縣紀(jì)委書(shū)記全會(huì)報(bào)告

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　 求真務(wù)實(shí)

　開(kāi)拓創(chuàng)新

　 努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效

　 —— 在中共 X XX 市第五屆紀(jì)律檢查委員會(huì)

　 第六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的工作報(bào)告

　 （1 2011 年 年 3 3 月 月 9 9 日）

　 XXX

　 同志們：

　 現(xiàn)在，我代表中共 X XX 市紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第 X X 次全體會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　 這次全會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹上級(jí)紀(jì)委和市委全會(huì)精神，回顧總結(jié) 0 2010 年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署 2011年任務(wù)。市委對(duì)這次會(huì)議非常重視，市委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了匯報(bào)，并對(duì) 1 2011 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了安排 部署。

　一、0 2010 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

　 過(guò)去的一年，全市各部門(mén)高度重視反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與其它工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，全力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的明顯成效。0 2010 年，市紀(jì)委監(jiān)察局被省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會(huì)保障

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　廳授予“X XX 省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，在省紀(jì)委 全會(huì)上受到了表彰，并 連續(xù)三年被 被 X XXX 市紀(jì)委監(jiān)察局命名為“實(shí)績(jī)突出單位”；同時(shí)我市有 2 12 名同志受到省、市紀(jì)委表彰，為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。在過(guò)去的一年，我們主要抓了以下九方面工作：

　 （一）認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，確保中央、省委和市委重大決策部署的貫徹落實(shí)。

　我們 始終把加強(qiáng)中央、省、市重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和有令不行、有禁不止的行為。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)規(guī)范和節(jié)約土地、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”、新農(nóng)村建設(shè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的 監(jiān)督檢查。

　2010 年，共開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察 53 項(xiàng)，提出監(jiān)察建議 12 件，組織專(zhuān)項(xiàng)檢查 46 次， 對(duì)執(zhí)行政策不利有關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅查處 ， 確保了政令暢通和各項(xiàng)決策部署的嚴(yán)格貫徹落實(shí)； 對(duì) 35 個(gè)投資千萬(wàn)元以上續(xù)建和計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)檢查, ,對(duì) 對(duì) X XX 街立面改造及夜景建設(shè)、 再生水利用 等項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查，有力推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，其中，“X XX 街 立面改造及夜景建設(shè)提前半個(gè)月完工； 再生水利用 工程建設(shè)項(xiàng)目也在短短3 3 個(gè)月內(nèi)完成了從開(kāi)工建設(shè)到投入試運(yùn)行。

�。ǘ�）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　不斷鞏固和擴(kuò)大 “干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，著力建立完善干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。緊緊抓住干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，在全市范圍組織開(kāi)展了“作風(fēng)、效能、優(yōu)化環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)檢查”、“行政執(zhí)法

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　規(guī)范年”活動(dòng)和“剎三風(fēng)、肅政紀(jì)”活動(dòng)，全年共開(kāi)展明察暗訪 21次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部責(zé)令限期整改, , 并將明察暗訪錄像在全市 領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上公開(kāi)曝光，在全市 黨員干部中 產(chǎn)生巨大反響，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、效能顯著提高。

　緊緊圍繞

　“兩個(gè)規(guī)范”（ 規(guī)范窗口建設(shè)、規(guī)范服務(wù)行為）

　的要求，加強(qiáng)建設(shè)、 積極推進(jìn)，建立了高標(biāo)準(zhǔn)的行政服務(wù)中心， 突出抓好 X XXX 鄉(xiāng)、X XX 鎮(zhèn)兩個(gè)便民服務(wù)站示 范點(diǎn)及 XX村等 30 個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)， 逐步把便民服務(wù)站、便民服務(wù)點(diǎn)工作內(nèi)容納入黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn) 領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

　。

　（三）加強(qiáng)教育和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開(kāi)展正面典型示范教育、反面典型警示教育、紀(jì)律教育和崗位廉政教育 ，著力 增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的感染力和輻射力， 取得了良好的政治效果和社會(huì)效果 。

