1949年建國后，政務(wù)院總理周恩來任命千家駒做中央直屬私營企業(yè)局（后改名為工商管理局）副局長，中財(cái)委秘書長薛暮橋任局長（掛名），當(dāng)家還是千家駒，負(fù)責(zé)工商界的統(tǒng)戰(zhàn)工作，這個(gè)職位一直做到文革前夕。

　　蘇聯(lián)十月革命后，對(duì)外資一概沒收，引起與外國長期的外交糾紛，毛澤東采取了另一種辦法。當(dāng)時(shí)，西方在華投資，英國有二億英鎊，美國二億美元，法國五千萬美元，中共對(duì)這些外企，一不沒收，二不征用，而且不許關(guān)門，不許解雇工人，還要征稅，但政府控制原材料，結(jié)果外企經(jīng)營困難，虧損嚴(yán)重，叫苦連天，不得不甘愿無條件奉送政府，如英美煙草公司即是，到五四年，外企全部被中共接管了。不欠外國一分錢，令西方各國哭笑不得。由于建國后資金缺乏，考慮到社會(huì)主義建設(shè)和改造的必要，中央政府采取了沒收官僚資本、外資資本、個(gè)人資本等一系列措施。

　　1949～1952年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，中國大陸存在四種資本主義經(jīng)濟(jì)，即包括官僚資本經(jīng)濟(jì)、外國資本主義經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國家資本主義經(jīng)濟(jì)。其中前三種為半殖民地半封建的舊中國所遺留下來的，國家資本主義經(jīng)濟(jì)則“是一種特殊的資本主義經(jīng)濟(jì)”，是中國共產(chǎn)黨繼承并發(fā)展列寧國家資本主義思想，在新民主主義社會(huì)所建立的“帶著很大的社會(huì)主義性質(zhì)”的經(jīng)濟(jì)形式。新中國成立之時(shí)，這四種資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況如下：

　　官僚資本總值約100～200億美元，并控制全國銀行總數(shù)的70％，產(chǎn)業(yè)資本的80％，還控制全部鐵路、公路、航空運(yùn)輸和43％以上的輪船噸位。

　　外資在華企業(yè)數(shù)量、規(guī)模有多種說法，據(jù)沙健孫主編的《中國共產(chǎn)黨和資本主義、資產(chǎn)階級(jí)》估算，建國初有外資企業(yè)1192家，職工12.6萬人，資產(chǎn)12.1億美元，其中美資企業(yè)有288家；
另據(jù)徐京利提供的數(shù)字，外資企業(yè)有1700多家，投資總額為8.6億美元，在這些外資企業(yè)中，英資企業(yè)最多有299家，美資企業(yè)次之有212家。

　　私人資本主義工業(yè)12.3萬余戶，職工164萬余人，占全國工業(yè)職工總數(shù)的54.6％；
生產(chǎn)總值68億余元，占全部工業(yè)總值的63.2％。私營商業(yè)在1950年共有402萬戶，占全國商業(yè)總戶數(shù)的98％；
從業(yè)人員662萬人；
商品銷售額182億元，占全國商業(yè)機(jī)構(gòu)批發(fā)額的76％、零售額的85％。

　　1949年，初級(jí)國家資本主義工業(yè)產(chǎn)值為8.11億元，占私營工業(yè)總產(chǎn)值的11.88％；
高級(jí)國家資本主義工業(yè)即公私合營工業(yè)有193戶，職工人數(shù)10.54萬人，總產(chǎn)值為2.20億元，占公私合營和私營工業(yè)總產(chǎn)值的3.1％，資本額1.3億元，占公私合營和私營工業(yè)全部資本額的9％。

　　由于這四種資本主義經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)力和社會(huì)發(fā)展所起的作用不同，中國共產(chǎn)黨和新中國政府對(duì)它們采取了不同的政策。

　　1、官僚資本——沒收

　　官僚資本主義經(jīng)濟(jì)是一種具有封建性和買辦性的國家壟斷資本主義經(jīng)濟(jì)，“亦即大地主、大銀行家、大買辦的資本，壟斷中國的主要經(jīng)濟(jì)命脈，而殘酷地壓迫農(nóng)民，壓迫工人，壓迫小資產(chǎn)階級(jí)和自由資產(chǎn)階級(jí)”。它是在依賴外國資本和對(duì)民族資本的掠奪中發(fā)展起來的，具有投機(jī)性和寄生性的特征，是生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。中共早在1947年10月1日頒布的《中國人民解放軍宣言》中就正式宣布“沒收官僚資本”。

