在 “ 六穩(wěn) ”“ 六保 ” 研討會上的發(fā)言講話5 5篇

　同志們：

　在今年兩會上，“6 穩(wěn)”“6 保”被高頻提及，成為兩大關鍵詞。其中，“6 穩(wěn)”指的是：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。“6 保”指的是：保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場主體、保食糧能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\轉。應當說，在新冠肺炎疫情突襲全球還沒有結束之時，做好“6 穩(wěn)”工作、落實了“6保”任務相當重要、意義重大、影響深遠。由于，“6 穩(wěn)”是我們應對各種風險挑戰(zhàn)的重要思惟導向，“6 保”則是“6 穩(wěn)”工作在特殊條件下的具體化和實踐路徑。面對我國當前經濟社會發(fā)展工作所遇到的困難和挑戰(zhàn)，我們要在常態(tài)化疫情防控條件下，從近幾年全部宏觀情勢和宏觀目標的發(fā)展來理解“6 穩(wěn)”與“6 保”之間的關系，堅決貫徹履行“6 穩(wěn)”與“6 保”任務，確保各項決策部署工作落地生根、開花結果。

　下面，我就進 1 步落實了好“6 穩(wěn)”“6 保”工作談幾點看法。

　1、集中精力抓好“6 穩(wěn)”與“6 保”，厘清 2 者辯證關系和優(yōu)先順序，扎實“6 穩(wěn)”基礎，提升“6 保”高度 ?

　“6 穩(wěn)”在本質上是 1 種穩(wěn)增長的分解。2018 年，我們國家提出“穩(wěn)增長”“調結構”“惠民生”“促改革”的發(fā)展目標。2019年，我們提出了更加成熟的“6 穩(wěn)”政策。“6 穩(wěn)”是我國熨平經濟波動和提升經濟發(fā)展基礎的系統(tǒng)方案：穩(wěn)就業(yè)，就是要夯實經濟社會運行的微觀基礎，提供居民取得收入流的保障;穩(wěn)金融，就是要保障經濟運行的“血液”正常循環(huán)，引導金融服務實體經濟;穩(wěn)外貿，就是要塑造良好的經濟運行外部環(huán)境;穩(wěn)外資，就是要保障并會聚經濟

　運行的資本要素;穩(wěn)投資，就是要穩(wěn)住經濟增長的基本動力;穩(wěn)預期，就是要穩(wěn)住經濟發(fā)展的信心和毅力。可見，“6 穩(wěn)”工作方案是 1 個系統(tǒng)工程。之所以審時度勢、有備無患，提出把“6 穩(wěn)”作為實現我國經濟“穩(wěn)中求進”的基本要求，其中 1 個很重要的緣由就是由于黨和 xxxxx 準確研判出我們全部宏觀經濟情勢下行的壓力進 1 步抬頭。因此，2020 年 4 月，我們國家在“6 穩(wěn)”基礎上明確提出“6 保”。

　“6 保”是“6 穩(wěn)”工作的著力點。不能不說，“6 保”是新冠肺炎疫情沖擊下經濟社會停擺的產物。固然，“6 保”實質上是特殊情況下穩(wěn)定經濟社會運行底線保障的系統(tǒng)方案：保居民就業(yè)，就是要保障居民收入流“不斷流”;�；�本民生，就是要保障基本公共服務特別是生活服務“不斷供”;保市場主體，就是要保障各類經濟行動主體特別是中小微企業(yè)正常復工復產和新增市場主體的成長發(fā)展;保食糧能源安全，就是要保障“民以食為天”的生存之本和產業(yè)“動力安全”的生存之本;保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，就是要保障上、中、下游產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和各企業(yè)正常分工協(xié)作穩(wěn)定運營的底線保障;�；鶎舆\轉，就是要保障基層組織人、財、物進而保障社會正常運行，通過社會治理為經濟治理提供有效支持�？梢钥吹剑�“6 保”是“6 穩(wěn)”工作在特殊條件下的具體化和實現路徑，著眼于實際及具體的關鍵問題。我們只要以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，就可以為全面建成小康社會夯實發(fā)展基礎。

　2、突出保民生與經濟主體的思路，贏得高質量內涵式發(fā)展，堅持“6 穩(wěn)”政策，著力“6 保”落實了 ?

　要想到達“6 穩(wěn)”，必須以“6 保”作為條件和著眼點。1 直到2020 年初疫情產生之前，“6 穩(wěn)”工作延續(xù)推動，我國經濟承受住了內外部各種不肯定性的沖擊，實現了“穩(wěn)中求進”“穩(wěn)中向好”的經

　濟情形。這 1 來之不容易的成績，為我國全面建成小康社會奠定了堅實的基礎，彰顯了我國現代化經濟治理能力與治理效能的提升。但是，世事皆成心外。新冠肺炎疫情突如其來，致使我國乃至全球的經濟情況產生廣泛、深入、復雜的重大變化。當前，我國面臨較大范圍的失業(yè)問題與民生問題、市場主體破產，供應鏈、產業(yè)鏈斷鏈，食糧和能源超級波動，還有基層運轉不順暢等問題。每個問題相互聯系，構成鏈條，給我們帶來了史無前例的挑戰(zhàn)和壓力。因此，“6 穩(wěn)”政策面臨著 1 系列危機和風險。所以，我們在政策目標和政策轉換進程中要清楚地認識到這個問題。

　“6 保”是我們在超級狀態(tài)下所采取的精準應對的政策舉措和政策目標。從世界范圍來看，全球主要經濟體在危機救助和危機復蘇進程中，保生存天經地義地成為第 1 核心。更進 1 步說，疫情救助很重要的落腳點就體現在保障民生的基本運轉和保證經濟主體的基本運行。其中，中小微企業(yè)是國民經濟的重要組成部份，觸及千千萬萬人的就業(yè)。我們應當極力幫助中小微企業(yè)紓困解難、共渡難關，出臺各項干貨滿滿的優(yōu)惠政策措施，展開企業(yè)救助扶持等行動，憂企業(yè)所憂、急企業(yè)所急，讓居民就業(yè)有基本保障。建設高標準農田，鞏固和提高食糧生產能力、保障國家食糧安全。深入實行“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，打造與現代農業(yè)生產和經營方式相適應的高標準農田，為確保全省食糧總產量奠定堅實基礎。各地區(qū)要加速擁抱數字化轉型，借助新消費展現出來的新優(yōu)勢，打造“淘寶村”，穩(wěn)定增長產業(yè)，保證產品銷往全球多個國家和地區(qū)，通過公共網絡實現商品零售額增長。

　3、以改革化解危機，為全球經濟治理提供經驗鑒戒，抓牢“6穩(wěn)”與“6 保”兩個支點，通過“6 保”推動“6 穩(wěn)”

