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偵查階段律師會(huì)見權(quán)對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作的影響及應(yīng)對(duì)

發(fā)布時(shí)間:2018-06-26 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:


  內(nèi)容摘要:新《刑事訴訟法》賦予了律師在偵查階段會(huì)見在押犯罪嫌疑人的權(quán)利,對(duì)檢察機(jī)關(guān)自偵部門辦案理念、措施、偵查模式提出新的挑戰(zhàn)。檢察機(jī)關(guān)自偵部門應(yīng)正確理解保障和強(qiáng)化律師會(huì)見權(quán)的意義,辯證分析辯護(hù)律師在職務(wù)犯罪偵查階段的作用和產(chǎn)生的影響,積極拓展偵查思路,及時(shí)調(diào)整偵查模式,改進(jìn)偵查方式,并對(duì)律師介入合理限制,推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查工作科學(xué)發(fā)展。
  關(guān)鍵詞:新刑事訴訟法 律師會(huì)見權(quán) 職務(wù)犯罪 應(yīng)對(duì)策略
  新刑訴法對(duì)辯護(hù)制度作出了重大修改,賦予了律師在偵查階段的辯護(hù)地位,為律師介入偵查提供了法律依據(jù)。其中,第33條規(guī)定,犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起,有權(quán)委托辯護(hù)人;在偵查期間,只能委托律師作為辯護(hù)人。從而將律師介入的時(shí)間由審查起訴階段提前到偵查階段。第36條明確了律師在偵查階段的權(quán)利:辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助;代理申訴、控告;申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施;向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況,提出意見。這一規(guī)定具有歷史性的突破,實(shí)現(xiàn)了偵查階段的控辯平衡,但也對(duì)職務(wù)犯罪偵查的現(xiàn)有工作模式和工作機(jī)制帶來新的挑戰(zhàn)。
  一、新刑訴法實(shí)施以來職務(wù)犯罪案件偵查階段律師介入情況的實(shí)證分析
  (一)偵查階段律師介入的基本情況
  1.受理申請(qǐng)數(shù)遞增趨勢(shì)明顯,許可次數(shù)占申請(qǐng)次數(shù)的比例逐年提高。2013年以來,全市自偵部門共受理律師申請(qǐng)會(huì)見在押特別重大賄賂犯罪嫌疑人68次,自偵部門三日內(nèi)共作出許可會(huì)見46次,占受理總數(shù)的67.6%;不許可會(huì)見22次。其中,第一次申請(qǐng)不許可會(huì)見13次,占受理總數(shù)的19%。這都說明律師在偵查階段的辯護(hù)權(quán)得到較好的保障。
  2.針對(duì)同一犯罪嫌疑人的會(huì)見申請(qǐng)逐年遞增,以申請(qǐng)會(huì)見2次為主。2013至2015年,針對(duì)同一犯罪嫌疑人,提出會(huì)見申請(qǐng)2次以上的分別為3件次、3件次、11件次,分別占同年度申請(qǐng)會(huì)見次數(shù)的50%、13%、28%;其中提出2次會(huì)見申請(qǐng)有的12件次,占71%;提出3次申請(qǐng)的4件次;提出3次以上申請(qǐng)1件次。從檢察機(jī)關(guān)的許可情況看,對(duì)于提出2次會(huì)見申請(qǐng)的12,允許8次;提出3次申請(qǐng)的,允許5次;提出3次以上申請(qǐng)的,允許3次。這一方面說明在職務(wù)犯罪偵查工作中,律師提前介入已經(jīng)逐漸成為新常態(tài),偵查工作更加公開化、透明化;另一方面說明,對(duì)于申請(qǐng)多次會(huì)見同一犯罪嫌疑人,偵查機(jī)關(guān)也在逐漸改變執(zhí)法觀念,采取有效措施保障辯護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利。
  3.受理申請(qǐng)渠道多元化,以案管中心受理為主。2013年以來,偵查階段律師申請(qǐng)會(huì)見在押職務(wù)犯罪嫌疑人,通過案管申請(qǐng)32次,通過自偵部門申請(qǐng)26次。具體情況見表三。
 。ǘ┡R沂市檢察機(jī)關(guān)保障律師偵查階段執(zhí)業(yè)權(quán)利的做法
  1.加強(qiáng)教育,轉(zhuǎn)變觀念。新刑訴法實(shí)施以來,針對(duì)部分干警司法理念存在偏差、對(duì)律師維護(hù)司法公正重要作用認(rèn)識(shí)不夠等情況,兩級(jí)院自偵部門不斷加大學(xué)習(xí)、教育力度,定期組織干警學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度等,并就如何構(gòu)建和諧檢律關(guān)系進(jìn)行座談交流。工作中,對(duì)律師提出會(huì)見在押特別重大賄賂案件犯罪嫌疑人的,要求及時(shí)審查,在三日內(nèi)作出是否許可會(huì)見決定并答復(fù)律師;對(duì)不許可的案件,一旦有礙偵查情形消失后,必須及時(shí)解除會(huì)見限制并告知看守所和律師,確保律師會(huì)見權(quán)利得到充分行使。目前,兩級(jí)院自偵部門做到對(duì)一般案件不作出會(huì)見限制,律師可隨時(shí)到看守所會(huì)見;對(duì)特別重大賄賂犯罪案件原則上最多限制會(huì)見一次。