南通市非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試復(fù)習(xí)資料 （法治政府建設(shè)部分）

　（2020 年 6 月）

　1. 《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》

　 第一章

　總

　則

　第一條 為了加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮督察工作對(duì)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)的督促推動(dòng)作用，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020 年）》和其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　 第二條 法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作（以下簡(jiǎn)稱督察工作）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)” ，堅(jiān)定“四個(gè)自信” ，做到“兩個(gè)維護(hù)” ，緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、真督實(shí)察、逐層傳導(dǎo)、強(qiáng)化問責(zé)，努力形成從黨政主要負(fù)責(zé)人到其他領(lǐng)導(dǎo)干部直至全體黨政機(jī)關(guān)工作人員的閉環(huán)責(zé)任體系，保證黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署落到實(shí)處，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。

　第三條 本規(guī)定適用于對(duì)地方各級(jí)黨委和政府、縣級(jí)以上政府部門推進(jìn)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)情況的督察工作。

　 第四條 督察工作堅(jiān)持以下原則：

　 （一）服務(wù)大局、突出重點(diǎn)。根據(jù)黨和國(guó)家中心任務(wù)和重點(diǎn)工作部署督察工作，使法治政府建設(shè)始終在大局下推進(jìn)、處處為大局服務(wù)。

　 （二）依法依規(guī)、實(shí)事求是。嚴(yán)格遵循有關(guān)規(guī)定開展督察，深入一線、聚焦問題，什么問題突出就督察什么問題，不做表面文章，對(duì)不同地區(qū)、不同層級(jí)的督察因地制宜，不搞上下一般粗。

　 （三）以督促干、注重實(shí)效。綜合運(yùn)用多種督察方式，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，把法治政府建設(shè)的任務(wù)落實(shí)、責(zé)任壓實(shí)、效果抓實(shí)。

　 （四）控制總量、計(jì)劃管理。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，增強(qiáng)督察工作的權(quán)威性、科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，不搞層層加碼、不增加基層不必要的工作負(fù)擔(dān)。

　 第五條 中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室組織開展對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）和國(guó)務(wù)院各部門法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)情況的督察工作。

　 地方各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)組織開展對(duì)本地區(qū)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)情況的督察工作。

　 中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室、地方各級(jí)黨委法治建

　設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)在本規(guī)定中統(tǒng)稱“督察單位” 。

　 第二章

　督察對(duì)象和內(nèi)容

　 第六條

　地方各級(jí)黨委履行推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。地方各級(jí)政府和縣級(jí)以上政府部門履行推進(jìn)本地區(qū)、本部門法治政府建設(shè)主體職責(zé)。地方各級(jí)政府以及政府部門的黨組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位做好法治政府建設(shè)工作。

　 地方黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置；地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在其分管工作范圍內(nèi)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)。

　 第七條

　對(duì)地方各級(jí)黨委履行推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，主要督察以下工作：

　 （一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)本地區(qū)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，每年專題聽取上一年度本地區(qū)法治政府建設(shè)情況匯報(bào)；

　 （二）將法治政府建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，把法治政府建設(shè)成效作為衡量下級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系；

　 （三）自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)

　展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，指導(dǎo)本級(jí)政府推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，支持本級(jí)人大、政協(xié)、法院、檢察院對(duì)政府依法行政工作加強(qiáng)監(jiān)督；

　 （四）堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，把遵守法律、依法辦事情況作為考察干部的重要內(nèi)容，相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；

　 （五）建立黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，每年至少舉辦 2 次法治專題講座，加強(qiáng)對(duì)黨委工作人員的法治教育培訓(xùn)和法治能力考查測(cè)試；

　 （六）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)履行的法治政府建設(shè)有關(guān)職責(zé)。

　 對(duì)地方各級(jí)黨委重點(diǎn)督察主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況，以及黨委其他負(fù)責(zé)人在其分管工作范圍內(nèi)履行相關(guān)職責(zé)情況。地方各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭抓好推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作。

　 第八條

　對(duì)地方各級(jí)政府履行推進(jìn)本地區(qū)法治政府建設(shè)主體職責(zé)，主要督察以下工作：

　 （一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，制訂本地區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃、年度計(jì)劃并組織實(shí)施，研究解決本地區(qū)法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題并及時(shí)向本級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)；

�。ǘ�）全面正確履行政府職能，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；

　 （三）依法制定地方政府規(guī)章或者行政規(guī)范性文件，加強(qiáng)地方政府規(guī)章或者行政規(guī)范性文件備案審查和清理工作，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制；