　我們需要改革，特別是市場化、開放化改革，才能化危為機。新冠肺炎疫情沖擊是 1 場巨大的經濟社會壓力測試，是 1 場巨大的國家治理體系與治理能力的自然實驗，更是 1 場巨大的人類命運共同體的考驗。各個國家(地區(qū))都要面對這個史無前例的局面，都要探索前進，都要相互鑒戒。目前世界銀行、IMF、WTO 和聯合國貿發(fā)會議、OECD等國際機構都在不斷地調劑對世界經濟和國際貿易增速的預測。就世界各國的歷史經驗來看，1 次大的公共衛(wèi)生危機可能會演變成經濟危機、社會危機和政治危機。我們要想避免公共危機向經濟危機、社會危機，乃至政治危機蔓延，最重要的就是要通過改革來解決就業(yè)問題和保障民生。

　改革擴內需，改革提信心，改革振民心。因此，我們在保就業(yè)方面，必須使復工復產加速進行，必須加大穩(wěn)企業(yè)、擴需求、促發(fā)展的力度，使經濟循環(huán)常態(tài)化。同時，我們要通過提振綜合治理能力的改革來擴大有效市場需求量，來使供需循環(huán)常態(tài)化，從而穩(wěn)定各個市場主體，穩(wěn)定就業(yè)，使我們的“6 保”做得扎扎實實、實實在在，把短時間的穩(wěn)定和中期的發(fā)展結合起來。另外，我們可以通過改革就業(yè)政策來減緩目前就業(yè)供需之間的缺口，比如通過研究生擴招等方式來解決 200 萬就業(yè)問題，通過給予更多企業(yè)貼息貸款，各種保崗就業(yè)的補貼，使很多沒有效益的企業(yè)能夠穩(wěn)產保崗、創(chuàng)造就業(yè)。從“6 穩(wěn)”到“6 保”的理念演進與具體部署，通過“6 保”著力推動“6 穩(wěn)”的系統(tǒng)方案與具體路徑，都集中體現了應對與解決重大問題的“中國智慧”與“中國方案”，不但提升我國經濟治理能力和治理效能，更加全球經濟治理提供經驗鑒戒、注入新動能、展現新理念。

　4、穩(wěn)住經濟基本盤，留得青山贏得未來，守住“6 保”底線，筑牢“6 穩(wěn)”根基

　筑牢“6 穩(wěn)”根基，提升經濟治理能力與治理效能。穩(wěn)住經濟基本盤是疫情當前我國經濟工作的重中之重，是我國經濟治理體系與治理能力現代化水平提升的重大考驗，是我國經濟治理效能促進的具體體現。作為對經濟系統(tǒng)的意外沖擊，新冠肺炎疫情短時間可能造成供應鏈“斷鏈”、定單“斷需”、資金“斷流”，長時間可能改變支持經濟運行的勞動、技術、資本等生產要素條件。我們今年把穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)作為優(yōu)先選項，1 個很重要的條件是，疫情阻擊戰(zhàn)、行政性復工復產獲得了階段性成功。政府工作報告里提出非常重要的 1 點是要優(yōu)先全面強化就業(yè)，即便是財政、貨幣政策也都要致力于解決就業(yè)問題�？梢哉f，增進就業(yè)的政策是應出盡出，增加崗位的辦法是能用盡用。這就更加凸顯目前面臨的就業(yè)壓力。不過，“6 保”本身其實不僅僅是簡單地著眼于增長本身，更重要的是著眼于世界疫情蔓延和全球經濟同步深度下滑所帶來的各種沖擊、風險和超級問題而進行的優(yōu)化布局與升級。在這個基礎上，我們要把就業(yè)問題上升到更高的層面。從“6 穩(wěn)”到“6 保”，就是要在國內外發(fā)展環(huán)境劇烈變化情況下穩(wěn)住經濟基本盤，既著眼于高質量發(fā)展，又聚焦于底線保障，提升經濟治理能力與治理效能。

　守住“6 保”底線，就可以穩(wěn)住經濟基本盤。“6 保”是“6 穩(wěn)”工作的著力點，這 1 政策理念和政策優(yōu)先順序相當重要、影響遠大，這是在疫情沖擊之下經濟治理重點取向的有效應對。需要強調的是，“著力點”有短時間與長時間兩層含義。短時間的含義是留得青山：通過“6 保”保障經濟社會各個方面正常運行，人在、企業(yè)在、生產要素在，從而留住“6 穩(wěn)”工作的基礎。長時間的含義是贏得未來：通過“6 穩(wěn)”工作熨平經濟波動并提升經濟發(fā)展的基礎要素條件，勞動、技術、資本等要素范圍擴大、質量提升，進而贏得高質量發(fā)展的

　未來。從穩(wěn)住經濟基本盤，到提升經濟基本盤，這是“著力點”的要義所在，更是“6 保”與“6 穩(wěn)”的功能所在。不管是短時間含義，還是長時間含義，都是要提升我國的經濟治理能力與治理效能。“6保”是“6 穩(wěn)”工作的著力點，就是牢牢掌控經濟發(fā)展主動權的具體實踐。x 曾屢次指出，面對撲朔迷離、快速變化的情勢，我們要保持蘇醒頭腦，從壞處準備，爭取最好的結果，牢牢掌控經濟發(fā)展主動權。

　同志們，今年《政府工作報告》還有 1 個最大看點，那就是沒有提出 2020 年全年經濟增速具體目標。x 就此做了清楚的說明，今年的政府工作報告不設定 GDP 增速目標，核心緣由是疫情和經貿情勢具有高度的不肯定性，在很大程度上會妨礙各級單位對“6 保”政策的落實了，因此今年暫時不設 GDP 增速目標。對此，大家議論紛紜、褒貶不 1。實際上，不設定 GDP 目標不等于我們不會完玉成面小康目標，不設定 GDP 目標不等于對經濟增長沒有要求。相反，保居民就業(yè)、保民生、保經濟主體等 1 系列經濟目標都要求經濟要有很高的增長。所以，我們解讀這 1 做法時，要認識到今年遇見的是史無前例的挑戰(zhàn)，經濟面臨著史無前例的風險和沖擊。這個沖擊力不單單致使全部經濟增速出現回落，更加重要的是疫情本身和應對疫情的各種政策帶來了極大不肯定性。所以說，這樣做更有益于引導國家各方面主體集中精力、團結協(xié)作抓好“6 穩(wěn)”“6 保”各項工作任務，將各種宏觀政策構成 1 攬子兼顧氣力。

　同志們，在危機中育新機、于變局中開新局。集中精力抓好“6穩(wěn)”“6 保”各項政策舉措落實了落地，需要謀實招、務實功、求實效。我們要守住“保”的底線、筑牢“穩(wěn)”的基礎，把以人民為中心的發(fā)展思想落實了到各項決策部署和實際工作當中，把高質量發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，堅定實行擴大內需戰(zhàn)略，保護經

　濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，高質量全面建成小康社會。

　謝謝大家。

　在“6 穩(wěn)”“6 保”研討會上的發(fā)言講話（2）作為各級工會而言，1 定要依照 xx 的“人民至上”的執(zhí)政理念和執(zhí)政思想，在“6穩(wěn)”“6 保”和常態(tài)化疫情防控這樣特殊的歷史時期，實行好工會本身的職責。要始終牢記工會的 3 大作用，第 1，工會是黨聯系職工大眾的橋梁和紐帶，工會工作是黨的事業(yè)的重要組成部份。第 2，工會是國家政權的重要社會支柱，這體現了工會組織的政治責任是鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和大眾基礎，體現了工會是社會治理體系中的重要氣力。所以，在推動國家治理體系和治理能力現代化進程中，工會是不可或缺的。第 3，工會是職工利益的代表者和保護者。因此，鑒于 xx的人民理念、常態(tài)化疫情防控、XX 的“6 穩(wěn)”“6 保”工作主線，接下來，我們要主動發(fā)揮工會作用，做好“3 助 3 保”。所謂的“3 助”就是助創(chuàng)業(yè)、助就業(yè)、助學業(yè)，“3 保”是保安全、保生活、保福利。這“3 助 3 保”就是“6 穩(wěn)”“6 保”的工會化、具體化、時期化。

　1、助創(chuàng)業(yè) ?

　1 是要想方設法地助力復工復產。今年以來，我們工會花了很大的精力助力復工復產，除常規(guī)工作之外，主要做了 6 件事，第 1 是“暖X 條”，第 2 是助復工，第 3 是療療養(yǎng)，第 4 是建基地，第 5 是攻堅戰(zhàn)，第 6 是“工匠日”。特別是在做好援鄂醫(yī)護人員及其家屬的服務保障方面，我們率先出臺了“暖 X 條”，體現了工會 1 直以來的工作理念，就是 1 般做不如 1 流做，慢做不如快做，消極做不如主動做。我們堅持早做、做精、做實了，所以“暖 X 條”出來以后得到了廣泛關注。復工復產期間，我們動用所有資源，發(fā)動所有工會人員，為職

　工返程和企業(yè)復產提供方便，提供服務�？偟膩砜�，企業(yè)生產經營的壓力還是比較大的，復工復產特別是達產還任重道遠，各級工會同志還是要保持蘇醒的頭腦。

　2 是要發(fā)揮工會組織特有優(yōu)勢，教育引導廣大職工與企業(yè)同舟共濟，共克時艱。“皮之不存，毛將焉附”。我們既是職工利益的保護者，又是企業(yè)發(fā)展的增進者、助推者。我們是兩副擔子 1 肩挑，因此我們有這個責任，教育引導職工與企業(yè)共患難、同命運。從這個角度來看，穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)。如果說企業(yè)倒掉了，員工下崗就會成為 1個很大的社會問題。

　3 是要保護勞動關系的穩(wěn)定。各級工會要想方設法保護勞動關系的穩(wěn)定，最好的平臺就是集體協(xié)商機制，可以通過集體協(xié)商來妥善解決當前勞動關系方面存在的突出問題。比如通過集體協(xié)商調劑薪酬，企業(yè)現在有困難，原來叫生產長 1 分福利漲 1 分，現在是生產下 1 分，那末福利和薪酬也能夠做相應的調理;可以靈活安排工作和時間，實行輪崗輪休，組織展開培訓，安排部份職工待崗，通過集體協(xié)商延期支付工資等。我們可以通過集體協(xié)商這樣 1 個平臺，讓企業(yè)職工達成共鳴，度過當前難關。這些事只有我們工會能做，企業(yè)經營者斟酌更多的是銷售生產，而我們可以增進職工利益和企業(yè)發(fā)展到達 1 個平衡點，到達 1 個最大公約數，來妥善處理常態(tài)化疫情防控下勞動關系方面的突出問題。

　4 是要建立健全支持小微企業(yè)發(fā)展的專項資金。要充分整合原來散落在各部門、產業(yè)工會的支持小微企業(yè)發(fā)展方面的政策資金，設立1 定額度的專項資金來幫助小微企業(yè)度過難關。特別要支持關愛重視工會工作的企業(yè)，這些小微企業(yè)面臨困難，工會如果通過專項資金發(fā)揮 4 兩撥千斤的作用，扶 1 把、支持 1 把，將會起到很大的作用。1

　個 10 來個人的企業(yè)如果我們扶牢了，那就穩(wěn)定了 10 來個就業(yè)崗位，如果企業(yè)倒下去就意味著增加 10 來個失業(yè)人員。所以成都“地攤經濟”火了以后引發(fā)了很大的反響，李克強總理 6 月 1 日在山東煙臺考察時再次強調，“地攤經濟、小店經濟是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和‘高大上’1 樣，是中國的生機。”在這樣的背景下，我們也要鼓勵在有序管理的基礎上，允許“地攤經濟”發(fā)展，釋放就業(yè)活力。我們工會要從解決這些小問題著手，主動為國分憂，通過不斷解決小問題來推動解決大問題。所以，1 方面我們要建立健全支持小微企業(yè)的專項資金。另外一方面要加強小微企業(yè)工會組建，依照規(guī)定對小微企業(yè)實行工會經費全額返還，先組建后交費，這才叫特殊的政策。特殊在哪里?就是特殊的時期要有特殊的使命，特殊的使命要有特殊的對策，特殊的對策要有特殊的精神，這就是擔當精神。這樣既能推動組建，又能保護職工的權益，增進 XX 經濟發(fā)展，特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的發(fā)展。

　2、助就業(yè) ?

