實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研報告
發(fā)布時間:2020-09-29 來源: 主持詞 點擊:
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調研報告 3 篇
主題教育調研報告(鄉(xiāng)村振興)
XX 縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研報告黨的十九大和 中央農村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并將其提升到戰(zhàn)略高度 寫入黨章,把農業(yè)農村工作擺在 更加重要地位,為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了 航向。就 XX 來看,我縣近年來環(huán)繞建設山區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標,在 新農村建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作 中作了 有 益探究,取得明顯成效,但與 X 縣 先進地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比,差距甚大,還有 很長的路要走。近日,縣委農村工作領導組召集成員單位,分 X 組展開調研,各個調研組分別采取召開座談會 聽取匯報 查看資料等方式就全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進行了 全面調研,對全縣實施現(xiàn)狀 存在 問題及對策建議進行了 梳理和匯總,現(xiàn)將情況報告如下:
一 全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)狀近年來,特殊是脫貧攻堅進入決勝期以來,我縣堅持把解決三農問題作為全縣工作的重 中之重,加強縣委對三農工作的領導,持續(xù)深化農村改革,不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度,全縣農業(yè)和農村工作實現(xiàn)了 健康穩(wěn)定發(fā)展。201X 年全
縣糧食播種面積為 X 萬畝,總產(chǎn)量 X 萬公斤,完成任務的 X%;農產(chǎn)品加工銷售收入 X 億元,完成任務的 X%;預計農村居民人均可支配收入 X 元,同比增長 X%。
(一)重塑城鄉(xiāng)關系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。
1.農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手,持續(xù)推動農村基礎設施建設和公共服務發(fā)展,城鄉(xiāng)二元結構差距逐步縮小。農村公路 201X年續(xù)建工程 X 個,共 X 公里, 201X 年實施項目 X 個,共 X公里,截止 201X 年底 XX 縣 X 個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路,并全部通客車。201X 年實施水利重點工程 X項,解決了 X 萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目 X 個,新增耕地 X 畝。全縣學校布局進一步優(yōu)化,建起了 鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學校 X 所,義務教育標準化建設成效顯著,教育公平一盤棋的深度融合,推進了 城鄉(xiāng)學校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋,共投入資金 X 余萬元建起了 X個集建身 休閑 娛樂 學習培訓于一體的高標準 多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。20xx 年對村級辦公場所 黨員活動室 圖書閱覽室 閑置辦公用房進行了 整合,X%行政村的村級文化服務 中心實有 面積達到 X 平米以上 。全縣新 改建農村衛(wèi)生室 X 個,聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生 X 人,基本藥物實施零差價制度,由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃,衛(wèi)生院統(tǒng)一采購 統(tǒng)一配送,零差價銷售給村民。
2.就業(yè)服務行動扎實有 效。是 201X 年組織春風行動等專場招聘會 X 場,達成就業(yè)意向人數(shù) X 余人;二是公開招聘公益性崗位 X 人,見習崗位 X 人;三是通過人力資源公司和勞務派遣公司,招聘政府購買性崗位 X 人,輔警 X 人,各企業(yè)招聘大學生 X 人。同時,大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為 X人辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款 X 萬元,建成 X 個創(chuàng)業(yè)孵化基地,入駐企業(yè) X 戶,帶動就業(yè)人數(shù) X 人。將農村貧困勞動力納入就業(yè)援助月 春風行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務專項活動,輸出建檔立卡貧困勞動力 X 人,帶動 X 人脫貧。3.資源要素向農村合理流動。從 200X 年開始,我縣激勵和支持各路人才和工商資本上 山下鄉(xiāng),創(chuàng)新性利用空殼村舊村舊址四荒資源發(fā)展了 生態(tài)莊園,生態(tài)莊園從無到有 從小到大 從少到多 從弱到強,經(jīng)歷了 從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展,從粗放經(jīng)營到精細管理,從比較低級到相對高級的嬗變過程;拘纬闪 休閑度假 科技示范 產(chǎn)業(yè)開辟 家庭種養(yǎng) 綜合開發(fā)五大類型。截止 201X 年底,全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園 X處,其 中 X 個魅力莊園 X 個精品莊園 X 個規(guī)模莊園,累計投資 X 億元。
(二)鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度,走共同富裕之路方面。
1.土地確權基本完成。自 201X 年農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作全面啟動以來,全縣確權發(fā)包方 X 個,
去年共完成 X 個村 X 個發(fā)包方權屬調查任務,調查農戶 X 戶 面積 X 畝,簽訂合同 X 份。截止目前,全縣農村土地承包經(jīng)營權確權登記工作已基本完成。在 落實集體所有 權 穩(wěn)定農戶承包權的基礎上 ,XX 縣積極放活土地經(jīng)營權。一方面是建立健全農村產(chǎn)權流轉交易平臺,201X 年正式更名為 XX縣農村產(chǎn)權流轉交易 中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農村產(chǎn)權流轉交易所。201X 年,投資 X 余萬元建成了 縣 鄉(xiāng) 村統(tǒng)一聯(lián) x 三級聯(lián)動的農村產(chǎn)權流轉交易信息化平臺。201X 年,縣農經(jīng)辦積極完善提升縣級農村產(chǎn)權流轉交易 中心服務功能,加快農村產(chǎn)權流轉交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設全覆蓋。
另一方面是完善交易制度,規(guī)范交易行為。截至目前,在 農民自覺 自愿的基礎上 ,累計流轉 X 萬畝,其 中承包地面積約 X 萬畝,有 效實現(xiàn)了 土地規(guī)模經(jīng)營效益。
2.集體產(chǎn)權制度改革全面啟動。農村集體產(chǎn)權制度改革是 201X 年深化農村改革的重點工程,我縣于 201X 年 X月底完成調研工作,對全縣農村集體產(chǎn)權制度改革情況進行了 摸底調查并赴外省考察 學習先進經(jīng)驗,X 月底確定將 X村作為試點村開展改革相關工作。截至目前,已制定了 [XX縣農村集體產(chǎn)權制度改革試點工作方案],并對 X 村集體資產(chǎn)進行核實。3.全面探究資產(chǎn)收益扶貧機制。探究身股作法,全縣組建水利 林業(yè) 國土三類工隊 X 支,吸納貧困勞動力 X