保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利已深入到每一位自偵干警內(nèi)心深處,從以往被動(dòng)接受轉(zhuǎn)為主動(dòng)保障,變成自覺行為。如2015年,郯城縣院在辦理臨沭縣沭河水利工程管理處黨工委書記劉某受賄、貪污、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明一案時(shí),在偵查階段,律師提出會(huì)見申請(qǐng),由于該案案情特別重大復(fù)雜,立案之初,不適宜律師會(huì)見。辦案干警及時(shí)告知不予其會(huì)見的理由;在有礙偵查的情形消失時(shí),及時(shí)告知律師會(huì)見,并主動(dòng)聽取了律師的相關(guān)意見。
  2.強(qiáng)化措施,消除障礙。一是市院自偵部門帶頭保障做表率。市院自偵部門在辦案過程中,嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》、《職務(wù)犯罪偵查工作八項(xiàng)禁令》等規(guī)章制度,在懲治犯罪的同時(shí),盡最大努力保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利。如,在辦理聊城大學(xué)原副校長孫蘭雨受賄一案中,律師提出會(huì)見申請(qǐng)后,市院反貪局在律師會(huì)見申請(qǐng)第二日上午即作出許可會(huì)見。二是嚴(yán)格執(zhí)行不許可報(bào)備制度,加強(qiáng)上級(jí)院監(jiān)督。為進(jìn)一步細(xì)化保障律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)利,市院在貫徹執(zhí)行高檢、省院有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,制定了律師會(huì)見不許可報(bào)備制度,從告知義務(wù)、回復(fù)安排期限、律師會(huì)見時(shí)間、內(nèi)容等方面作出明確規(guī)定。特別是對(duì)于律師申請(qǐng)會(huì)見第二次不予許可的,要求一律上報(bào)市院同意后才能作出,加強(qiáng)了對(duì)基層院保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的監(jiān)督。市院反貪局在對(duì)縣區(qū)院開展案件質(zhì)量評(píng)查、檢務(wù)督查時(shí),將告知犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師、聽取律師意見、及時(shí)辦理律師申請(qǐng)會(huì)見等作為檢查重點(diǎn)。目前,兩級(jí)院自偵部門均能按照相關(guān)要求認(rèn)真履行告知義務(wù)及聽取意見。
  3.加強(qiáng)部門間協(xié)作配合,暢通申請(qǐng)渠道。根據(jù)工作實(shí)際,對(duì)律師在偵查階段的介入實(shí)行案管受理和自偵部門直接受理相結(jié)合的方式。案管部門受理的,自偵部門三日內(nèi)作出是否許可會(huì)見的決定后,再由案件管理部門答復(fù)。這種“兩條線”相結(jié)合的方式較好地加強(qiáng)了案件管理部門與自偵部門之間的相互監(jiān)督和制約,對(duì)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利起到積極作用。
  二、偵查階段律師會(huì)見權(quán)對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作的影響
 。ㄒ唬┌讣∽C難度增大
  一是增強(qiáng)了犯罪嫌疑人的對(duì)抗心理。隨著新刑訴法的正式實(shí)施,律師可以以辯護(hù)人的身份介入偵查,并享有法律規(guī)定的辯護(hù)人權(quán)利,包括偵查階段相對(duì)自由的會(huì)見權(quán)。犯罪嫌疑人可能會(huì)憑借這一規(guī)定不交待問題,而同偵查人員軟磨硬泡,等候律師“營救”,增加訊問破案難度。二是增強(qiáng)了取證的阻力。律師在偵查階段提前介入,很有可能與犯罪嫌疑人達(dá)成默契或某種共識(shí),千方百計(jì)幫助犯罪嫌疑人推脫責(zé)任,引導(dǎo)犯罪嫌疑人鉆法律的空子。當(dāng)然,絕大多數(shù)律師都能遵守職業(yè)道德,依法開展工作。但不排除有少數(shù)律師在各種利益的驅(qū)動(dòng)下,采取違法手段幫助犯罪嫌疑人減輕處罰。三是訊問謀略運(yùn)用的效果受到影響。偵查與反偵查是一種智力較量。在孤立無援、不能與外界溝通獲取信息的情況下,摧毀犯罪嫌疑人的心理防線相對(duì)容易。偵查人員制造的某種假象也能迫使犯罪嫌疑人交待事實(shí)。律師介入偵查后,信息互通,這種在訊問中施謀與反施謀的對(duì)抗必將更加激烈;犯罪嫌疑人可能對(duì)一些偵查策略產(chǎn)生懷疑,減弱偵查效果。四是訊問節(jié)奏及訊問效果受到影響。目前,犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施之后,偵查人員會(huì)針對(duì)不同的案件、不同的犯罪嫌疑人,對(duì)訊問時(shí)機(jī)等作出一定的部署。律師介入偵查,由于沒有明確規(guī)定會(huì)見時(shí)間,會(huì)見次數(shù),且會(huì)見時(shí)不受監(jiān)聽,自然會(huì)打亂偵查部門的訊問節(jié)奏,降低訊問效果。

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