沈彬:城管出獄后何能“合法”升遷?
發(fā)布時間:2020-06-19 來源: 幽默笑話 點擊:
根據法律,普通企業(yè)職工只要是“受到刑事追究”,用人單位就可“依法”開除;
而公務員被開除要在“被判處刑罰”之后,像城管這樣的事業(yè)單位人員,在受刑之后還能重返執(zhí)法崗位,這種荒唐的制度是否該改改了?
2005年,四川金堂縣城建管理監(jiān)察大隊副中隊長黃德彬開公車撞死了人,其后還找人“頂包”,終以交通肇事罪獲有期徒刑2年,緩刑2年。沒想到在刑滿后的2008年,他又回到了原單位,并且還升職當上了中隊長。局領導稱此舉也是合法的。(8月5日《成都商報》)
黃德彬作為受刑事處罰人員,還能繼續(xù)上崗“執(zhí)法”,乃至升官,著實“雷人”。不過,其局領導說了,對他回來上班非常慎重,查閱了相關法律法規(guī)后,發(fā)現沒有一條法規(guī)明文規(guī)定“事業(yè)單位人員在服刑后不得繼續(xù)回原單位任職”。黃隊長刑滿之后,還能“合法”地重新“執(zhí)法”,暴露出了中國公務人員獎懲制度的漏洞。
先說一個比黃隊長更幸福的官員———在服刑時,畢竟黃隊長沒有拿過工資———溫州瑞安市原副市長蔣良榮因涉嫌“賣官”,被降級為交通局副局長之后,2002年又因受賄被判刑3年,緩刑5年。“服刑”期間,他雖然一直不上班卻還拿著交通局的工資,也沒有被開除公職。然而,按溫州當地官員的說法,蔣局長服刑還能拿工資,和四川的黃隊長一樣是“合法”的,至少當時法律沒有明文禁止。
原來,1994年的《國家公務員暫行條例》僅規(guī)定:公務員“違紀尚未構成犯罪的,或者雖然構成犯罪但是依法不追究刑事責任的,應當給予行政處分”,卻沒有規(guī)定構成犯罪的如何處理。而2006年實施的《公務員法》沿襲了這個疏忽。直到2007年6月起施行的《行政機關公務員處分條例》中才規(guī)定,公務員無論被判處實刑或緩刑,都要開除公職,這個制度漏洞才被堵上。
所以,在此之前,根據溫州市出臺的“土辦法”,像蔣局長這樣被判緩刑的公務員,還能繼續(xù)拿工資。直到今年該事件被媒體曝光,蔣局長才終于丟了鐵飯碗。
筆者原本以為2007年的《行政機關公務員處分條例》,能“依法”堵住黃隊長重回“執(zhí)法”領導崗位。但事實并不是這樣。按局領導的說法:城管隊員不是公務員,而是事業(yè)單位人員,所以不受《行政機關公務員處分條例》管轄,沒有一條法規(guī)明文規(guī)定“事業(yè)單位人員在服刑后不得繼續(xù)回原單位任職”,所以黃隊長的“王者歸來”是“合法”的。
這就要說到飽受輿論詬病的“城管原罪”———法律授權危機,城管代表政府在第一線執(zhí)法,自己卻是一個事業(yè)單位,既行使著國家機器的權力,卻又游離于法律設定的對政府的限制之外,黃隊長的重返崗位,只能算是荒唐的“法內情”。
申言之,公務人員代表政府,履行公權力,理應有更嚴格的守法、操守要求,但事實上卻相反。比如1994年《勞動法》,以及新《勞動合同法》都規(guī)定,普通職工只要是“受到刑事追究”,即遭到逮捕、起訴,不用等到法院判決其是否有罪,用人單位就可“依法”開除;
而公務員被開除公職是要在“被判處刑罰”之后,而像城管這樣的事業(yè)單位人員,在受刑之后還能重返執(zhí)法崗位———普通企業(yè)員工的守法責任,甚至嚴于公務人員,這種荒唐的制度是否該改改了?
來源:新京報
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