　就業(yè)是最大的民生。今年 XX 最關注的就是就業(yè)問題，原來我們提 6⑹.5%的經濟增長目標，主要是為了支持每一年 1200 萬的新增就業(yè)人員。今年政府工作報告提出城鎮(zhèn)新增就業(yè) 900 萬人以上，主要是大量的大學畢業(yè)生、軍轉干部和農民工需要安置�，F在不但要確保新增就業(yè)崗位，還需要穩(wěn)定原本的就業(yè)人員。新冠疫情以后，臨時就業(yè)、靈活性就業(yè)等情況會層見疊出，我們工會必須主動作為。

　1 是要幫助市場主體復工復產。保企業(yè)就是保就業(yè)，所以我們要想方設法把企業(yè)穩(wěn)下來、保下來。

　2 是要鼓勵支持擴大就業(yè)渠道。特別是第 3 產業(yè)，旅游業(yè)、餐飲、住宿業(yè)。第 1 個與工會直接有關的就是療療養(yǎng)基地建設。當時我們做

　這件事時，沒有想到效果比我們預感的要好，影響比預感的要大，也沒想到黨政主要領導所產生的推動力這么大。療療養(yǎng)基地建設這幾年我們 1 直在抓，加上今年準備新建的，總計將超過 XXX 家�，F在的關鍵是 1 定要把療療養(yǎng)基地進 1 步建設好，把它做強、做優(yōu)、做實了。如果我們 XXX 多個療療養(yǎng)基地每家能解決幾 10 到上百個就業(yè)崗位，這就是我們對就業(yè)市場最大的貢獻。與此同時，我們的職工療療養(yǎng)工作也得到了廣泛好評，除關心關愛職工、助力旅游和經濟復蘇、增加當地農民收入這 3 大功能之外，現在看來還有 1 個 10 分重要的功能，就是幫助就業(yè)，提供就業(yè)崗位。第 2 個與我們直接相干的，就是要加快配套樓及輔助樓的招商引資步伐，早日投入使用，X 家酒店最少能夠提供幾百個就業(yè)崗位。所以我們弄 3 產配套，1 個重要的因素就是解決就業(yè)問題，力所能及為大局分憂。

　3 是要搭建線上線下就業(yè)平臺�，F在就業(yè)存在著結構性的矛盾，1 方面有的企業(yè)招不了職工，另外一方面大量勞動力多余，民工荒和民工潮二者之間，由于信息不對稱而造成結構性矛盾。我們工會要搭建線上線下的有效平臺，把兩個方面的情況摸清，推動供需雙方充分對接，使得信息能夠對稱，結構性的矛盾得以減緩，我認為這是 1 件非常成心義的事情，而且也是我們能夠做、應當做的事情。

　4 是要把提供吸納就業(yè)崗位作為工會系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)的重要內容。今年，穩(wěn)就業(yè)、保民生是黨和國家的重中之重，這既是 XX 的要求，也是市委的要求。工會系統(tǒng)要把提供就業(yè)崗位作為企業(yè)和單位評選勞動模范、51 勞動獎、工人先鋒號等各類先進的 1 個重要評價內容。不論是企業(yè)還是個人，在穩(wěn)就業(yè)的條件下，只要能夠想方設法擴大就業(yè)、提供公益性崗位，貢獻越大的評優(yōu)的幾率就越大，把“權”用到黨委所需、大眾所向處去。

　3、助學業(yè) ?

　1 是要繼續(xù)做好“春風助學”。“春盛行動”20 周年我們弄了 1個“春風沐浴·溫暖瀏覽”活動，弄地非常成功，央視網當時的點擊率是 XXX 萬，相干新聞媒體的反響也很好。今年是脫貧攻堅戰(zhàn)收官和決勝之年，也是剛剛脫貧群體新生活的開啟之年。我們從原來的單 1的扶貧到現在的扶志和扶智相結合，從原來尋求物資需求轉變成尋求精神文化需求，我們要讓貧困職工子女上大學，要讓他們讀書，要讓他們充實精神世界。我們的“XXXX”里面 1 塊重要內容就是“春風助學”，要把在對口幫扶地區(qū)建“愛心書屋”與現有的職工書屋結合起來，構建更好的學習環(huán)境。

　2 是要繼續(xù)做好資助優(yōu)秀農民工上大學工作，提升農民工素質。市總工會農民工“圓夢計劃”里面，很重要的 1 項工作就是每一年要組織 XXX 多名優(yōu)秀農民工上大學，所有的費用全部是我們承當，這塊工作要繼續(xù)做好，而且要把量做大。

　3 是要幫助轉崗人員展開專業(yè)培訓。這是今年的新特點�，F在有部份職工需要轉崗，轉崗以后就急需進行培訓，比如 2 產轉 3 產的，乃至于有的是 2 產轉 1 產，回歸到農業(yè)的。固然現在的農業(yè)完全是新型農業(yè)，跟原來傳統(tǒng)農業(yè)完全不 1 樣了。所以，2 產轉 3 產轉 1 產都需要培訓。疫情催生下的新的經濟業(yè)態(tài)會不斷出現，所以我們工會組織對轉崗人員要展開針對性培訓，幫助他們更好地適應新崗位。

　4 是要做好待業(yè)人員集中培訓，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展蓄勢。有些企業(yè)現在階段性的存在產品滯銷現象，讓這些企業(yè)轉產難度較大，所以我們可以通過集體協(xié)商確保基本工資，幫助企業(yè)度過難關。另外可以展開職工待業(yè)期間的集中培訓，費用可讓企業(yè)承當 1 部份，工會給予適當補助。

　4、保安全 ?

　1 是要保政治安全。特別是在疫情影響和中美關系趨緊的情況下，我們要把政治安全放到 10 分重要的位置。1 要教育廣大職工聽黨話、跟黨走。在順境時我們要做好教育，在逆境時我們更要做好教育，特別是在經濟發(fā)展面臨困難的時候，各種不同的聲音和滲透的、顛覆的、破壞的謊言就會 4 起，這個時候我們工會組織要站出來發(fā)聲，要樹信心、正能量。2 要教育引導廣大職工牢固建立社會主義核心價值觀，宏揚社會公德、恪守職業(yè)道德、傳承家庭美德、塑造個人品德，這也是政治安全的重要組成部份，要確保我們職工不失事，特別是工會工作者不失事。3 要抵制境內外的破壞和滲透，這是我們的底線。

　2 是要保生態(tài)安全。在經濟發(fā)展面臨困難的情況下，如果 1 味浮躁，守不住底線，就會回到以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取經濟發(fā)展的老路上去。我們工會要圍繞大局，踐行“兩山”理念和新發(fā)展理念，守住生態(tài)安全的底線。雖然這個不是我們主抓的，但市場主體是我們的服務對象，所以我們要引導企業(yè)守住生態(tài)安全的底線，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取經濟 1 時的發(fā)展。

　3 是要保勞動安全。疫情出來以后，要重視做好沾染病、職業(yè)病、精神病的預防和保健。進 1 步給予戶外勞動者特殊的關愛，除原來傳統(tǒng)意義上的環(huán)衛(wèi)工人、城管隊員之外，特別要關注卡車司機、快遞小哥、網絡送餐員等群體。這類群體很大，1 天到晚都在外面跑很辛苦。我們要利用好已建成的“愛心驛家”，在手機地圖軟件里面 1 個個標出來，快遞小哥等群體可以在這里避暑、降溫、喝水、充電，得到休息。要對外來務工人員用好意外傷害保險和家財保險等好的政策，加大宣揚力度，進 1 步增強職工的安全感。

