同志們：

今天，縣委決定召開全縣開展“不作為、亂作為”問題集中整治工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市會(huì)議精神，安排部署我縣“不作為、亂作為”整治工作。下面，就如何抓好我縣“不作為、亂作為”整治工作，我講三點(diǎn)意見，希望大家抓好落實(shí)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展“不作為、亂作為”問題集中整治工作的重要意義

今年X月X日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于在全省開展“不作為、亂作為”問題集中整治工作的通知;X月X日，省委、省政府在X召開了“六個(gè)嚴(yán)禁”和“不作為、亂作為”問題集中整治新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2019年全省“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治工作情況，對(duì)開展“不作為、亂作為 ”問題集中整治工作進(jìn)行了安排部署。X月X日，市上也印發(fā)了《關(guān)于在全市開展“不作為、亂作為”問題集中整治工作的實(shí)施方案》。接著，市委于X月XX日召開了全市“不作為、亂作為 ”問題集中整治工作視頻會(huì)議，市委副書記XX同志在會(huì)上深刻闡述了新形勢下開展集中整治工作的重要意義，分析了全市黨員干部身上不同程度存在的問題，并就扎實(shí)有效開展集中整治工作提出了具體明確的要求。我縣也設(shè)了分會(huì)場，現(xiàn)在在場的多數(shù)同志當(dāng)天都參加了會(huì)議。今天再次把大家召集起來，專門召開會(huì)議，就是希望大家要把思想統(tǒng)一到省市黨委和縣委的要求上來，充分認(rèn)識(shí)新形勢下開展“不作為、亂作為”集中整治的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)參與好、推動(dòng)好集中整治工作的責(zé)任感和緊迫感。

(一)開展“不作為、亂作為 ”問題集中整治，是落實(shí)從嚴(yán)從實(shí)管理黨員干部的重要舉措。去年X月，省委出臺(tái)了《X省從嚴(yán)從實(shí)管理黨員若干規(guī)定》，提出了要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的問責(zé)和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)管理黨員干部，切實(shí)把從嚴(yán)從實(shí)貫穿于黨員干部日常教育管理的全過程，真正做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，避免出現(xiàn)管理真空、管理空白和不受管理約束的黨員干部。我們開展“不作為、亂作為”問題集中整治，就是要針對(duì)黨員干部的“不嚴(yán)不實(shí)”問題，動(dòng)真碰硬，全面排查并著力解決全縣黨員干部“不作為、亂作為”等損害群眾利益的問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

(二)開展“不作為、亂作為”問題集中整治，是“不忘初心、牢記使命”主題教育的延展深化。從全縣的形勢來看，經(jīng)過認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，“四風(fēng)”蔓延勢頭得到有效遏制，但“四風(fēng)”問題的病根還沒有徹底根除，樹倒根在、藕斷絲連、葉落枝不枯，“不作為、亂作為”問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了縣委、縣政府重大決策部署的落實(shí)，阻礙全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2019年來，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)穩(wěn)增長、扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)村信用平臺(tái)建設(shè)、民生資金管理、“為官不為”治理等問題開展專項(xiàng)紀(jì)律檢查，發(fā)現(xiàn)各級(jí)干部“不作為、亂作為”的問題不同程度地存在。截至目前，已問責(zé)處理“不作為、亂作為”公職人員X名，并對(duì)X起頂風(fēng)違紀(jì)典型問題進(jìn)行通報(bào)曝光。從全縣查處的問題來看，有的黨員干部對(duì)“四風(fēng)”問題仍停留在“不敢”上，“不想”的自覺尚未形成。可以說，作風(fēng)建設(shè)正處在一個(gè)節(jié)骨眼上，乘勢而上、持續(xù)用力，就能鞏固和擴(kuò)大成果;稍有放松、稍有懈怠，就可能反彈回潮。開展“不作為、亂作為”問題集中整治，就是要在已有成果的基礎(chǔ)上，再添把火、再加把勁，繼續(xù)給黨員干部精神上添“鈣”、行為上立“規(guī)”、用權(quán)上劃“線”、情趣上除“污”，進(jìn)一步鞏固和拓展專題教育成果，把作風(fēng)建設(shè)的良好態(tài)勢保持和發(fā)展下去，使好的作風(fēng)成為黨員干部的思想自覺和行為習(xí)慣。

