如何充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的作用，促進(jìn)我國政府職能的轉(zhuǎn)變和農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提高，是加入WTO后我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一個重要問題。廣西桂林市萊茵羅漢果種植協(xié)會的實(shí)踐為我們提供了重要啟示。

　　聞名遐邇的羅漢果有“東方神果”之譽(yù)，是桂林市特有的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。廣西桂林市的永福、臨桂、興安縣是中國羅漢果的栽培起源中心和主要生產(chǎn)區(qū)。2003年桂林市羅漢果種植面積2.5萬畝，總產(chǎn)量1.5億個，而市場需求量為5億個，因此羅漢果供不應(yīng)求，價格大漲，大果價格2.5元/個，中果價格1.8元/個，小果價格1.2元/個。羅漢果畝產(chǎn)6000個左右，畝產(chǎn)值8000元左右。目前全國羅漢果開發(fā)方興未艾，正是發(fā)展羅漢果生產(chǎn)的黃金時期，種植羅漢果是農(nóng)民致富的捷徑之一。“東方神果”如何才能完全跳出“提籃小賣”的舊格局？這實(shí)際上是一個通過對農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，以工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實(shí)命題。

　　桂林萊茵羅漢果種植協(xié)會正是順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求而成立的協(xié)會，該協(xié)會是經(jīng)桂林市民政局核準(zhǔn)登記注冊、具有法人資格的社會團(tuán)體，目前已有2000多名羅漢果種植戶申請加入了協(xié)會組織。該協(xié)會采用“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的管理模式，力爭在五年內(nèi)，協(xié)會會員發(fā)展到10000名，協(xié)會羅漢果種植基地從5000畝增加到50000畝，實(shí)現(xiàn)為會員增收4.2個億，人均4.2萬元，為企業(yè)增加產(chǎn)值8.4個億。

　　一、協(xié)會產(chǎn)生的背景

　　桂林市萊茵羅漢果種植協(xié)會是該市羅漢果產(chǎn)業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。1992年以前，盡管桂林羅漢果占世界產(chǎn)量的80%，但實(shí)際種植面積和年收果量長期在1.8萬畝和8000萬枚左右徘徊，羅漢果產(chǎn)品的加工、銷售處于“提籃小賣”的局面，未有深度開發(fā)和大宗買賣。這些年來隨著種植面積的不斷擴(kuò)大，桂林羅漢果產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入了一個發(fā)展的關(guān)鍵時期，銷售出路也日益成為各界關(guān)注的問題。羅漢果種植戶、龍頭企業(yè)、桂林市有關(guān)縣的政府管理部門都逐漸意識到，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍，做大做強(qiáng)桂林羅漢果產(chǎn)業(yè)，必須依靠羅漢果種植戶之間的聯(lián)合以及產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)合，整合“東方神果”在桂林特有的資源優(yōu)勢及其認(rèn)知優(yōu)勢和功能優(yōu)勢，走出一條品牌國際化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)現(xiàn)代化的規(guī)模發(fā)展之路。通過聯(lián)合形成規(guī)模優(yōu)質(zhì)、質(zhì)量優(yōu)勢，通過聯(lián)合加工增值，提高效益。桂林萊茵生物制品有限公司是一家民營高科技企業(yè)，其主要加工原料是羅漢果，公司積極推行原料基地化，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，并倡導(dǎo)成立了“桂林市萊茵羅漢果種植協(xié)會”，首批會員達(dá)2000多戶，發(fā)展羅漢果標(biāo)準(zhǔn)化種植5000畝，對羅漢果保價包收。桂林萊茵羅漢果種植協(xié)會的成立，將有效地促進(jìn)桂林羅漢果朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、持續(xù)有序的方向發(fā)展。

　　二、協(xié)會的運(yùn)作方式

　　（一）協(xié)會的組織原則與組織形式

　　協(xié)會的宗旨是利用高科技，保護(hù)和合理開發(fā)利用羅漢果資源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為果農(nóng)提供羅漢果種植和加工方面的綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共同致富，壯大桂林羅漢果產(chǎn)業(yè)，打造桂林羅漢果為國際知名品牌，把協(xié)會建設(shè)成為國內(nèi)一流農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。