　5、保生活

　各級工會組織要主動扛起兜住民生底線的責任。

　1 是要全面排查。疫情沖擊對經濟發(fā)展和職工生活的影響到底會有多大還很難說。要應勢而變，主動排查職工中存在的下崗、待崗、轉崗、減薪、欠薪、返貧等情況，固然排查進程中不能給基層增加負擔，把事情弄得很復雜。1 個區(qū)域以內有幾家企業(yè)是正常生產的，有幾家企業(yè)生產經營是保持安穩(wěn)的，甚么企業(yè)減薪多少、減員多少、轉崗多少，大體是可以排查出來的。我們每級工會干部都應當知道本區(qū)域內職工群體的就業(yè)狀態(tài)、基本情況，這是我們兜住底線的條件。

　2 是要兜住底線。xx 強調，“到 2020 年，穩(wěn)定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。”貧困地區(qū)都要實現“兩不愁 3 保障”，杭州必須要做得更好，民生底線 1 定要保住。還有 1 個問題是消除“4600 元以下”貧困現象，這些脫貧人員是可反復的，如果 1個人在外打工年收入是 15000 元，家里還有 2 個老人，按現在標準是脫貧的，如果這個人失業(yè)了或生病了，那就全家返貧了。像這類類似的情況，我們 1 定要做到心中有數，力所能及做到“4600”兜底。“春盛行動”原來只對主城區(qū)不對區(qū)縣市，現在實現了全面覆蓋，而且開始重點關注低收入農戶。這些錢用好了才叫“溫暖 X 城”，這才是我們工會應當做的實事、好事和善事。

　3 是要分類施助。在保民生、保生活進程中，職工家庭面臨甚么問題，我們就要幫助解決甚么問題。比如說這戶家庭有困難，但是家里有勞力，有就業(yè)欲望，那末我們的主攻方向就是幫助他就業(yè)。還有1 類老弱病殘人員，他們沒有就業(yè)能力，那末我們只能兜底了，政府兜 1 部份，我們工會來兜 1 部份。如果因病因殘返貧的，那末我們要從本源著手幫助治病，殘疾的可以和殘聯 1 起幫助他脫貧。生病的，

　除醫(yī)療保險之外，工會還可以進行醫(yī)療救助。

　6、保福利 ?

　1 是要保障職工的物資福利。關鍵是要確保企業(yè)職工的生活福利。同時，我們要引導物資福利向對口幫扶地區(qū)的農副產品進行傾斜，起到 1 石兩鳥的作用，既保障了我們職工的福利，也能夠助推幫扶地區(qū)的發(fā)展。我們現在的療療養(yǎng)工作也是堅持這 1 原則，第 1 是提倡錯位本地游，第 2 是疫情穩(wěn)定后多支持對口幫扶地區(qū)。

　2 是要保障精神文化福利。要繼續(xù)加大職工療療養(yǎng)的力度。今年在疫情的特殊情況下，職工療療養(yǎng)的作用得以放大，所以這塊工作我們要繼續(xù)做好。另外比如免費體檢、“送溫暖”、教育培訓、休息休假制度等，我們都要履行好。特別是今年情況特殊，在休息休假方面可以采取特殊的方法，帶薪休假也能夠，帶薪離崗學習也能夠，1 定要有點特殊政策，不能墨守成規(guī)，不能照本宣科，使得我們的職工大眾既得到物資福利和精神文化福利，同時又能夠在共渡難關進程當中為黨委政府挑些擔子。

　“3 助 3 保”這 20 條舉措，希望大家 1 起努力落實了，為“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”，落實了“6 穩(wěn)”“6 保”作出我們 XX 工會的貢獻。

　在“6 穩(wěn)”“6 保”研討會上的發(fā)言講話（3）要增強政治敏銳性。深入認識“6 穩(wěn)”“6 保”的極端重要性。“6 穩(wěn)”“6 保”是國家應對風險挑戰(zhàn)、實現穩(wěn)中求進的戰(zhàn)略性舉措，縣 1 級是國民經濟的基礎單元，落實了“6 穩(wěn)”“6 保”責任重大、義不容辭。深入理解“6 穩(wěn)”“6 保”的內在邏輯。“6 穩(wěn)”堅持結果導向，立足于增長變量實現穩(wěn)中求進;“6 保”堅持問題導向，立足于經濟主體實現穩(wěn)中求進;“6 穩(wěn)”和“6 保”二者彼此聯系，“6 穩(wěn)”是工作，“6 保”是任務，“6 穩(wěn)”的要求是做好，“6 保”的要求是全面落實了。切

　實增強做好“6 穩(wěn)”“6 保”的使命感。做好“6 穩(wěn)”“6 保”是當前推動我縣經濟社會安穩(wěn)健康發(fā)展的重要抓手，是奪取“雙成功”的有力武器，必須全力以赴;“6 穩(wěn)”“6 保”也是黨委政府向全社會作出的莊嚴許諾，說到就要做到。

　要增強政策履行力。全力穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)。要多措并舉保障和擴大重點群體就業(yè)，鼓勵用人單位積極申報“3 支 1 扶”、見習生等政策性用人需求，鼓勵政府投資工程實行方盡量吸納返鄉(xiāng)農民工、建檔立卡貧困勞動力就地就近就業(yè);要擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款覆蓋范圍，下降小微企業(yè)、個體工商戶創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請門坎。全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅已有明確的部署，要延續(xù)鞏固好成果，實現高質量脫貧。全力幫扶企業(yè)和個體工商戶。要調和相干金融機構落實了好國家和省、市的相干政策，推動金融機構在保市場主體、服務實體經濟中發(fā)揮更大作用;要依照層次高、影響大、效果好的總要求，認真組織好產融對接會。全力抓好食糧生產。要把重點放在保產量上，加強農技服務，抓好防災減災，加大生豬復產增養(yǎng)力度，推動生豬產業(yè)量質雙提升。全力以赴擴投資。要全面落實了“項目建設提速年”活動部署要求，進 1 步濃厚招商引資的氛圍，組織專班，集中氣力謀劃推動“新基建”項目。全力做好開源節(jié)流。要抓好財政資金兼顧，堅決緊縮 1 般性支出和非剛性支出，制止無預算超預算支出。

　要增強工作創(chuàng)造性。堅持高標準。各部門要堅持積極進取、爭先創(chuàng)優(yōu);各項政策不能只講發(fā)了文，而要看是不是真正落了地，看企業(yè)、大眾是否是真正得到了實惠;各項工作不能只跟自己比有進步，還要在全省、全市爭先創(chuàng)優(yōu)。增強協(xié)同性。各部門既要各司其職，又要加強協(xié)同配合，做到同向發(fā)力、相互增進，建立定期調度機制。搶抓新機遇。要善于危中尋機、化危為機，搶抓政策機遇、開放機遇、

