在全市老干部（老年）大學(xué)工作會(huì)上的講話

　這次會(huì)議是繼去年 9 月份全市老干部(老年)大學(xué)建設(shè)工作會(huì)后，推動(dòng)我市老干部(老年)大學(xué)全面發(fā)展的又一次重要會(huì)議，也是貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》(中辦發(fā)〔201X〕3 號(hào))精神和全國老干部局長會(huì)議、全市老干部工作會(huì)議部署的重要舉措。

　過去一年，全市各級(jí)老干部工作部門緊緊圍繞構(gòu)建多層次全覆蓋的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)體系目標(biāo)，積極推進(jìn)老干部(老年)大學(xué)建設(shè)，充分發(fā)揮其在組織離退休干部學(xué)習(xí)活動(dòng)、政治教育、發(fā)揮作用和文化養(yǎng)老中的重要作用，著力構(gòu)建四級(jí)教育指導(dǎo)體系，抓緊籌備在線教育項(xiàng)目建設(shè)，積極開展京津冀協(xié)同工作交流，老干部(老年)大學(xué)建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新局面。特別是以《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全市老干部(老年)大學(xué)建設(shè)指導(dǎo)意見》(京組通〔201X〕9 號(hào))印發(fā)為標(biāo)志，我市老干部(老年)大學(xué)建設(shè)翻開了新的一頁。實(shí)踐證明，加快老干部(老年)大學(xué)建設(shè)，既是滿足我市廣大離退休干部精神文化需求的內(nèi)在需要，也是引領(lǐng)他們聚集傳遞釋放正能量的重要舉措。結(jié)合落實(shí)兩個(gè)文件精神，我再講三點(diǎn)意見。

　一、充分認(rèn)識(shí)老干部(老年)大學(xué)建設(shè)的重要性緊迫性，增強(qiáng)工作責(zé)任感使命感 中央對(duì)廣大離退休干部學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地建設(shè)非常重視，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，在“完善和創(chuàng)新離退休干部服務(wù)管理工作”部分，對(duì)“加強(qiáng)離退休干部活動(dòng)陣地、學(xué)習(xí)陣地建設(shè)”提出具體要求，在短短的 12 條意見中用專門一條來指導(dǎo)學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地建設(shè)，足見其在離退休干部工

　作中的地位和分量，我們必須要把老干部(老年)大學(xué)建設(shè)放到更高的層次和更寬的視野中去謀劃和推進(jìn)。

　必須深刻領(lǐng)會(huì)中央和市委的部署要求，增強(qiáng)老干部(老年)大學(xué)建設(shè)的責(zé)任感。首先，廣大離退休干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，是黨執(zhí)政興國的重要資源，重視離退休干部的學(xué)習(xí)教育陣地建設(shè)，是保持老同志思想常新的重要渠道。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，針對(duì)教育領(lǐng)域綜合改革，黨中央提出了“暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道”的明確要求。在 2014 年全國離退休干部“雙先”表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記要求“切實(shí)解決好老同志的實(shí)際困難，讓老同志安享幸福晚年。”劉云山同志提出，“要努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”�！兑庖姟访鞔_提出，“老干部(老年)大學(xué)建設(shè)要納入公益類文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃”，在戰(zhàn)略層面為我們指明了方向。其次，隨著我國老齡化程度加劇和離退休干部精神文化需求的提高，在供給側(cè)為老同志提供更好的公共文化產(chǎn)品，為實(shí)現(xiàn)廣大離退休干部的社會(huì)參與和互相學(xué)習(xí)交流搭建平臺(tái)，滿足廣大老同志日益增長的精神文化需求，是我們義不容辭的神圣職責(zé)。再次，學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地也是老同志為黨的事業(yè)增添正能量的加油站。讓老同志在愉快學(xué)習(xí)、健康活動(dòng)中凝聚釋放正能量，將學(xué)到的知識(shí)和獲取的正能量傳播社會(huì)，對(duì)于弘揚(yáng)良好風(fēng)尚、構(gòu)建和諧社會(huì)也起著不可忽視的引領(lǐng)作用。因此，我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，以擔(dān)當(dāng)?shù)木�神和開拓的勇氣，承擔(dān)起老干部(老年)大學(xué)建設(shè)的重要責(zé)任。

