賴捷:美國公民如何查政府賬本
發(fā)布時間:2020-06-18 來源: 幽默笑話 點擊:
在電子政務做得比較成熟的國家,公民查閱政府財政預算已是稀松平常的事。在美國,從聯(lián)邦政府到州政府、再到下一級的地方政府,其預算報告都可以在網(wǎng)站上進行下載。即使是完全不具備相關知識的人,也能便捷地查詢政府預算情況。比如,一個德克薩斯州的公民,可以通過三個不同的渠道,查到自己的錢政府打算怎么花,又是怎么花出去的。
方法一:議會官方網(wǎng)站——查預算的首選
預算文檔:體積小巧,專業(yè)直觀
1949年之前,德州并沒有一套有效的預算系統(tǒng),從而招致德州人民不滿。于是一個叫做“議會預算局”(LBB)的機構應運而生,而它的官方網(wǎng)站,自然是德州公民查看預算的首選。(預算查詢系統(tǒng))
德州預算局的網(wǎng)站上每年會公布預算報告。和美國許多州一樣,預算報告一般都是PDF格式的,體積非常小巧,最多也就1、2M,內容卻非常豐富和專業(yè)。餅狀圖、柱狀圖的運用讓人感覺更為直觀。而在各種表格中,往往都有和上一財年,甚至于上幾個財年的數(shù)據(jù)對比。
以2008-2009年度德州政府的預算報告為例,主要由以下幾個部分組成:本次預算的基本說明;
本財年的總預算,以及在教育、公眾服務等大項的支出比例;
本年度和上一個年度各個項目上與上一年度開支的比較;
政府一般性收入在預算中的支出比例;
專項收入資金的預算情況,此表格和上一表格相同。
預算內容:資料全面,分類明晰
在德州預算局的網(wǎng)站上,我們可以方便地查到從01年開始一直到現(xiàn)在所有的政府預算,如此浩瀚的資料,它是怎么做到的呢?答案就在一個叫做“德州預算資源”(TBS)的系統(tǒng)里。這個系統(tǒng)專門負責向公眾提供預算查詢的服務。
TBS提供兩種分類的查詢路徑:一是按政府職能部門進行劃分。根據(jù)統(tǒng)計,從位于休斯頓的第一法院到青年委員會,一共有226個部門,而這些部門的財務預算資料在TBS系統(tǒng)上完全公開。二是根據(jù)預算報告條款進行查詢。預算一般會被分作十部分,如公共安全和刑事司法、商務及經(jīng)濟發(fā)展等。
用戶體驗:“傻瓜系統(tǒng)”,界面友好
TBS系統(tǒng)的界面樸實無華,用起來卻十分地方便,類似于大學圖書書館的檢索系統(tǒng)。例如想查看醫(yī)藥局2008——2009年度的預算,就可通過“政府職能部門查詢方式”來操作。在年限處選則“2008-2009”,部門類選擇“醫(yī)藥局”,資料類型選擇“預算資金來源”。點完“確認”之后,一個全新的頁面大概五秒鐘后生成。
“兩年間,德州醫(yī)藥局的預算開支一共是8,224,959美元,在這些預算中,有99.8%是來源于政府的一般性收入!币荒苛巳弧A硗,假如重新選擇“資金用途”,在頁面中,就可以看到用于監(jiān)管、許可、同儕協(xié)作、電子政務等方面的預算分別是多少?傊灰鷷盟阉鞴ぞ,使用在線系統(tǒng)便毫無障礙。要是不會也沒關系,系統(tǒng)界面上的幫助按鈕會教網(wǎng)友們怎么查詢、打印、下載。
方法二:德州預算資源網(wǎng)——民間網(wǎng)站的監(jiān)督
納稅人最好的朋友——德州預算資源網(wǎng)
議會預算局的網(wǎng)站雖然專業(yè)、全面,可也稍顯“嚴肅”,且很多的財政術語讓人頭疼,這時候一個叫做“德州預算資源網(wǎng)”的網(wǎng)站就派上了用場。
這個網(wǎng)站是由“德州公眾政策基金會”所創(chuàng)建。在網(wǎng)站的歡迎界面上寫著一些很有意思的話:從德州議會通過的州預算,到您身處的地方政府、學校、街區(qū)預算,“德州預算資源網(wǎng)”就是納稅人最好的朋友,一站式服務,提供最重要的信息。這是您的錢!您就應該知道它是怎么花出去的!