人,累計下放各類工程投資額 X 萬元。同時,通過直接扶持和間接帶動(即帶資入企)兩種方式,去年累計投放扶貧小額貸款 X 億元,涉及建檔立卡貧困戶 X 戶。
(三)深化農業(yè)供給側結構性改革,走質量興農之路方面。
1.現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展取得長足進步。以提質增效為重點,大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè),201X 年新栽植 X 萬畝,提質增效 X 萬畝,主產(chǎn)區(qū)種植總面積達 X 萬畝,產(chǎn)量達X 萬公斤,產(chǎn)值 X 億元。設施蔬菜產(chǎn)業(yè),集 中打造示范片區(qū)X 畝,總面積達到 X 萬畝,總產(chǎn)量 X 萬公斤,產(chǎn)值 X 億元。雜糧產(chǎn)業(yè),打造千畝雜糧示范區(qū) X 個 百畝雜糧示范片 X 個,新發(fā)展富硒功能為主的雜糧 X 萬畝,總面積達 X 萬畝,總產(chǎn)量 X 萬公斤,產(chǎn)值 X 萬元。
中藥材產(chǎn)業(yè),激勵大戶集 中連片種植,新發(fā)展以連翹 板藍根為主的 中藥材 X 萬畝,總面積達 X 萬畝,產(chǎn)量 X 萬公斤,產(chǎn)值 X 萬元。畜牧產(chǎn)業(yè),重點實施牛羊家庭養(yǎng)殖 豬雞養(yǎng)殖 畜禽工廠化養(yǎng)殖 糧改飼 良種普及五大工程,新增養(yǎng)殖總量 X 頭(只),畜牧飼養(yǎng)量達 X萬頭(只),完成牧業(yè)收入 X 萬元。全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
2.農村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來,我縣農村經(jīng)紀人 莊園主 農民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在 三產(chǎn)融合思路的指引下,結合實際調結構促轉型升級,變單一產(chǎn)業(yè)為
復合產(chǎn)業(yè),變單一效益為多重效益,走出了 充滿活力的新乾坤。全縣依托農業(yè)企業(yè) 生態(tài)莊園 煤炭等企業(yè)轉型發(fā)展新上 了 一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目,全縣具有 一定規(guī)模農產(chǎn)品加工企業(yè)達到 X 家(其 中省級農業(yè)龍頭企業(yè) X 家,市級農業(yè)龍頭企業(yè)X家),其 中X%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;全縣生態(tài)莊園發(fā)展到 X 家,其 中規(guī)模最大的 X 大魅力莊園X%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康 鮮淼酒莊等發(fā)展生產(chǎn)+加工+銷售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈,吃 住 玩 土 特 奇 鮮休閑農莊服務鏈,開發(fā)農民電商專業(yè)合作社,發(fā)展互聯(lián) x+模式,借助電商平臺推廣農產(chǎn)品,引導農民 農業(yè)從生產(chǎn)導向向消費導向轉變的新農人 新業(yè)態(tài)等等。
3.新型經(jīng)營主體逐步壯大。為實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模效益,XX 縣積極激勵發(fā)展各類新型經(jīng)營主體,實踐證明,各類新型經(jīng)營主體對實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化具有 重要意義。截止 201X 年 X月底,全縣共在 工商部門注冊的各類農民專業(yè)合作社共計 X個,正常經(jīng)營 X 個。其 中按產(chǎn)業(yè)劃分:種植業(yè) X 個,蔬菜產(chǎn)業(yè) X 個,林業(yè) X 個,畜牧業(yè) X 個,其他 X 個,年產(chǎn)值超過X 億元。自 201X 年開始發(fā)展以來,截止目前全縣共認定家庭農場 X 個,共流轉土地 X 畝,有 效實現(xiàn)了 家庭農業(yè)規(guī);l(fā)展。201X 年至 201X 年,XX 縣職業(yè) 中學 X 學校 縣農技推廣 中心和 X 鎮(zhèn)農技站 X 公司 X 合作社 縣動物疫病防治 中心等培訓機構先后組織培訓新型職業(yè)農民培訓 X 人,其 中:
生產(chǎn)經(jīng)營型 X 人,專業(yè)技能型 xx20 人。
4.農村電商迅速發(fā)展。201X 年 X 月 XX 被商務部確定為全國電子商務進農村綜合示范縣后,我縣大力實施電商本土化戰(zhàn)略,截止目前已建成 X 個電子商務公共服務 中心,創(chuàng)辦了 XX 電子商務創(chuàng)業(yè)園,建成村級服務店 X 個,占全縣行政村的比例 X%,基本形成了 縣 鄉(xiāng) 村三級農村電商服務站體系。培育 X 等電商扶貧示范 x 店 X 家,培育農村電商帶頭人 X 人,發(fā)展電商和微商 X 戶,帶動了 勞動就業(yè) X 余人,核桃 茶葉 雜糧 手工藝品等 X 余種特色產(chǎn)品實現(xiàn) x 上 銷售,201X 年農特產(chǎn)品 x 上 銷售額完成 X 萬元,全縣電子商務交易額達到 X 萬元。
(四)人與自然和諧共生 走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。
1.改善生態(tài)環(huán)境。201X 年荒山造林綠化 X 萬畝,河道堤防管理 Xkm,X 個村莊實施了 整村綠化工程,境內公路宜綠化里程綠化率達 X%,兩側宜林荒山綠化率達 X%以上 。全縣農村環(huán)境更加優(yōu)美,基礎設施更加完善。
2.改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村 X 個 市級宜居示范村 X 個,并在 全面完成省市四大工程目標任務的基礎上 ,全面鋪開第 X 輪園林村建設 污水處理 集體經(jīng)濟破零 創(chuàng)建一村一品一主體新路徑等八普及一創(chuàng)建工程,累計投資 X 億元。全縣建成垃圾填埋場 X 座,其 中無害化垃圾
填埋場 X 座,簡易垃圾填埋場 X 座,覆蓋了 全部的村莊,建成了 戶分類,村收集 鄉(xiāng)填埋 縣監(jiān)督的垃圾集 中處理系統(tǒng)。同時,對全縣所有 鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和五潔凈 六要六有 專項行動,環(huán)繞拆違 治亂 提質 達標四方面,從根本上 解決農村臟亂差現(xiàn)象。
3.改善生產(chǎn)條件。全年實施林業(yè)重點工程 X 項,新造林 X 萬畝;實施水利重點工程 X 項,解決了 X 萬人飲水安全等問題;實施土地整治項目 X 個,新增耕地 X 畝;實施玉米豐產(chǎn)方機收秸桿還田 X 畝;全縣農機總動力達 X 萬千瓦,機械化綜合水平達 X%。
4.改善環(huán)保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于 201X 年,目前已完成 X 共 X 個村的生活污水防治工程,共涉及受益人口 X 人,資金投入 X 萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所 X 座,無害化衛(wèi)生廁所 X 座,衛(wèi)生廁所普及率為 X%,農村無害化衛(wèi)生廁所普及率 X%。
(五)傳承發(fā)展提升農耕文明,走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。近年來,XX 縣不斷加強和改進農村精神文明建設,以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領,以美麗鄉(xiāng)村建設為主題,狠抓環(huán)境整治 注重民風建設,實現(xiàn)了 精神文明和脫貧攻堅相互支持 相互促進 相得益彰的良好態(tài)勢。
1.實施文明培育工程。組織開展了 學習 X 精神活動,組織全縣 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) X 多個行政村兩委主干深入 X 村;精