　組織全市黨員干部向王瑛、姜瑞峰、苗汝英等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)系列活動(dòng)； 將貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容 ， 為全市領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放《廉政準(zhǔn)則》手冊(cè)和其 它 廉政 學(xué)習(xí)資料 256 份 ；對(duì) 新提拔任用的 146 名 科級(jí)干部 集中進(jìn)行 廉政教育， 以 集體廉政談話、廉政宣誓、廉政承諾、警示教育等形式，提高廣大黨員干部拒腐防變能力 ；加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，創(chuàng)建 X XX 市級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)2 2 個(gè)，廉政教育示范基地1 1 個(gè)，在 在 X XX 市廉政文藝精品節(jié)目、書(shū)畫(huà)創(chuàng)作評(píng)展活動(dòng)中我市有3 3 人獲獎(jiǎng)；認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度和“三項(xiàng)談話”制度，進(jìn)行任前廉政談話 163 人次，誡勉談話6 6 人次。

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�。ㄋ模﹫�(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，懲治腐敗力度進(jìn)一步加大。

　充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和大要案協(xié)調(diào)小組的作用，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域， 抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)， 進(jìn)一步完善查辦案件工作機(jī)制，堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案， 實(shí)現(xiàn) 了查辦案件的警示、糾偏、預(yù)防等治本功能 。0 2010 年， 共受理各類(lèi)信訪舉報(bào) 4 94 件（次）

　， 從專(zhuān)項(xiàng)檢查、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂等工作中，發(fā)現(xiàn)案件線索 9 89 件，全年共立案 2 26 56 件，查處案件 2 26 56 件，組織處理 5 15 人，給予黨政紀(jì)處分 3 233 人，挽回經(jīng)濟(jì)損失 失 258. .8 87 7 萬(wàn)元，被省紀(jì)委命名為“案件檢查工作先進(jìn)集體”。

　 （五）加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理，人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到進(jìn)一。

　步解決。

　深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)全市 2008年以來(lái)立項(xiàng)、在建和竣工的 政府投資類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 21 個(gè)，下達(dá)監(jiān)察建議書(shū)8 8 份，督促有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了整改；認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金治理活動(dòng)， 組織財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)全市 33 個(gè)行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 38 個(gè)，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)3 3 個(gè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)責(zé)任 ；深入開(kāi)展教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、公路“三亂”、“小金庫(kù)”等專(zhuān)項(xiàng)治理工作， 2010 年，共 查處公路“三亂”問(wèn)題

　3 3 起，對(duì)9 9 名相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分； 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全、征地拆遷、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作的監(jiān)督檢查力度， 查處和糾正了損害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題5 5 起，違法違規(guī)征占農(nóng)民土地問(wèn)題有所遏制； 查處挪用良種補(bǔ)貼資金案1 1 件，對(duì)2 2 名當(dāng)事人分別給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告和黨內(nèi)警告處分， 一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到了

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　進(jìn)一步解決；積極創(chuàng)新民主評(píng)議形式，率先實(shí)行網(wǎng)上評(píng)議，真正 把評(píng)議權(quán)交給群眾，讓政府工作更加貼近百姓的生活，搭準(zhǔn)百姓的脈搏，構(gòu)建情系百姓與政府的一個(gè)平臺(tái)、一條紐帶， 共有 2000 余人參與了網(wǎng)上評(píng)議 ， 進(jìn)一步擴(kuò)大了群眾監(jiān)督渠道。

�。�六）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，懲防體系建設(shè)進(jìn)一步完善。立足“全市覆蓋、觸角延伸、上檔升級(jí)”的構(gòu)想， 深入開(kāi)展以 “一制二化三抓四定”為主要內(nèi)容的行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 使權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明、監(jiān)督提效。