　必須客觀分析老干部(老年)教育發(fā)展的態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)老干部(老年)大學(xué)建設(shè)的緊迫感。從 1983 年 9 月山東省紅十字會(huì)在濟(jì)南創(chuàng)辦了我國第一所老年大學(xué)，截至 2014年底，全國有老干部(老年)大學(xué) 6 萬余所，在校學(xué)員 597 萬余人。其中天津市有 8117

　所，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn) 7956 個(gè)，學(xué)員 54 萬；上海市有 5047 所，學(xué)員 62 萬；重慶市有1692 所，學(xué)員 15 萬；河北省 1328 所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校或教學(xué)點(diǎn) 791 個(gè)，學(xué)員 20 萬。當(dāng)前，各個(gè)省市利用老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機(jī)，把老干部(老年)大學(xué)建設(shè)作為推動(dòng)老干部工作向前發(fā)展的重要抓手，都在抓緊加快大學(xué)建設(shè)。比如，天津，去年僅中心校就創(chuàng)造了兩個(gè) 3 萬的目標(biāo)，即教室面積達(dá)到了 3 萬平米，學(xué)員人數(shù)達(dá)到了 3萬，同時(shí)還在著手建立數(shù)個(gè)特色文化基地。河北，去年大部分市縣級(jí)老干部(老年)大學(xué)建筑面積都超過或接近 1 萬平方米，服務(wù)對(duì)象都有拓展與延伸。許多省市老干部(老年)大學(xué)仍在擴(kuò)建改建，進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。與此形成鮮明對(duì)比的是，截至2014 年底，我市老干部大學(xué)只有 23 所，學(xué)員也不足 2 萬人。從辦學(xué)規(guī)模和入學(xué)率看，只略好于海南、青海、西藏等省區(qū)，全國排名倒數(shù)第六。全國老干部(老年)大學(xué)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀給我們的啟示是，一方面許多省市在老干部(老年)大學(xué)建設(shè)上，“跑馬圈地”，力度之大、行動(dòng)之快，已經(jīng)把我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在了后面。另一方面，由于老年教育的管理體制還并未明晰，作為承擔(dān)為老齡事業(yè)提供可資借鑒經(jīng)驗(yàn)的離退休干部工作的重要組成部分，老干部(老年)大學(xué)建設(shè)空間巨大，資源豐富，前景廣闊，大有可為，我們必須要有強(qiáng)烈的緊迫感，以時(shí)不我待的精神，搶抓機(jī)遇，迎難而上。

　必須緊密結(jié)合新形勢(shì)下 XX 城市功能定位，增強(qiáng)建設(shè)一流老干部(老年)大學(xué)的使命感。過去由于種種原因，我市老干部(老年)大學(xué)建設(shè)沒有得到足夠的重視，發(fā)展規(guī)模和成效不明顯，承載任務(wù)和社會(huì)影響與首都地位極不相稱。習(xí)近平總書記視察XX 重要講話，以及中央對(duì) XX“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”四個(gè)中心的新定位，疏解 XX 非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的新任務(wù)，

　都要求我們離退休干部工作必須圍繞中心大局，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)和首善意識(shí)，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，勇創(chuàng)全國一流。體現(xiàn)在老干部(老年)大學(xué)建設(shè)上，要求我們?cè)谛袠I(yè)內(nèi)必須站排頭、當(dāng)標(biāo)兵，起到引領(lǐng)示范全國的作用。我們要利用好《意見》落地、“疏解 XX 非首都功能”和落實(shí)“十三五”規(guī)劃的契機(jī)，抓住行政副中心建設(shè)的大好時(shí)機(jī)布局設(shè)點(diǎn)、開疆辟土，迎頭趕上。當(dāng)然，由于我們大規(guī)模發(fā)展起點(diǎn)較晚，欠賬較多，有個(gè)發(fā)展的“時(shí)間壓縮”問題，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，更要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，不斷推動(dòng)全市老干部(老年)大學(xué)建設(shè)取得新的成效，邁上新的臺(tái)階。