　 （四）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問制度、公職律師制度，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策的合法性審查，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開；

　 （五）深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，支持執(zhí)法機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；

　 （六）自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，推動(dòng)完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定和法院生效裁判；

　 （七）建立政府常務(wù)會(huì)議定期學(xué)法制度，每年至少舉辦2 次法治專題講座，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)和法治能力考查測(cè)試；

　 （八）積極開展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作，大力培育法治政府建設(shè)先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍；

�。ň牛┙y(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)本地區(qū)法治政府建設(shè)情況的考核評(píng)價(jià)和督促檢查，對(duì)工作不力、問題較多的部門或者下級(jí)政府，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)；

　 （十）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)履行的法治政府建設(shè)有關(guān)職責(zé)。

　 對(duì)地方各級(jí)政府重點(diǎn)督察主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及政府其他負(fù)責(zé)人在其分管工作范圍內(nèi)履行相關(guān)職責(zé)情況。地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭抓好推進(jìn)本地區(qū)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

　 第九條

　對(duì)縣級(jí)以上政府部門履行推進(jìn)本部門法治政府建設(shè)主體職責(zé)，主要督察以下工作：

　 （一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，制訂本部門法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃、年度計(jì)劃并組織實(shí)施，研究解決本部門法治政府建設(shè)重大問題并及時(shí)向本級(jí)黨委和政府請(qǐng)示匯報(bào)；

　 （二）全面正確履行部門職能，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；

　 （三）依法制定部門規(guī)章或者行政規(guī)范性文件，加強(qiáng)部門規(guī)章或者行政規(guī)范性文件備案審查和清理工作，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制；

　 （四）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，認(rèn)真落實(shí)政府

　法律顧問制度、公職律師制度，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策的合法性審查，依法依規(guī)履行信息發(fā)布和政策解讀責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開；

　 （五）依法懲處各類違法行為，落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；

　 （六）加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓�行為，尊重并�?zhí)行生效行政復(fù)議決定，努力將行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部；

　 （七）自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，推動(dòng)完善部門內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位的制約和監(jiān)督；

　 （八）維護(hù)司法權(quán)威，支持法院依法受理和審理行政案件，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格執(zhí)行法院生效裁判；

　 （九）建立部門領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，每年至少舉辦2 次法治專題講座，加強(qiáng)對(duì)部門工作人員的法治教育培訓(xùn)和法治能力考查測(cè)試；

　 （十）認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)本部門法治政府建設(shè)宣傳教育工作，積極總結(jié)宣傳本部門法治政府建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，大力培育法治政府建設(shè)先進(jìn)典

　型；

　 （十一）統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)本部門法治政府建設(shè)情況的考核評(píng)價(jià)和督促檢查，對(duì)工作不力、問題較多的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)；

　 （十二）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)履行的法治政府建設(shè)有關(guān)職責(zé)。

　 對(duì)縣級(jí)以上政府部門重點(diǎn)督察主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及部門其他負(fù)責(zé)人在其分管工作范圍內(nèi)履行相關(guān)職責(zé)情況�？h級(jí)以上政府部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭抓好本部門推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

　 第十條

　對(duì)國(guó)務(wù)院部門和地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)，主要督察以下工作：

　 （一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)” ，堅(jiān)定“四個(gè)自信” ，做到“兩個(gè)維護(hù)” ，切實(shí)執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署；

　 （二）認(rèn)真學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，熟練掌握與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，積極參加法治教育培訓(xùn)；

　 （三）注重提高法治思維和依法行政能力，想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，不得以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法；

　 （四）依法全面履行崗位職責(zé)，嚴(yán)守法定程序，無(wú)正當(dāng)

　理由不得拖延或者拒絕履行法定職責(zé)，不得濫用職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；

　 （五）自覺尊法學(xué)法守法用法，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，積極在工作中向人民群眾普法，做法律法規(guī)的遵守者、執(zhí)行者、宣傳者；

　 （六）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)履行的法治政府建設(shè)有關(guān)職責(zé)。

　 第三章

　督察組織實(shí)施

　 第十一條

　督察單位應(yīng)當(dāng)制訂督察工作年度計(jì)劃并按照規(guī)定報(bào)批，建立督察任務(wù)臺(tái)賬，加強(qiáng)督察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　 第十二條