心組織紅色 XX 道德講堂活動,全縣 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn),X 多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動,累計有 X 萬多農民群眾通過這個平臺,感悟了 人性的溫暖和向上 的力量;組織各類志愿者深入開展了 幸福夕陽關愛行動 艱難留守兒童助學行動 健康扶貧五個一活動等志愿服務,機關單位廣泛參與,以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)共建,極大地促進了 農村文明程度的提高;將移風易俗與我們的節(jié)日 三下鄉(xiāng)活動有 效結合起來,在 全縣各舉辦 X 余場崇尚科學 破除迷信 拒絕邪教科普宣傳活動,通過規(guī)范紅白理事會,制定村規(guī)民約,春節(jié)送春聯(lián) 送吊掛,移風易俗節(jié)目展演等形式,教育引導廣大群眾破除封建迷信 樹立文明新風。201X 年,XX 縣縣城被授予全國文明縣城稱號。201X,X 鎮(zhèn) X 村被授予全國文明村。201X年,XX 縣桐峪鎮(zhèn)被授予全國文明村鎮(zhèn)榮譽稱號。近年來,先后有 X 個村鎮(zhèn)被授予省 市級文明村鎮(zhèn)稱號。
2.將文化元素注入農村建設。在 美麗鄉(xiāng)村建設 中,堅持以文化為魂,將剪紙 武術 民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設 中,持續(xù)多年在 基層村鎮(zhèn)舉辦XX 民歌小花戲比賽 象棋比賽 廣場舞比賽 農民籃球賽 武術比賽等文體賽事,除了 對基礎設施 環(huán)境整治進行提檔升級以外,著力突出公共服務和文化建設,X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達 X 多平米,村級農家書屋實現(xiàn)全覆蓋,文化信息共享工程有 序推進,村村通實現(xiàn)行政村全覆蓋,極大地豐
富了 千家萬戶的精神文化生活。
(六)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),脫貧攻堅開創(chuàng)新局面方面。始終把 X 大攻堅工程 X 項專項行動作為脫貧攻堅主導性舉措來抓,大力發(fā)展核桃 雜糧 規(guī)模健康養(yǎng)殖 設施蔬菜 中藥材 光伏 鄉(xiāng)村旅游 農村電商等產(chǎn)業(yè),力爭讓 X 萬貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧;扎實推進紅土垴 東溝二期 東長義 易居苑小區(qū) X 個易地搬遷集 中安置點建設,可安置 X 戶,X 人;實施依托參與造林綠化快速脫貧 退耕還林政策定向脫貧 生態(tài)公益林管護幫扶脫貧三個一批工程,全縣 X 名貧困人口依靠林業(yè)建設脫貧;構建了 以國家免 獎 助 貸 補為主,企業(yè) 社會團體 愛心人士資助為輔的多位一體救助體系,培訓貧困勞動力 X 人,輸出貧困勞動力 X 人;織密補牢低保政策 醫(yī)療救助 特困供養(yǎng)等民生保障 x,力爭做到不漏一戶一人,實現(xiàn)應保盡保。201X 年又有 X 萬人可脫貧,X 個貧困村退出,脫貧攻堅實現(xiàn)了 再戰(zhàn)再勝。預計到 201X 年底,全縣實現(xiàn)整體脫貧。
(七)創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理體系,走鄉(xiāng)村善治之路方面。
1.三基建設全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程 村級活動場所改造工程 集體經(jīng)濟破零工程等農村黨建九大工程,把農村基層組織建設作為夯實三農工作的基礎,堅持三點發(fā)力,推動全面過硬。一是提升組織力。培育X 個基層黨組織示范點,整頓 X 個軟弱渙散村級黨組織,并
大力實施集體經(jīng)濟破零工程,通過資源開發(fā) 股份經(jīng)營等模式,X 個村實現(xiàn)集體經(jīng)濟破零。二是提升凝結力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設,充實 X 名干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子,選派X 名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,圓滿完成村(社區(qū))兩委換屆選舉,選出村黨組織班子成員 X 人,村委班子成員 X 人,同步培養(yǎng)后備干部 X 人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運轉經(jīng)費 黨建經(jīng)費足額撥付,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補貼 村兩委主干基本酬勞按標準兌現(xiàn)。與此同時,先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程,新建村級活動場所 X 個 修繕 X 個,社區(qū)場所全部達標,其 中 X 平米以上 達 X 個。
2.平安建設得到強化。近年來,我縣不斷完善農村防控體系,治安防控水平進一步提升,新建改建了 X 個社區(qū)(農村)警務室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊按時 按規(guī)定進行定點和不定點巡邏,進一步加強社區(qū)(農村)的巡邏防控力度;通過 x 格系統(tǒng)共排查矛盾隱患 X 余件,就地化解 X 余件,其余全部導入調解渠道進行了 化解;縣信訪服務 中心在 受理信訪案件后,對一般問題當場咨詢化解,對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理,近年來,X%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降 不安定因素逐年減少 社會管理水平明顯提升的社會效果,有 力地推動了 平安鄉(xiāng)村建設。
3.縣委對農村工作領導進一步加強。近年來,特殊
是精準脫貧以來,我縣把農村工作擺在 重要位置,納入縣委工作重要議事日程,進一步加大了 農村工作力度,每年召開一次農村工作會議,出臺有 關農業(yè)農村工作的一號文件,逐年加大對三農工作的投入,制定規(guī)劃,落實措施,明確責任,嚴格考核,推動農村工作快速發(fā)展。
4.三農干部素養(yǎng)不斷提高。一是實施三農干部培訓工程,增強他們貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任感和本領能力。二是實施兩個帶頭人隊伍建設工程(鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍 鄉(xiāng)村致富帶頭人隊伍),擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施三農干部安心工程,關懷他們的真實工作生活狀態(tài),解決他們面臨的實際艱難,實現(xiàn)感情留人;完善三農干部激勵機制,暢通三農干部的晉升渠道,實現(xiàn)事業(yè)留人;加大對鄉(xiāng)村運轉經(jīng)費 三農干部酬勞待遇 基礎設施等方面的財政投入力度,實現(xiàn)待遇留人。同時在 精神激勵上 重視和豐富對三農干部的榮譽激勵,使想干事 能干事 干成事的基層干部脫穎而出,培養(yǎng)造就了 一支懂農業(yè) 愛農村 愛農民的三農工作隊伍。
二 存在 問題
近年來,我縣在 鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了 顯著成績,但同時也必須看到,農村經(jīng)濟社會發(fā)展 中的一些深層次矛盾還未根本解決,城鄉(xiāng)差距仍然較大,給鄉(xiāng)村振興帶來很大艱難。
1.農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區(qū),我縣農村基礎建設成本很高,艱難重重。由于歷史欠帳,以及發(fā)展不均衡,農村道路 供排水 教育 衛(wèi)生 文化等基礎條件依然與城鎮(zhèn)比 與 X 地區(qū)比有 較大差距,與鄉(xiāng)村振興要求相比也有 很大差距。
2.農業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產(chǎn)業(yè)看,XX 縣冬季較嚴寒,地下環(huán)境比較復雜,菜農掌握技術不普及,應對災害氣候能力不強,生產(chǎn)水平不高,易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看,近年受連年春季寒潮和市場下滑影響,呈現(xiàn)谷貴無米 谷賤傷農現(xiàn)象,農民種植積極性下挫。