　二、準(zhǔn)確理解《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全市老干部(老年)大學(xué)建設(shè)指導(dǎo)意見》目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造性抓好落實(shí)工作 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全市老干部(老年)大學(xué)建設(shè)指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)是在全國老年教育蓬勃發(fā)展和老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展大背景下，結(jié)合中央文件精神和XX 工作實(shí)際，在深入調(diào)研、科學(xué)論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，數(shù)易其稿，最終形成的。它反映了老干部工作創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，描繪了老干部(老年)大學(xué)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，提出了下一階段老干部(老年)大學(xué)建設(shè)的重要任務(wù)。各級(jí)老干部工作部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)同志一定要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，高度重視對(duì)《指導(dǎo)意見》的學(xué)習(xí)宣傳和精神把握，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)。我就整體目標(biāo)框架方面再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

　一是關(guān)于建立“四級(jí)教育體系”。新形勢(shì)下離退休干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和離退休干部

　工作環(huán)境的變化，決定著老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行。隨著社會(huì)的發(fā)展和老齡化程度的日益加重，一方面老同志的物質(zhì)需求有了很好的保障，另一方面，文化需求成了老同志最高、最迫切的需求，但精神文化的現(xiàn)實(shí)需求與供給側(cè)之間的矛盾也十分突出，許多老同志得不到滿足。這個(gè)問題不解決，勢(shì)必會(huì)影響和阻礙老干部事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。老干部(老年)大學(xué)建設(shè)必將是未來離退休干部工作的一個(gè)重要抓手，誰認(rèn)識(shí)高、站位準(zhǔn)、行動(dòng)快，誰就能占領(lǐng)老干部事業(yè)的制高點(diǎn)；誰整合力度大，執(zhí)行能力強(qiáng)，誰就能占有更多的教育資源和更大的政策話語權(quán)。我們正是基于這個(gè)認(rèn)識(shí)和判斷，才把滿足全體退休干部、甚至相關(guān)的老年群體的教育納入到老干部(老年)大學(xué)規(guī)劃中來。具體而言，我們提出建立“四級(jí)教育體系”，就是要把近 40 萬離退休干部涵括進(jìn)來，確保橫向到邊，縱向到底，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；同時(shí)通過離退休干部、乃至一些老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的骨干培訓(xùn)，示范引領(lǐng)首都的老年文化教育，為社會(huì)提供有借鑒意義的公共文化產(chǎn)品。要構(gòu)建“四級(jí)教育體系”，就必須要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：即由自管狀態(tài)向統(tǒng)一管理和分類指導(dǎo)轉(zhuǎn)變；由分散辦學(xué)向加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和創(chuàng)新型發(fā)展轉(zhuǎn)變；由單純學(xué)習(xí)服務(wù)向兼顧指導(dǎo)和培訓(xùn)骨干方向轉(zhuǎn)變；由依托老干部活動(dòng)中心(站、室)辦學(xué)向整合利用社會(huì)(社區(qū))資源辦學(xué)方向轉(zhuǎn)變；由封閉式辦學(xué)向資源共享、開放式辦學(xué)方向轉(zhuǎn)變。

　就體系構(gòu)建工作而言，市本級(jí)層面，主要是加快完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮好自身的示范、帶動(dòng)、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。積極整合資源、創(chuàng)新辦學(xué)模式，聯(lián)合各區(qū)、各系統(tǒng)以及高校、企事業(yè)單位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量等，開辦分校，實(shí)現(xiàn)市級(jí)層面老干部大學(xué)的合理布局和服務(wù)功能的拓展延伸。區(qū)、系統(tǒng)層面，要起承上啟下的關(guān)鍵作用，各區(qū)要有自己的總體規(guī)劃。要積極拓展教學(xué)空間，劃片設(shè)點(diǎn)、適度擴(kuò)大校區(qū)，

