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探究土地測繪在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用

發(fā)布時間:2018-06-25 來源: 幽默笑話 點擊:


  摘要:土地開發(fā)管理是城市建設(shè)中的重要工作環(huán)節(jié),需要通過土地測繪來了解土地信息詳情,為土地資源的科學(xué)、合理利用提供重要參考。本文圍繞土地測繪應(yīng)用技術(shù)展開討論,結(jié)合其實際應(yīng)用,分析土地測繪在土地開發(fā)管理中的作用和價值。
  關(guān)鍵詞:土地測繪;開發(fā);管理
  前言
  土地開發(fā)是城市建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),面臨日益緊張的土地資源形勢,其管理工作十分關(guān)鍵,決定著如何有效利用土地資源。在土地開發(fā)過程中應(yīng)用土地測繪技術(shù),利用其精準(zhǔn)的測量數(shù)據(jù),能夠更加真實、全面反映出待開發(fā)土地資源的具體情況,以便于對土地使用作出規(guī)劃,而為了更好地滿足當(dāng)前的土地開發(fā)管理需求,還需要應(yīng)用更為先進(jìn)的土地測繪技術(shù),提高其測量的準(zhǔn)確性和可靠性,拓展其功能和應(yīng)用領(lǐng)域。
  1.土地測繪在土地開發(fā)管理中的功能和作用
  1.1資料和技術(shù)支持
  土地開發(fā)管理是對城市建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計,決定土地資源的應(yīng)用范圍和用途。該過程中需要對土地資源的地理位置、地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查評估,進(jìn)而確認(rèn)是否符合城市建設(shè)的使用條件。該過程中,土地開發(fā)管理需要得到在資料和技術(shù)方面的支持,而土地測繪在其中發(fā)揮著重要的作用,其基本工作內(nèi)容是根據(jù)土地開發(fā)管理的規(guī)劃進(jìn)行土地測量,選定其特征點和界線,了解其土地面積。在此技術(shù)上利用3S技術(shù)和RS技術(shù),獲取更加全面、具體的土地資料,真實的反映出土地現(xiàn)狀。通過土地測繪獲得的資料,能夠為土地開發(fā)管理工作的開展提供基礎(chǔ)性的支持,并明確了土地開發(fā)與建設(shè)的方向[1]。
  1.2數(shù)據(jù)支持
  土地開發(fā)管理的目的是為了更加合理的利用土地資源,以解決當(dāng)前土地供需矛盾,土地集約利用,避免資源浪費,發(fā)揮土地最大利用價值。該過程中,需要深入到細(xì)節(jié)當(dāng)中,獲得更為精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息,測量出準(zhǔn)確的土地面積,詳細(xì)了解待開發(fā)的土地類型、地形和周圍生態(tài)環(huán)境,根據(jù)土地的用途,做出科學(xué)、合理的管理規(guī)劃,而土地測繪在其中提供了重要的數(shù)據(jù)支持。另外,在土地資源開發(fā)前,開發(fā)單位需要向國土資源等部門提出申請。在土地測繪項目審批的過程中,需要開發(fā)單位提供詳細(xì)、精準(zhǔn)的土地資料和數(shù)據(jù)信息,進(jìn)而對土地開發(fā)規(guī)劃的合理性和可行性進(jìn)行評估,顯然離不開土地測繪的支持。
  2.土地測繪在土地開發(fā)管理的實際應(yīng)用
  2.1資源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測
  土地資源調(diào)查是土地開發(fā)管理的重要環(huán)節(jié),用以了解土地資源現(xiàn)狀。在以往的工作中,通過土地測繪來進(jìn)行土地資源的調(diào)查,能夠極大的節(jié)省人力、物力的投入。隨著計算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)的應(yīng)用,遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)(GIS)和全球定位系統(tǒng)(GPS)共同組成了現(xiàn)代測繪體系,其測量精度更高。同時利用其圖形圖像處理和空間分析等功能,能夠?qū)⒄鎸、具體的土地資源狀況予以呈現(xiàn),了解土地資源的利用情況及其環(huán)境條件,對其進(jìn)行合理開發(fā)。而對于受到破壞的土地資源,能夠根據(jù)土地資源調(diào)查數(shù)據(jù)來了解其嚴(yán)重程度,有效予以治理,在高效利用土地資源的同時,并對其進(jìn)行保護(hù)。
  土地資源的利用是一個動態(tài)的過程,需要持續(xù)對其進(jìn)行監(jiān)測。在土地測繪中,利用遙感技術(shù)和和GIS技術(shù),其觀測的覆蓋面廣,能夠快速、實時了解土地的使用情況,并在土地利用現(xiàn)狀圖中予以呈現(xiàn),進(jìn)而了解土地變更、擴(kuò)建以及環(huán)境變化等情況。然后根據(jù)土地開發(fā)與建設(shè)的進(jìn)度,對土地征用或再利用的規(guī)劃做出相應(yīng)的調(diào)整。遙感資料的不斷更新,也是對土地利用基礎(chǔ)資料的更新和補充。目前,航天遙感資料和3S技術(shù)在城市土地資源調(diào)查中得到了廣泛的應(yīng)用,利用航攝、高分辨率衛(wèi)星等手段獲得更加精準(zhǔn)的土地資源利用信息。比如黃南州農(nóng)牧局為了全面展開草地資源清查工作。以“3S”集成技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等手段,對草地退化、沙化等引起草地數(shù)量變化的重要因素進(jìn)行分析。為今后草地資源監(jiān)測,草地資源科學(xué)管理和宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。
  2.2土地開發(fā)規(guī)劃與決策