　督察工作主要采取書面督察、實(shí)地督察等方式進(jìn)行。

　 督察單位組織開展書面督察，應(yīng)當(dāng)要求被督察單位進(jìn)行全面自查，并限期書面報(bào)告情況。

　 督察單位組織開展實(shí)地督察，應(yīng)當(dāng)深入被督察單位，通過多種形式明察暗訪，了解被督察單位實(shí)際情況。

　 第十三條

　督察可以采取下列措施：

　 （一）聽取被督察單位以及有關(guān)負(fù)責(zé)人情況匯報(bào)；

　 （二）查閱、復(fù)制有關(guān)制度文件、會(huì)議紀(jì)要、執(zhí)法案卷等；

　 （三）詢問、約談?dòng)嘘P(guān)單位和個(gè)人；

　 （四）實(shí)地走訪、暗訪；

　 （五）對(duì)收到的重大違法行政問題線索進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)或者轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，必要時(shí)可請(qǐng)有關(guān)部門予以協(xié)助；

�。�六）其他必要的措施。

　 第十四條

　督察單位可以委托科研院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等對(duì)被督察單位開展第三方評(píng)估，提出意見建議。

　 第十五條

　督察單位可以就重要指示批示落實(shí)、重大行政決策事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法等某一方面情況開展專項(xiàng)督察。

　 專項(xiàng)督察可以根據(jù)具體情況選擇相應(yīng)的督察方式或者措施。

　 第十六條

　督察單位開展實(shí)地督察，可以成立督察組。督察組進(jìn)駐后，應(yīng)當(dāng)向被督察單位主要負(fù)責(zé)人通報(bào)開展督察工作的目的、安排和要求。

　 督察組可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞?dòng)浾叩确矫娴拇�表參加�?/p>

　 第十七條

　督察結(jié)束后，督察組應(yīng)當(dāng)撰寫督察報(bào)告，客觀真實(shí)反映被督察單位法治政府建設(shè)的進(jìn)展、成效、責(zé)任落實(shí)情況以及存在的問題和困難。對(duì)存在的問題和困難，應(yīng)當(dāng)分析原因、找出癥結(jié)，提出有針對(duì)性的意見建議，并幫助推動(dòng)解決。

　 第十八條

　督察結(jié)束后，督察單位應(yīng)當(dāng)向被督察單位反饋督察結(jié)果，對(duì)存在的問題督促其限期整改。被督察單位應(yīng)當(dāng)按照要求整改并及時(shí)報(bào)告整改情況。

　 第十九條

　督察單位可以通過簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)等形式向上級(jí)

　機(jī)關(guān)和本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事等部門通報(bào)督察情況或者發(fā)現(xiàn)的問題，作為對(duì)被督察單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)的重要參考或者監(jiān)督問責(zé)的重要依據(jù)。

　 第二十條

　督察單位應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+督察” ，提升督察工作精細(xì)化和信息化水平，提高督察工作效能。

　 第二十一條

　督察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，如實(shí)評(píng)價(jià)被督察單位，不得故意隱瞞或者夸大督察發(fā)現(xiàn)的問題；嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和各項(xiàng)廉政規(guī)定，做到厲行節(jié)約、廉潔自律、公開透明，嚴(yán)防形式主義、官僚主義，自覺接受監(jiān)督。

　 第二十二條

　對(duì)在法治政府建設(shè)中工作成績(jī)突出的地區(qū)、部門以及作出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　第四章

　年度報(bào)告

　第二十三條

　每年 4 月 1 日之前，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府、國(guó)務(wù)院各部門應(yīng)當(dāng)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，同時(shí)抄送中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室。

　 每年 3 月 1 日之前，縣級(jí)以上地方各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委和政府、上一級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，同時(shí)抄送本級(jí)督察單位；縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)

　情況；省級(jí)以下地方各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)黨委和政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，同時(shí)抄送上一級(jí)督察單位。

　 第二十四條

　每年 4 月 1 日之前，地方各級(jí)政府和縣級(jí)以上政府部門的法治政府建設(shè)年度報(bào)告，除涉及黨和國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體向社會(huì)公開，接受人民群眾監(jiān)督。

　 第二十五條

　法治政府建設(shè)年度報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

　 （一）上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效；

　 （二）上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因；

　 （三）上一年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況；

　 （四）下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排；

　 （五）其他需要報(bào)告的情況。

　 第二十六條

　督察單位應(yīng)當(dāng)督促下一級(jí)地方黨委和政府、本級(jí)政府部門按時(shí)報(bào)送和公開年度報(bào)告，對(duì)未按照要求報(bào)送、公開的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)批評(píng)。

