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禮縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策探究

發(fā)布時(shí)間:2018-07-02 來(lái)源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:


  1 禮縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
  禮縣地處甘肅省東南部,禮縣西漢水上游川壩河谷地帶土地肥沃、氣候溫潤(rùn),發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì),是專家公認(rèn)的蘋(píng)果最佳適宜栽培區(qū),先后被評(píng)為全國(guó)32個(gè)優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地、60個(gè)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果生產(chǎn)重點(diǎn)縣和全省5個(gè)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果生產(chǎn)重點(diǎn)縣及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地之一。在全國(guó)第二次蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)規(guī)劃中禮縣被確定為甘肅隴南淺山丘陵優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。禮縣蘋(píng)果栽培歷史悠久,早在1952年就引進(jìn)栽植,1956年開(kāi)始大面積推廣栽培。目前,全縣已基本形成了沿西漢水上游兩岸及其支流60公里的蘋(píng)果林帶,覆蓋14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、234個(gè)行政村、5.5萬(wàn)戶、24.7萬(wàn)人。截止2017年底,全縣蘋(píng)果總面積62.34萬(wàn)畝,全縣蘋(píng)果總產(chǎn)量3.2億公斤,總產(chǎn)值(包括加工產(chǎn)值等)11.25億元。蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂缓蛶?dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
  2 蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
  2.1 蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)整體水平有待進(jìn)一步提高。蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近幾十年的發(fā)展,規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)。但是品種老化,科技含量不高的問(wèn)題與迅速變化的市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的問(wèn)題日益突出。
  2.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)體系還不完善。近年來(lái),我們盡管建立了一些相應(yīng)的專業(yè)協(xié)會(huì),但是由于果農(nóng)及經(jīng)紀(jì)人科技文化水平的限制,組織協(xié)會(huì)作用目前只處于低層次水平上運(yùn)作,對(duì)于優(yōu)良品種引進(jìn)、科技推廣、果樹(shù)管理、病蟲(chóng)害防治、果品營(yíng)銷、跑市場(chǎng)等方面仍是薄弱環(huán)節(jié),這還需要加強(qiáng)組織引導(dǎo),進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)體系。
  2.3 資金不足。一是受資金不足制約,標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)規(guī)模較小,示范帶動(dòng)效應(yīng)不明顯;二是沒(méi)有專用工作經(jīng)費(fèi)。
  2.4 龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用較小。我縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)方面龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,輻射能力弱,市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng),對(duì)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用較小。
  2.5 農(nóng)民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。由于蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)涉及千家萬(wàn)戶,目前主要是農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng),合作化水平不高。農(nóng)民素質(zhì)參差不齊,思想不統(tǒng)一,信息不靈,技術(shù)普及難度較大,蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理較為粗放,重?cái)?shù)量,輕管理,農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)和品質(zhì)不高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低。
  2.6 科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著禮縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展,果園面積越來(lái)越大,技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)面越來(lái)越廣,現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)人員數(shù)量以及技術(shù)服務(wù)能力已不能滿足日益發(fā)展壯大的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)鏈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“有人員、沒(méi)牌子、無(wú)場(chǎng)所”已成為我縣蘋(píng)果生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)體系存在的普遍現(xiàn)象。同時(shí),技術(shù)服務(wù)設(shè)備不健全,服務(wù)手段較低。
  2.7 重栽輕管現(xiàn)象嚴(yán)重。每年蘋(píng)果基地建設(shè)工作完成后,由于各種原因,“重栽輕管”的現(xiàn)象在部分區(qū)域仍普遍存在,對(duì)新植幼樹(shù)的管護(hù)不到位,導(dǎo)致大量缺苗死苗。建議縣上出臺(tái)相關(guān)措施,由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織同抓共管,保障蘋(píng)果基地新建一處成活一處。
  3 幾點(diǎn)建議
  3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,大力推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展
  一是把全縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃落實(shí)到鄉(xiāng)、村。根據(jù)全縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,每一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要制定具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,而且要保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的連續(xù)性,每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變。二是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要建立領(lǐng)導(dǎo)包抓產(chǎn)業(yè)責(zé)任制。應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包基地,農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)技術(shù),人員定到山頭田間地塊,形成領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門負(fù)責(zé)、全社會(huì)關(guān)心和群眾積極主動(dòng)的良好氛圍。三是嚴(yán)把考核驗(yàn)收關(guān)。縣上要把蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入蘋(píng)果產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求,每年對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面的檢查和考核,確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。四是開(kāi)展評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部群眾發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的積極性。
  3.2 加強(qiáng)扶持和引導(dǎo),進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模
  一要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo),提高農(nóng)民思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的自覺(jué)性與堅(jiān)定性;二要扶持一批種植大戶;三要加快蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地建設(shè);四要充分利用扶貧開(kāi)發(fā)、退耕還林、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目,整合各類惠農(nóng)支農(nóng)資金,加大對(duì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的投入。
  3.3 大力發(fā)展專業(yè)合作組織
  農(nóng)民專業(yè)合作組織是聯(lián)接農(nóng)戶、企業(yè)和市場(chǎng)的紐帶,我們應(yīng)在農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,圍繞農(nóng)民增收,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),培育支柱產(chǎn)業(yè),總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),辦好一批示范性專業(yè)合作社,充分發(fā)揮在蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范作用。
  3.4 加大土地流轉(zhuǎn)力度,進(jìn)一步加快蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展
  近幾年來(lái),我縣土地流轉(zhuǎn)工作取得了一定的成果,為我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真總結(jié),進(jìn)一步完善我縣《加快土地流轉(zhuǎn)扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦法(試 行)》,在土地流轉(zhuǎn)工作中積極探索土地整村、整組規(guī);鬓D(zhuǎn)有效途徑和方法,不斷擴(kuò)大蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模、質(zhì)量和效益。
  3.5 繼續(xù)抓好注冊(cè)認(rèn)證工作,樹(shù)立品牌效應(yīng)
  要把農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證工作作為全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù),由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),部門全力配合,在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上,研究制定農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證工作管理辦法,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),對(duì)已通過(guò)注冊(cè)認(rèn)證的要加強(qiáng)管理,力爭(zhēng)對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品全部注冊(cè),對(duì)新開(kāi)發(fā)的的產(chǎn)品要盡快注冊(cè)。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展專項(xiàng)資金,用于標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證認(rèn)定、基地建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和監(jiān)督檢查、宣傳培訓(xùn)等工作,對(duì)于獲得認(rèn)證的企業(yè)給予資金或其它形式的獎(jiǎng)勵(lì)。
  3.6 加強(qiáng)科技培訓(xùn),提高農(nóng)民綜合素質(zhì)
  農(nóng)民是發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的主體,農(nóng)民素質(zhì)的高低對(duì)全縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要?h上要把科技培訓(xùn)納入全縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,要建立縣級(jí)以培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部為主,鄉(xiāng)級(jí)以培訓(xùn)科技帶頭人、示范戶為主,村級(jí)以培訓(xùn)普通農(nóng)民群眾為主的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心和健全的培訓(xùn)制度。
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