(三)開展“不作為、亂作為”問題集中整治，是凈化政治生態(tài)的關(guān)鍵之舉。2019年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)X件(次)，初核各類違紀(jì)違法案件線索XX件，立案X件X人，對(duì)涉案X人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，這些都充分反映政治生態(tài)環(huán)境亟待凈化的問題�？h委、縣政府決定開展這次“不作為、亂作為 ”問題集中整治，就是要以全縣廣大黨員干部為重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提到根子上、點(diǎn)在要穴上。全縣各級(jí)各部門必須警醒起來、高度重視起來，始終緊繃紀(jì)律建設(shè)這根弦，必須以釘釘子的精神和啃硬骨頭的勇氣，著力解決“不會(huì)為”“懶作為”“慢作為”“亂作為”等問題，堅(jiān)持鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)導(dǎo)向，馳而不息的嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅紀(jì)律問責(zé)、嚴(yán)厲查處腐敗，給“不作為”者“洗澡治病”，給“亂作為”者“拔毒祛瘤”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮、隱形變異，堅(jiān)決根除“不嚴(yán)不實(shí)”、“不為亂為”等影響改革發(fā)展的紀(jì)律作風(fēng)問題，讓“為官不為”者沒有市場，“為官亂為”者受到懲處，“為官有為”者得到鼓勵(lì)褒獎(jiǎng)，形成上級(jí)帶下級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)帶干部、干部帶黨員、黨員帶群眾的局面，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)落地生根，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

(四)開展“不作為、亂作為”問題集中整治，是實(shí)現(xiàn)X跨越發(fā)展的迫切需要。習(xí)近平總書記考察X時(shí)的重要講話，進(jìn)一步堅(jiān)定了X實(shí)現(xiàn)趕超、跨越發(fā)展的信心和決心。有信心更要有行動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)與全國、全省、全市同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，關(guān)鍵要有一支思想上、政治上、作風(fēng)上全面過硬的干部隊(duì)伍。開展“不作為、亂作為”集中整治，就是要及時(shí)黨員干部思想僵化、因循守舊，精神萎靡、缺乏激情、用權(quán)任性、膽大妄為等影響X跨越發(fā)展進(jìn)程中的突出問題，進(jìn)一步教育引導(dǎo)廣大黨員干部弘揚(yáng)嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)，致力于消除一切庸政、懶政、怠政等“為官不為”不良習(xí)氣，凝聚正能量，唱響主旋律，把邊疆繁榮穩(wěn)定、幸福和諧的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

總體上看，我縣的干部隊(duì)伍是好的，廣大黨員干部在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中沖鋒陷陣、奮力拼搏、忘我奉獻(xiàn)，發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾的肯定和擁護(hù)。這是主流、必須充分肯定。但從近年來查處的一批“不作為、亂作為”典型案例來看，在一些黨員干部身上不同程度存在以下問題：一是能力不足“不會(huì)為”。少數(shù)黨員干部不注重新知識(shí)、新理論、新能力的學(xué)習(xí)研究和儲(chǔ)備提升，思想觀念陳舊、發(fā)展理念落后、能力素質(zhì)低下，工作低標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)業(yè)無實(shí)績。比如：面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等新課題束手無策，理不清思路、想不出辦法、看不到起色、打不開局面，影響和制約我縣跨越趕超發(fā)展的進(jìn)程;面對(duì)繁重而棘手的工作任務(wù)手忙腳亂，導(dǎo)致工作延誤、失誤造成損失或影響。二是動(dòng)力不足“懶作為”。少數(shù)黨員干部思想隨波逐流、精神萎靡不振，工作安于現(xiàn)狀、事業(yè)隨意而為，怕麻煩、怕多事、怕沒“前途”，不求有功、但求無過，“三天打魚兩天曬網(wǎng)”。比如：落實(shí)縣委、縣政府決策部署敷衍塞責(zé)、行動(dòng)遲緩，開展工作拈輕怕重、虛于應(yīng)付;不認(rèn)真履職盡責(zé)，該批辦、交辦、限時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)不按規(guī)定和要求辦理導(dǎo)致工作貽誤;對(duì)分管工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)分管部門工作人員監(jiān)督缺失，給工作造成嚴(yán)重?fù)p失;服務(wù)承諾不兌現(xiàn)，態(tài)度冷漠生硬，造成不良影響等。三是擔(dān)當(dāng)不足“慢作為”。少數(shù)黨員干部事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，不思進(jìn)取、作風(fēng)隨便、工作拖沓、碌碌無為，信奉“守好攤子、看好位子、混好日子”。有的工作動(dòng)機(jī)不純，擺不正“當(dāng)官”與“做事”的關(guān)系，整天只為自己升遷盤算謀劃，混日子、熬資歷、等提拔;有的工作作風(fēng)浮漂，投機(jī)取巧、不愿盡責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)，等、靠、依賴思想嚴(yán)重，碰到矛盾和問題要么東躲西藏，要么“擊鼓傳花”;有的工作方式浮躁，做事情靜不下心，搞調(diào)研沉不到底，不愿做艱苦細(xì)致的工作，稍不如意就輕易放棄。四是用權(quán)任性“亂作為”。少數(shù)黨員干部黨性觀念、黨紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，法治素養(yǎng)、法治意識(shí)較差，不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，專權(quán)弄政、用權(quán)任性;有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至徇私枉法、以權(quán)謀私。比如：執(zhí)法犯法、暗箱操作、權(quán)力尋租，為違法行為充當(dāng)“保護(hù)傘”;隨意設(shè)立前置條件、處罰條件，違規(guī)行使自由裁量權(quán);在行政審批和服務(wù)中吃拿卡要，亂收費(fèi)、亂罰款，亂攤派，濫評(píng)比、濫培訓(xùn)，增加企業(yè)、基層和群眾負(fù)擔(dān);惠民富民政策執(zhí)行走樣，利用職權(quán)在社會(huì)保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中，與民爭利、優(yōu)親厚友;拿回扣、收紅包，不給好處不辦事，給了好處亂辦事;不從實(shí)際出發(fā)、不顧民生民力、不顧長遠(yuǎn)利益，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢�績工程”等�?/p>