3.農民主體作用未能充分發(fā)揮,工作推行難。由于我縣多數(shù)農村經(jīng)濟實力有 限 農民素養(yǎng)不高,很多群眾對鄉(xiāng)村振興是知其然不知其所以然,認為鄉(xiāng)村振興是政府的事,是上 級的要求,等靠要思想嚴重,對一些惠及自身的項目存在 政府投入就干,不投入就無法運作,從而呈現(xiàn)上 頭熱 下頭涼的現(xiàn)象,缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識,導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。
4.農村環(huán)境問題越來越突出。生活污水 農藥化肥 生活垃圾和糞便等已成為農村環(huán)境污染的主要原因,使農村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,全縣除 X 個村外剩余村莊均未建有 生活污水處理設施,農村村民將生活廢水直接排放到就近的溝渠 河道 池塘等水體 中,廢水 中有 機物質直接溶解在
水體之 中造成水體 中氮 硫 磷的含量較高,在 厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫 硫醇等具有 惡臭氣味的物質,特殊是在 夏季極易形成黑臭水體,破壞水體的生態(tài)環(huán)境,危害人居生存環(huán)境。同時,部分村民環(huán)保意識薄弱,對生活污水的危害性熟悉不足,農村生活污水處理設施建設成本高 資本回報周期長,甚至無經(jīng)濟回報,民間資本很少介入,財政補助資金只能彌補部分成本,經(jīng)常呈現(xiàn)投入不足 配套資金不到位現(xiàn)象。
5.三產(chǎn)融合程度不深。一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低 層次淺,鏈條短,附加值不高。新型農業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩,對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強,有 帶動能力的新型經(jīng)營主體太少,一些新型經(jīng)營主體有 名無實,還有 一些新型主體成長慢 創(chuàng)新能力較差,不具備開發(fā)新業(yè)態(tài) 新產(chǎn)品 新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結機制有 待創(chuàng)新。雖然呈現(xiàn)了 農民電商專業(yè)合作社 訂單式農業(yè) 流轉承包農業(yè)等,真正將農民利益與新型農業(yè)經(jīng)營主體利益密切連接在 一起的,所占比例并不高。三是農民技能素養(yǎng)相對低,農村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏,抑制了 先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉(xiāng)村旅游 農村電商熟悉等新業(yè)態(tài)熟悉不夠,抑制了 三產(chǎn)融合發(fā)展進程。
6.農村新型經(jīng)營組織發(fā)展質量不高 后勁不足。一是管理不規(guī)范。內部管理制度不健全,即便有 也不嚴格執(zhí)
行,尤其是財務制度。成員賬戶不健全 不規(guī)范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動的不到 30%。有 些合作社雖然建立健全了 各項管理制度,運行正常,但內部運行不規(guī)范,合作社的章程 制度流于形式,形同虛設。二是發(fā)展資金短缺,后勁不足。農民合作社的主體是農民,農民自身的經(jīng)濟基礎弱,累積少,經(jīng)濟實力差,合作社貸款融資難,嚴重制約了 部分合作社的發(fā)展。
7.農村精神文明建設離鄉(xiāng)村振興建設目標還有 不少差距。通過這次調研發(fā)明,農村整體創(chuàng)建水平不太高 活動不深入 載體不豐富 機制不健全 方法較單一,群眾文明素養(yǎng) 文明習慣有 待提高。一些村民的不良生活習慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮亮的反差,教育引導農民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣提高整體素養(yǎng)缺乏必要的措施和手段,農村精神文明建設缺少特色和創(chuàng)新。
8.農業(yè)服務技術力量不足。農業(yè)技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業(yè)生產(chǎn)的重要因素,技術服務不到位已制約著我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農業(yè)部門技術力量嚴重不足,近年來承擔工作逐年加大,但人員減少和專業(yè)技術人員匱乏問題始終未能解決。
三 對于鄉(xiāng)村振興的幾點建議
1.大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推進農業(yè)結構調整。一是實施特色農業(yè)提質增效行動計劃,促進核桃 設施蔬菜 中藥材
雜糧 畜牧五大主導產(chǎn)業(yè)提檔升級,完善 XX 湖萬畝生態(tài)農業(yè)示范基地 九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地 鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地,建設 X 畝 X 鎮(zhèn)設施蔬菜現(xiàn)代農業(yè)示范園和 X 萬畝龍泉 中藥材基地,努力創(chuàng)建全省功能農業(yè)示范縣,探究以發(fā)展富硒農產(chǎn)品為主攻方向的 XX 特色功能農業(yè)發(fā)展新路徑,結合雜糧基地 核桃園區(qū)建設,分別發(fā)展 X 萬畝功能農業(yè)示范基地,提高農業(yè)供給質量和效益,把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動農民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農戶 合作社建立密切型利益聯(lián)結機制,讓農民能享受到現(xiàn)代農業(yè)種養(yǎng)加貿等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個層次的收益,讓農業(yè)更強 農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策,賦予新型經(jīng)營主體和農戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補貼資金,特殊是對貧困地區(qū)賦予更多的支持,幫助農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。
2.加快農村基礎設施建設,補齊農業(yè)農村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手,持續(xù)推進八普及一創(chuàng)建工作,完善農村聯(lián) x 公路 農民飲水安全 農村電氣化 農房及庭院綠化美化等工程建設,統(tǒng)籌推進縣域內農村文化 教育 衛(wèi)生 托老 通訊等公共服務發(fā)展,同時按照五潔凈 六要六有 的標準開展村容村貌 戶容戶貌大改觀活動,在 農村形成環(huán)境整潔優(yōu)美 基礎設施配套 管理制度健全 社會秩序井然 精神面貌良好 人居環(huán)境改善的良好局面,讓農村不僅留住農村人,還要留住城里人來玩 來住 來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
3.支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游,把 XX 紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體,在 整體規(guī)劃 項目布局等方面予以傾斜,加大對 XX旅游基礎設施支持和投入力度,立足打通制約旅游發(fā)展最后一公里,在 旅游道路 旅游廁所 停車場 景區(qū)服務 中心等基礎設施建設方面加大建設力度,快速提升我縣旅游綜合承載力,為全域旅游發(fā)展奠定堅實基礎,加快建成集紅色旅游 生態(tài)休閑 特色文化 康養(yǎng)度假 產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。
