在 在 0 2020 年人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作會議上的講話

　 同志們：

　經縣政府同意，今天召開一年一度的人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作會議。會議的主要任務是回顧總結 2019年建議提案辦理情況，安排部署 2020 年的建議提案辦理工作。剛才，XX 和 XX 就相關工作提出了具體要求，請大家認真抓好落實。下面根據議程安排，我講兩點意見：

　一、總結經驗，查擺不足，增強辦理工作的責任感和使命感

�。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵙�“三個責任”。

　一是落實政府領導責任。X 屆人大 X 次會議結束后，縣長 X 同志親自安排部署，對辦理工作提出具體要求。政府各位副縣長對分管領域辦理工作認真把握、及時決策，對一些關鍵環(huán)節(jié)和部分建議提案親自協(xié)調辦理�？h人大、政協(xié)適時聽取代表委員們的反饋信息和意見，政府及時吸納并改進。

　二是落實承辦單位“一把手”責任。各承辦單位主要領導親自掛帥、全程督導，分管領導具體負責、認真實施，確保工作取得了實效。

　三是落實政府督查室督辦責任。政府督查室上下聯系、溝通協(xié)調，開展聯合督查、加大督辦力度，確保問題解決到位。

�。ǘ�）切實把好了“三個關口”。” 一是把好“交辦關” 。

　縣政府完善工作思路、認真分解落實、制定可行措施，確保建議、提案得到落實和解決。

　二是把好“承辦關”。承辦單位科學謀劃、合理安排、密切協(xié)作，做到重點問題認真辦、熱點問題迅速辦、難點問題全力辦，真正解決問題、落實問題。

　三是把好“答復關”。在答復環(huán)節(jié)，對承辦部門答復意見進行認真把關、嚴格時限、有效落實，確保答復率、滿意率達 100%。

　(三)全力做到了“三個溝通”。

　一是加強“辦前”溝通。采取走出去、請進來的方式，充分了解代表、委員真實想法，認真聽取意見建議，提高辦理精準性。

　二是加強“辦中”溝通。主動向人大、政協(xié)和代表、委員們反饋辦理情況，對需要逐步解決或短期內難以解決的問題，有針對性地調整工作思路和工作舉措并及時做好解釋說明，確保辦理實效。

　三是加強“辦后”溝通。在答復之前，主辦、協(xié)辦部門充分溝通，做到答復全面準確、切合實際。

　總之，去年的辦理工作取得了很好成績，但我們也要清醒地認識到，在辦理工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題：一是限于縣政府財力，對一些投資較大項目，需要通過上級資金和政策支持，逐步解決。二是個別建議、提案由于審批權限在省、市，目前縣本級無法解決，需積極爭取。三是少數單位對辦理工作重視不夠、答復過于簡單，辦理工作進展較慢，辦理質量有待提高。四是個別單位與代表、委員們溝通

　不夠，沒有很好地與代表、委員們協(xié)商解決辦法。涉及多個單位承辦的建議提案，還存在著溝通不暢、協(xié)同不夠問題，導致辦理措施不夠具體、答復意見不夠全面。針對上述問題，各承辦部門一定要端正態(tài)度、認清責任、找出差距，切實把今年縣“兩會”上提出的建議、提案辦實、辦細、辦好。

　二、強化措施，狠抓落實，確保今年辦理工作取得新成效

　今年縣人大、政協(xié)轉交建議、提案共 X 件，縣政府根據部門職能分工，將這些建議、提案分解到 X 個部門和單位。希望各承辦單位對號入座、認真研究，在領取任務后,把這項工作與本單位的中心工作同安排、同部署、同落實，全力以赴完成今年辦理任務。各部門和單位要在以下三個方面狠下功夫：

�。ㄒ唬┰谪熑温鋵嵣虾菹鹿Ψ颍�保證“四方面”。

　一是在認識方面要提升。要高度重視、超前謀劃、高位推動。各部門和單位一定要站在講政治、顧大局的高度，把每一項建議、提案扎扎實實辦妥辦好。

　二是在組織領導方面要強化。各承辦單位主要領導要親自掛帥、親自抓，不要當甩手掌柜，特別是一些重要建議、重點提案，主要領導要靜下心思、沉下身子，認真研究部署、找出解決問題的最佳方案。

　三是在責任落實方面要到位。縣政府將繼續(xù)把建議、提案辦理工作納入對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門和單位的績效考評體系,側

　重對滿意率、辦結率、辦結效果、辦理數量、重點件等方面的考核,加大責任落實、提高辦理實效。

　四是在工作進度方面要加快。今年建議、提案答復的最后時限是 X 月 X 日，各承辦單位要科學合理安排時間，加快推進辦理進度，確保在規(guī)定的時間節(jié)點完成任務。

�。ǘ�）在優(yōu)化流程上狠下功夫，做到“三優(yōu)化”。

　一是優(yōu)化工作舉措。要在方案制定、走訪協(xié)商、審核答復等環(huán)節(jié)上深入研究、優(yōu)化方式、縝密安排，所有答復件必須由部門主要領導審定后按時上報。