精確到秒的政府開銷計算器
打開資源網(wǎng)頁面,讓人印象最為深刻的就是右上側不斷增加的數(shù)字,這個叫做“開銷計算器”的工具下面寫著——“德州政府花您的錢有多快呢?”這個精確到小數(shù)點的龐大數(shù)字每秒鐘都在持續(xù)增長,跳得飛快。事實上這個計算器僅僅是根據(jù)這個財年德州政府的預算計算而成,例如2008——2009財年德州政府預算是1678億,如此換算下來,每秒鐘政府就要花掉納稅人2664美元。而到了2009-2010財年,政府每秒鐘會多花納稅人226.49美元。這些網(wǎng)站精心呈現(xiàn)的數(shù)字,旨在提醒大家,政府每秒鐘要花我們這么多錢呢,所以有何理由不關心預算呢。
公務員工資輕松查詢
公職人員的收入,可以說是大家最為關注的一個問題,預算資源網(wǎng)給出了一個鏈接,可以搜索到所有的德州公務員的姓名、部門、薪水(包括獎金),17.5萬公務員的“底細”就這么被曬在了網(wǎng)站上。
只需用鼠標隨意點擊選擇一個部門,這個部門從部長到普通員工的工資數(shù)額就會立刻出現(xiàn)。還是以醫(yī)藥局為例,局長大人的年薪為108,907美元,而這個部門薪水最低的職工則是調研員JOHN PLASEK,薪水僅為4,929美元。
在這個網(wǎng)頁上留言的網(wǎng)友很多,還有公務員上來抱怨說,我和同伴們任勞任怨,我們的工資還沒有普通的公司雇員多呢,言語間充滿委屈。也有人質疑公務員的工資如此被“曬”出來,是否有侵犯隱私權的嫌疑,但更多網(wǎng)友的評論相當犀利:“人們有權利知道那些拿了公眾的錢,卻不為其辦事的人們的工資”。
方法三:德州政府之窗——專查政府如何花錢
精細到一支鉛筆的花銷
預算過程的公開透明只是一方面,政府是否按照預算來花錢,也需要監(jiān)督。在德州還有一個官方政務網(wǎng)站,名為“德州政府之窗”,在這個網(wǎng)站上,則可以實打實地看到錢是怎么被花出去的。
在該網(wǎng)上有這樣的一個頁面,主題是“您的錢去了哪里”。其使用說明分別針對公民、企業(yè)、政府三個層面!皩竦氖褂谜f明”里是這么寫的:“這里可以找到您的稅款到底是怎么樣為德州政府所用的。想要最詳細的信息,可以點擊‘購買搜索’,包括買鉛筆這樣的信息這里都可以找到。同時,您也可以使用‘機構搜索’工具來查看德州各個部門是怎么花錢的!倍鴮ζ髽I(yè)的,則是告訴它們可以在哪里看到政府采購信息和流程。
智能化搜索,省心省力
“購買搜索”這個系統(tǒng)也非常地智能化,比如我對2009年度公眾醫(yī)療服務部門的怎么花錢很感興趣,我就可以選擇這個部門,系統(tǒng)在五秒之后自動生成此部門在這一財年所采購的物品,最便宜的是價值0.68美元的砂帶,而最昂貴的是包括計算機、打印機在內的一些辦公耗材,總價值是17,771.02美元,絕對都精確到小數(shù)點后兩位。點開鏈接之后還能夠看到具體都是什么都買了什么物件,細致到電腦主板。當然,我們假如對此有什么意見,都可以通過該網(wǎng)站的反饋直接發(fā)送。
此外,在德州政府之窗這個網(wǎng)站上,還有一個頁面,里面有全美其它各州的財政預算報告,而且基本上鏈接一點都可以查到三五年內的信息。從這些信息當中,德州公民很自然地就可以將本州的預算和別州進行比較,看看到底滿意不滿意。
從預算報告本身的專業(yè)、豐富、細致,再到預算呈現(xiàn)方式的方便、快捷、界面友好,德州政府和民間機構的作為讓我們看到:預算監(jiān)督,從技術上來說完全可以實現(xiàn),那么多的圖書檢索系統(tǒng)在網(wǎng)絡上大量存在,開發(fā)一個類似的政務公開系統(tǒng),應該也不是什么難事吧。
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