4.突出項目帶動,推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項目建設。把農業(yè)招商引資引進項目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的根本之策,環(huán)繞農業(yè)種植 養(yǎng)殖 加工和流通項目,精心編制 包裝項目,充分挖掘我縣農業(yè)資源 產(chǎn)業(yè)基礎 生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢,突出設施農業(yè) 休閑農業(yè) 精深加工農業(yè)等領域,重點引進一批投資規(guī)模大 技術含量高 市場份額多,對我縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有 重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業(yè)主體。進一步激發(fā)本地能人 種養(yǎng)大戶 合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性,通過幫助解決信貸 技術 信息 土地等方面難題,努力培育一批帶動農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀人。三是以核桃 雜糧等重點產(chǎn)業(yè) 重點企業(yè)為抓手,加快現(xiàn)有 農業(yè)企業(yè) 合作社信息化建設,培育壯大一麻袋 田農寶等電子商務企業(yè),促進電子商務發(fā)展,帶動農
產(chǎn)品銷售,推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農民脫貧奔小康。
5.加大農村生態(tài)環(huán)境建設力度,促進人與自然和諧共生。大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設,積極推進農村生產(chǎn)方式 生活方式和消費方式的綠色化 生態(tài)化,推廣太陽能 沼氣等清潔能源,優(yōu)化農村能源結構和產(chǎn)業(yè)結構,開展農村生活垃圾和污水管理,鞏固農村環(huán)境整治成果,實施農村廁所革命,對 X 國道沿線采煤區(qū)及 x 線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進行修復管理,加強農村面源污染管理,深入推進農藥化肥零增長行動,完善農業(yè)廢棄物資源化利用制度,建立鄉(xiāng)村環(huán)境管理長效機制。
6.全力推動脫貧攻堅,加快建設農村小康社會。集 中力量攻堅深度貧困,加快落實政策舉措和幫扶機制,確保年底全縣 x 個貧困村 x 名貧困人口全部脫貧,摘掉貧困縣帽子;突出產(chǎn)業(yè)脫貧治本功能,始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重 中之重,堅持市場導向 效益優(yōu)先,因地制宜加快特色農業(yè) 光伏產(chǎn)業(yè) 鄉(xiāng)村旅游 電子商務發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展,進一步壓實五有 全覆蓋,確保產(chǎn)業(yè)真正精準到村到戶到人;全面推進健康扶貧和兜底扶貧,嚴格落實三保險(基本醫(yī)療保險 大病保險 補充醫(yī)療保險) 三救助(個人繳費救助 大病關懷救助 特困人口特殊幫扶)醫(yī)保政策,筑起因病致貧返貧的堅固防線,切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊艱難,構建從學前教育到高等教育全覆蓋的資助體系,對低
保 五保 殘疾等特困群體應助盡助,為脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝提供堅毅保障;全力以赴抓好易地搬遷,按照三年任務兩年完成的目標要求,在 加快推進集 中安置小區(qū)建設的同時,發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè) 盤活土地資源 減免項目稅費 保障搬遷戶權益,統(tǒng)籌解決好人 錢 地 房 樹 村 穩(wěn)七方面問題。同時,同步啟動奔小康工程,堅持將脫貧攻堅與決戰(zhàn)小康同步謀劃 系統(tǒng)推進,確保與全國全省全市同步邁入小康社會。
7.營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境,為鄉(xiāng)村振興提供農業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策 優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術人員,改善基層農業(yè)科技人才的工作環(huán)境 待遇;二是建立良好的選人用人機制,招考一批大學生到縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技崗位任職;三是選派省市優(yōu)秀技術骨干到縣 鄉(xiāng)掛職,為本地的農業(yè)生產(chǎn)提供技術保障。四是激勵引導年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè),在 政策范圍內賦予補貼優(yōu)惠 產(chǎn)業(yè)支持,帶動村民脫貧致富。
8.深化農村精神文明建設,提高農民文明素養(yǎng)和農村社會文明程度。要以戶為抓手 以村委基礎 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭,深化文明村鎮(zhèn) 文明家庭創(chuàng)建活動,不斷豐富星級文明戶 文明家庭 文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體,著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用,努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深 XX 道德模范 XX 好人評選表彰活動,廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動,進一步健全好人評選 禮遇
道德模范 幫扶艱難道德模范機制,在 鄉(xiāng)村形成崇德向善 見賢思齊的社會風尚,在 全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。9.加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領導力量,推動工作高效落實。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調機構和鄉(xiāng)村振興辦,加強縣委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有 關事項 重大項目統(tǒng)籌協(xié)調和指揮調度,更好地發(fā)揮各部門作用,整合資源,提高工作效率,全面落實各項任務。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題,配備工作人員,專職負責該項工作,促進工作順利開展。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調研報告
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署,是新時代三農工作的總抓手。為貫徹落實黨的十九大精神,響應 中央農村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召,進一步加強農村建設,發(fā)展農村產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)農業(yè)強 農村美 農民富,實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,加強農村環(huán)境管理,改善人居環(huán)境,打造美麗宜居生活家園。當前社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。盡管在 一系列強農 富農 惠農政策的推動下,農村工作取得了 令人振奮的成績,但很多農村地區(qū)在 基礎設施 人居環(huán)境等方面仍然存在 一定差距。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,有 利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,是繼建設社會主義新農村之后對農村發(fā)展戰(zhàn)略的再提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要求改革 鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度 農村