　創(chuàng)新機遇。堅決守底線。要牢固建立底線思惟，增強見葉知秋的敏銳，認真做好疫情防控、政治安全、信訪維穩(wěn)、安全生產、防災減災、金融風險等工作，確保全縣經濟社會實現穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

　在“6 穩(wěn)”“6 保”研討會上的發(fā)言講話（4）同志們：

　今天這次會議，是市委決定召開的 1 次非常重要的會議，也是今年以來的最大范圍會議。

　1.這是 1 次統(tǒng) 1 思想、狠抓落實了的會議。省委高度重視貫徹全國兩會精神工作，專門舉行為期兩天的培訓班，就兩會期間出臺的1 系列發(fā)展政策進行深入解讀，指點各市、各縣進 1 步做好向上爭取工作。全市上下 1 定要把思想統(tǒng) 1 到 XX 決策部署、全國兩會精神和省委要求上來，全力抓好各項政策措施落實了，全面做好“6 穩(wěn)”“6保”工作特別是向上爭取工作。

　2.這是 1 次增強危機感、緊急感的會議。深入認識當前發(fā)展面臨的嚴峻情勢，正確看待面臨的困難、挑戰(zhàn)和壓力，從骨子里增強危機意識、緊急意識，真正緊張起來，迅速行動起來，頂著壓力上，鉚足力氣干，把挑戰(zhàn)變機遇，把壓力變動力，確保朝陽經濟穩(wěn)定運行。

　3.這是 1 次堅定信心、搶抓機遇、攻堅奪勝的會議。緊扣全面建成小康社會目標任務，捉住難得的政策機遇，聚焦招商引資、項目建設、存量盤活、向上爭取、脫貧攻堅、保護穩(wěn)定等重點工作，充分調動各方面、各陣線、各層面的氣力，構成強大協(xié)力抓實“6 保”“6穩(wěn)”，堅決奪取朝陽脫貧攻堅和全面建成小康社會的終究成功。

　1、深入認識這次全國兩會召開的背景意義，以等不起的緊急感、慢不得的危機感、坐不住的責任感推動工作，讓朝陽經濟行穩(wěn)致遠 ?

　新冠肺炎是上世紀西班牙流感以來，波及范圍最廣、影響程度最深的全球大流行疾病。百年未遇的超級大流行和百年未有的國際大

　變局相互疊加并相互激蕩，對當前世界產生了超級沖擊和深入影響。在這個關鍵時期召開全國兩會，背景特別、意義重大、影響深遠。全市上下 1 定要深入學習領會貫徹 xxxx 重要講話精神，站在全局高度，科學分析情勢變化，準確掌控發(fā)展大勢，始終保持蘇醒頭腦，牢牢捉住機遇，積極作為、贏得主動。

　(1)必須蘇醒看到世界產生復雜變化、我國發(fā)展面臨嚴峻情勢。xxxx 深入指出，現今中國，正面臨世界經濟深度衰退、國際貿易和投資大幅萎縮、經濟全球化遭受逆流、1 些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等不利局面，必須在 1 個更加不穩(wěn)定不肯定的世界中謀求發(fā)展。今年 1 季度，受疫情影響，由美國、法國、德國、日本、英國等 38 個國家組成的經合組織國家 GDP 萎縮 1.8%，其中歐盟整體 GDP 萎縮 3.3%。世界經濟出現了上世紀 30 年代“大蕭條”以來最嚴重的衰退，全球不穩(wěn)定因素增多，我國發(fā)展的外部環(huán)境異常復雜嚴峻。

　(2)必須蘇醒看到當前經濟顯現復蘇態(tài)勢、同時面臨較大困難和壓力。從全國全省看：受疫情的嚴重沖擊，1 季度，全國 GDP 降幅為全球各國最深。世界經濟深度衰退、新冠肺炎在全球蔓延加重等諸多不利因素嚴重沖擊我國經濟，加上經濟結構性、體制性、周期性問題相互交織，我國經濟運行面臨較大壓力。受大環(huán)境影響，全省主要經濟指標明顯降落，下行壓力較大。

　從朝陽看：主要就是兩句話，1 是有壓力;2 是有信心。在壓力上：主要是經濟指標下行壓力大;經濟結構、產業(yè)結構不公道，抗風險能力低;工業(yè)化仍處于早期階段，冶金業(yè)“1 業(yè)獨大”局面沒有根本轉變;城鎮(zhèn)化水平低;堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、保就業(yè)保增收仍需付出艱苦努力。

　在信心上：幾年來，我們堅持以補齊開放合作短板為突破口和牛鼻子推動高質量發(fā)展，狠抓主攻京津冀招商引資，狠抓項目建設，狠抓存量盤活，朝陽積累的經濟后發(fā)優(yōu)勢正在加快釋放，已走對了門路，構成了非常堅實的工作基礎。

　1 是項目建設和固定資產投資增勢強勁。1⑸月，固定資產投資同比增長 24.3%，全市建設項目 633 個，其中 5000 萬元以上項目 396個，連續(xù) 4 個月位居全省第 2。

　2 是財政收入連續(xù)兩個月實現正增長。4 月當月增長 3.7%;5 月當月增長 6.6%。

　3 是經濟實體加快壯大。2019 年，全市新增小升規(guī)工業(yè)企業(yè) 64戶，反應出幾年來我們強力推動招商引資獲得了重要成果。目前全市市場主體發(fā)展到 25 萬戶，總數全省第 4。

　4 是干部風格明顯轉變。市 4 大班子緊密團結，全市上下步調 1致。廣大干部思想更加解放、觀念明顯轉變，主動干事、真抓實干、敢想敢干的明顯增多，忽忽悠悠、不干實事的明顯減少，都有 1 股向上爭、向前沖、全力拼的精氣神，都在你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)。

　在任什么時候候，朝陽的發(fā)展都有困難，只要我們頂住壓力，沿著當前的發(fā)展道路，堅定不移地走下去，朝陽就 1 定能夠化危為機、贏得未來。

　(3)必須深入領會全國兩會精神實質，全力抓好“6 保”“6 穩(wěn)”工作。深入學習領會、全面貫徹全國兩會精神，必須牢牢掌控 3 個方面。

　1.整體思路。全國兩會期間，xx 側重強調，要堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難和挑戰(zhàn)，進 1 步發(fā)揮我國作為世界最大市場的潛力和作用，鞏固我國經濟穩(wěn)中向好、長時間向好的基本趨

　勢，落實了“6 穩(wěn)”“6 保”任務，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務，推動我國經濟披荊斬棘、行穩(wěn)致遠。