　有條件的單位要建設(shè)校園式的大學(xué)。要與有關(guān)部門或轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)聯(lián)合開辦分校，設(shè)定具體目標(biāo)，到 2020 年前要建成幾所，明年以前完成幾所都要明確，這樣才好推進(jìn)。各系統(tǒng)要注重內(nèi)部挖潛，積極與所屬單位、所在地區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，開辦(或合辦)老干部(老年)大學(xué)(學(xué)校)。國有企事業(yè)單位要積極創(chuàng)造條件，以本單位離退休人員為主體，開辦老干部(老年)學(xué)校，滿足老同志的學(xué)習(xí)活動(dòng)需求。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)層面，在四級(jí)體系中主要起延伸拓面的作用。各區(qū)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，指導(dǎo)條件相對(duì)較好的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)，利用文化活動(dòng)場(chǎng)所和老年活動(dòng)站、黨員活動(dòng)室等社會(huì)(社區(qū))資源率先開辦老年學(xué)校(課堂)。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)開辦的老年學(xué)校(課堂)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，明確建設(shè)任務(wù)，盡快組織實(shí)施，力爭(zhēng)到 2020 年實(shí)現(xiàn)老年學(xué)校(課堂)基本覆蓋的目標(biāo)。還有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)層面，主要是強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”思維，推進(jìn)各級(jí)老干部(老年)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育體系建設(shè)。依靠政府教育行政部門的統(tǒng)籌和支持，善于用好黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和老年教育等資源，探索開展老干部(老年)遠(yuǎn)程教育的新途徑，推進(jìn)實(shí)體教育和網(wǎng)絡(luò)教育同步發(fā)展。

　二是關(guān)于確立“5211”發(fā)展目標(biāo)。“5211”是我們立足實(shí)際、著眼未來提出的老干部(老年)大學(xué)建設(shè)的主要目標(biāo)體系，具體來說，就是要著力打造“五個(gè)中心、兩個(gè)基地、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)品牌”，即：老干部(老年)教育指導(dǎo)中心、老干部(老年)教育骨干培訓(xùn)中心、老干部(老年)遠(yuǎn)程教育中心、老干部(老年)教育理論研究中心、國際和中國老年教育戰(zhàn)略研究交流中心；離退休干部思想政治教育基地、文化養(yǎng)老示范基地；離退休干部為黨和人民的事業(yè)增添正能量的平臺(tái)；“XX 市老干部(老年)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育”品牌。“五個(gè)中心”中，教育指導(dǎo)、骨干培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)和理論研究四個(gè)中心，都是站在大學(xué)發(fā)展需要的角度，站在提高文化服務(wù)質(zhì)量高度來確立的，

