面對社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源難以整合、優(yōu)勢難以互補，嚴重制約社區(qū)整體服務功能提升的新問題，×區(qū)在認真調查研究的基礎上，立足實際，從體制機制改變黨組織設置模式，成立社區(qū)“大黨委”，廣泛吸納轄區(qū)機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”等黨組織負責人進入社區(qū)黨組織班子，建立以社區(qū)為基礎，以轄區(qū)單位為依托，以健全和完善共建協(xié)作機制為關鍵，以共同利益、共同需求為紐帶的社區(qū)黨建工作模式，構建了“條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的區(qū)域化黨建新格局。目前，×區(qū)在×個社區(qū)成立“大黨委”，參與共駐共建黨組織×個，吸納兼職委員×名，聯(lián)絡員×名。

一、抓機制，實現共駐共建全覆蓋

創(chuàng)新工作機制，積極與駐社區(qū)單位對接和互動，形成社區(qū)建設管理的合力。一是完善協(xié)調議事機制。按照“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商”的議事原則，每月召開×次“大黨委”會議，每季度召開×次黨建聯(lián)席會議，共同協(xié)商解決社會性、群眾性、公益性事務。去年以來，×個社區(qū)共召開“大黨委”工作會議×次，黨建聯(lián)席會×次，研究解決共駐共建問題×個。二是完善資源共享機制。立足社區(qū)、駐社區(qū)單位及社區(qū)黨員的服務需求，與轄區(qū)單位簽訂雙向協(xié)議書，列出承諾事項，通過契約式管理，使駐社區(qū)單位充分發(fā)揮在人才、場地、宣傳、教育和健康醫(yī)療等方面的資源優(yōu)勢，先后實現共享的場地、物資等資源×個（處），認領服務項目×項，促進了資源和服務共享。三是完善聯(lián)抓聯(lián)管機制。將社區(qū)內的“兩新”及駐區(qū)單位黨組織，全部納入社區(qū)“大黨委”管理，對無上級主管單位的“兩新”黨組織的黨員實行全責管理；
對有上級主管單位的轄區(qū)單位的黨員采取雙重管理；
對流動黨員實行跟蹤管理，確保黨員發(fā)揮作用。截至目前，參與共駐共建機關事業(yè)單位黨組織×個，國有企業(yè)黨組織×個，“兩新”組織黨組織×個，到社區(qū)報到的在職黨員人數達×余人。四是完善監(jiān)督考核機制。將各街道黨工委所屬黨組織落實社區(qū)“大黨委”工作機制情況，作為黨建工作考核、黨組織書記述職的重要內容，并根據在職黨員參與社區(qū)活動次數、參加活動類型、參加活動方式等情況，建立在職黨員社區(qū)表現反饋卡，并將反饋情況作為黨員個人評先評優(yōu)、獎懲的重要依據，評價結果達不到優(yōu)秀的不能作為表彰對象。

二、抓基礎，實現基層組織全覆蓋

突出“黨建”這個核心，充分發(fā)揮各級各類黨組織的作用，夯實基層基礎建設。一是構建三級組織網絡。成立了社區(qū)“大黨委”，吸納轄區(qū)內機關、企事業(yè)單位、物業(yè)公司黨組織主要負責人等進入“大黨委”任兼職委員，同時劃分區(qū)域網格，成立若干網格黨支部，在居民樓院成立樓院黨小組，構建起由“大黨委”、網格黨支部、樓院黨小組組成的三級組織網絡，實現了社區(qū)黨建縱向管理，上下貫通。二是打造橫向管理格局。通過整合社區(qū)黨組織資源，組建了社區(qū)大黨委會、黨建聯(lián)席會，本著“黨建共商、事務共管、資源共享、難題共解、活動共辦”的原則，群策群力抓好社區(qū)黨的建設，打造社區(qū)黨建廣泛參與、橫向管理的工作新格局。三是拓展基層組織領域。通過廣泛開展非公企業(yè)黨建、團建、工建活動，將黨建觸角延伸至轄區(qū)非公企業(yè)、新社會團體，不斷推動基層組織擴展蔓延，實現黨的組織全覆蓋。

三、抓載體，實現為民服務全覆蓋

不斷創(chuàng)新工作載體，為共建單位黨組織發(fā)揮作用提供“舞臺”，不斷強化社區(qū)“大黨委”的服務功能。一是構建“1+3”服務網絡。社區(qū)“大黨委”通過與轄區(qū)內機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”黨組織簽訂社區(qū)服務合作協(xié)議，明確為社區(qū)居民群眾服務的目標和任務，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助社區(qū)解決“急、難、愁”問題。2020年，共明確承諾事項×項，截至×月份已完成×項。二是組建“1+3”服務團隊。注重區(qū)域內各層面管理服務資源的集中整合，通過建立黨群綜合服務中心，并根據區(qū)域內行業(yè)特點成立惠民服務團，根據區(qū)域網格內職能特點建立便民服務組，結合職業(yè)特點和個人特長建立在職黨員志愿者服務隊，主動為社區(qū)建設與發(fā)展出謀劃策。截至目前，共建立黨員志愿者隊伍×支，開展各類服務活動×余次。三是開展“1+3”特色服務。通過社區(qū)“大黨委”進一步完善權責管理、事務協(xié)調共商、資源共建共享機制，在實行“一站式”便民服務的基礎上，推行菜單式、預約式、關愛式×項特色服務，探索出了一批符合社區(qū)實際、群眾滿意率高的服務載體。重×等特色品牌被《×日報》宣傳報道。

四、抓平臺，實現服務管理全覆蓋

積極搭建服務平臺，為各類黨員教育管理提供保障，進一步增強黨員的歸屬感。一是搭建實體服務平臺。依托社區(qū)“三社聯(lián)動、四位一體”服務體系建設，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務設施建設，以黨建為引領，建立集社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、物業(yè)管理、社會管理和生活服務于一體的社區(qū)公共服務中心，為居民群眾提供“一站式”服務。今年以來，各社區(qū)共受理服務事項×項，辦結×項，群眾滿意率達×%。二是搭建網絡服務平臺。依托市×黨建平臺和區(qū)黨員數據庫、“三社聯(lián)動 四位一體”綜合信息平臺、黨建網、微信公眾號等現代媒體和信息網絡技術，大力推進網絡服務平臺建設，努力實現黨組織和黨員管理信息化，志愿互助服務制度化。今年以來，先后通過各種平臺發(fā)布黨建、服務信息×萬余條。三是搭建共享服務平臺。本著聯(lián)建聯(lián)管聯(lián)用原則，通過整合機關、辦事處、社區(qū)、國有企業(yè)、“兩新”組織等各類資源，著力打造基礎型、紅色型、公益型、科技型等不同類型的開放式組織生活基地，為基層黨組織開展活動提供有力支撐。自去年×月份基地開放以來，先后有×批×余名黨員到基地開展了組織生活，提高了黨員參加黨內政治生活的自覺性和實效性，增強了基層組織的活力。

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