  在土地測繪當(dāng)中,利用GPS技術(shù)進(jìn)行精準(zhǔn)的定位,可根據(jù)坐標(biāo)來確定各個地點的具體位置,其功效效率高且誤差小。而遙感技術(shù)能夠獲得具體的土地信息,利用GIS技術(shù)進(jìn)行綜合分析。土地測繪所獲得觀測和分析結(jié)果,能夠作為土地開發(fā)規(guī)劃的重要參考,對土地資源進(jìn)行優(yōu)化配置,提高土地的利用率,進(jìn)而做出關(guān)于土地節(jié)約集約利用、土地開發(fā)整治的決策。同時,土地測繪還能應(yīng)用在集體土地規(guī)劃中。對于我國集體土地的管理工作來說,土地測繪能夠?qū)λ骷芾淼膮^(qū)域數(shù)據(jù)進(jìn)行采集,從而為權(quán)屬單位的開發(fā)工作提供依據(jù)。利用土地測繪技術(shù)能夠在土地開發(fā)管理中,對集體土地進(jìn)行有效的測繪工作。一般都是采用正射影像技術(shù),來劃定土地的權(quán)屬界限和位置,再確定位置后,進(jìn)行測繪,正射影像測繪中的精確度以及面積范圍都能滿足集體土地進(jìn)行開發(fā)管理工作需求。
  以云南楚雄為例,楚雄市國土資源局為了加快推進(jìn)土地開發(fā)整治,在法治國土建設(shè)、礦政管理、中低產(chǎn)田地改造當(dāng)中應(yīng)用到遙感技術(shù)和GIS技術(shù),對于土地開發(fā)整治項目進(jìn)行觀測,并以土地測繪結(jié)果為參考,科學(xué)規(guī)劃設(shè)計,完善投入機(jī)制,土地利用率顯著提升,原來受到破壞的土地資源得到有效的治理。由此可見,土地測繪不僅為土地開發(fā)規(guī)劃和決策提供了重要的參考依據(jù),同時在資源、環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面起到了關(guān)鍵性的作用,進(jìn)一步優(yōu)化城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu),實現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)的集聚,創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
  2.3信息化管理
  信息化是社會生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展趨勢,土地資源開發(fā)管理自然也不例外。加強土地測繪與土地資源開發(fā)管理信息系統(tǒng)的聯(lián)系,在土地資源開發(fā)管理的信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中,儲存有既往資源調(diào)查、審批和登記等方面信息數(shù)據(jù)以及空間測繪信息和圖形資料,并實時進(jìn)行更新,與土地測繪相互提供支持。在土地開發(fā)規(guī)劃與決策中,可隨時予以查詢和調(diào)取,為土地開發(fā)管理提供重要的支持。在信息系統(tǒng)技術(shù)的支持下,土地測繪的工作效率得以顯著提升[2]。比如《河南省測繪地理信息發(fā)展“十三五”規(guī)劃》由河南省國土資源廳及省測繪地理信息局聯(lián)合印發(fā)實施,明確提出了以建設(shè)測繪強省的戰(zhàn)略目標(biāo)。《規(guī)格》提出到2020年,河南省要完善測繪地理信息行政管理體制和運行機(jī)制,加大數(shù)據(jù)與信息化體系建設(shè),進(jìn)一步提高河南省土地資源管理單位的土地測繪能。
  2.4地質(zhì)環(huán)境保護(hù)
  由于我國土地測定技術(shù)仍有上升的空間,除在城市核心區(qū)域合并城鎮(zhèn)外,擁有1:1萬的地形測繪圖的區(qū)域不多,很多地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境還使用1:5萬的地形圖,因此,繪制詳細(xì)的地形圖,在滿足各相關(guān)部門的土地測繪需求的同時,也可以對環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的人類破壞活動、地質(zhì)災(zāi)害等問題進(jìn)行細(xì)致的監(jiān)測,預(yù)測破壞活動和災(zāi)害的發(fā)展趨勢,從而進(jìn)一步保護(hù)地質(zhì)環(huán)境。同時,土地測繪應(yīng)用在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)中,還能為救援部門提供準(zhǔn)確的參考資料,當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生時,救援人員通過測繪系統(tǒng)提供的地形圖,能夠更快速、高效的開展救援活動,從而挽救更多的人民群眾生命和財產(chǎn)。比如在九寨溝發(fā)生地震時,中央迅速組織力量救災(zāi),全力以赴搶救傷員,為了最大限度減少人員傷亡,掌握震情監(jiān)測,防范次生災(zāi)害,測繪應(yīng)急指揮中心調(diào)動了專業(yè)技術(shù)人員攜帶5架無人機(jī)和通信設(shè)備、測量設(shè)備等正奔赴災(zāi)區(qū)。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)用了大量的地質(zhì)測繪技術(shù),生成了詳細(xì)的震救災(zāi)指揮專題圖、震前影像專題圖,從而為抗震救災(zāi)提供了真實可行的依據(jù),減少了人們生命和財產(chǎn)損失。
  結(jié)論:綜上所述,土地測繪為土地開發(fā)管理提供了重要的資料、技術(shù)以及數(shù)據(jù)方面的支持。在土地開發(fā)管理的實際應(yīng)用當(dāng)中,充分發(fā)揮土地測繪技術(shù)在資源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測中的作用,為土地開發(fā)規(guī)劃與決策提供重要的參考,以信息化管理系統(tǒng)作為支撐,提高土地測繪的工作效率和土地開發(fā)管理水平,保證土地資源的合理利用。
  參考文獻(xiàn):
  [1]劉黎霞.土地測繪在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用分析[J].城市建設(shè)理論研究:電子版,2017(20).
  [2]張馳.測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用探究[J].江西建材,2017(1):208-208.
  [3]李榛.淺析土地測繪與土地開發(fā)管理[J].西部資源,2015(05):47-49.

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