委 某縣紀委監(jiān)委 2020 年掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責情況匯報

　2020 年是實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭三年為期目標的決勝之年，也是建立長效機制、鞏固斗爭成果的關(guān)鍵之年。今年以來，縣紀委監(jiān)委堅決貫徹習近平總書記關(guān)于把“保護傘”作為主攻方向的戰(zhàn)略部署、對“關(guān)系網(wǎng)”要堅決一打到底的重要指示精神，圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效常治”總體要求，立足“懲腐打傘”主責主業(yè)和“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位，深入分析涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件的特點和規(guī)律，準確把握專項斗爭轉(zhuǎn)段的階段特征，堅持“懲腐打傘”力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，持續(xù)深化“懲腐打傘”，既在深挖根治上下功夫，又在長效常治上見成效，為奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利提供堅強紀律保障。截至目前，共收集相關(guān)問題線索**起，已初核**起，立案審查調(diào)查**起。從線索摸排、案件查辦、督察督辦、落實責任等環(huán)節(jié)入手，通過對前期斗爭經(jīng)驗做法的總結(jié)提煉，探索研究一批行之有效的長效機制，不斷把制度建設轉(zhuǎn)化為專項斗爭的治理效能，有效推進系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，實現(xiàn)掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責的法治化、規(guī)范化、專業(yè)化。對所有涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題案件嚴格落實“一案一總結(jié)、一案一剖析、一案一建議、一案一警示”。

　一、堅持思想引領(lǐng)，強化組織領(lǐng)導。

　一是突出高位推進。把全力支持配合掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務，成立縣紀委監(jiān)委掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察專項工作小組，出臺專項工作實施方案，定期召開領(lǐng)導小組會議，研究部署工作開展、線索處置和案件查辦等問題。把解決涉黑涉惡腐敗問題納入全面從嚴治黨考核，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主動貼緊靠上，為政法機關(guān)辦案和有關(guān)部門履職、深挖徹查“保護傘”提供助力。二是明確任務分工。研究制定《2020 年**縣紀委監(jiān)委掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀問責工作要點》，對全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)承擔的任務和要求進一步細化、實化，確保專項斗爭規(guī)范有序開展。制定下發(fā)強化監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作分工，明確委各辦部室組、各鎮(zhèn)街紀（工）委工作職責，密切協(xié)作配合，形成工作合力，推動工作開展。對工作敷衍塞責、推動不力的，鎮(zhèn)街紀（工）委上報線索少、查處問題不力的，一律嚴肅約談相關(guān)人員，并視情況予以問責追責。三是強化協(xié)作配合。與政法委、公安、法院、檢察院和國土、住建、交通、市場監(jiān)管等職能部門建立問題線索雙向移送和查辦結(jié)果反饋機制。

　 二、存在問題及不足

　（一）配合機制體制不暢，沒有形成合力。過去“打黑” 打得多，防的少，這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。但是就我縣當前實際來看，由于體制機制原

　因，作為掃黑除惡成員單位，縣紀委和公安機關(guān)、檢察系統(tǒng)、人民法院對接機制尚不夠健全，公安機關(guān)通報相關(guān)案件不及時或相對滯后，不能有效形成掃除的合力，在一定程度上影響了掃除黑惡勢力的社會效果。

�。ǘ�）對黑惡勢力的社會危害性認識不到位，工作力度仍需加強。一些單位和黨員領(lǐng)導干部對新時代掃黑除惡專項斗爭的歷史站位和治理理念，對黑惡勢力的社會危害性和真正本質(zhì)理解不深，領(lǐng)會不透，對掃黑除惡工作認識不高，重視不夠；個別部門掃黑除惡專業(yè)力量薄弱，打擊處理能力不強，離黨和人民的期望和要求還有一定的差距。

�。ㄈ�）紀檢監(jiān)察力量還需進一步強化。當前縣紀委加上我僅有**人，加之 2019 年以來，專項活動多，工作任務繁重，紀檢監(jiān)察工作還存在工作人員不足的實際困難，在工作開展過程中，部分工作沒有做到聚焦主責主業(yè)，在一定程度上影響了整體工作的推進落實，專項斗爭工作中還存在責任精準沒有落細落實、工作精準存在棚架的問題。一是宣傳動員廣度深度還不夠。目前部分群眾對掃黑除惡工作的了解和認識還不深，思想上有顧慮，有的害怕黑惡勢力打擊報復，參與和支持掃黑除惡斗爭熱情不高。少數(shù)基層單位對掃黑除惡既是一項政治任務又是一場人民戰(zhàn)爭認識不清，參與積極 性不高，責任壓力傳導還不到位。

　二是職能部門統(tǒng)籌協(xié)作不夠緊密。在掃黑除惡工作開展中，各職能部門之間協(xié)調(diào)、

　聯(lián)動機制有待進一步健全，有時在相關(guān)問題線索的處置核查上還存在脫節(jié)、滯后等問題，沒有有效形成緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作局面，在確保信息互通、線索無遺漏，形成有效的工作合力方面還需進一步加強。

　三是線索核查工作力度仍需加強。摸排徹查關(guān)系網(wǎng)、“保護傘”方面線索工作力度還不夠，對于相關(guān)問題線索的收集渠道單一，被動的方式較多，主動出擊的渠道和方法少。部分職能部門在涉黑涉惡線索摸排核查工作方面存在短板和盲區(qū)，對私挖盜采、扶貧、環(huán)保等易產(chǎn)生涉黑涉惡問題的關(guān) 鍵領(lǐng)域摸排不夠深入。