　　協(xié)會的組織原則是民辦、民企共管、共同受益，遵循“家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、自愿互利、民主管理、平等參與、對內(nèi)服務(wù)”五項(xiàng)基本原則，以協(xié)調(diào)、服務(wù)為手段，以桂林萊茵集團(tuán)為依托，以羅漢果農(nóng)合作組織為橋梁，把永福縣、龍勝縣、興安縣、資源縣、全州縣、臨桂縣、融安縣、靈川縣、灌陽縣、陽朔縣、三江縣、荔蒲縣、恭城縣的廣大羅漢果生產(chǎn)者聯(lián)合起來，通過協(xié)會這個平臺，將羅漢果的研究人員、生產(chǎn)者、經(jīng)營者聯(lián)合起來，形成一個產(chǎn)、供銷一體化的羅漢果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。

　　協(xié)會在組織上接受桂林市民政局的管理，在業(yè)務(wù)上接受市農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)，廣西桂林萊茵集團(tuán)提供協(xié)會成立時的啟動資金。協(xié)會成員可以分為個人會員和團(tuán)體會員。凡是承認(rèn)協(xié)會章程，從事羅漢果生產(chǎn)果農(nóng)均可以申請成為個人會員；
從事羅漢果生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、科研的企業(yè)、研究單位、合作經(jīng)濟(jì)組織均可以申請成為團(tuán)體會員。另外，還對協(xié)會及本地區(qū)羅漢果產(chǎn)業(yè)發(fā)展有貢獻(xiàn)的國內(nèi)外相關(guān)人士和為本地區(qū)羅漢果進(jìn)入國內(nèi)外市場做出貢獻(xiàn)的國內(nèi)外批發(fā)代理機(jī)制或法人組織授予榮譽(yù)會員稱號。協(xié)會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會員代表大會，實(shí)行一人一票制，代表按地理區(qū)域推選產(chǎn)生。理事會由會員代表大會選舉產(chǎn)生，是會員代表大會閉會期間的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由理事會選舉產(chǎn)生理事長、副理事長、秘書長及常務(wù)理事若干人，組成常務(wù)理事會，下設(shè)秘書處，由秘書處處理日常事務(wù)工作。協(xié)會正式運(yùn)作以后將通過為會員提供服務(wù)收取費(fèi)用維持運(yùn)轉(zhuǎn)，個人會員交納少量會費(fèi)。

　�。ǘ�）協(xié)會的功能

　　為了有效地發(fā)揮協(xié)會的作用，更好地開展各項(xiàng)工作，協(xié)會建立了合理的組織體系（如圖1所示），通過在縣鄉(xiāng)設(shè)立辦事處，聯(lián)系協(xié)會與種植農(nóng)戶，更好地為廣大會員服務(wù)。協(xié)會的主要功能體現(xiàn)在以下幾方面：

　　1、調(diào)查研究國內(nèi)外羅漢果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展動態(tài)和趨勢，參照WTO規(guī)則，為企業(yè)和農(nóng)戶制訂羅漢果種植漢果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施，并提出建議。

　　2、制定、實(shí)施羅漢果種植與加工的行規(guī)行約，協(xié)調(diào)協(xié)會內(nèi)各成員的關(guān)系，建立協(xié)會內(nèi)自律機(jī)制，營造協(xié)會內(nèi)各成員公平競爭的良好環(huán)境，維護(hù)協(xié)會內(nèi)各成員的整體利益。

　　3、向政府反映會員的要求、意見和建議，維護(hù)會員的合法權(quán)益。

　　4、開展咨詢服務(wù)。建立完善的羅漢果種植和加工技術(shù)咨詢服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)，普及推廣羅漢果種植、生產(chǎn)、經(jīng)營的新技術(shù)，提高種植農(nóng)戶的水平；
組織羅漢果經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作、技術(shù)咨詢；
舉辦協(xié)會內(nèi)各成員的成果展示招商會、產(chǎn)品推介會、研討會。協(xié)會每年定期邀請廣西大學(xué)和廣西農(nóng)科院的專家教授為廣大果農(nóng)提供種植技術(shù)咨詢。