以上這些問題及表現(xiàn)，其破壞性和危害性不容忽視，開展“不作為、亂作為”問題集中整治工作刻不容緩。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效開展“不作為、亂作為”問題集中整治工作

縣委辦公室、縣政府辦公室即將印發(fā)的《X縣開展“不作為、亂作為”問題集中整治工作實(shí)施方案》，明確了集中整治工作的重點(diǎn)、步驟、方法和要求。貫徹落實(shí)好縣委、縣政府的部署，關(guān)鍵要把握好以下幾方面：

第一，抓好學(xué)習(xí)教育，擰緊“總開關(guān)”。思想教育是凝神聚魂的工作，是建黨、強(qiáng)黨、興黨的生命線。開展學(xué)習(xí)教育，必須用好思想建黨這個(gè)傳家寶，扭住思想政治建設(shè)這根生命線，把思想理論武裝放在首位。一要學(xué)《黨章》、學(xué)《公務(wù)員法》。作為黨員，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)《黨章》的學(xué)習(xí)，牢記黨員必須履行的義務(wù)、責(zé)任和要求;作為干部要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)，牢記公務(wù)員必須履行的義務(wù)、責(zé)任和要求。通過重溫入黨誓詞、組織黨章知識(shí)競賽等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、看齊意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，解決黨員干部“不想為”的問題，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，為促進(jìn)X經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越趕超發(fā)展盡職盡責(zé)、勤奮工作。二要學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)。結(jié)合崗位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，開展崗位大練兵和職業(yè)道德教育，提高黨員干部履行職責(zé)能力，切實(shí)解決黨員干部“不會(huì)為”的問題。三要學(xué)黨紀(jì)黨規(guī)。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《公職人員政務(wù)處分法》等黨紀(jì)黨規(guī)，增強(qiáng)黨員干部黨紀(jì)法規(guī)意識(shí)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，始終做到依法行政、廉潔從政。四要學(xué)縣情、愛家鄉(xiāng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)縣情、縣委X屆X次全會(huì)工作報(bào)告、縣政府工作報(bào)告等，全面掌握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀、發(fā)展思路及規(guī)劃，把握好當(dāng)前重大決策部署和重點(diǎn)工作，激發(fā)熱愛X、奉獻(xiàn)X、建設(shè)X的工作熱情，為建設(shè)美麗富裕新X獻(xiàn)計(jì)出力。各級(jí)各部門要結(jié)合單位實(shí)際，進(jìn)一步健全完善本單位學(xué)習(xí)制度，從制度上保證學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)成效等，促進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)長效化、常態(tài)化。要以單位“三定方案”為基礎(chǔ)，結(jié)合崗位實(shí)際，對(duì)單位內(nèi)部黨員干部崗位職責(zé)進(jìn)行一次全面清理和完善，科學(xué)安排任務(wù)分工，做到崗位職責(zé)明晰、分工明確。

