為推進縣域治理體系和治理能力現代化貢獻人大力量

　近年來，我縣人大常委會始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞積極探索人民代表大會制度推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用，豐富人大制度的實踐特色、時代特色，為推進縣域治理體系和治理能力現代化作出人大應有的貢獻。

　 一、強化政治引領夯實治理基礎

　 堅持黨的領導，踐行人民代表大會制度。

　 認真貫徹黨的十九屆四中全會精神和____總書記對地方人大及其常委會重要指示精神，全面深入踐行____堅持和完善人民代表大會制度重要思想，發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，以人大工作新作為不斷滿足人民群眾新期待。

　 圍繞中心大局，貫徹落實縣委重大決策部署。

　 認真落實重大事項、重要活動請示報告制度。緊緊圍繞縣委中心工作，確定縣人大常委會年度工作重點，確保人大工作與縣委決策部署同軸運轉、同頻共振、同向發(fā)力。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大機關和人大代表作用，廣泛凝聚智慧和力量，把縣委各

　 項決策、部署轉化為全縣人民的自覺行動。

　 弘揚憲法精神，著力推進法治建設。

　 每年以“七五普法”“江淮普法行”“12·4 國家憲法日”

　等為契機，集中開展“學憲法、講憲法”宣傳周活動，在“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大機關、政府部門、人大代表”四個層面上推深做實，不斷把學習宣傳和貫徹實施憲法工作推向深入。同時，認真履行憲法法律賦予的各項職能，積極踐行依法治國新要求，加強法治建設，為經濟社會發(fā)展提供法律制度保障。

　 二、強化監(jiān)督實效，提升治理效能

　 緊扣黨委部署，精準推進監(jiān)督。

　 縣人大常委會將推進縣域治理工作納入工作全局、列為工作重點，認真履行監(jiān)督職責，主動發(fā)力發(fā)聲。圍繞工業(yè)強縣戰(zhàn)略、招商引資和園區(qū)建設、鄉(xiāng)村振興“豬蝦菌鵝草”五大產業(yè)組織視察調研，推動全縣經濟高質量發(fā)展。同時，緊盯民生民心工程，對脫貧攻堅、社�；�金管理、公共衛(wèi)生防疫等工作進行監(jiān)督，聽取和審議相關專項工作報告，提出有針對性、建設性的意見建議。聽取和審議預決算執(zhí)行、財政收支審計、國民經濟和國家發(fā)展計劃等報告并提出意見建議。發(fā)揮財政預算聯網監(jiān)督功能，依法加強對財政預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，為人民管好“錢袋子”。健全完善依法監(jiān)督國有資產的機制和制度，努力實現國有資產監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。

　 瞄準法治重點，突出監(jiān)督實效。

　 今年，縣人大常委會有針對性地開展傳染病防治法、大氣污染防治法等執(zhí)法檢查活動，通過縣鄉(xiāng)兩級人大聯動監(jiān)

　督，督促政府落實主體責任，推動國家治理方式創(chuàng)新。同時，注重增強監(jiān)督實效，加強和改進監(jiān)督工作，既綜合運用聽取審議專項工作報告、視察調查、執(zhí)法檢查等常規(guī)性監(jiān)督方法加強對“一府一委兩院”的日常監(jiān)督，又加大專題詢問等剛性監(jiān)督力度，完善交辦、研辦、督辦、測評等監(jiān)督程序和方式，做好做實監(jiān)督工作，確保相關法律法規(guī)得到有效實施。切實落實縣人大常委會任命國家機關工作人員每年定期書面述職制度，樹牢宗旨意識，增強服務觀念，提升服務能力。

　 依法作出決定，推動決策落實。

　 縣人大常委會先后出臺《關于加強和支持檢察機關提起公益訴訟工作的決定》《關于加快推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略的決議》等重大決定決議。強化跟蹤監(jiān)督，確保決定落實。加強跟蹤檢查，強化監(jiān)督問效，推動人大決議決定有效執(zhí)行，確保決而有行、行而有果，以決定促監(jiān)督，以監(jiān)督促發(fā)展。采取專題調研、代表視察、詢問、滿意度測評等方式，對涉及國家治理領域的各項決議決定貫徹執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，推動政府及相關部門國家治理主體責任、工作措施的具體落實，切實解決存在的問題，使國家治理工作出成果、見實效，確�？h人大常委會決議決定的有效貫徹落實。圍繞縣人大常委會出臺的《關于加快推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略的決議》，每半年聽取一次專項報告，組織縣