　　5、接受主管部門委托，組織開展協(xié)會內(nèi)羅漢果產(chǎn)業(yè)評比工作；
推廣羅漢果生產(chǎn)加工和市場等領(lǐng)域相關(guān)高新技術(shù)成果；
指導(dǎo)羅漢果種植和加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　6、監(jiān)督協(xié)會內(nèi)各成員依法經(jīng)營，對于違反協(xié)會章程和行規(guī)行約，達(dá)不到質(zhì)量規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、損害消費(fèi)者合法權(quán)益、參與不正當(dāng)競爭，致使協(xié)會集體形象受損的會員，本協(xié)會可以采取警告、協(xié)會內(nèi)批評、通報批評、開除會員資格等懲戒措施。

　　7、信息交流。完善羅漢果種植與加工、銷售相關(guān)的市場信息服務(wù)系統(tǒng)；

　　圖1　桂林萊茵羅漢果種植業(yè)協(xié)會運(yùn)作流程圖

　　三、協(xié)會發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

　　1、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會是政府轉(zhuǎn)變職能的需要。隨著我國加入WTO，政府管理農(nóng)業(yè)的職能將主要轉(zhuǎn)變到制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，把不應(yīng)由政府行使的職能逐步轉(zhuǎn)給企業(yè)、市場和社會中介組織。從羅漢果種植協(xié)會的實(shí)踐來看，圍繞某一產(chǎn)品、依托某個載體建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，對于轉(zhuǎn)變政府職能、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力具有特別重要的意義。國外實(shí)踐也表明，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會對于加強(qiáng)行業(yè)管理、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力具有十分重要的作用。在當(dāng)前，政府應(yīng)把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要手段來抓。

　　2、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會離不開政府和企業(yè)的支持。協(xié)會是不以盈利為目的的社會中介組織，但協(xié)會開展活動需要一定的經(jīng)費(fèi)。其經(jīng)費(fèi)主要來自會費(fèi)，但其數(shù)量非常有限，特別是在發(fā)展之初。因此，政府應(yīng)給予協(xié)會一定數(shù)額的開辦費(fèi)，并在人員與辦公條件方面給予支持。但政府不能包辦，在辦協(xié)會的過程中必須堅(jiān)持以全心全意為會員開展全方位服務(wù)為宗旨，以服務(wù)提高凝聚力。從桂林萊茵羅漢果種植協(xié)會的實(shí)踐看，經(jīng)費(fèi)確實(shí)有困難的行業(yè)協(xié)會可以對其提供的服務(wù)適當(dāng)收費(fèi)，但不能從事純粹以盈利為目的的經(jīng)營性活動，因?yàn)椴焕�于保證協(xié)會的公平與公正，也與協(xié)會的性質(zhì)不符合。

　　3、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會必須是基于發(fā)起者自身的需要。從協(xié)會的發(fā)起情況看，一般有兩種形式：即政府推進(jìn)型和會員自發(fā)型。萊茵羅漢果種植協(xié)會屬于后者，其發(fā)起者是桂林萊茵生物制品有限公司、部分羅漢果生產(chǎn)者，他們發(fā)起建立協(xié)會的目標(biāo)首先是基于自身的市場需要，因而屬于一種誘導(dǎo)性制度變遷，具有強(qiáng)大的生命力。

　　4、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體組織化程度的重要手段。我國農(nóng)戶占有的耕地少，家庭經(jīng)營規(guī)模小，即使將來大量農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以后，留在農(nóng)村的農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模也大不了多少，所以農(nóng)戶只是生產(chǎn)和出售初級產(chǎn)品，收入仍然是有限的。要想大幅度增加農(nóng)戶收入，必須走合作加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品的路子，使他們分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，并從加工業(yè)、流通業(yè)的發(fā)展中獲取擴(kuò)大就業(yè)的收益。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，支持農(nóng)戶自愿聯(lián)合發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等合作經(jīng)濟(jì)組織，做到分戶生產(chǎn)，合作加工、銷售，形成一個完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制�，F(xiàn)在，我們提倡的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就是這種產(chǎn)加銷一體化的構(gòu)架。因此，要想讓從事種植業(yè)的農(nóng)戶增加收入，必須明確地提出要把合作制引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這就是說，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，延伸一步，即從事不同農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的合作經(jīng)濟(jì)組織分別聯(lián)合起來，建立各種地區(qū)性和全國性的專業(yè)協(xié)會，這樣就完善了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。

　　發(fā)表于《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》2005年第4期上。

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