集體產(chǎn)權制度 農業(yè)支持保護制度等各項涉農經(jīng)濟制度,而且注重構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 生產(chǎn)體系 經(jīng)營體系,促進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,可有 效推動鄉(xiāng)村發(fā)展 農民致富。經(jīng)過對相關政策 學習梳理,并采取實地調查 問卷調查等方式,結合南城區(qū)實際,形成如下調研報告:
一 南城區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)狀
南城區(qū)地處縣城南部,所在 轄區(qū)共 8 個行政村:北沙河 胡家莊 南楊家莊 孟家莊 楊家莊 申奉,2 個農村社區(qū):太紡二社區(qū) 天利達二社區(qū)。南城區(qū)把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手,持續(xù)推動農村基礎設施建設和公共服務發(fā)展,城鄉(xiāng)二元結構差距逐步縮小。
(一)發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)
目前,農業(yè)產(chǎn)業(yè)調整成效明顯,緊緊環(huán)繞農業(yè)增效 農民增收這個 中心,以省果樹所種植技術為支撐,依托玉露香梨 早黑寶葡萄等產(chǎn)品,發(fā)展休閑觀光農業(yè),以海宏牧業(yè)為養(yǎng)殖龍頭,大力推行公司+合作社+銀行+農戶的肉羊生產(chǎn)模式。南城區(qū)現(xiàn)有 耕地 6xx5 畝,農業(yè)人口 8362 人,年出欄育肥羊達到 20000 只,生豬出欄量 9360 余頭,能繁殖母豬 xx8 余頭,年產(chǎn)肉雞 65000 余只。在 堅持以農戶為主體的基礎上 ,大力培育專業(yè)大戶 農民合作社等新型經(jīng)營主體,創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體系。積極與山西農業(yè)大學 省果樹所對接,在 產(chǎn)業(yè)結構調整 新品種引進 產(chǎn)業(yè)技能培訓上 下功
夫。申奉村在 農綜開發(fā)的基礎上 與農業(yè)大學合作,并簽訂合同共建 xx0 畝試驗田,更好的促進科技成果面向實際應用和需求轉化,進一步帶動相關產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。雖然目前南城區(qū)產(chǎn)業(yè)調整成效明顯,但還存在 很多問題:1 種植結構單一,農民基本還是以種植玉米等農作物生產(chǎn)生活;2 種植技術不發(fā)達,缺少專業(yè)農技人員的培訓指導,新型職業(yè)農民隊伍建設還需加強;3 對農業(yè)基礎設施建設的財政支持力度不夠,幫扶方式方法還需改進。
(二)改善生態(tài)環(huán)境,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就必須要堅持綠色生態(tài)導向,推動農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生,堅持因地制宜 循序漸進,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。走農業(yè)綠色發(fā)展道路,才干實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興盛,建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
自拆違治亂提質城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅行動開展以來,各村農作物秸稈綜合利用率達 xx0%,形成了 源于自然,用之于田,綠色環(huán)保的良性循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系,農民收入增加了 ,農村秸稈焚燒現(xiàn)象也沒有 了 ,農村大氣環(huán)境得到了 大大改善。畜禽養(yǎng)殖采取種養(yǎng)結合 循環(huán)利用的的模式,以就地就近種養(yǎng)還田和農用有 機肥為方向,加強畜禽糞污處理利用設施建設,畜禽糞便綜合利用率達 xx0%。農村生活垃圾 生活污水得到集 中處理。各村積極響應上 級指示,清理本村建筑垃圾以及生活垃圾,進行墻壁美化,大力改善
村容村貌。雖初步建立了 生態(tài)系統(tǒng)保護的長效機制,但仍需進一步完善和落實;很多村民的環(huán)境保護意識很差甚至缺乏,今后還需采取設立環(huán)境課堂 加強輿論宣傳等方式逐步提高村民環(huán)保意識;優(yōu)質耕地數(shù)量減少 質量下降 農業(yè)面臨污染加重等問題凸顯,農業(yè)生態(tài)環(huán)境成為短板,還需加強建設高標準 符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎設施。
(三)傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化,走鄉(xiāng)村文化興盛之路
鄉(xiāng)村發(fā)展離不開穩(wěn)定的村級環(huán)境,這就需要進一步加強鄉(xiāng)村管理,通過完善村規(guī)民約 社會誠信體系等,不斷提升村民的自治水平,達到改進村風民風的實效,切實營造和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。
近年來,在 縣委 縣政府的大力支持和正確領導下,經(jīng)過長期的不斷努力,各村文化機制體制不斷健全,文化基礎設施進一步完善,人民群眾的文化生活逐漸豐富。
1 農民業(yè)余文化組織建設不斷完善,文化活動具有 廣泛的群眾參與性,群眾自發(fā)組織各種文娛活動,豐富文化生活,在 提升身心素養(yǎng)和幸福指數(shù)的同時,也有 助于增強人與人之間的感情 2 各個基礎設施建立健全,體育健身場所和圖書館等進一步完善,建立長效運行機制,對群眾開放。3 目前,各村基本實現(xiàn)新型農村合作醫(yī)療參保,且完善夕陽紅養(yǎng)老院基礎設施建設,為老年人養(yǎng)老提供保障。
但受到教育和社會心理的影響,制約鄉(xiāng)村發(fā)展也與
我們的傳統(tǒng)文化 社會心理和教育有 關。千百年來,學而優(yōu)則仕的傳統(tǒng)。致使無論是家庭教育 學校教育,還是社會教育,都是環(huán)繞遠離農村 遠離農業(yè)展開的,不好好 學習,就當農民,是鄉(xiāng)村家長 教師激勵孩子 學習動機的最有 效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念,農民不是一個體面的職業(yè),甚至只要和農業(yè) 農村有 關的人與事都會低人一等,這樣的說法雖然略顯極端,但卻是當前社會上 的一種普遍觀念。
(四)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),走 中國特色減貧之路
在 攻堅脫貧方面,南城區(qū)將扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)內的低保貧困戶 7 戶 9 人,五保貧困戶 23 戶 24 人,全面強化包村干部責任到人,統(tǒng)籌推進,結對幫扶,政策兜底。為認真落實扶貧工作提供制度保障,確保貧困人口一戶不落,一人不少,全部脫貧。但在 在 脫貧工作 中,要注重新思維的培養(yǎng)和運用,針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進行幫扶,并且要加強扶志的力度,從真正意義上 做到的幫扶,真脫貧 不返貧。
二 對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思量
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,首要的要明的確施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路:進一步加強扶持政策落實,推進 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,加強平臺載體建設,加強集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設。依據(jù)戰(zhàn)略思路,找準戰(zhàn)略重點,結合推進情況,全面規(guī)劃,