　 內視察調研、縣外學習考察，撰寫高質量考察學習報告，

　為縣委決策部署提供參考，為促進經濟發(fā)展建言獻策。

　 三、強化代表作用，釋放治理活力

　 搭好履職平臺，深化治理體系。

　 深入開展代表聯系群眾“提檔升級”活動，突出標準化、網絡化、多元化，著力打造人大代表聯系群眾、服務基層的全新履職平臺。全縣建立了 22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1 個園區(qū)的合計 105個基層“代表活動室”，1 個“人大”代表履職 app，為各級人大代表有序參與基層國家治理提供陣地保障。持續(xù)深化代表履職平臺建設，推動國家治理和服務重心向基層下移，組織各級人大代表依法履職、參與國家治理，不斷完善和深化基層治理，促進社會和諧穩(wěn)定。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據各自特點和優(yōu)勢，開展代表履職活動，讓代表履職呈現“一鄉(xiāng)一特色”的良好局面。

　 創(chuàng)新履職機制，激活治理能力。

　 一是讓代表履職“動起來”。采取集中培訓，以會代訓，請進來講、走出去學等形式，組織人大代表學習憲法、代表法、監(jiān)督法等有關法律法規(guī)和人大業(yè)務知識，切實提高代表政治素質、政策水平和履職能力。圍繞當前國家治理的熱點難點問題，精心選擇議題，組織人大代表經常性開展走訪選民、調研視察活動，參與基層治理實踐，切實推動關系群眾切身利益問題的有效解決。二是讓代表履職“實起來”。充分尊重代表的主體地位，邀請代表列席相關會議，認真聽取

　代表的意見建議，切

　 實體現人大在基層民主政治建設和國家治理中的作用。2019 年，安排代表列席常委會會議 87 人次，組織代表參加工作評議、履

　 職點評、專題詢問、執(zhí)法檢查 213 人次，旁聽人民法院案件庭

　 審 103 人次，提出有價值的意見建議 137 條。三是讓代表履職“亮起來”。完善常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民機制，進一步加強縣人大常委會與代表、人大代表與人民群眾的密切聯系，實現代表向選民述職、代表接待選民常態(tài)化。根據疫情防控需要，分級分批組織全縣 1800 余名代表深入 70 個貧困村，走訪調研扶貧車間等項目建設運營、資金使用情況，提出合理化意見建議。依托“代表活動室”收集群眾反映的問題并督促相關職能部門及時解決。利用qq、微信、抖音等平臺，搭建貧困戶農產品網銷平臺，幫助貧困戶銷售蔬菜、水果、畜禽、蛋類等農產品累計 36 萬元。四是讓代表履職“活起來”。創(chuàng)新代表建議辦理機制，全面推行常委會主任、副主任領銜督辦等做法，以辦理實效和代表滿意度作為目標，創(chuàng)新議案建議督辦模式，建立議案建議督辦“清單制、督察制、函詢制”，完善領銜督辦和跟蹤問效機制。堅持每季度開展一次現場督辦，年終聽取縣政府辦理工作專項報告，開展?jié)M意度測評，向社會公開測評結果。

　回應代表要求，適時開展議案和重點建議辦理工作“回頭看”，讓代表議案建議“落地生根、開花結果”。

　 四、強化自身建設，發(fā)揮治理能力

　 始終堅持講政治。

　 堅持縣人大常委會黨組理論中心組學習制度，讀原著、學原文、悟原理，提升理論素養(yǎng)。堅持“不忘初心、牢記使命”主題教育制度，做到常態(tài)化、規(guī)范化。牢牢把握意識形態(tài)工作的領導權、主動權、話語權，努力將縣人大常委會建設成全面擔負起憲法法律賦予各項職責的政治機關，同人民群眾保持密切聯系的代表機關。

　 始終堅持守規(guī)矩。

　 認真落實中央、省、市、縣委關于加強廉政建設的相關規(guī)定，嚴守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，做到令行禁止。檢視反思形式主義、官僚主義新問題，以良好政治文化涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)，不斷提振務實高效、苦干實干、精益求精的精氣神，努力打造忠誠、干凈、擔當的人大工作隊伍。

　 始終堅持踐宗旨。

　 堅持以人民為中心思想，充分發(fā)揮代表聯絡機關作用，密切聯系人民群眾，替人民發(fā)聲、為人民代言。把人民群眾利益放在心上、扛在肩上、落實在行動上，想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、解群眾所困。無論是調查研究、視

　察檢查，還是評點述職、專題詢問，都要以增加人民群眾幸福感、獲得感為衡量標準，以不斷增進人民福祉為目標。

　 始終堅持勇擔當。

　 依法履行憲法法律賦予的職責，不斷完善基層人大制度。

　 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯絡指導，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席和專職人員，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大整體水平。設立人大工作研究會，深入開展理論研究，積極推進基層人大工作實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，推進理論研究成果轉化。

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