　確定市醫(yī)院、安國(guó)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)為試點(diǎn)單位并向全市推開(kāi)，著重 對(duì)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)政策落實(shí)情況、腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及涉及人民群眾切身利益的重要權(quán)力運(yùn)行情況實(shí)施了重點(diǎn)監(jiān)控， 對(duì)政府投資的重大項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用、工程招投標(biāo)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批、住房公積金管理運(yùn)行，以及藥品醫(yī)療器械采購(gòu)等各個(gè)領(lǐng)域，都實(shí)施了重點(diǎn)監(jiān)控，有效地預(yù)防了腐敗的發(fā)生。

　 。

�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，農(nóng)村干部施政行為進(jìn)一步規(guī)范。

　緊緊圍 繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，找準(zhǔn)工作重心，扎實(shí)開(kāi)展“三資”代理、村監(jiān)會(huì)建設(shè)和“ 勤廉雙優(yōu)農(nóng)村干部標(biāo)兵”、“農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)黨支部”評(píng)選表彰活動(dòng)，積極推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)工作 ，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作保持了持續(xù)、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　2010 0 年， 在全面推行農(nóng)村集體“三資”管理委托代理服務(wù)制基礎(chǔ)上， 利用兩個(gè)月 的 時(shí)間對(duì) “ 三資 ” 工作 進(jìn)行 了一次 “ 回頭看 ” ，對(duì)發(fā)現(xiàn)的6 6 個(gè) 問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了糾正和整改 ；積極 推

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　廣 22 個(gè)村村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)， 進(jìn)一步明確責(zé)任要求， 嚴(yán)格村監(jiān)會(huì)成員候選人資格條件，規(guī)范選舉工作程序 ，真正把辦事公道、熟悉村情、熱心農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主監(jiān)督工作的群眾選到村監(jiān)會(huì)中來(lái)，使村監(jiān)會(huì)真正成為了為群眾代言、推動(dòng)陽(yáng)光村務(wù)、打造廉潔村級(jí)班子的堅(jiān)強(qiáng)堡壘 。

�。ò耍┘訌�(qiáng)制度創(chuàng)新，源頭防治腐敗工作進(jìn)一步深化。

　市紀(jì)委、監(jiān)察局緊緊圍繞“定課題、出成果、抓轉(zhuǎn)化”的要求，抓住對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督這個(gè)核心，通過(guò)課題化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目化運(yùn)作、臺(tái)帳式管理，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，共設(shè)立創(chuàng)新項(xiàng)目 8 8 項(xiàng)。我市的派駐機(jī)構(gòu)改革、黨政領(lǐng)導(dǎo)向紀(jì)委當(dāng)面述廉等 6 6 項(xiàng)典型工作做法，先后在中央級(jí)刊物進(jìn)行刊發(fā)，并受到省紀(jì)委書(shū)記 X XXX 同志的重要批示，為我市爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu) 做出了積極貢獻(xiàn)。

　 （九）大力實(shí)施素質(zhì)建設(shè)工程，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

　按照省、市紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求，開(kāi)展了以提高干部履職能力為核心的素質(zhì)建設(shè)工程， 以 “ 創(chuàng)建文武俱樂(lè)部” ” 和 “ 建立六型機(jī)關(guān) ” 為抓手，全面 開(kāi)展 “ 崗位練兵科技強(qiáng)兵 ” 活動(dòng) ，大大提高 了紀(jì)檢監(jiān)察干部 的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平， 有效 提升 了 履職能力，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、培養(yǎng)復(fù)合型人才的步伐 。

　2010 年，

　全市共舉辦各類(lèi)練兵活動(dòng) 23 場(chǎng)， 300在 多人次參加，在 X XX 市紀(jì)委舉辦的“知識(shí)技能大比拼”競(jìng)賽活動(dòng)中，我市代表團(tuán)獲得優(yōu)異成績(jī)；另外， 我市“崗位練兵”、 “ 四項(xiàng)舉措”推進(jìn)素質(zhì)建設(shè)工程等 作法，受到省委常委、省紀(jì)委書(shū)記 X XXX 的肯定性批示 。