　　新中國成立后，沒收官僚資本的政策逐步完善并全面實(shí)施。雖然中共的“官僚資本”概念側(cè)重于政治意義，但是在執(zhí)行沒收官僚資本政策的過程中，還是側(cè)重于經(jīng)濟(jì)意義的。在私人官僚資本的界定過程中，中共要求嚴(yán)格區(qū)分民族資本和官僚資本的界限，在確定為私人官僚資本以前只能由軍管會(huì)代管，不準(zhǔn)宣布沒收。

　　根據(jù)中財(cái)委制定的“官僚資本的定義應(yīng)該是凡利用政治特權(quán)，積累巨大財(cái)富者謂之官僚資本，時(shí)期則以國民黨反動(dòng)統(tǒng)治時(shí)期起算，國統(tǒng)以前的官僚資本(除漢奸外)概不追究”標(biāo)準(zhǔn)，解放后所要沒收的官僚資本范圍大致包括：(1)國民黨政府及黨團(tuán)開辦的企業(yè)；
(2)四大家族及利用其國民黨統(tǒng)治時(shí)期之特殊政治地位、經(jīng)濟(jì)地位與社會(huì)地位，運(yùn)用國家資金，做私人投資者；
(3)在國民黨統(tǒng)治時(shí)期利用職權(quán)，侵占、盜竊或隱匿公有財(cái)產(chǎn)，據(jù)為己有者；
(4)憑藉特殊地位，利用人事關(guān)系，套購?fù)鈪R或四行貸款，而博取巨額和潤，較為突出者，及假公濟(jì)私，化國家資本為私人資本者；
(5)國民黨統(tǒng)治時(shí)期，貪污有據(jù)，臭名昭著，而積蓄財(cái)富者；
(6)國民黨黨團(tuán)特工假借私人名義經(jīng)營的企業(yè)；
(7)戰(zhàn)犯財(cái)產(chǎn)。這樣，就嚴(yán)格把官僚資本和民族資本區(qū)別開來了，保證了對(duì)它們采取有區(qū)別政策的貫徹和落實(shí)。

　　2、外資企業(yè)——從監(jiān)督和利用到軍管、征用、代管、轉(zhuǎn)讓

　　1949～1952年中共對(duì)在華外國企業(yè)的政策經(jīng)歷了兩個(gè)階段。1949～1950年底主要是監(jiān)督和利用在華外資企業(yè)。1949年3月，中共七屆二中全會(huì)指出，在取消帝國主義的政治、經(jīng)濟(jì)、文化特權(quán)以后，“剩下的帝國主義的經(jīng)濟(jì)事業(yè)和文化事業(yè)，可以讓它們暫時(shí)存在，由我們加以監(jiān)督和管制，以待我們?cè)谌珖鴦倮�以后再去解決。對(duì)于普通外僑，則保護(hù)其合法的利益，不加侵犯”。1949年6月25日，《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論指出：“人民政府在政策上對(duì)公用事業(yè)，無論是私營或外商經(jīng)營，只要嚴(yán)格遵守政府法令，對(duì)人民生活和生產(chǎn)事業(yè)作有益的貢獻(xiàn)，自當(dāng)加以保護(hù)�！�

　　建國初期，人民政府宣布取消帝國主義在華特權(quán)，沒收了日、德、意法西斯國家的在華財(cái)產(chǎn)。一般帝國主義、資本主義國家在華財(cái)產(chǎn)均不予沒收，只廢除它們依照不平等條約攫取的特權(quán)。建國初期，中國政府針對(duì)帝國主義的封鎖、禁運(yùn)，對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督管理。