　二是優(yōu)化辦理機制。要總結過去辦理經驗，完善現場辦理、聯合辦理、公開辦理等制度，同時堅持辦理工作有所創(chuàng)新、有所優(yōu)化。

　三是優(yōu)化溝通方式。要加強與代表、委員們的溝通聯系，做到“辦前拜訪、辦中走訪、辦后回訪”。對涉及多個部門的辦理工作，主辦單位要充分發(fā)揮牽頭作用，協(xié)辦單位要積極提供協(xié)辦意見，確保答復完整全面。

　（三）在解決問題上狠下功夫，實現“三提高”。

　一要提高“三率一化”。提高與代表、委員們的見面率、辦復率、滿意率和辦理工作的規(guī)范化。今年各部門和單位要繼續(xù)保持，努力使“三率”達到 100%。去年有個別承辦單位的辦理程序和答復格式不規(guī)范，今年務必引起重視，避免此類現象發(fā)生。二要提高辦理質量。今年代表、委員們所提的建議、提案點多面廣、難易有別，要分類做好辦理工作。對已具備解決條

　件的問題，要立即著手解決；對初步具備條件但還存在一定困難的，要創(chuàng)造條件爭取早日解決；對短期內不能解決的，要及時與代表、委員們溝通情況、說明原因、取得理解。辦復后，要及時做好“回頭看”工作，繼續(xù)跟蹤走訪、隨時掌握情況。

　三要提高督查水平。政府督查室要加強同人大人事委、政協(xié)提案法制委的聯系，結合交辦內容和辦理時效要求，完善聯合督辦機制，加大督查督辦力度。要定期開展督查，著力解決辦理不規(guī)范、“重答復，輕落實”等突出問題，堅決杜絕代表、委員們“被滿意”現象發(fā)生。

　同志們，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案是政府義不容辭的責任，各承辦部門要牢固樹立宗旨意識、轉變工作作風、提高政府效能，做到責任再強化、任務再量化、工作再細化，認真辦理好每一件建議、提案，以實實在在的辦理成效向代表委員和全縣人民交上一份滿意答卷。

　在市政府全體會議部署代表建議和政協(xié)提案辦理工作時的講話

　同志們：

　今天，市政府通過全體會議部署代表建議和政協(xié)提案辦理工作，是全面貫徹黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記視察 X 重要講話精神的重要舉措，充分體現了市政府對這項工作的高度重視。相信通過這次會議，一定能夠進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、強化措施、提高實效，將代表建議辦理工作落到實處。

　過去一年，市政府及有關部門認真抓好代表建議辦理工作，將辦理代表建議與密切聯系代表、加強改進工作結合起來，積極回應代表和人民群眾的關切，工作取得明顯成效，得到代表廣泛肯定。去年，已答復和反饋的建議中，市政府主辦 X 件，占建議總量的 X%。代表建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占交辦建議總數的 X%，較上一年（X%）提高了約 X 個百分點。代表對建議辦理答復表示滿意和基本滿意的達 X%。

　在今年五月召開的市 X 屆人大 X 次會議期間，代表們積極建言獻策，共提出建議、批評和意見 X 件。其中，由市政府主辦 X 件，占建議總量的 X%。從今年代表所提建議反映的情況來看，主要集中在推進 X 建設、推動經濟高質量發(fā)展、

　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、環(huán)境保護和防治污染、保障和改善民生等方面，體現出代表對貫徹新發(fā)展理念的高度關注，反映了人民群眾對美好生活的向往。下面，我就做好今年的代表建議辦理工作，談幾點意見。

　一、進一步提高政治站位，充分認識做好代表建議辦理工作的政治意義 人大代表是國家權力機關的組成人員，是黨和國家聯系人民群眾的重要橋梁和紐帶。人大代表依法提出建議、批評和意見，是其履行代表職責、代表人民行使國家權力的重要工作，也是管理國家事務的重要形式。黨的十九大報告指出，“要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力”。習近平總書記多次強調，“各級國家機關要加強同人大代表和人民群眾的聯系，支持和保障代表依法履職”。因此，我們要深刻認識到尊重和支持代表依法執(zhí)行職務，是政府、監(jiān)察委、法院、檢察院對國家權力機關負責并接受監(jiān)督的法定職責和義務，要站在堅持和完善我國根本政治制度的高度，堅持群眾路線、轉變工作作風，以高度的自覺性和主動性認真做好建議辦理工作。

　今年 X 月，市委 X 屆 X 次全會落實黨中央關于地方機構改革和省委關于深化市縣機構改革工作部署要求，對全市深化機構改革工作進行了動員部署、推動落實。這次改革范圍廣、程度深，涉及面廣。做好今年的建議辦理工作，關系到