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　回顧我們的工作，得出的重要啟示是：全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局不動(dòng)搖，始終保持了正確的政治方向；堅(jiān)持懲防體系建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)兩條主線，始終保持了清晰的工作思路；堅(jiān)持自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本、執(zhí)政為民的理念，始終把維護(hù)群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；堅(jiān)持以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手，推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作落實(shí)。這些既是我們長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的根本總結(jié)，也是今后工作中必 須堅(jiān)持和遵循的重大方針和原則，并需要在實(shí)踐中不斷豐富和完善，推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

　 在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨許多新情況、新問(wèn)題，反腐倡廉形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。違紀(jì)違法案件在一些地方和部門(mén)仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，在一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；一些損害群眾利益的突出問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決；領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔從政方面仍存在一些亟待解決的問(wèn)題；反腐倡廉制度執(zhí)行力需要進(jìn)一步增強(qiáng)；懲防體系建設(shè)組織協(xié)調(diào)力度需要進(jìn)一步加大；反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平還需進(jìn)一 步提高；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真研究，采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。

　 二、1 2011 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

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　1 2011 年是深入貫徹落實(shí)中央、省、市全會(huì)以及我市 X X 屆 屆 X X 次全會(huì)精神，全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全面落實(shí)中央《工作規(guī)劃》和省委、市委《實(shí)施辦法》，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是市、鄉(xiāng)黨委集中換屆之年，紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。今年工作總的要求是：

　全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì) 主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到反腐倡廉建設(shè)之中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照上級(jí)紀(jì)委和市委全會(huì)的部署要求，加大對(duì)黨委政府決策部署執(zhí)行情況的問(wèn)責(zé)力度，加大對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)情況的檢查力度，加大對(duì)各類(lèi)不正之風(fēng)的查糾力度，加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng) 的新成效迎接建黨 0 90 周年。

　 （一）加大監(jiān)督檢查力度，保證中央、省委和市委重大決策部署的貫徹落實(shí)。

　加強(qiáng)對(duì)中央、省委和市委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化對(duì)宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和“三農(nóng)”工作、保障和改善民生等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。圍繞市委

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　市政府的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。要以貫徹實(shí)施新修訂的《行政監(jiān)察法 》為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督檢查體制機(jī)制，不斷提高監(jiān)督檢查的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

　加強(qiáng)對(duì)黨委換屆情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹中央、省、市《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，堅(jiān)決懲治拉票賄選、跑官要官、和突擊提拔干部等行為。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等 4 4 項(xiàng)監(jiān)督制度，規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)擬提拔干部的廉政考察，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問(wèn)題，確保換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進(jìn)行。

　 （二）加大作風(fēng)建設(shè)力度，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 。

　鞏固和 擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，以深化“三為”大討論活動(dòng)和“剎三風(fēng)、肅政紀(jì)”活動(dòng)、開(kāi)展“服務(wù)提升年”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)和群眾立場(chǎng)教育，堅(jiān)決糾正黨員干部公款吃喝、公費(fèi)旅游、公款?yuàn)蕵?lè)以及在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題；建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益制度，暢通社情民意反映渠道，會(huì)同有關(guān)部門(mén)健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，做好群體性事件的防范和處置工作；進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)行政許可事項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)、行政 監(jiān)管事項(xiàng)辦理情況的監(jiān)督檢查，治庸、治懶、治散，著力解決群眾辦事

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　難問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效管理制等制度，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為問(wèn)題。

　 （三）加大教育和監(jiān)督力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。

　深入開(kāi)展反腐倡廉教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見(jiàn)》，制定具體實(shí)施辦法，扎實(shí)推進(jìn)正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育和崗位廉政教育。繼續(xù)抓好《關(guān)于對(duì)擬提拔黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)知識(shí)考試的意見(jiàn)》的落實(shí)。按照“四個(gè)一批”要求，加強(qiáng)廉政 文化建設(shè)，深入開(kāi)展“廉政文化大下鄉(xiāng)”活動(dòng)，進(jìn)一步濃厚反腐倡廉社會(huì)氛圍。

　 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。全面執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》。積極與組織（人事）部門(mén)加強(qiáng)溝通合作，完善配套制度，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