　　1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美國政府凍結(jié)了其管轄區(qū)內(nèi)的中國公私財(cái)產(chǎn)，并禁止一切在美國注冊(cè)的船只開赴中國港口。中華人民共和國中央人民政府針鋒相對(duì)，于1950年12月28日發(fā)布《關(guān)于管制美國在華財(cái)產(chǎn)凍結(jié)美國在華存款的命令》，命令指出：中華人民共和國境內(nèi)之美國政府和美國企業(yè)的一切財(cái)產(chǎn)應(yīng)即由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府加以管制，并進(jìn)行清查；
立即凍結(jié)中華人民共和國境內(nèi)所有銀行的一切美國公私存款。上海市軍管會(huì)接獲政務(wù)院命令后，12月30開始對(duì)上海市美商上海電力公司、美商上海電話公司、友邦銀行、美國商業(yè)銀行、德士古汽油公司、美孚火油公司、海寧洋行、海京洋行、慎昌洋行、奇異安迪生電器公司、遠(yuǎn)東酒精煉皂廠、赫克生汽車公司、美國X光醫(yī)療用器公司、科發(fā)藥房、沙利文糖果公司等115個(gè)單位實(shí)行軍事管制。同日，華東軍政委員貿(mào)易部負(fù)責(zé)人召集美國在滬進(jìn)出口企業(yè)80余單位代表講話，告誡各該單位代表：不準(zhǔn)破壞和轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，資產(chǎn)、存款須于30日內(nèi)造具清冊(cè)呈報(bào)；
并宣告成立了11個(gè)管制專員辦事處，執(zhí)行各項(xiàng)管制工作。廣州市成立了人民政府管制及凍結(jié)美國財(cái)產(chǎn)委員會(huì)，凍結(jié)了中國銀行、新華銀行、上海銀行、金城銀行等銀行的美國存款。北京、天津、南京、汕頭等城市，也同時(shí)管制了美國在當(dāng)?shù)氐呢?cái)產(chǎn)并凍結(jié)了美國的公私存款。

　　其他資本主義國家的在華企業(yè)由于美國對(duì)華封鎖禁運(yùn)，大多陷于癱瘓，有的自動(dòng)轉(zhuǎn)讓以抵在華債務(wù)，有的由人民政府作價(jià)收購或征用。

　　與此同時(shí)，人民政府收回了海關(guān)的管理權(quán)，握住了中國國門的鑰匙。中華人民共和國成立，結(jié)束了帝國主義對(duì)中國海關(guān)的控制和霸占，凡是設(shè)有海關(guān)的地方，在中國人民解放軍到達(dá)之時(shí)立即予以收回，隨后，按照穩(wěn)重審慎的方針對(duì)舊海關(guān)進(jìn)行了全面徹底的改革，把帝國主義把持的為其侵略政策服務(wù)的海關(guān)，變成為人民服務(wù)的、完全自主的、有利于新民主主義國計(jì)民生的海關(guān)。全國海關(guān)遵循中國共產(chǎn)黨和人民政府的方針政策，進(jìn)行了一系列的改革和建設(shè)。

　　1951年4月7日，英國政府劫奪中國在香港的永灝號(hào)大型油輪。鑒于英國政府追隨美國的反華政策多次制造劫奪中國在海外的油輪、飛機(jī)的事件，中國政府于4月30日發(fā)布命令，征用英國亞細(xì)亞火油公司的財(cái)產(chǎn)。上海、南京、廣州、福州、汕頭、漢口、重慶、青島等市軍事管制委員會(huì)分別征用英國在當(dāng)?shù)氐膩喖?xì)亞火油公司除其辦公處及推銷處以外的全部財(cái)產(chǎn)，并征購其全部存油。

　　1951年5月15日，中共中央發(fā)出《關(guān)于處理美國在華財(cái)產(chǎn)的指示》�！吨甘尽芬�(guī)定了對(duì)美國企業(yè)的處理原則；
凡有關(guān)中國主權(quán)和與國計(jì)民生關(guān)系較大者，予以征用；
關(guān)系較小或性質(zhì)上未便征用者，可予代管；
政府認(rèn)為有需要者，可予征購；
對(duì)一般企業(yè)可加強(qiáng)管制，促其自行清理結(jié)束。在上述四種方式中，應(yīng)以征用及加強(qiáng)管制為主。對(duì)少數(shù)在政治經(jīng)濟(jì)上無大妨礙的美國企業(yè)，可以有意識(shí)地在上海、天津、廣州保留一些。

