什么腐敗, 讓中紀(jì)委“查 倒查 20 年 年”？ ？

　能源圈“老虎”多。《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》近期披露，年內(nèi)已有至少22名能源領(lǐng)域黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受審查調(diào)查或受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

　梳理通報(bào)可知，他們中不乏能源國(guó)企高管，有的甚至浸淫能源行業(yè) 30 余年，有人在任上被查，有人退休后未能“平安落地”。

　一 一 先來盤點(diǎn)一下落馬官員情況。

　今年以來，多位不同層級(jí)的能源主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部被查處。如陜西省榆林市能源局原黨組書記、局長(zhǎng)秦林惠，國(guó)家能源局西北監(jiān)管局原黨組書記、局長(zhǎng)王天才，吉林省能源局原黨組書記、局長(zhǎng)羅亦非等。

　檢察機(jī)關(guān)對(duì)秦林惠的指控中，兩個(gè)“特別巨大”的表述十分顯眼：一是其非法收受或索取他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大；二是其財(cái)產(chǎn)、支出明顯超過合法收入，差額特別巨大。

　涉案金額巨大，這一定程度上反映了能源領(lǐng)域腐敗的特點(diǎn)。

　盤點(diǎn)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站相關(guān)公示信息，有 19 人是能源國(guó)企高管，多為董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理，是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層。前述 19 人的工作崗位涉及煤炭、石油、電力、燃?xì)�、能源投資等不同領(lǐng)域，其中以煤炭領(lǐng)域居多，有 9 人被查處，其次是能源投資領(lǐng)域，有 5人被查處。可見，煤炭領(lǐng)域是涉腐重地。

　落馬官員中有多位“老能源”。如，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司原總經(jīng)理張福生，在當(dāng)?shù)貜氖旅禾啃袠I(yè)逾 30年；再如，內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)薛昇旗，自 1983 年任錫林郭勒盟電業(yè)局西蘇電廠辦公室干部以來，一直身處電力行業(yè)。

　值得關(guān)注的是，多位涉事干部在退休后被查。

　比如，內(nèi)蒙古霍林河煤業(yè)集團(tuán)原總法律顧問李永先，他2013 年退休；曾主導(dǎo)小煤礦整治工作的鄂爾多斯市人大常委會(huì)原副主任劉桂花今年 3 月落馬，退休已 3 年；2017年退休的內(nèi)蒙古煤炭地質(zhì)勘查（集團(tuán)）有限責(zé)任公司原黨委書記、總經(jīng)理莫若平于今年 4 月中旬被查；掌握煤炭項(xiàng)目審批大權(quán) 8 年的鄂爾多斯市原煤炭局黨委書記、局長(zhǎng)郭成信在退休 5 年后被查。

　所以說，退休并不等于安全落地。

　巡視組在多個(gè)地方張貼巡視公告（圖源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站）

　二 二 能源關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是國(guó)家重點(diǎn)投資領(lǐng)域，涉及巨大經(jīng)濟(jì)利益。能源領(lǐng)域主管官員在政策制定、項(xiàng)目審批、行業(yè)監(jiān)管等方面手握重權(quán)，極易成為不法商人的圍獵對(duì)象。

　此外，能源屬于深度調(diào)控領(lǐng)域，主要由國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)資金量大、建設(shè)環(huán)節(jié)多、經(jīng)營(yíng)范圍廣。腐敗在資源、建設(shè)、工程等環(huán)節(jié)大肆蔓延。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以“經(jīng)營(yíng)”作幌子，大搞權(quán)錢交易——靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)。

　貪腐官員中，有兩位值得一提。一是號(hào)稱“燃?xì)庵��?rdquo;的陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)郝曉晨，二是陜西省發(fā)改委原副主任賀久長(zhǎng)。

　郝曉晨從油田工人做起，近 40 年宦海沉浮，終于官至廳級(jí)。有媒體報(bào)道，郝曉晨時(shí)刻尋找攀附上級(jí)的機(jī)會(huì)，搭上陜西省委原書記趙正永的“快車”后，成了陜西風(fēng)頭無兩的“燃?xì)庵��?rdquo;。

