在政務(wù)督查工作匯報會上的講話 徐啟方

　 今天專題研究政務(wù)督查工作，實際就是要做到“說了算、定了干、錯了糾”，這既是群眾路線教育實踐活動整改工作的要求，也是提高政府執(zhí)行力和公信力，加強政府自身建設(shè)的重要舉措。下面，我講幾點意見：

　 一、抓督查就是抓落實，要進一步加強

　 “督查”就是督促、檢查。我國古代就十分重視督查，早在秦漢督查系統(tǒng)已初步形成，設(shè)立有御史府，負責“典正法度、監(jiān)察百官”；明清時督查制度趨于成熟，朝廷有都察院，地方有督撫、按察司、巡道三級督查系統(tǒng)，古代督查的形式有奉旨督查、刷卷督查、催報督查；建國后一開始沒有專門督查機構(gòu)，叫催辦查辦， 1983 年中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展督辦工作的通知》，1994 年江澤民同志作出了“兩個一半”的批示：“決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進行了一半，還有更重要的一半就是要確保決策和部署的貫徹落實。為此，督促檢查工作十分必要”。從 90 年代開始，縣以上黨委、政府都建立了督查室。從督查工作的歷史淵源可以看出，督查是為決策、

　執(zhí)行服務(wù)的一種手段，是推動決策落實的重要環(huán)節(jié)。督查的實質(zhì)就是落實，抓督查就是抓落實。

　 當前改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，需要加強督查。我們要科學發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上還要奮力趕超，面臨的任務(wù)非常艱巨。特別是當前經(jīng)濟下行壓力大，發(fā)展中面臨很多矛盾和困難，需要各級攻堅破難，既定的重大項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點改革以及園區(qū)突破、生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧攻堅、民生實事等任務(wù)，都需要一件一件干，一項一項落到實處。督查工作就是要通過跟蹤督辦、剛性問責，讓既定的思路、想法真正付之于行、見之于效。

　 提升政府執(zhí)行力和公信力，需要加強督查。執(zhí)行力是政府工作的生命線，沒有執(zhí)行力，哪有公信力，哪有政府的威信；沒有執(zhí)行力的政府，是軟弱渙散、難有作為的政府。習近平總書記講，“能否做到狠抓落實，是否善于狠抓落實，這是衡量領(lǐng)導干部作風、能力、水平的重要標志”；李克強總理在 5 月 30 日召開的國務(wù)院常務(wù)會上講，“國務(wù)院決不發(fā)空頭文件，所有政策措施必須不折不扣落實到位”。政府的一言一行，群眾都看在眼里，看我們是不是光發(fā)空頭文件，是不是說了算、定了干。要提高政府的執(zhí)行力，一個重要的手段就是督查，強化執(zhí)行的監(jiān)督，促進各級政府和部門樹立執(zhí)行的理念，提高執(zhí)行的效率。

　 一些地方和領(lǐng)域存在落實不力的問題，更需要加強督查。

　少數(shù)縣區(qū)和部門確實存在作風漂浮、落實不力的現(xiàn)象，缺乏敢于擔當?shù)木�神，缺乏克難攻堅、鍥而不舍、一抓到底的狠勁，特別對矛盾復雜的問題，涉及多個部門的問題，都不當“主攻手”，都喊要“給我上”，沒有說“跟我上”。為什么革命戰(zhàn)爭年代，革命先輩們前赴后繼，因為指揮員就是戰(zhàn)斗員，指揮員都在最前線。當前政府自身建設(shè)存在的問題，不是戰(zhàn)略、思路、決策問題，主要是落實問題。個別縣區(qū)和部門加快發(fā)展的精力不集中，發(fā)展的意識不強烈，措施不過硬，少數(shù)人占著崗位不干事，不作為甚至亂作為；有的工作沒中心，做事沒重點，該干的事干不成、能干的事干不好；有的抓工作沒力度，遇到困難就躲、遇到矛盾就繞、遇到問題就拖，致使一些影響發(fā)展的問題長期得不到解決；有的缺乏協(xié)作精神，推諉扯皮，互不買賬，導致一些決策部署落不到實處。督查工作就要敢于向這些不良風氣“亮劍”，主動為黨委、政府分憂，定了的事，必須毫不動搖、想方設(shè)法去落實。