第二，抓好自查自糾，查問題糾頑疾。敢不敢查問題、敢不敢亮出問題，既是對(duì)一個(gè)黨員干部智慧和勇氣的檢驗(yàn)，也是對(duì)一個(gè)黨員干部忠不忠于黨、忠不忠于國家的檢驗(yàn)。每個(gè)黨員干部都要像整治“四風(fēng)”那樣，逐一對(duì)照“不作為、亂作為”的主要表現(xiàn)形式，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的自查自糾，對(duì)身上的頑疾進(jìn)行一次徹底的大排查、大掃除。一是個(gè)人對(duì)照自查。要對(duì)照黨章、崗位職責(zé)和“不作為、亂作為”主要表現(xiàn)形式，切實(shí)做到“四查”，即：一查找自己是否存在工作使命感和責(zé)任心不強(qiáng)的問題;二查自己工作能力是否能適應(yīng)當(dāng)前的工作崗位需求，作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作思路和工作目標(biāo)是否清晰、明確;三查是否能夠完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù);四查自己在工作中是否有違紀(jì)違法行為。要把自身存在問題找準(zhǔn)，制定切實(shí)可操作的整改措施，明確整改時(shí)限，并經(jīng)單位科股(室)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人層層審核簽字后存單位備查。二是集體對(duì)照自查。各單位要對(duì)照單位職責(zé)和“不作為、亂作為”主要表現(xiàn)形式，切實(shí)做到“五查”，即：一查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位職能職責(zé)是否履行到位;二查縣委、縣政府重大決策部署是否認(rèn)真貫徹落實(shí);三查涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的重要項(xiàng)目和重要工作，是否按時(shí)間、按質(zhì)量推進(jìn)落實(shí);四查履行職能職責(zé)過程中是否存在違反國家法律法規(guī)的行為;五查對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位工作人員履行工作職責(zé)是否督促、檢查到位。要針對(duì)查找問題，制定切實(shí)可操作的整改方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主要負(fù)責(zé)人審核同意后，報(bào)縣集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三，抓好監(jiān)督檢查，盯住“整改”不放。對(duì)“整改清單”上明確的整改事項(xiàng)，不達(dá)目的不罷休，不改到位不收兵，決不能出現(xiàn)“爛尾工程”，決不能失信于民�？h委政府督查部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要采取專項(xiàng)檢查、明察暗訪等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中整治工作的監(jiān)督檢查，確保集中整治工作不走過場、取得實(shí)效。一是單位要開展監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要根據(jù)集中整治進(jìn)展情況，組織力量開展監(jiān)督檢查，了解掌握本單位開展集中整治各階段工作的情況，對(duì)集中整治工作不重視、不落實(shí)，搞形式、走過場的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“不作為、亂作為”突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)自查整改落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地整改督查，跟蹤了解群眾對(duì)整改落實(shí)情況的滿意度，切實(shí)把問題解決在一線、解決在末端。二是縣集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要督促各牽頭單位開展監(jiān)督檢查。要對(duì)各級(jí)各部門開展集中整治的工作情況，適時(shí)開展監(jiān)督檢查，進(jìn)行一次回頭看、殺一個(gè)回馬槍，看學(xué)習(xí)教育是否開展，自查自糾是否到位，工作日志、工作臺(tái)帳、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是否建立，看哪些工作己經(jīng)完成了、需要鞏固提高，哪些整改不徹底、需要限期完成，哪些尚未整改、需要抓緊推進(jìn)。對(duì)于整改效果好的予以表揚(yáng)，對(duì)于整改不力的通報(bào)批評(píng)，對(duì)于落實(shí)不力的嚴(yán)肅問責(zé)，確保整改工作有人抓、能落地、見實(shí)效。三是縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政府督查部門要聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查。在貫徹落實(shí)重要會(huì)議方面，要圍繞縣委全會(huì)、縣“兩會(huì)”等重要會(huì)議，重點(diǎn)整治學(xué)習(xí)傳達(dá)不及時(shí)，部署落實(shí)不力，行動(dòng)遲緩，虛于應(yīng)付等問題。在貫徹落實(shí)市縣重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目方面，要圍繞全縣穩(wěn)增長、五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“三個(gè)三十”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治等，重點(diǎn)整治束手無策，思路不清，措施不實(shí)，推進(jìn)不力，檢查不力，甚至搞上有政策、下有對(duì)策、政令不暢等問題。在貫徹落實(shí)關(guān)注民生政策方面，要圍繞脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、社會(huì)保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)等政策措施及資金落實(shí)等，重點(diǎn)整治監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，監(jiān)督檢查不力，問題查處不力，以及在執(zhí)行政策中優(yōu)親厚友，拿回扣、收紅包、要好處等損害群眾利益的問題。在行政執(zhí)法、行政審批和服務(wù)方面，要圍繞食品藥品、環(huán)保、城管、道路交通等執(zhí)法行為和土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃審批、服務(wù)事項(xiàng)等，重點(diǎn)整治有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私等，以及隨意設(shè)置條件、推諉扯皮、吃拿卡要、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，增加企業(yè)、基層和群眾負(fù)擔(dān)等問題。在履行崗位職責(zé)方面，要圍繞履職擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)等，重點(diǎn)整治工作不盡責(zé)，上推下卸，工作推動(dòng)不力，不服從管理、不接受任務(wù)分工，未按時(shí)完成工作任務(wù);不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生重大事故(件)，或?qū)θ后w性、突發(fā)性事件處置不當(dāng)，造成事態(tài)擴(kuò)大和惡劣影響;對(duì)群眾反映的合理訴求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予答復(fù)，“冷硬橫推”，甚至擅自脫崗，或工作時(shí)間從事與工作無關(guān)事項(xiàng)等違反工作紀(jì)律問題。