　“6 保”“6 穩(wěn)”是今年的核心任務、重中之重。“6 保”，是今年“6 穩(wěn)”工作的著力點，守住“6 保”底線，就可以穩(wěn)住經濟基本盤;以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進，就可以為全面建成小康社會夯實基礎。

　2.政策取向。主要體現在 4 個領域。

�、俜e極的財政政策。歸納起來說，主要有 4 條政策：1 是財政赤字范圍比去年增加 1 萬億元。2 是發(fā)行抗疫特別國債 1 萬億元。這 2萬億元全部轉給地方，主要用于保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場主體。3 是加大減稅降費力度，預計全年到達 2.5 億。4 是過緊日子，非急需非剛性支出要壓減 50%以上。

　這些措施就是“4 個對沖”，1 是增加政府投資，對沖經濟下行壓力;2 是加大減稅降費力度，對沖企業(yè)經營困難;3 是加大轉移支付力度，對沖基層“3 保”壓力;4 是加強預算平衡，對沖疫情減收影響。

�、诜�(wěn)健的貨幣政策。XX 提出，要綜合應用降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資范圍增速明顯高于去年。而且具體提出，中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年 3 月底，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于 40%。

�、劬蜆I(yè)優(yōu)先政策。今年疫情以來，國家在增進就業(yè)上密集下發(fā)文件 44 個。這次全國兩會要求，各項政策要向支持就業(yè)聚焦聚力，促就業(yè)的舉措要應出盡出、拓崗位的辦法要能用盡用。保就業(yè)是“6保”之首，關系人民大眾切身利益，關系全面建成小康社會，關系經濟社會發(fā)展大局，必須抓實抓好。

�、軘U大有效投資政策。XX 提出安排地方專項債 3.75 萬億元、比去年增加 1.6 萬億元，XX 預算內投資 6000 億元。這些資金重點支持

　“兩新 1 重”及能源項目、農林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務、冷鏈物流、市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等投資方向。這是朝陽的重大機遇，我們必須捉住。

　3.工作舉措。重點有 6 項措施：

�、偌哟蠛暧^政策實行力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。XX 指出，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶度過難關。并要求加大減稅降費力度、下降企業(yè)生產經營本錢、強化金融支持、想方設法穩(wěn)定和擴大就業(yè)。穩(wěn)就業(yè)保民生是優(yōu)先任務，其核心是保市場主體。我們必須全力以赴穩(wěn)住市場主體，切實通過穩(wěn)企業(yè)來保障高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工和困難群體就業(yè)。

�、谝劳懈母锛て鹗袌鲋黧w活力、增強發(fā)展新動能。XX 側重強調，困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激起內生發(fā)展動力，并要求強力推動“放管服”改革、國資國企改革、優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境、制造業(yè)升級和新興產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點任務。我們1 定要全面深化改革，營建良好的寬松的發(fā)展環(huán)境。

　③實行擴大內需戰(zhàn)略。XX 指出，要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互增進，并要求，要抓好拉動消費回升、擴大有效投資、深入推動新型城鎮(zhèn)化、推動生態(tài)環(huán)境治理等重點任務。

�、艽_保實現脫貧攻堅目標、增進農業(yè)豐收農民增收。2020 年確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是黨對人民、對歷史的慎重許諾，是今年必須完成的硬任務。我們必須堅決扛起這個歷史使命，全力克服疫情影響，確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。

�、萃苿痈�高水平對外開放。XX 明確要求，面對外部環(huán)境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈，以開放促改革促發(fā)展。開放水平低，是朝陽最急需解決的短板，必須牢牢捉住補齊開放合作短板這個突破口和牛鼻子，進 1 步加大招商引資和項目建設力度，全力引進資金、項目、人材、技術和先進管理，加快培養(yǎng) 1 批新的經濟增長點。

�、薇Ｕ虾透牧济裆�。XX 側重強調，面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，大眾關心的事情要努力辦好，并具體作出了加強公共衛(wèi)生體系建設、提高基本醫(yī)療服務水平、推動教育事業(yè)發(fā)展、加大基本民生保障力度、抓好安全生產等 1 系列工作部署。為民辦事、為民造福是最大的政績，我們 1 定要千方百計、不打折扣地把衛(wèi)生、教育、社保等民生工作抓好抓實，讓大眾看到變化、得到實惠。

　總之，深入領會全國兩會精神，我們感到，今年是 XX 出臺政策力度最大、覆蓋面最廣的 1 年，也是朝陽能夠搶抓機遇、贏得主動的1 年。全市上下要進 1 步增強危機感、緊急感、責任感，牢牢捉住歷史難得的政策機遇期，全力爭取國家支持，有力推動朝陽高質量發(fā)展。

　2、牢牢咬住全年目標任務，堅決抓好“6 保”“6 穩(wěn)”工作 ?

　(1)堅決咬住”1 個目標” ?

　穩(wěn)定經濟運行事關全局，不管是保就業(yè)保民生、實現脫貧目標，還是防范化解風險，都要有經濟增長支持。不管面對甚么情況、遇到甚么困難，我們都要想方設法推動經濟穩(wěn)定增長，確保主要經濟指標增速高于全省平均水平，確保項目建設和財政收入、固定資產投資增速走在全省前列，確保半年實現“雙過半”、全年完成既定目標任務，確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，確保全面建成小康社會。

　之所以要咬住這個目標不放，主要基于 3 點：

　第 1，XX 的強力舉措是我們實現目標的重要保障。XX 出臺的 1系列特殊支持政策，針對性非常強，含金量非常高，力度之大史無前例。牢牢捉住這些政策機遇，把這些機遇變成生產力，我們就 1 定能夠克服困難、奪取成功。

　第 2，朝陽延續(xù)強勁的發(fā)展態(tài)勢為我們實現目標創(chuàng)造了條件。幾年來，我們牢牢捉住項目這個中心和重心，全力抓招商、抓項目、抓開放、抓發(fā)展，項目建設實現了歷史性突破，累計引進項目 1400 多個，培養(yǎng)構成重點產業(yè)集群 21 個，特別是實行 5 億元以上項目 80 個、總投資 1500 億元，現在都在積極推動，年末全部開工。這些項目建成后，能夠再造 1 個朝陽。與此同時，開發(fā)區(qū)建設、飛地經濟、老企業(yè)對外合資合作、農產品深加工、現代物流、文化旅游等重點工作都獲得了重大成果，脫貧攻堅已獲得了決定性成效，很多工作都走在了全省前列，為朝陽決勝全面建成小康社會打下了堅實基礎。

　第 3，全市廣大干部大眾加快發(fā)展的堅定決心讓我們實現目標有了底氣。現在，全市上下團結 1 心、干勁 10 足，始終有 1 股勁頭，奔著目標干，向著目標去，不達目的絕不罷休。

　(2)堅持以項目為中心、以項目為王，推動朝陽高質量發(fā)展 ?