　 第二十七條

　督察單位可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞?dòng)浾�、政府法律顧問或者委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)已公開的法治政府建設(shè)年度報(bào)告提出意見或者進(jìn)行評(píng)議，有關(guān)意見、評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)向被督察單位反饋，并可以向社會(huì)公開。

　第五章

　責(zé)任追究

　第二十八條

　法治政府建設(shè)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

　 第二十九條

　督察工作中發(fā)現(xiàn)被督察單位及其工作人員有下列情形之一的，督察單位應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)單位依紀(jì)依法進(jìn)行責(zé)任追究：

　 （一）對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院的法治政府建設(shè)決策部署懈怠拖延、落實(shí)不力，影響中央政令暢通，造成嚴(yán)重后果的；

　 （二）制定的規(guī)章、行政規(guī)范性文件違反憲法、法律、行政法規(guī)，破壞國(guó)家法制統(tǒng)一的；

　 （三）違紀(jì)違法決策或者依法應(yīng)當(dāng)作出決策而久拖不決，造成重大損失或者惡劣影響的；

　 （四）執(zhí)法不作為或者亂執(zhí)法、執(zhí)法牟利、粗暴執(zhí)法等，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的；

　 （五）違紀(jì)違法干預(yù)監(jiān)察工作、行政執(zhí)法、行政復(fù)議或者司法活動(dòng)，或者拒不執(zhí)行生效行政復(fù)議決定、法院生效裁判的；

　 （六）在行政復(fù)議工作中失職瀆職、徇私舞弊、違法違規(guī)的；

　 （七）其他不履行或者不正確履行法治政府建設(shè)職責(zé)，依法依規(guī)需要追責(zé)的情形。

　第三十條

　督察單位可以建立重大責(zé)任事項(xiàng)約談制度、掛牌督辦制度，對(duì)存在第二十九條規(guī)定情形的地方或者部門，督促其限期完成有關(guān)查處、整改任務(wù)。

　 第三十一條

　督察單位可以建立典型案例通報(bào)、曝光制度，除涉及黨和國(guó)家秘密的，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)或者向社會(huì)曝光。

　 第三十二條

　被督察單位及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依紀(jì)依法予以責(zé)任追究；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理：

　 （一）以各種借口拒絕、阻礙或者干擾督察工作的；

　 （二）拖延或者拒絕提供與督察工作有關(guān)的資料，或者偽造相關(guān)情況、提供虛假資料的；

　 （三）未按照要求進(jìn)行整改或者拖延、拒不整改的；

　 （四）打擊、報(bào)復(fù)、陷害、刁難督察工作人員或者反映情況的單位和個(gè)人的；

　 （五）其他妨礙督察工作的行為。

　 第三十三條

　督察工作人員違反廉潔自律規(guī)定，或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依紀(jì)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

　第六章

　附

　則

　第三十四條

　本規(guī)定由中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　第三十五條

　本規(guī)定自 2019 年 4 月 15 日起施行。

　黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定

　第一條 為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的部署要求，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　第二條 本規(guī)定適用于縣級(jí)以上地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人。

　第三條 黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一;堅(jiān)持憲法法律至上，反對(duì)以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法;堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè);堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究;堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。

　第四條 黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行依法治國(guó)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)

　穩(wěn)定，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把本地區(qū)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

　第五條 黨委主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé): (一)充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲; (二)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力; (三)嚴(yán)格依法依規(guī)決策，落實(shí)黨委法律顧問制度、公職律師制度，加強(qiáng)對(duì)黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查; (四)支持本級(jí)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理; (五)堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè); (六)深入推進(jìn)法治宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)形成濃厚法治氛圍。

　第六條 政府主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé):

　(一)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件; (二)嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問制度、公職律師制度，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推進(jìn)政務(wù)公開; (三)依法全面履行政府職能，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法; (四)督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法行政，推動(dòng)完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為; (五)自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度; (六)完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，組織實(shí)施普法規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)"誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法"責(zé)任。

　第七條 黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，上級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況開展定期檢查、專項(xiàng)督查。

　第八條 上級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)將下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。

　第九條 黨政主要負(fù)責(zé)人不履行或者不正確履行推進(jìn)法

　治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)予以問責(zé)。

　第十條 中共中央、國(guó)務(wù)院工作部門的主要負(fù)責(zé)人，縣級(jí)以上地方黨委和政府工作部門的主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政主要負(fù)責(zé)人，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　第十一條 本規(guī)定由中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　第十二條 本規(guī)定自 2016 年 11 月 30 日起施行。

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