　沒有科學(xué)有力的指導(dǎo)，區(qū)以下三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系的教育就可能缺少正確的方向指引；沒有過硬的骨干隊(duì)伍，基層單位的管理就可能出現(xiàn)問題；沒有遠(yuǎn)程教育這個(gè)平臺(tái)，教學(xué)的覆蓋面就大打折扣；沒有一套完善的理論作支撐，大學(xué)建設(shè)水平就只可能在低水平線上徘徊。關(guān)于建立“國際和中國老年教育戰(zhàn)略研究交流中心”，有人覺得是不是提得太高了，對(duì)此我們也作了認(rèn)真的論證。隨著改革開放取得巨大成就，中國在世界的影響力無處不在，各個(gè)領(lǐng)域都想聽到中國聲音，中國模式在世界上產(chǎn)生了巨大影響。XX 是中國的首都，中央賦予 XX 文化中心和國際交往中心的特殊地位，XX 老年教育的聲音自然代表中國老年教育的聲音。國際交往中，基于世界普遍的積極老齡化是一個(gè)熱門的話題，我們 XX 市要有這個(gè)話語權(quán)，如果我們沒有這個(gè)意識(shí)邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊研究，就難以適應(yīng)國際一流和諧宜居之都的目標(biāo)定位，就沒有國際交往交流的資格和能力。建立這個(gè)中心，是首善標(biāo)準(zhǔn)的體現(xiàn)，我們既要有勇氣有信心提出這個(gè)目標(biāo)，也一定會(huì)有條件有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。至于兩個(gè)基地，思想政治教育基地和文化養(yǎng)老示范基地，主要是根據(jù)大學(xué)建設(shè)的兩個(gè)屬性定的。一個(gè)是政治屬性，大學(xué)要姓黨，首先要為離退休干部服務(wù)，為黨的事業(yè)服務(wù)；一個(gè)是社會(huì)屬性，大學(xué)要姓社，為老年教育服務(wù)，為社會(huì)事業(yè)服務(wù)。但鑒于資源緊缺的現(xiàn)狀，為社會(huì)服務(wù)必須循序漸進(jìn)，先探索成功經(jīng)驗(yàn)，作出示范引領(lǐng)。大學(xué)要作為開展正能量活動(dòng)的平臺(tái)，要秉持為黨的事業(yè)增添正能量的價(jià)值取向，當(dāng)然要成為離退休干部開展正能量活動(dòng)的示范平臺(tái)。大學(xué)也要成為離退休干部網(wǎng)絡(luò)教育品牌，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)+引領(lǐng)了一場(chǎng)新的革命，蘊(yùn)含著巨大能量。我們謀劃大學(xué)建設(shè)，在這方面當(dāng)然不能缺位，打造網(wǎng)絡(luò)教育品牌，就是要站到時(shí)代發(fā)展的前沿，賦予大學(xué)以時(shí)代的氣息與魅力，這樣才能做得大、行得遠(yuǎn)。

　三、抓住重點(diǎn)，破解難題，齊心協(xié)力推進(jìn)我市老干部(老年)大學(xué)建設(shè)取得新成效 老干部(老年)大學(xué)建設(shè)是個(gè)長期的、系統(tǒng)的工程，不可能一蹴而就，既要做好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃好宏偉藍(lán)圖，又要扎扎實(shí)實(shí)，久久為功。當(dāng)前，要抓緊解決幾個(gè)主要矛盾。

　關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制問題。體制機(jī)制事關(guān)大學(xué)建設(shè)能否獲得更多政策支持和有效統(tǒng)籌的問題�！吨笇�(dǎo)意見》第 10 條明確：在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市、區(qū)兩級(jí)老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組要同時(shí)履行本級(jí)老干部(老年)教育領(lǐng)導(dǎo)小組職能。過去，其實(shí)這一職能隱含在其中，因?yàn)榇髮W(xué)工作本來就是老干部工作的一部分，這次把它拎出來，就是想強(qiáng)調(diào)大學(xué)建設(shè)的重要性，以便更好地推動(dòng)工作。教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市、區(qū)老干部局。市、區(qū)老干部局作為本地區(qū)老干部(老年)教育主管單位，牽頭抓總，協(xié)調(diào)解決老干部(老年)大學(xué)建設(shè)發(fā)展中的重大問題。這主要是從文件政策和制度層面明確老干部部門是老干部(老年)大學(xué)建設(shè)的牽頭部門，賦予了它協(xié)調(diào)職能。各級(jí)老干部(老年)教育領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)老干部(老年)大學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、培育扶持、管理監(jiān)督，辦好老干部滿意的老年教育。這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組，特別是成員單位提的，我們對(duì)建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題要認(rèn)真梳理，及時(shí)提出建議，借助領(lǐng)導(dǎo)小組的力量逐一加以解決。老干部(老年)大學(xué)建設(shè)情況要納入《XX市離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》檢查范圍，每年進(jìn)行考評(píng)。這是從制度層面強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的問題。