　 所以說，加強督查工作是提高政府執(zhí)行力和公信力的需要，是確保完成各項目標任務(wù)的保障，是改進干部工作作風的有效舉措，必須進一步加強。

　 二、權(quán)威性和服務(wù)性并重，建立大督查工作格局

　 一要樹立權(quán)威性。既要給督查室充分授權(quán)，更要在工作中樹立權(quán)威，敢于堅持原則，勇于碰硬。督查工作常常涉及對工作和干部的評價，難免遇到困難或阻力，要有高度的事

　業(yè)心和責任感，客觀公正，敢于較真。要改進督查方式，集中和專項結(jié)合、經(jīng)常和跟蹤結(jié)合，已落實的要查效果，正落實的查進度，沒落實的查 原因，對重大項目、重大事項咬住不放，可以采取不發(fā)通知、不打招呼、不用接待，直奔基層、直插現(xiàn)場、暗查暗訪的辦法，了解真實情況，督促工作落實。要注意工作方法，督查中既不以“欽差”自居，更不能有“好人主義”，敢于揭露矛盾和問題，如實匯報通報，不把尖銳問題平淡化、具體問題抽象化、典型問題一般化，對問題要嚴肅指出，限期整改，不姑息遷就，形成“落實不好不行，不落實更不行”的氛圍。

　 二要增強服務(wù)性。既要發(fā)現(xiàn)問題，又要幫助協(xié)調(diào)解決問題，及時向有關(guān)領(lǐng)導和部門反映落實中存在的困難，為決策的落實創(chuàng)造條件；還要敢于提出合理化建議，幫助校正決策偏差和失誤。既要有所為，也要有所不為，圍繞中心工作，突出重點，關(guān)注熱點，攻克難點，有針對性的開展督查，力避“工作范圍求寬，內(nèi)容任務(wù)求全，列辦事項求多”，更不能一般意義上的簡單分解任務(wù)、 下發(fā)通報。

　 三要建立大督查格局。督查室主要抓重大事項、重要批示的督促落實。督查工作不單是督查室的事，每位秘書長、每個科室都有督查的責任，各口把分管領(lǐng)導開會、發(fā)文定的事回頭望一下，搞好各口的督查。各位秘書長不僅要督促落

　實，還要幫助協(xié)調(diào)解決問題。督查部門要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)的作用，整合相關(guān)部門和單位的力量，如監(jiān)察、糾風、發(fā)改、審計等單位和相關(guān)媒體的力量，形成工作合力；可以組織人大代表、政協(xié)委員、專家學者、群眾代表以及新聞媒體，通過視察、調(diào)研、現(xiàn)場報道等方式，推動重大決策貫徹落實。還可以考慮從“退二線”或退休的領(lǐng)導干部中聘一些政治素質(zhì)強、敢說實話的督查員，實行一年一聘，從而解決人員不足的問題，盡快形成大督查的工作格局。

　 同時，要加強督查能力建設(shè)�，F(xiàn)在政府督查室人員少、任務(wù)重、責任大，一定程度上影響了工作開展，對于督查室提出的人員充實和機構(gòu)的問題，辦公室拿出具體意見。要進一步加強對督查工作的領(lǐng)導，既要交任務(wù)、壓擔子，又要賦予必要的組織協(xié)調(diào)權(quán)力，營造良好的工作環(huán)境，保障督查工作有效開展。

　 三、注重結(jié)果運用，增強督查實效

　 解決問題、推動落實，是督查工作的根本目的，也是衡量督查工作成效的重要標準。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提醒縣區(qū)和部門，及時向相關(guān)領(lǐng)導匯報反饋。政府定的事情，不能光看開了多少會、發(fā)了多少文，關(guān)鍵要看干到什么程度，不能光講困難、講理由，要看結(jié)果、看實效�！抖睫k通報》要實事求是，加大批評和問責的力度，對于工作不力、嚴重滯后的，還要以政府或辦公室的文件通報批評。對未落實的

　事項要定期通報，提出要求，嚴格問責。要通過你們大膽、有效的督促檢查，促進工作落實、推進難題解決。

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