　改革措施的貫徹落實，關系到新機構的運轉效率，關系到新單位的形象樹立。從某種意義上來講，能否確保建議辦理工作有序推進、運行順暢、力度不減，是對機構改革工作成效和對各部門領導能力水平的一次檢驗。各承辦單位要統(tǒng)籌兼顧，把辦理代表建議與機構改革工作結合起來，進一步加強溝通協(xié)調和理順辦理機制，確保做到無縫銜接、相互促進、形成合力。

　二、進一步加強與代表聯系，把代表建議辦理工作落到實處干出實效 認真研究辦理代表建議工作，是國家機關的法定職責，是加強同人大代表、人民群眾的聯系，為人民服務、受人民監(jiān)督的重要體現。代表所提的建議，很多情況都是通過集中視察、代表進社區(qū)等活動收集、醞釀后形成的，這些建議都來自于基層，來自于實踐，來自于人民，非常接地氣。各承辦單位要充分認識到聯系人大代表與加強同人民群眾聯系的一致性，將其作為了解民情、匯集民意、集中民智的重要渠道。此外，2018 年底全國人大專門修訂《全國人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》，按照相關要求，承辦單位也應加強同人大代表的聯系，認真研究、積極采納代表合理意見，充分發(fā)揮代表建議在推動科學決策、民主決策、依法決策方面的重要作用。

　在研究辦理過程中，承辦單位應當安排熟悉相關情況的

　同志加強與提出建議代表的溝通聯系，通過走訪、調研、座談等多種方式充分聽取代表意見。去年代表建議辦理工作取得明顯成效，加強與代表的溝通聯系是“關鍵一招”。有的單位負責人和經辦同志積極上門拜訪代表或邀請代表參加調研座談共商建議解決辦法，從“文來文往”轉變?yōu)?ldquo;你來我往”“常來常往”。這種加強相互溝通聯系的方式，也有助于代表們增進對政府機關職能的了解，提高代表對建議辦理工作的滿意度。希望這些好的經驗做法，各單位可以根據工作實際，多總結多交流，共同提高共同促進，把代表建議辦理工作真正落到實處干出實效。對于一些年內確實難以解決或暫時難以見到成效、需要下一步綜合解決的問題，要及時向代表解釋說明，爭取代表的理解和支持。

　三、進一步強化督辦考核，切實提高代表建議辦理工作質量和水平。

　辦理代表建議是一項直接對人大代表、對人民群眾負責的長期細致的工作。通過建立和健全辦理代表建議工作制度，實行單位領導、承辦人分級責任制，強化督辦機制，加強工作考核，是提高代表建議辦理工作質量和水平的有效手段。一要加強督辦。要強化全程監(jiān)督、跟蹤督辦等機制，通過組織專項督查、定期通報辦理情況等方式，進行全方位督辦。對于今年市人大常委會主任會議確定的 X 件重點督辦建議，承辦單位主要負責同志要親自過問，相關負責同志要親自帶

　隊調研，爭取通過重點督辦建議的辦理，研究出臺一些政策措施，以點帶面切實解決代表反映比較集中的問題。對于代表所提建議中一些涉及面廣、辦理難度大，需要長周期才能辦好的建議，要有由“當年辦理”向“多年辦理”延伸的計劃和準備，切實做好滾動辦理和跟蹤督辦工作。人大一號議案中，按照市委的統(tǒng)一部署，由我和 X 副市長擔任 X 河長。今年 X 要達標，我們提出決戰(zhàn) X，明年決勝 X，為全市河涌水環(huán)境整治奠定基礎。按照市委的部署，鄉(xiāng)村振興我的聯系點是番禺里仁洞村，整村改造方案已基本穩(wěn)定，已上報市政府，力爭今年底動工。二號議案中，X、X 和 X 項目擬每季度或每月召開例會督辦，力爭在文化建設方面出新出彩。

　二要嚴格考核。要嚴格執(zhí)行市委關于“嚴考核、真考核”的要求，以相關辦理工作細則為依據，將代表建議辦理工作納入機關績效考核事項及評分標準進行考核，充分發(fā)揮單位年度績效考核對辦理工作的激勵和促進作用。對辦理工作制度不健全、臺賬不清、延期簽收、延期答復、辦文質量不高、辦理效果不明顯、答復公開不及時等情況進行扣分，特別要加大對代表反饋滿意度的關注，力爭建議辦理情況代表滿意、人民滿意。各承辦單位主要領導要認真研究機關績效考核事項及評分標準要求，研究新情況新問題，在人員經費保障、加強分析研究、落實辦理責任、強化調研溝通、提高答復質量、嚴格辦理時限等方面下功夫，切實提高代表建議辦理工作質量

　和水平。

　同志們，做好代表建議辦理工作是職責所在、代表所想、群眾所盼。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以學習貫徹習近平總書記重要講話精神為強大動力，在市委的堅強領導下，齊心協(xié)力，真抓實干，敢于擔當，努力開創(chuàng)建議辦理工作的新局面，為我市在全省實現 XX、當好 XX 中勇當排頭兵作出新的貢獻！

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