【摘 要】互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，科技給政府和公眾之間搭建了一個(gè)交流的平臺(tái)，同時(shí)也給政府的社會(huì)管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。政府運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)云技術(shù)，對(duì)許多復(fù)雜社會(huì)問題進(jìn)行分析、決策和處理，政務(wù)微博應(yīng)運(yùn)而生，在我國發(fā)展迅速，但是在發(fā)展中也遇到了一些問題。本文從溝通層面、信息層面和管理層面三個(gè)方面做了分析，為下一步提出有針對(duì)性的解決方案提供理論依據(jù)。
　　【關(guān)鍵詞】政府公信力；政務(wù)微博；輿情引導(dǎo)
　　一、引言
　　互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來臨，改變了人們的生活。人們每天使用電腦或者手機(jī)來瀏覽網(wǎng)頁獲取各種咨詢信息已經(jīng)成為了一種生活習(xí)慣。人們除了吃飯、睡覺以外，幾乎可以用互聯(lián)網(wǎng)和終端設(shè)備（手機(jī)、電腦）來實(shí)現(xiàn)工作、學(xué)習(xí)、購物、交友、聊天。社會(huì)的各個(gè)階層都可以從網(wǎng)絡(luò)中了解自己所關(guān)注的某個(gè)社會(huì)問題和新聞信息，然后在微博、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)空間上留言，表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意見，并與他人分享交流和溝通。這些新媒體的出現(xiàn)，給政府和公眾之間搭建了一個(gè)便捷交流的信息溝通平臺(tái)，政府運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)云技術(shù)，對(duì)許多復(fù)雜社會(huì)問題進(jìn)行分析、決策和處理。比如“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)微博”可以幫助政府及時(shí)了解民意，輿情引導(dǎo)，增進(jìn)官民關(guān)系，提升政府公信力，防止腐敗滋生，促進(jìn)和諧社會(huì)。但是，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管、公眾參與管理社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)性，這“三性”也給政府管理社會(huì)工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。對(duì)政府而言， “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)微博”建設(shè)還處在試探和嘗試階段，尤其是各地區(qū)的政府部門，沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)、配置專業(yè)的人員，致使政務(wù)微博名存實(shí)亡，沒有發(fā)揮其存在的社會(huì)功能。因此，探討互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下政府與公眾之間的影響關(guān)系及規(guī)律、提升政務(wù)微博輿情引導(dǎo)能力技巧與方法、建設(shè)政務(wù)微博引導(dǎo)機(jī)制，對(duì)這一問題的研究，有助于加強(qiáng)政府與人民之間的信任合作，有助于樹立政府的良好形象，有助于構(gòu)建新時(shí)代的和諧社會(huì)。
　　二、文獻(xiàn)回顧
　　政務(wù)微博的社會(huì)價(jià)值已經(jīng)引起學(xué)術(shù)界對(duì)其廣泛關(guān)注。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)，截至2016年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億。政府作為特殊的社會(huì)政治組織，日益重視微博在信息收集、傳遞、共享方面的積極作用，從而催生一種重要的微博形式——政務(wù)微博。政務(wù)微博，是指各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和政府官員通過在微博網(wǎng)站注冊(cè)建立微博賬戶平臺(tái)，進(jìn)行信息發(fā)布與收集，從而促進(jìn)政府與社會(huì)公眾的有效溝通[1]。政務(wù)微博有助于政府及時(shí)有效地獲取、傳遞信息，為政府正確決策、化解社會(huì)危機(jī)提供有力的信息支撐，增強(qiáng)公眾對(duì)政府的理解與信任，減少公眾對(duì)社會(huì)的不滿情緒，提高人民群眾對(duì)政府工作的滿意度。政務(wù)微博在公共管理尤其是危機(jī)管理和輿情引導(dǎo)方面具有重要現(xiàn)實(shí)意義。美國政府應(yīng)用T witter和利益相關(guān)者進(jìn)行交流，促進(jìn)信息傳遞和共享，社會(huì)各界普遍重視Twitter在構(gòu)建透明、參與及協(xié)作式政府方面的價(jià)值[2]，國會(huì)議員也通過使用Twitter加強(qiáng)與公眾的溝通[3]。甚至于政府在應(yīng)對(duì)危機(jī)事件時(shí)必須要分析Twitter在該危機(jī)事件中的信息反應(yīng)以及擴(kuò)散問題。