　老干部(老年)大學(xué)建設(shè)是系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，僅靠老干部工作部門不

　行，必須整合各種力量和資源共同推進(jìn)。《指導(dǎo)意見》第 11 條明確：老干部(老年)教育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，積極為大學(xué)建設(shè)創(chuàng)造條件，解難事、辦實(shí)事。黨委和政府部門要將老干部(老年)大學(xué)建設(shè)納入公益類文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。老干部工作部門要從實(shí)際需要出發(fā)，就機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制調(diào)劑等問題提出建議，會(huì)同有關(guān)部門研究解決，為大學(xué)建設(shè)提供保障；要協(xié)調(diào)教育主管部門對(duì)大學(xué)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和推薦優(yōu)秀師資；要協(xié)調(diào)財(cái)政部門保障辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；要協(xié)調(diào)社會(huì)工作部門、民政部門動(dòng)員社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織力量參與大學(xué)建設(shè)；要協(xié)調(diào)文化、體育部門推進(jìn)文化資源共建共享，利用各類公共文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所為離退休干部學(xué)習(xí)活動(dòng)創(chuàng)造條件。這主要是借助領(lǐng)導(dǎo)小組這個(gè)機(jī)制，借助成員單位的資源，研究解決大學(xué)建設(shè)中遇到的矛盾和困難，特別是影響發(fā)展的瓶頸問題。

　關(guān)于工作標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)工作問題�！吨笇�(dǎo)意見》第 12 條明確：要制定《XX 市老干部(老年)大學(xué)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《XX 市老干部(老年)大學(xué)示范校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，且要依據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類指導(dǎo)。要建立以提高教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)的檢查監(jiān)督評(píng)估與分析指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制。要完善和健全以通報(bào)情況、協(xié)商解決問題為主要內(nèi)容的聯(lián)席會(huì)議制度、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。這主要是要解決大學(xué)正規(guī)化建設(shè)的問題，用制度機(jī)制作保證，確保大學(xué)朝著正確方向有序健康發(fā)展。《指導(dǎo)意見》第 13、14 條明確：各地各部門要以政策引導(dǎo)、場(chǎng)地提供、資金支持、師資支援等方式支持有條件的基層單位率先開辦老年學(xué)校、課堂，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大影響，形成規(guī)模。這就是說基層這個(gè)基礎(chǔ)非常重要，只有它牢固了，整個(gè)大廈才能牢固。只有末端毛細(xì)血管豐富了，整個(gè)機(jī)體才能健康、強(qiáng)壯。巧婦難為無米之炊，沒有場(chǎng)所和設(shè)施，教育體系建設(shè)就會(huì)成了一句空話。各區(qū)、各系統(tǒng)、各單位要從實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼

　長遠(yuǎn)，整合利用好各類文化活動(dòng)場(chǎng)所、老年活動(dòng)站、黨員活動(dòng)室和社區(qū)課堂等資源，特別要抓住疏解 XX 非首都功能的契機(jī)，盡力拓展辦學(xué)場(chǎng)地。要以教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)備為重點(diǎn)，不斷更新硬件設(shè)施，改善辦學(xué)條件。這就是說，我們要想把體系建設(shè)構(gòu)建完善，把大學(xué)建設(shè)推到一個(gè)全新的高度，沒有一流的硬件作基礎(chǔ)，沒有一定的規(guī)模作支撐，是難以達(dá)到預(yù)期的。所以，我們?cè)诋?dāng)前布局設(shè)點(diǎn)階段，要積極爭(zhēng)取更多的資源改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。

