廣安市加快縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展十條措施 （征求意見稿）

　為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2018〕60 號）精神，進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，結(jié)合廣安實際，特制定本措施。

　第一條

　支持重點產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。聚焦產(chǎn)業(yè)布局和縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，推行按研發(fā)項目核撥經(jīng)費的科技計劃項目管理方式，爭取玄武巖資源開發(fā)利用、跨座式單軌整車制造、電子級聚酰亞胺薄膜（電子級 PI 膜）合成、熱塑性聚酰亞胺低成本合成、甲醇制混合芳烴等縣域重點項目納入國家、省重大技術(shù)攻關(guān)范疇，提升縣域圍繞高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、旅游康養(yǎng)等重點產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的能力。制定《關(guān)于加快推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》和《廣安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》，邀請國家工信部專家團(tuán)隊編制電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)招商目錄，落實《廣安市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干政策措施》支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級獎勵政策，對企業(yè)自主研發(fā)技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平、具有較強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵核心產(chǎn)品，每個一次性獎勵 5 萬元。推進(jìn)以農(nóng)業(yè)良種選育和農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，

　對通過省級審定的農(nóng)作物新品種和引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具試驗成功并對提升、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯的，分別給予一次性獎勵 5 萬元和 2 萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局、市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局，排在第一的為牽頭單位，下同）。

　第二條

　支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。在全市推廣以租賃、入股等方式建立農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營主體三方受益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快推進(jìn)確權(quán)頒證、抵押物價值評估、流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款項目，拓寬縣域發(fā)展休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意智慧農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的投融資渠道。支持縣域采用“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)新模式大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在全市推廣“引導(dǎo)大型國有企業(yè)發(fā)展電商” “引進(jìn)知名民營企業(yè)發(fā)展電商” “指導(dǎo)地方供銷合作社發(fā)展電商” “鼓勵村集體組織發(fā)展電商”等四種地方電商發(fā)展模式和“電商+基地+農(nóng)戶”“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)客中心”等特色模式，加快落實電商快遞物流用地、入駐電子商務(wù)快遞物流園區(qū)的企業(yè)、租用園區(qū)用房租金減免等政策措施，在市本級每年預(yù)算資金 300 萬元，專項用于支持集聚發(fā)展、優(yōu)秀電商企業(yè)和平臺、試點示范創(chuàng)建、人才培養(yǎng)及配套服務(wù)。（責(zé)任單位：市旅游發(fā)展委、市商務(wù)局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市政府金融辦、市國土資源局、市郵政管理局）

　第三條

　促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。設(shè)立廣安市科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項資金，實施生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、裝備制造、新能源、新材料、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等八大產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項，每年支持縣域 10 項重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項目。加快科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立中、省、市、縣四級統(tǒng)一、共享的科技成果信息在線登記匯交系統(tǒng)，推動科技成果在縣域的發(fā)布查詢和流動轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財政局）

　第四條

　引進(jìn)培育創(chuàng)新型企業(yè)。對縣域引進(jìn)的中央企業(yè)、中國企業(yè)500強(qiáng)等大型企業(yè)和將生產(chǎn)基地及研發(fā)中心落戶廣安的知名跨國、跨省農(nóng)業(yè)企業(yè)，以及固定資產(chǎn)投資總額在 1 億元以上（含 1 億元）的新建農(nóng)產(chǎn)品加工項目和高科技（國內(nèi)領(lǐng)先）項目，采取“一企一議” “一事一議”方式給予綜合支持。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)上企業(yè)的培育力度，對創(chuàng)建為省級、市級企業(yè)技術(shù)中心的，分別給予獎勵 20 萬元、10 萬元，對創(chuàng)建為高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的，依法依規(guī)給予稅收減免和一次性獎勵，企業(yè)開展研發(fā)活動依法享受加計扣除稅收減免政策。

�。ㄘ�(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市農(nóng)業(yè)局、市稅務(wù)局）

　第五條

　完善縣域創(chuàng)新平臺體系。支持縣域采取公建、企業(yè)聯(lián)建、校企共建、開放共享等方式，建立健全以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研