第四，抓好建章立制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要針對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和易發(fā)多發(fā)的特權(quán)行為，針對(duì)人、財(cái)、物調(diào)配使用，逐條逐項(xiàng)立規(guī)矩、定規(guī)范，明晰邊界，嚴(yán)格程序，構(gòu)建能夠真正管得到、管得住、管得好權(quán)力的制度機(jī)制，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建干部不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，要從源頭上糾正和防止“不作為、亂作為”問題。一要推行工作日志制度。建立健全和完善本單位的工作日志制度，督促黨員干部寫工作日志，認(rèn)真如實(shí)記錄個(gè)人工作任務(wù)、完成時(shí)限、完成情況等，以寫工作日志的形式，完善工作思路、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、汲取工作教訓(xùn)、提高工作效率，切實(shí)解決黨員干部“懶作為”的問題。二要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位工作臺(tái)帳和工作目標(biāo)倒逼管理制度。圍繞縣委、縣政府重大決策部署和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)建立工作臺(tái)帳，做到“四個(gè)明確”，即：目標(biāo)任務(wù)明確、工作要求明確、責(zé)任部門和責(zé)任人明確、完成時(shí)限明確。要實(shí)行目標(biāo)倒逼管理，進(jìn)一步建立健全工作任務(wù)督查機(jī)制制度，加大監(jiān)督檢查，實(shí)行銷號(hào)管理，倒逼工作任務(wù)落實(shí)，切實(shí)解決黨員干部“慢作為”的問題。三要建立問題發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制�？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和縣委政府督查部門要結(jié)合全縣開展的專項(xiàng)紀(jì)律檢查，建立健全和完善首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、目標(biāo)倒逼制兌現(xiàn)臺(tái)帳，研究建立“不作為、亂作為”問題發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制。四要建立科學(xué)的決策機(jī)制和決策失誤責(zé)任終身追究制。按照依法行政、建設(shè)法治政府的要求，建立規(guī)范、民主、科學(xué)的議事規(guī)則和決策程序;建立決策失誤責(zé)任終身追究制度，充分體現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究的原則。五要建立監(jiān)督巡查通暢機(jī)制。充分發(fā)揮縣長信箱、省民生資金監(jiān)管平臺(tái)、“X”政務(wù)信息平臺(tái)、群眾訴求渠道“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)功能和“政風(fēng)行風(fēng)熱線”服務(wù)平臺(tái)互動(dòng)功能作用，適時(shí)掌握廣大群眾對(duì)“不作為、亂作為”問題的意見反映，及時(shí)有效地落實(shí)各項(xiàng)政策、解決群眾困難、化解社會(huì)矛盾、密切黨群干群關(guān)系。六要建立問題線索移送機(jī)制。分門別類梳理匯總開展整治過程中發(fā)現(xiàn)的“不作為、亂作為”問題線索，按干部管理權(quán)限及時(shí)移送紀(jì)委(紀(jì)檢組)調(diào)查處理。七要建立信息反饋機(jī)制。充分利用黨務(wù)政務(wù)公開、行政審批中心、各類為民便民服務(wù)平臺(tái)以及公共資源交易中心，搭建互聯(lián)互通信息共享平臺(tái)，構(gòu)建信息反饋合作機(jī)制，定期分析總結(jié)集中整治工作的經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決集中整治過程中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。八要健全干部激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)決破除干部培養(yǎng)使用上論資排輩、四平八穩(wěn)的思維定勢，健全能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的選人用人激勵(lì)機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保開展“不作為、亂作為”問題集中整治工作取得實(shí)效