　 （四）加大查辦違紀(jì)違法案件力度，保持懲治腐敗 的強(qiáng)勁勢(shì)頭。嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件。認(rèn)真受理群

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　眾來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)投訴，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪監(jiān)督工作，注重從審計(jì)監(jiān)督、項(xiàng)目稽查、執(zhí)法監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)檢查以及社會(huì)熱議、媒體關(guān)注的問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索，及時(shí)組織核實(shí)。進(jìn)一步健全紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察、公安、審計(jì)、組織等部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，抓好案件移送、聯(lián)合辦案、協(xié)同辦案工作制 度的落實(shí)，形成辦案合力。

�。ㄎ澹┥罨�行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

　要認(rèn)真貫徹中央《實(shí)施綱要》和省委《實(shí)施辦法》，明確年度工作目標(biāo)、任務(wù)，統(tǒng)籌反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作。要深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，在抓鞏固、抓規(guī)范、抓提高上下功夫。繼續(xù)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范、運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明、績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制。深化行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工作，進(jìn)一步規(guī)范廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作；深化行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，重點(diǎn)抓好重大決策、重要領(lǐng)域、重 點(diǎn)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)公開(kāi)。繼續(xù)抓好對(duì)住房公積金、社�；�金、新農(nóng)合資金、政府采購(gòu)、政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目等方面的監(jiān)控。深入推進(jìn)公共事業(yè)單位權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。

　 加強(qiáng)行政服務(wù)中心電子平臺(tái)建設(shè)，完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，建立電子審批、電子監(jiān)察、電子預(yù)警機(jī)制；繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目進(jìn)行審核清理工作力度，消減審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程、提升服務(wù)效率；深入開(kāi)展“親商重商”活動(dòng)，大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的投資環(huán)境。

�。�六）深化改革和制度創(chuàng)新，加大治本抓源頭工作力度。

　認(rèn)真

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　貫徹落實(shí)省、市紀(jì)委關(guān) 于反腐倡廉制度建設(shè)的意見(jiàn)，繼續(xù)做好反腐倡廉法規(guī)制度的清理、修訂和完善工作，認(rèn)真開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估工作。圍繞解決反腐倡廉建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入調(diào)查研究，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)制度。建立健全監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大對(duì)反腐倡廉法規(guī)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力。

　 配合有關(guān)部門(mén)深化行政管理體制、干部人事制度和司法體制改革。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，繼續(xù)削減和下放行政審批事項(xiàng)。穩(wěn)步推行差額選拔干部制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事工作中的民主。完善司法 權(quán)運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，健全司法公開(kāi)、司法回避、司法問(wèn)責(zé)等制度規(guī)范。深化財(cái)稅管理體制、投資體制、金融體制和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理。建立健全防止利益沖突制度。整治行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織違法違規(guī)問(wèn)題。

　 （七）加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督和管理。

　規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行和農(nóng)村集體“三資”管理工作。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議決策事項(xiàng)目錄和議事規(guī)則，公開(kāi)重要事項(xiàng)決策流程圖，建立健全責(zé)任考核、巡查等監(jiān)督和追究機(jī)制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行有規(guī)則、有程序、有監(jiān)督、有評(píng)測(cè)、 有追究。繼續(xù)開(kāi)展“農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)黨支部”、“勤廉雙優(yōu)農(nóng)村干部標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村民監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，規(guī)范工作運(yùn)行，理順工作關(guān)系。嚴(yán)肅查處少數(shù)基層干部濫用職權(quán)、涉

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　黑涉惡、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等行為。全面提升服務(wù)、保障農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的能力和水平。

　 （八）深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

　深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。繼續(xù)抓好排查整改工作，嚴(yán)肅查辦在土地資源審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的案件。深化對(duì)國(guó) 有建設(shè)用地使用權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理。進(jìn)一步推進(jìn)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

　 深化專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理。加強(qiáng)對(duì)政府支農(nóng)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)再就業(yè)、環(huán)保等資金的重點(diǎn)審計(jì)和檢查。認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管使用的長(zhǎng)效機(jī)制。