　賀久長(zhǎng)同樣通過攀附趙正永而官運(yùn)亨通。趙正永 2001 年由皖入秦，從省委常委、政法委書記一路升遷至省委書記。在此期間，賀久長(zhǎng)也從省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)的一個(gè)處長(zhǎng)擢升到省發(fā)改委副主任。

　趙正永在任期間，粗暴插手陜西能源領(lǐng)域，對(duì)煤炭、石油、天然氣均有染指，形成了封閉的貪腐小圈子，賀久長(zhǎng)和郝曉晨為趙正永賣力頗多。

　樹倒猢猻散。隨著“大老虎”趙正永落馬，賀久長(zhǎng)、郝曉晨也于今年 3 月相繼接受審查調(diào)查。

　二人違紀(jì)違法的事實(shí)，在通報(bào)中寫得清清楚楚。賀久長(zhǎng)“在能源資源領(lǐng)域大肆進(jìn)行權(quán)力尋租和權(quán)錢交易，逾越黨紀(jì)國(guó)法底線”。郝曉晨“靠企吃企、濫權(quán)妄為，大搞權(quán)錢交易，利用掌握的國(guó)家壟斷性資源攫取巨額利益”。

　三 三

　如今，能源領(lǐng)域正掀起一場(chǎng)深度反腐運(yùn)動(dòng)。

　針對(duì)內(nèi)蒙古煤炭資源領(lǐng)域官員違規(guī)違法的問題，中紀(jì)委已經(jīng)明確提出要“倒查 20 年”。對(duì) 2000 年以來所有規(guī)劃立項(xiàng)、投資審核、資源配置、環(huán)評(píng)審核和礦業(yè)權(quán)審批報(bào)批、股權(quán)變更、礦產(chǎn)交易，煤礦企業(yè)和涉煤配煤項(xiàng)目法人狀況、辦理時(shí)間、批辦手續(xù)、政策依據(jù)徹底調(diào)查，為的是不放過一條“漏網(wǎng)之魚”。

　倒查僅 3 個(gè)月，內(nèi)蒙古便有 40 余名處級(jí)以上官員落馬，涉及自治區(qū)內(nèi)政府、人大、政協(xié)、國(guó)企等多個(gè)系統(tǒng)。

　內(nèi)蒙古涉煤反腐風(fēng)暴還在繼續(xù)，并已刮向金融系統(tǒng)。據(jù)《廉政瞭望》報(bào)道，近半年來內(nèi)蒙古銀監(jiān)系統(tǒng)有多人落馬，包括已退休 5 年的內(nèi)蒙古銀監(jiān)局原局長(zhǎng)薛紀(jì)寧。知情人士透露，這是受煤波及，監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)許多煤老板在經(jīng)營(yíng)過程中違規(guī)取得貸款，造成大量壞賬。

　能源領(lǐng)域反腐注定是一場(chǎng)硬仗。資金密集、權(quán)力集中是典型特征，操作手段隱秘是輔助條件，缺乏有效監(jiān)管甚至跟黑惡勢(shì)力勾結(jié)是外部環(huán)境，行賄受賄雙方結(jié)成利益同盟、編織關(guān)系網(wǎng)是貪腐生態(tài)，上述種種一度成為能源領(lǐng)域貪腐難以揭開的“蓋子”。

　不過，拔出蘿卜帶出泥，隨著能源領(lǐng)域正風(fēng)反腐運(yùn)動(dòng)深入開展，法網(wǎng)愈發(fā)縝密，落馬官員名單恐怕還會(huì)更長(zhǎng)。能源領(lǐng)域反腐并非只為打虎、拍蠅，不斷完善資源領(lǐng)域監(jiān)管手段，建立起預(yù)防貪污腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，才是這場(chǎng)資源領(lǐng)域正風(fēng)反腐運(yùn)動(dòng)的真正用意所在。

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