　關(guān)于師資隊(duì)伍和教學(xué)研究問題。要依托教育部門，選聘政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、熱心老年教育事業(yè)的知名教師，組建全市教育師資庫，實(shí)現(xiàn)全市教師資源的交流和共享。要建立師資隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，提高教師隊(duì)伍的專業(yè)水平和教學(xué)創(chuàng)新能力。這就是說，要提高辦學(xué)質(zhì)量，就必須有好的師資隊(duì)伍，沒有好的老師任教，教學(xué)質(zhì)量就無從談起，所以要積極整合好這方面的資源。要努力建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、樂于奉獻(xiàn)的老干部(老年)教育工作者隊(duì)伍，注重選聘熱愛老年教育事業(yè)、有教學(xué)專長、身體健康、富有奉獻(xiàn)精神、深受老年學(xué)員歡迎的專(兼)職教師隊(duì)伍。要大力加強(qiáng)班主任和班委隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和管理水平。這就是說，大學(xué)建設(shè)的過程中，要調(diào)動(dòng)好教師隊(duì)伍和工作人員隊(duì)伍的積極性，保證他們把主要精力放在教學(xué)和管理上，確保教學(xué)工作教員人人精做，安全管理工作人員人人細(xì)抓。大學(xué)要堅(jiān)持教學(xué)與科研并重，建立起老年教育理論科研體系和專兼職相結(jié)合的老干部(老年)教育理論研究隊(duì)伍，探討和解決老干部(老年)教育問題，開展教學(xué)交流活動(dòng)，不斷用老年教育創(chuàng)新理論指導(dǎo)老干部(老年)教育實(shí)踐。這是教研相濟(jì)的問題，一方面把教學(xué)方面遇到的新情況新問題拿去研究，另一方面把研究成果及時(shí)用于教學(xué)當(dāng)中，相互促進(jìn)、相互提高。

　關(guān)于政治方向和政治教育問題。去年 12 月 14 日和今年 2 月 19 日，習(xí)近平總書記分別在視察中央黨校和視察人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)時(shí)指出：黨校必須姓黨、黨的新聞媒體必須姓黨。老干部(老年)大學(xué)也必須姓黨，必須堅(jiān)定政治方向�！兑庖姟访鞔_提出：要按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加活動(dòng)的原則，靈活設(shè)置黨組織。積極探索在離退休干部集中居住地、活動(dòng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所、興趣愛好團(tuán)體、社團(tuán)組織中建立基層黨組織或者臨時(shí)黨組織�！吨笇�(dǎo)意見》第 15、16條明確：要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)組織建設(shè)和政治引領(lǐng)。要在大學(xué)教學(xué)班和活動(dòng)團(tuán)隊(duì)建立黨支部和黨小組，使所有老黨員都有新的歸屬，確保黨組織覆蓋率達(dá)100%。同時(shí)，堅(jiān)持組織工作與團(tuán)隊(duì)管理工作一起抓，各學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)黨支部的負(fù)責(zé)人和黨小組長一般由教學(xué)班與活動(dòng)團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，組織這些老黨員開展多重組織生活，切實(shí)做到老黨員的多重組織生活不漏一個(gè)班(團(tuán)隊(duì))、不漏一名黨員。通過發(fā)揮學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和老黨員的骨干帶頭作用，進(jìn)一步促進(jìn)老干部大學(xué)教學(xué)與各類文體活動(dòng)生動(dòng)、活潑、順利開展。充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)與密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，確保做到“哪里有黨員，哪里就有黨組織；哪里有黨組織，哪里就有健全的組織生活”。在各種興趣班的教學(xué)計(jì)劃里，無論時(shí)間多緊、任務(wù)多重、節(jié)奏多快，都要安排一定比例的時(shí)間，組織老黨員開展黨課教育。主要是學(xué)習(xí)黨的基本路線、方針、政策和黨的創(chuàng)新理論，特別是黨規(guī)黨章、習(xí)近平總書記的系列講話，學(xué)習(xí)離退休干部先進(jìn)典型事跡。認(rèn)真開展理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨風(fēng)廉政、“兩學(xué)一做”等重大教育，組織黨員進(jìn)行黨性鍛煉，提高老黨員的黨性覺悟。

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