合理確定區(qū)域定位 功能定位 形態(tài)定位,鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度,走共同富裕之路。
(一)推進土地合理流轉,促進農業(yè)規(guī);(jīng)營。地是農民生產(chǎn)生活 農村發(fā)展的載體。長期以來,農民缺乏新動力 新途徑。特殊是農村耕地碎片化,無法大面積進行創(chuàng)新型生產(chǎn)發(fā)展。土地流轉是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎。十九大報告 中提出鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度,保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變第二輪土地承包到期后再延長三十年。這給農民吃了 定心丸,要進一步引導他們合理合法地將手 中閑置土地流轉出去,盤活土地利用價值。
(二)當前專業(yè)合作社 家庭農場 中小企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體正在 蓬勃興起,要繼續(xù)激勵扶持新型農業(yè)經(jīng)營主體,加大力度調整產(chǎn)業(yè)結構,帶動農民增收。并重點扶持解決小微企業(yè) 新型農業(yè)經(jīng)營主體等在 發(fā)展 中面臨的融資難 擔保難 融資貴等難題。
(三)走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,良好的生態(tài)環(huán)境是農村最大的優(yōu)勢和寶貴財富,農民們必須尊重自然 順應自然,加大對農村環(huán)境管理力度,實行長效保護機制,改變農村居民對環(huán)境保護的態(tài)度,從根本上 解決環(huán)境管理 生態(tài)保護問題。有 效落實環(huán)境保護主體責任,全面推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。
(四)傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化,走鄉(xiāng)村文化興盛之路。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的保障,要加強農村思想道德建設,堅持
教育引導 實踐養(yǎng)成 制度保障三管齊下,因地制宜,采取符合本鄉(xiāng)村特點的有 效方式,傳承發(fā)展農村傳統(tǒng)文化。進一步加強農村公共文化建設,完善農村基本陣地建設,建立更加長久的運行機制,挖掘本土人才,從思想上 振興農村。
(五)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),走 中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提,更加精準脫貧,強化脫貧質量是我們的目的。采取更加有 效 創(chuàng)新的方式方法,改善貧困地區(qū) 貧困人口的生產(chǎn)生活情況。將扶貧與扶智 扶志將結合,激勵推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富,力爭做到全部脫貧不返貧。
(六)加強黨對三農工作的領導。實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家額重大決策部署,我們要真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在 優(yōu)先地位,把黨管農村工作的要求落到實處。1 完善農村工作領導機制,建立實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略領導責任制,確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有 效實施;2 強化干部服務意識,提高干部隊伍對新思想 新任務的熟悉,緊抓落實,提高辦事效率;3 根據(jù)黨的領導,開展工作,制定適合本村的工作條例 機制。
總之,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程,要改革創(chuàng)新 攻堅破難,要著力構建多規(guī)合一 全域覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃機制,要著力構建重點突破 系統(tǒng)推進的改革創(chuàng)新機制,我們要堅持不懈的努力,貫徹落實各項制度,匯聚社會各界的力量,堅定把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在 優(yōu)先位置,朝著鄉(xiāng)村全面
振興的目標不斷邁進!
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黨的十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略 人才強國戰(zhàn)略 創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略 區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略并列為黨和國家未來發(fā)展的七大戰(zhàn)略。作為國家戰(zhàn)略,它是關系全局性 長遠性 前瞻性的國家總布局,它是國家發(fā)展的核心和要害問題。在 xx 鎮(zhèn)全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,正是關系到全鎮(zhèn)能否從根本上 解決鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡 不充分的問題,也關系到全鎮(zhèn)能否打贏脫貧攻堅戰(zhàn),順利實現(xiàn)全面小康的要害。為此,結合 xx鎮(zhèn)實際,在 全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,進一步明確了 工作思路和具體做法。
一 基本情況
xx 鎮(zhèn)地處 xx 省 xx 西部 xx 中上 游,與國家級風景區(qū) xx 毗鄰,全鎮(zhèn)總面積 xx 平方公里,河流 xx 條,建成區(qū)面積 7.28 平方公里,下轄 8 個社區(qū),共 78 個村(居),戶籍人口 xx.5 萬人,常住人口 xx 萬人,F(xiàn)有 基層黨組織 xx個 黨員xx人。xx擁有 中國皮都 中國鞋料加工生產(chǎn)基地 中國寵物用品出口基地等稱號,環(huán)繞一張皮做好做活文章,以制革 皮件加工 寵物用品為 中心的各項產(chǎn)業(yè)興盛發(fā)達,共有 企業(yè) xx 多家,其 中規(guī)上 企業(yè) 50 家。里革 皮帶 寵物用品(狗咬膠)出口產(chǎn)量分別達到全國市場份額 60%以上 ,是
平陽縣經(jīng)濟副 中心,北港地區(qū)經(jīng)濟 文化 交通重鎮(zhèn)和物資集散地。同時,我鎮(zhèn)先后被評為全國民政工作全優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 省衛(wèi)生鎮(zhèn) 省文明鎮(zhèn) 省教育強鎮(zhèn) 省體育強鎮(zhèn) 省愛心城鎮(zhèn)和省文化強鎮(zhèn),是省百強鎮(zhèn) 省區(qū)域 中心鎮(zhèn) 省級抗臺先進單位等。
二 剖析調研問題
為把黨 中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好 貫徹好 領會好,xx 鎮(zhèn)黨委 政府高度重視,積極組織人員深入基層 進村入戶調查鉆研,采取召開座談會 聽取匯報 查看資料 駐村蹲點 與農戶面對面溝通等方式開展了 廣泛深入的調研活動,調研結果顯著,我們取得了 很多的成績,但也暴露出了 一些問題,成為制約實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸因素。
(一)農村人才資源要素較少。xx 鎮(zhèn)以皮件 寵物用品為代表的的企業(yè)汲取了 全鎮(zhèn)大部分的農村勞動力,剩余勞動力一部分在 村務農,另一部分在 外務工或經(jīng)商。有 許多在 外務工的人從此留在 了 城市,基本不回村里,更談不上 對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。另外,近年來,隨著全國城鎮(zhèn)化建設的推進,城市的發(fā)展理念 生活環(huán)境 基礎設施 教育資源 公共服務等要素不斷吸引年輕的大學畢業(yè)生,農村的資源要素已不能滿足此刻 年輕人的發(fā)展,導致人才資源要素向本地回輸較少,輸血功能較弱。