這次“不作為、亂作為”問題集中整治工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)黨委(黨組)要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把開展“不作為、亂作為”問題集中整治工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

第一，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任職責(zé)。各級(jí)黨委(黨組)對(duì)本次集中整治工作負(fù)主體責(zé)任，務(wù)必高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)、精心組織，不折不扣地將省、市、縣的部署要求落實(shí)到位�？h委、縣政府集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組己成立，方案將印發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門也要抓緊成立，抓緊研究，制定科學(xué)的整治方案和措施，明確集中整治的目標(biāo)、對(duì)象、時(shí)限、措施和工作步驟，科學(xué)合理、穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。要把開展“不作為、亂作為”集中整治工作與縣委、縣政府重大決策部署貫徹落實(shí)結(jié)合起來，與全縣穩(wěn)增長、五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作貫徹落實(shí)結(jié)合起來，與部門業(yè)務(wù)工作、崗位職責(zé)等結(jié)合起來，把黨員干部在集中整治中激發(fā)的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動(dòng)力。各級(jí)黨委(黨組)“一把手”是本單位集中整治工作的“火車頭”，不僅要堅(jiān)決帶頭改，更要堅(jiān)持帶頭抓，既掛帥、也要出征，既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員;要花時(shí)間、投精力，親自過問、親力親為，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，定期聽取集中整治工作情況匯報(bào)。

第二，要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保整治取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門要把集中整治作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓出成效�？h紀(jì)委監(jiān)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)委(紀(jì)檢組)要適時(shí)對(duì)各級(jí)各部門開展工作情況進(jìn)行專項(xiàng)紀(jì)律檢查，對(duì)整治工作組織不力、敷衍塞責(zé)、落實(shí)效果不好，對(duì)問題整改不重視、走過場、不到位的，對(duì)存在問題隱瞞不報(bào)、壓案不查、有責(zé)不究的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的“不作為、亂作為”黨員干部，要充分運(yùn)用“四種形態(tài)”依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，并點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。根據(jù)省市黨委政府的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門開展整治工作情況將納入全縣2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核。借此機(jī)會(huì)，我強(qiáng)調(diào)一下黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作。為解決我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)考核認(rèn)識(shí)不到位、針對(duì)性不強(qiáng)、考核結(jié)果運(yùn)用不夠等問題，縣委、政府決定今年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單行簽訂全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)行單列考核，并將全縣“不作為、亂作為”集中整治工作，“六個(gè)嚴(yán)禁”治理工作等納入X縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，請(qǐng)?jiān)谧�的各位黨政主要負(fù)責(zé)人要高度重視，切實(shí)履行好主體責(zé)任，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

第三，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。這次集中整治工作，黨員干部關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾期盼，宣傳部門要按照“做深、做實(shí)、出彩、出新、出特色”的要求抓好宣傳工作。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)輿論方式方法，充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等媒體，正面引導(dǎo)輿論。要重視典型宣傳，既宣傳正面典型、發(fā)揮示范作用，又注重剖析反面典型、開展警示教育，為開展集中整治工作營造良好的輿論氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)群眾關(guān)心、關(guān)注和反映強(qiáng)烈的國家公職人員“不作為、亂作為”等問題情形進(jìn)行梳理，用簡單明了、通俗易懂的語言進(jìn)行歸納，通過報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公布，同時(shí)公布舉報(bào)投訴電話、郵箱和收信地址，暢通群眾舉報(bào)和監(jiān)督渠道。

同志們，面對(duì)X加快發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)組織的重托和要求，面對(duì)廣大群眾的期盼和愿望，我們一定要切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把自己真正擺進(jìn)集中整治工作中去，深學(xué)細(xì)照，知行合一，率先“嚴(yán)”起來，帶頭“實(shí)”起來，以優(yōu)良的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，為X跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

我的講話完了，謝謝大家!

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