　重點做好 10 件事：

　1.全力優(yōu)化營商環(huán)境、全力以赴保市場主體。保企業(yè)、保市場主體，就是保就業(yè)、保民生。朝陽有各類企業(yè) 3.7 萬戶、個體工商戶20.6 萬戶。只有保住這些市場主體，我們才能保住廣大大眾的就業(yè)崗位、穩(wěn)定收入，才能保持經濟運行穩(wěn)定。各縣(市)區(qū)、各部門必須把惠企政策落實了到位，必須全力幫助企業(yè)解決實際問題、具體問題，特別要常態(tài)化抓好“3 項行動”，讓朝陽經濟行穩(wěn)致遠。

�、偃�心全意服務市場主體，全心全意幫助解決問題。不管是“4

　上”企業(yè)，還是中小微企業(yè)、個體工商戶，還是外資外貿企業(yè)，都要服務好、保障好，動態(tài)幫助解決實際問題。哪怕是再小的問題，也要全力解決，幫助他們度過難關。特別是對 300 戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)、142戶限上商貿企業(yè)、74 戶規(guī)上服務業(yè)企業(yè)、100 戶稅收超 1000 萬元納稅龍頭企業(yè)，要 1 家 1 家服務好、保障好。

�、诟黜椈萜笳�策特別減稅降費、下降企業(yè)本錢政策必須落實了到位。1 定要做到該減的減、該免的免，堅決把減稅降費、下降電價、減免房租等政策落到企業(yè)，堅決整治涉企背規(guī)收費，真正減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)輕裝前進。

�、蹫槠髽I(yè)創(chuàng)造寬容的發(fā)展環(huán)境。在服務企業(yè)上，沒有旁觀者，沒有局外人，朝陽所有部門、所有干部都要有作為、都要作貢獻。要加大力度推動“放管服”改革，包容審慎監(jiān)管，強力整治涉軟突出問題，嚴格落實了“項目管家制”，特別是，公檢法機關要堅持依法保障企業(yè)權益與增進遵法合規(guī)經營并重，著力解決選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法、執(zhí)法不公等突出問題，全力營建良好的法治環(huán)境。

　④加大金融支持力度。朝陽各個金融機構 1 定要加大力度服務實體經濟、服務各類企業(yè)，特別是要落實了好中小微企業(yè)貸款延期還本付息、增加小微企業(yè)信譽貸款等政策，全力解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。同時，要著力擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放范圍，確保應貸盡貸。年末，我們要排大榜，看 1 看在這個特殊時期、關鍵階段，各金融機構究竟為朝陽“6 保”“6 穩(wěn)”和振興發(fā)展作出了多大貢獻。

�、菹敕皆O法保就業(yè)。市委、市政府馬上要出臺援企穩(wěn)崗、保障重點群體就業(yè)、推動“雙創(chuàng)”、強化職業(yè)技能培訓等“保就業(yè) 10 大舉措”，各縣(市)區(qū)、各有關部門 1 定要抓好落實了。

　特別是要抓好貧困家庭大學生和有勞動能力的貧困大眾就業(yè)。確保未脫貧和年收入低于 5000 元的有勞動能力的貧困戶每戶實現 1人就業(yè)，確保貧困家庭畢業(yè)大學生全部就業(yè)。從 2018 年開始，我們前后拿出了 921 個事業(yè)編制和 188 個國企崗位安置了貧困家庭大學生，從根上解決了 1000 多個貧困戶的脫貧問題。今年，我們要加大力度，再拿出 400 個事業(yè)編制和 100 個國有企業(yè)崗位，對貧困大學生進行全部安置。

　2.更大力度地主攻京津冀抓招商、抓項目。強力抓好穩(wěn)投資，想方設法擴大有效投資，加快培養(yǎng)建設 1 批新的經濟增長點。

　①必須堅持京津冀這個主攻方向。當前，受疫情影響，為了穩(wěn)增長、保就業(yè)，京津冀地區(qū)推動產業(yè)向外轉移的力度有所減弱，等待觀望、轉移意愿降落的企業(yè)增多，但京津冀產業(yè)向外轉移的態(tài)勢沒有改變。大家 1 定要深入認識到 3 點：

　1 是，京津冀產業(yè)轉移是我們千載難逢的重大機遇，窗口期就在這 1 兩年的時間，必須堅定不移地主攻京津冀抓招商抓項目。

　2 是，在這樣的特殊時期，向外轉移的大多都是有實力的大企業(yè)、好企業(yè)，我們更有希望引進大項目、好項目。

　3 是，越是這樣的時候，我們越要深耕京津冀，主動出擊，力度要更大、頻次要更高、工作要更細、政策要更實。只有這樣，才能有更大突破。

�、趫猿执箜椖�、小項目 1 起抓。不要局限于現有產業(yè)集群，只要是好項目，就要想方設法引進來，特別要全力引進有實力、有稅收、有技術、有市場、有就業(yè)、正在生產、綠色環(huán)保的規(guī)上企業(yè)，全力引進高新技術、設備制造、新能源、新材料、數字經濟、農產品深加工、現代物流、高質量房地產、文化旅游等符合新發(fā)展理念和高質量發(fā)展

　要求的大項目、好項目。

�、垲I導干部要帶頭抓。各縣(市)區(qū)、各部門 1 把手必須帶頭抓招商、帶頭跑項目。我和衛(wèi)東同志將適時到北京參加縣(市)區(qū)招商引資項目對接會，我們就是要看看哪一個縣(市)區(qū)行，哪一個縣(市)區(qū)不行。進京就是兩件事，1 是抓招商、跑項目，2 是跑部委、抓爭取，我們要同步推動。

�、芗哟髽朔拷ㄔO力度，加大進駐標房企業(yè)的扶持力度。要繼續(xù)堅持“企業(yè)投資建設、企業(yè)購買或租賃、政府保障服務”的開發(fā)模式，采取市場化的辦法抓好標房建設，推動企業(yè)入駐標房。對進駐標房的項目，各縣(市)區(qū)要研究制定租金減免措施，幫助企業(yè)克服困難、盡快建設、投產達效。

　3.強力推動存量盤活暨老企業(yè)對外合資合作。幾年來，我們全力推動老企業(yè)利用廠房、土地等資源引進資金、技術、項目、人材、市場和先進的管理，向老企業(yè)要項目、要效益、要新的增長點，通過老企業(yè)對外合資合作接長產業(yè)鏈、保障供應鏈，推動創(chuàng)新驅動、結構調劑和轉型升級。

　①狠抓老企業(yè)對外合資合作。嚴格落實了“業(yè)務局+企業(yè)”招商推動機制，強力推動老企業(yè)利用存量資源抓招商、上項目、促技改、擴產能...

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