　　三、我國政務(wù)微博的發(fā)展
　　所謂政務(wù)微博，主要指代表政府機(jī)構(gòu)和官員的、因公共事務(wù)而設(shè)的微博，也被稱作政府微博、電子政務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)。用于收集意見、傾聽民意、發(fā)布信息、服務(wù)大眾的官方網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)。其目的主要在于通過與公眾的良性互動(dòng)，搭建一個(gè)社會(huì)化參政、議政、問政的網(wǎng)絡(luò)交流模式與平臺(tái)。中國的政務(wù)微博事業(yè)最早在2009年開始，標(biāo)志性的事件是湖南桃源縣官方微博“桃源網(wǎng)”出爐，成為中國最早開通微博的政府部門。隨后，以“平安肇慶”、“平安北京”為代表的全國各地的公安微博，以及各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的微博如雨后春筍般開通。2011年12月10日，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站上認(rèn)證的政務(wù)微博客總數(shù)為50561個(gè)，其中黨政機(jī)構(gòu)微博客32358個(gè)，黨政干部微博客18203個(gè)。在新浪網(wǎng)認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博客12103個(gè)，黨政干部微博客10652個(gè)；在騰訊網(wǎng)認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博客13911個(gè)，黨政干部微博客6748個(gè)；在人民網(wǎng)認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博客2401個(gè)，黨政干部微博客71個(gè)；在新華網(wǎng)認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博客3943個(gè)，黨政干部微博客732個(gè)。2017年5月，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)布《2017年第一季度人民日?qǐng)?bào)·政務(wù)指數(shù)微博影響力報(bào)告》，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年6月30日，經(jīng)過新浪平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)微博達(dá)到171411個(gè)，較2016年年底增加6889個(gè)。其中政務(wù)機(jī)構(gòu)微博132012個(gè)，新增6914個(gè)，公務(wù)人員微博39399個(gè)。通過以上數(shù)據(jù)，可以看出政務(wù)微博在中國近十年發(fā)展迅速，政務(wù)微博在民眾日常生活中越來越成熟的被使用，我國政務(wù)微博發(fā)展進(jìn)入了新的時(shí)期。它變得更加主動(dòng)、公開、坦誠，更加重視網(wǎng)絡(luò)謠言治理、正能量的傳播和矩陣聯(lián)動(dòng)式的服務(wù)。
　　四、政務(wù)微博輿情引導(dǎo)面臨的實(shí)際問題
　　政務(wù)微博雖然為廣大網(wǎng)民提供了諸多便利，但是現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中也存在著很多亟待解決的問題。
　�。ㄒ唬�溝通層面的問題
　　政務(wù)微博缺少與網(wǎng)民的有效互動(dòng)。姜?jiǎng)俸椋?012）[4]提出，“微博問政，實(shí)施不已。在語言方面存在一定僵化現(xiàn)象且表達(dá)能力欠缺。更新答疑不及時(shí)，損害了政府形象�！苯�(jīng)調(diào)查，地方政府政務(wù)微博擁有很低的回復(fù)率。語言方面的講話也許是因?yàn)椤肮僭挕�，要求言簡意賅、正式表達(dá)，可以理解；但是，答疑不及時(shí)，給受困群眾心理造成的焦慮傷害，最終會(huì)損害政府形象。為什么答疑不及時(shí)，很可能是公務(wù)員數(shù)量有限，沒有時(shí)間來回復(fù)。政務(wù)微博缺少與意見領(lǐng)袖的溝通。在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，地方政府的政務(wù)微博，與政府職能有關(guān)的微博眾多，與領(lǐng)袖的溝通協(xié)調(diào)卻甚少。中國的官場是“一把手”模式，一把手最終做決策，而不是其他的人。這就導(dǎo)致了工作人員無法對(duì)問題及時(shí)給出解決的辦法，只能是向上級(jí)反應(yīng)，等候處理意見，再傳達(dá)，這勢(shì)必會(huì)降低工作效率。中國的民眾甚至這一特點(diǎn)，希望直接與“一把手”（意見領(lǐng)袖）溝通，但是，事實(shí)上這個(gè)溝通渠道是不暢通的。當(dāng)然，我們也看到了許多地方政府開通了市長、局長信箱與熱線。政府也注意到了這一問題。

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