　 深化“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理。鞏固黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的治理成果，繼續(xù)深化社會(huì)團(tuán)體治理工作，積極推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域治理，完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

　 認(rèn)真開(kāi)展公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。重點(diǎn)糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)和違規(guī)換車(chē)、借車(chē)、租車(chē)、攤派款項(xiàng)購(gòu)車(chē)、豪華裝飾及公車(chē)私用等問(wèn) 題。積極探索推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，從源頭上防治腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

　 認(rèn)真開(kāi)展教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)和公路“三亂”專(zhuān)項(xiàng)治理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)合資金的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的各種違紀(jì)違法案件；完善治理公

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　路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制，加大明察暗訪力度，確保道路交通平安暢通；全面推行網(wǎng)上評(píng)議，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

　 著力開(kāi)展慶典過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。未經(jīng)批準(zhǔn)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得舉辦或 參與舉辦慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)；經(jīng)批準(zhǔn)的，要納入財(cái)政預(yù)算。領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)不得出席此類(lèi)活動(dòng)。要嚴(yán)肅查處違規(guī)使用財(cái)政資金舉辦活動(dòng)的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正向企業(yè)或個(gè)人攤派費(fèi)用舉辦活動(dòng)的行為。

　 三、切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

　 今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作非常繁重，任務(wù)非常艱巨，責(zé)任非常重大。我們要以更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，更加奮發(fā)有為的工作作風(fēng)，更加扎實(shí)有效的工作舉措，凝心聚力，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

　 （一）要落實(shí)根本要求，牢固樹(shù)立和自覺(jué)實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民工作理念。

　要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤 總書(shū)記在中紀(jì)委全會(huì)上的講話精神，更加自覺(jué)地把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹到分析問(wèn)題、謀劃思路、制定政策、出臺(tái)舉措、推動(dòng)工作全過(guò)程和紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)。更加自覺(jué)地把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為反腐倡廉工作是否取得成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。努力在實(shí)踐根本宗旨、堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作上作表率、取得成效。

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�。ǘ�）要掌握工作方法，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。正確把握反腐倡廉建設(shè)與市委、政府工作大局的關(guān)系，懲治和預(yù)防的關(guān)系，繼承和改革創(chuàng)新的關(guān)系，當(dāng)前工作和 長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù)的關(guān)系。堅(jiān)持“制度+ + 科技”的方法和思路，以加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各項(xiàng)工作；突出改革創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)，用建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)工作創(chuàng)新；完善制度機(jī)制，增強(qiáng)反腐倡廉制度體系的科學(xué)性、有效性；提高科技含量，積極探索采取現(xiàn)代科技手段尤其是信息技術(shù)手段，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。

　 。

　（三）要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)整體合力。

　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)( ( 辦) )黨委、市直各部門(mén)要切實(shí)貫徹落實(shí)新修訂的《 關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任述職、責(zé)任考核、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保責(zé)任制的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要責(zé)任人要率先垂范、嚴(yán)格自律，同時(shí)要管好班子、帶好隊(duì)伍，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，年終要代表班子向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將積極協(xié)助市委、政府搞好責(zé)任分解和檢查考核，并把考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo) 干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為，將嚴(yán)格追究

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 17

　領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

　 （四）要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。

　認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，不斷鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)成果，帶頭學(xué)習(xí)和落實(shí)胡錦濤總書(shū)記視察保定重要講話精神，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”活動(dòng)，深入推進(jìn)以提高履職能力為核心的素質(zhì)建設(shè)工程。深入開(kāi)展“崗位練兵”、“科技強(qiáng)兵”活動(dòng)。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用 機(jī)制，加大干部輪崗、掛職、交流力度，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)活力。健全崗位目標(biāo)管理體系和“內(nèi)外一體”監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

　 同志們，完成好今年的反腐倡廉各項(xiàng)工作部署，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谏霞?jí)紀(jì)委和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏，不斷進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化新 X XX 做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨 0 90 周年！

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