　究院為主的工業(yè)科技創(chuàng)新平臺體系和以星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為主的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺體系。在市級層面組建生物醫(yī)藥、生豬、水果等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持縣（市、區(qū)）組建支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，對運(yùn)行良好經(jīng)認(rèn)定的縣域創(chuàng)新聯(lián)盟采取后補(bǔ)助的形式予以支持。對新創(chuàng)建為星創(chuàng)天地和市級及以上工程技術(shù)研究中心或重點實驗室、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院以及省級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的，及時給予獎勵或補(bǔ)助。支持廣安經(jīng)開區(qū)及縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，將廣安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、鄰水縣省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別納入國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育對象。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）申報創(chuàng)建創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范縣，實施科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育行動，為每個縣（區(qū)、市）培育 1 個以上特色產(chǎn)業(yè)突出、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合緊密的科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局、市財政局）

　第六條

　發(fā)展壯大創(chuàng)新人才隊伍。換屆組選重大決策專家咨詢委員會，借力借智專家、顧問，加強(qiáng)市委、市政府“智囊團(tuán)” “思想庫”建設(shè)，為縣（市、區(qū)）重大戰(zhàn)略、重點項目、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力保障。對海內(nèi)外來廣安進(jìn)行科技攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化的頂尖人才（團(tuán)隊），根據(jù)其科技含量、成果

　轉(zhuǎn)化產(chǎn)能及效益、產(chǎn)品市場需求度等因素，采取“分級分類、一事一議”方式，給予最高 1 億元綜合資助；設(shè)立“高層次人才突出貢獻(xiàn)獎” ，對獲獎?wù)呓o予最高 500 萬元獎勵。引進(jìn)的符合條件的高層次人才，其配偶屬公務(wù)員或事業(yè)單位在編人員并愿意到廣安工作的，由引進(jìn)單位所在地的組織、編制、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)落實工作單位。（責(zé)任單位：市人才辦、市編辦、市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市人力資源社會保障局）

　第七條

　提升民生領(lǐng)域創(chuàng)新水平。加強(qiáng)民生領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)與引進(jìn)和優(yōu)秀科技成果的推廣，爭取非傳統(tǒng)雜鹵石型鉀鹽開發(fā)利用納入國家科技重大專項，大力支持基于互聯(lián)網(wǎng)云平臺下城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療急救體系建設(shè)、鄧小平故里 5A 級景區(qū)、華鎣山 4A 級景區(qū)智慧旅游建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。實行全市貧困村科技特派員全覆蓋，設(shè)立市級科技特派員專項資金，支持科技特派員到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)開展科技服務(wù)、基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧工作，對于企業(yè)科技特派員在科技項目安排上給予支持。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，加強(qiáng)土壤污染治理與生態(tài)修復(fù)，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)循環(huán)，成建制推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)示范縣、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和示范主體建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局）

　第八條

　提供財政金融支持。設(shè)立規(guī)模為 2000 萬元的廣安市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金，支持縣域重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、重

　大創(chuàng)新平臺建設(shè)、重點人才引進(jìn)培育和種子期、初創(chuàng)期成長型中小微企業(yè)以及廣安籍大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立市、縣共建的政府性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。加快推動科技金融深度融合，建立完善創(chuàng)新投資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和市縣聯(lián)合的科技貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，支持各地建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持及風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，對企業(yè)利用專利開展質(zhì)押貸款的給予財政貼息，貼息金額不超過項目當(dāng)年銀行貸款基準(zhǔn)利率利息額，每個項目貼息期限不超過 3 年。（責(zé)任單位：市財政局、市政府金融辦、市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　第九條

　開展縣域科技進(jìn)步評估。加強(qiáng)縣域科技進(jìn)步水平評價，建立以組織機(jī)構(gòu)、科技投入、平臺建設(shè)、人才引進(jìn)為主要指標(biāo)的縣域科技進(jìn)步水平評價指標(biāo)體系，每年對縣域科技進(jìn)步水平進(jìn)行評價，對年度評價優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）給予表彰。（責(zé)任單位：市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市統(tǒng)計局）

　第十條

　本措施適用于廣安市行政區(qū)域和區(qū)域內(nèi)工商注冊地、稅收征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在廣安市范圍內(nèi)，有健全財務(wù)制度、獨立法人資格、實行獨立核算的企業(yè)。本措施涉及獎補(bǔ)內(nèi)容的項目，由相關(guān)市級部門及區(qū)市縣、園區(qū)制定具體的實施辦法并督促落實，措施中產(chǎn)生的獎勵補(bǔ)助資金，按照“誰受益（誰收稅）、誰出資”的原則由相應(yīng)財政承擔(dān)。符合本措施的同

　一項目、同一事項同時符合其他扶持政策規(guī)定的（含上級政府或部門要求市級財政負(fù)擔(dān)或配套的政策規(guī)定），按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

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