　三、下一步的打算

　（一）規(guī)范問題線索處置。對所有行使公權(quán)力的黨員干部涉黑涉惡腐敗問題線索進行大起底，全面排查梳理，摸清問題底數(shù)。對收集到的問題線索實行臺賬式管理，指定專人負責，進行專項登記，及時梳理匯總，加強核查督辦，確保件件有著落。對一批正在查辦的涉黑涉惡犯罪案件中有“保護傘”的，繼續(xù)深挖細查，逐案過篩，以“不達目的誓不罷休”的精神，堅決揪出背后的“保護傘”和腐敗分子�？h紀委定期對各部門搜集到的涉黑涉惡腐敗問題線索集中交辦。同時將對問題線索處置情況進行經(jīng)常性抽查，對處置不及時、拖延積壓的及時督促整改，對泄漏舉報信息，打擊報復舉報 人的行為堅決嚴肅處理。

�。ǘ�）完善工作機制，推動重點線索案件加快辦理。一

　是加強線索案件幫包管理。對收集到的問題線索實行臺賬管 理，專人負責，專項登記，及時梳理匯總。按照班子成員聯(lián)點包案制度，進一步明確工作重點及分管領(lǐng)導、責任人，對問題線索和重點案件分別由班子成員包案，包案領(lǐng)導靠前指揮、及時調(diào)度，全面了解重點案件查辦情況，加強審核把關(guān)，提高辦案質(zhì)量。二是不斷完善線索核查機制。聚焦黑惡勢力易滋生滲透的礦產(chǎn)資源、征地拆遷、交通運輸相關(guān)重點部門、行業(yè)和領(lǐng)域，對已偵破的涉黑涉惡違法犯罪案件逐案過篩，對涉黑涉惡問題線索查否件認真復核，著力發(fā)現(xiàn)問題線索。三是落實“簽字背書”機制。對上級交辦、掃黑辦轉(zhuǎn)辦、本部門摸排問題線索和公安機關(guān)偵辦的每一起黑惡案件背后是否存在涉黑涉惡腐敗和“保護傘”做出明確結(jié)論，案件具體經(jīng)辦人、分管負責同志分別簽字背書后，由黨風政風監(jiān)督室備存。

　截至目前，共收到市紀委轉(zhuǎn)辦問題線索**起，已全部辦結(jié)，其中因涉惡問題給予*人開除**處分；移交縣掃黑辦問題線**起，已全部辦結(jié)；接收縣掃黑辦移交線索**起，已辦結(jié)**起。

�。ㄈ�）實施源頭治理，做到制度建設“查缺補漏”。一是推動監(jiān)管責任落實。督促鎮(zhèn)街黨（工）委、政府（辦事處）擔負起專項斗爭主體責任，壓實相關(guān)職能部門責任，強化對 所管轄行業(yè)、領(lǐng)域的監(jiān)管，不斷擠壓黑惡勢力滋生空間。二是加大通報震懾力度。按照典型案例通報曝光協(xié)調(diào)機制，根

　據(jù)案件查處情況，適時選取涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例公開通報曝光，形成有力震懾。三是促進工作機制完善。通過查處相關(guān)問題，深入分析掃黑除惡工作中責任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風建設等方面的突出問題，督促有關(guān)黨委（黨組）、相關(guān)職能部門深入整改、健全機制、堵塞漏洞，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　(四)進一步提高政治站位，督促責任落實。推動全縣各級黨組織落實主體責任，堅持做到“兩個一律”：對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖背后的腐敗問題，對黑惡勢力“保護傘”一律一查到底。對推諉扯皮、畏難厭戰(zhàn)、消極怠工的相關(guān)負責人進行約談通報，造成不良影響的嚴肅追責問責。落實懲腐打傘“聯(lián)點包案”工作機制，縣紀委監(jiān)委班子成員定期到聯(lián)系鎮(zhèn)街、部門和重點領(lǐng)域摸排涉黑涉惡腐敗和保護傘問題線索，對相關(guān)問題線索和重點案件加強督促檢查，全面推進線索處置和案件查辦工作。

　二是進一步強化協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮聯(lián)動作用。加強與政法機關(guān)的協(xié)同配合，進一步健全聯(lián)席會商、線索移送、協(xié)同辦案、信息反饋等工作機制，暢通線索移交、信息共享渠道，及時溝通案件情況、研究突出問題、分析工作形勢。對上級紀委轉(zhuǎn)辦、政法機關(guān)移交和信訪舉報中涉及黨員干部涉黑涉惡問題線索，實行“一案一策” 直查快辦。對已經(jīng)偵破或正在偵辦的涉黑涉惡違法犯罪案件，會同政法機關(guān)每案必篩、擴線深挖，力求除惡必盡。

　三是

　進一步加大工作力度，深挖問題線索。不斷拓寬黑惡線索排查渠道，積極引導動員群眾主動參與掃黑除惡專項斗爭。嚴格落實“簽字背書”制度，對涉黑涉惡問題查否件 認真進行復核，定期對涉黑涉惡問題線索進行分析、研判、梳理，圍繞私挖盜采、民間借貸、建筑工程、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域，著力對涉黑涉惡腐敗和站臺撐腰、縱容包庇、通風報信等黑惡勢力“保護傘”行為分類制定打擊對策，嚴厲進行查處。

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