(二)農村生態(tài)環(huán)境建設有 待進一步加強。目前,
全鎮(zhèn)上 下正在 大力開展五水共治 四邊三化 小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等活動,人居環(huán)境也得到了 極大的改善。但普還存在 重建設 輕管理等現(xiàn)象,環(huán)境還有 待進一步改善和優(yōu)化。
(三)各村發(fā)展不平衡,社會矛盾仍然存在 。一方面是村與村之間的發(fā)展差距明顯,有 的村具備天時地利人和條件,發(fā)展接近小康水平;有 的村地處偏遠,交通不便,集體經(jīng)濟不強。另一方面是不同領域的人群收入差距懸殊,伴隨有 一定的社會矛盾隱患。同時,干群關系有 待進一步加強,惟獨 這樣才干使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落實 落地,促進全鎮(zhèn)社會的和諧發(fā)展。
(四)部分黨員黨性意識不強。部分村黨員黨性覺悟不高,黨性意識不強,參與村級發(fā)展事務工作積極性不高,黨的宗旨觀念不強,在 生產(chǎn) 工作 學習和社會生活 中起先鋒模范作用發(fā)揮不夠。
三 針對性做手術
(一)針對農村人才資源要素較少。要大力繼承和弘揚有 益于當代的鄉(xiāng)賢文化,充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的示范引領作用,涵育文明鄉(xiāng)風,讓社會主義核心價值觀在 鄉(xiāng)村深深扎根。第一,退居鄉(xiāng)里的賢能之士,或社會各領域有 貢獻有 影響的 能服務鄉(xiāng)梓的人士,只要個人在 人文 社會 科技等領域取得非凡業(yè)績,且有 一定影響,愿意為農村 社區(qū)建設竭力
的精英名流,都將成為招募對象,成為培育的鄉(xiāng)賢;第二,努力改善農村基礎設施建設,培育良好風尚。要想增強全鎮(zhèn)聲望,個人的學識修養(yǎng) 社會文化影響力雖然重要,但有 與之配套的基礎設施 人文氛圍等才是吸引鄉(xiāng)賢的硬條件;第三,不問身份 官職 教育背景 年資閱歷。只要能服務群眾,自覺踐行社會主義核心價值觀 能在 正能量方面引導示范一方,就能成為鄉(xiāng)賢。第四,在 吸引人才方面,無論時代如何變化,都要遵守一個賢字,有 以德為先,以德為上 ,敢于擔當,勇于奉獻的勇氣和精神。這些人都盡可能地吸引到鎮(zhèn)里來,為他們營造良好的環(huán)境,讓他們引領更好的時代風尚。
(二)針對農村生態(tài)環(huán)境建設有 待進一步加強。要進一步按照兩個提高,兩個延伸(提高文明素養(yǎng),提高鎮(zhèn)村環(huán)境管理水平;環(huán)境建設向美麗鄉(xiāng)村延伸,向庭院農戶延伸)的要求,開展了 大清理 大整治活動,城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境明顯改觀。
(三)針對各村發(fā)展不平衡。第一,全鎮(zhèn)上 下一定要營造一種先富帶后富,實現(xiàn)共同富裕的良好氛圍。一些地形比較崎嶇,發(fā)展空間較小的村落,村兩委班子要結合本村實際,因地制宜發(fā)展一些能促進本村經(jīng)濟集體發(fā)展的項目,變輸血功能為造血功能,努力提升本村的經(jīng)濟發(fā)展水平,提高村民人均收入水平。第二,對于有 企業(yè)的村落,要在 解
決本村實際勞動力就業(yè)問題的基礎上 ,有 條件 有 計劃地汲取其他村的勞動力。第三,要讓企業(yè)提高自身的社會責任感,多開展一些技能培訓活動,讓更多的人能夠日有 所依,掌握就業(yè)發(fā)展的技術。
(四)針對部分黨員黨性意識不強現(xiàn)象。要繼續(xù)強化x 學習教育。進一步堅定全鎮(zhèn)黨員理想信念,提高黨性覺悟;進一步增強全鎮(zhèn)黨員政治意識 大局意識 核心意識 看齊意識,堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念,勇于擔當作為,在 生產(chǎn) 工作 學習和社會生活 中起先鋒模范作用。同時,要不斷加強和提高兩委班子成員的戰(zhàn)斗力 凝結力。
總之,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅僅局限于就三農問題去解決三農問題,而是將三農問題上 升為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度,是在 以往政策措施和實踐成果基礎上 的凝結與升華,使以往的政策措施相互協(xié)同。全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重而道遠,我們在 今后的發(fā)展過程 中必將認真遵照上 級的指示和安排,大范圍改革,大踏步邁進,朝著新型特色小鎮(zhèn)的目標發(fā)展,全面實施好 貫徹好 領會好這個戰(zhàn)略目標!
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調研報告
為貫徹落實黨的十九大關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有 關精神,x 月 xx 日,年輕干部班第四 學習小組 x 人,赴 xx鎮(zhèn)坳上 村 xx 村 xx 村進行環(huán)繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主題,通過實
地走訪 現(xiàn)場座談等方式,進行了 專題調研。
一 基本概況
xx 鎮(zhèn)地處 xx 邊陲,富河下游南岸,東往 xx 西接城關 南臨 xx 北靠 xx,與 xx 省 xx 市五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤,屬省際邊界口子鎮(zhèn) xx 的東大門。xx 省道 xx 鐵路 xx 高速 xx 高速(在 建)穿境而過,xx 高鐵專線 xx 站建成運營。是一個交通發(fā)達 區(qū)位優(yōu)越 資源豐富的農業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)版圖面積 xx平方公里,下轄 xx 個村,總人口 x 萬人,擁有 耕地 xx 畝 山場 xx 畝 水面 xx 畝。是一個七山二水一分田的農業(yè)大鎮(zhèn),是目前全國最大的 xx 酒廠白酒生產(chǎn)基地。
xx 鎮(zhèn)坳上 村 xx 村及 xx 村,都是 xx 鎮(zhèn)的建檔立卡重點貧困村,初期因基礎設施落后,發(fā)展資金匱乏導致集體經(jīng)濟落后,且因居民外遷比重較高,造成農村無人勞作,發(fā)展資源大量浪費,因病 因殘等多種致貧原因導致整個村貧困,但在 國家的精準扶貧政策扶持下,在 鎮(zhèn)黨委 政府大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的帶動下,這些村已經(jīng)分別整村脫貧出列。在 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 助力產(chǎn)業(yè)精準脫貧方面具有 一定的代表性。
二 總體要求
xx 鎮(zhèn)的當前的總體布局是以生態(tài)立鎮(zhèn) 產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn) 旅游活鎮(zhèn) 商貿富鎮(zhèn)為總目標,以做大做強 xx 酒業(yè)和暢和竹業(yè)園區(qū)為著力點,精心打造 xx 新老兩街品味,加快推進人
口集聚 產(chǎn)業(yè)集 中 功能集成 要素集約。不斷加大改革創(chuàng)新力度,統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)升級 空間優(yōu)化 項目建設和體制創(chuàng)新,逐步實現(xiàn)全域基礎設施一體化 產(chǎn)城發(fā)展集約化 生活環(huán)境宜居化和基本公共服務均等化。培育具有 區(qū)域特色和輻射效應的新型小城鎮(zhèn),實現(xiàn)機制活 產(chǎn)業(yè)優(yōu) 百姓富 生態(tài)美的有 機統(tǒng)一。至 2020 年度年度,城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達 20 平方公里,人口達 2 萬人,城鎮(zhèn)化率達 36%,城鎮(zhèn)綜合服務功能不斷增強,產(chǎn)業(yè)轉型成效明顯;A設施 公...
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