　　外國資本主義經(jīng)濟(jì)包括帝國主義在華特權(quán)資本和在華一般經(jīng)濟(jì)事業(yè)，這就要求中共區(qū)別對(duì)待；
同時(shí)，針對(duì)不同國家對(duì)新中國的政治經(jīng)濟(jì)態(tài)度，對(duì)它們的在華資本也要區(qū)別對(duì)待。《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：必須取消帝國主義國家在中國的一切特權(quán)；
有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)命脈和足以操縱國計(jì)民 生的事業(yè)，均應(yīng)由國家統(tǒng)一經(jīng)營。另外，取消帝國主義在華特權(quán)資本與新中國同資本主義國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系是不矛盾的。在取消特權(quán)資本的同時(shí)，我們“也要同資本主義國家做生意”，糾正“技術(shù)一邊倒”，利用資本主義國家的技術(shù)和資本。

　　3、私人資本主義經(jīng)濟(jì)——利用、限制

　　私人資本主義經(jīng)濟(jì)是指除壟斷資本以外的一般中等規(guī)模的和小規(guī)模的資本主義經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)生于半殖民地半封建社會(huì)的私人資本主義既有有利于國計(jì)民生的積極作用，又有不利于國計(jì)民生的消極作用，所以國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，中共對(duì)私人資本主義經(jīng)濟(jì)采取了利用、限制的政策。為了保證利用、限制政策的全面貫徹執(zhí)行，中共針對(duì)黨內(nèi)部分同志對(duì)私人資本主義問題上產(chǎn)生的“左”和右的傾向，強(qiáng)調(diào)以《共同綱領(lǐng)》為準(zhǔn)繩，以“不要四面出擊”思想為指導(dǎo)，同時(shí)充分使用行政立法、經(jīng)濟(jì)杠桿、群眾運(yùn)動(dòng)等手段，使得利用、限制政策成功落實(shí)在平抑物價(jià)、調(diào)整工商業(yè)和“三反”、“五反”幾個(gè)階段中。

　　4、資本主義經(jīng)濟(jì)政策的社會(huì)作用

　　首先，通過沒收官僚資本和對(duì)在華外資企業(yè)的清理，使社會(huì)主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)建立起來，并占居主導(dǎo)地位。

　　沒收官僚資本從解放戰(zhàn)爭(zhēng)起到1951年結(jié)束，歷時(shí)四年，分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，主要是沒收接管國民黨政府的國家資本及各種公營企業(yè)；
第二階段是在1950年鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)中，通過沒收敵產(chǎn)的方式，沒收那些屬于國民黨官吏私人所有的官僚資本；
第三階段是以1951年政務(wù)院頒布《企業(yè)中公股公產(chǎn)清理辦法》為標(biāo)志開始的清理公股、公產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，將私營企業(yè)中的官僚資本、敵產(chǎn)清理出來。至此，沒收官僚資本的工作最后完成。到1952年底，共計(jì)沒收國民黨政府和大官僚分子所控制的各種工礦企業(yè)2858家，中央和地方銀行2400多家，壟斷性的貿(mào)易公司10多家，以及被國民黨政府所控制的全部鐵路和其他交通工具。在沒收官僚資本之后，社會(huì)主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)就掌握了國家的經(jīng)濟(jì)命脈，確立了自己在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1949年，國營工業(yè)的產(chǎn)值在全國大型工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重為41.3％，國營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)擁有全國電力產(chǎn)量的58％，原煤產(chǎn)量的68％，生鐵產(chǎn)量的92％，鋼產(chǎn)量的97％，水泥產(chǎn)量的68％，棉紗產(chǎn)量的49％；
國營經(jīng)濟(jì)還掌握了全國鐵路和大部分現(xiàn)代化交通運(yùn)輸事業(yè)。另外，通過沒收官僚資本，壯大了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，削弱了資本主義經(jīng)濟(jì)，這就為中共日后實(shí)行對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造提供了前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　對(duì)在華外資企業(yè)的處理，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從建國初到1952年，外資企業(yè)減至563家，所屬職工減至2.3萬人，資產(chǎn)減至4.5億美元。其中，美資企業(yè)減至69個(gè)，資產(chǎn)減至1600萬美元。此階段內(nèi)，中國政府以征用、代管、轉(zhuǎn)讓、租用、接管等方式只改造了50家外資企業(yè)，90％的外資企業(yè)是由于自身經(jīng)營問題自行歇業(yè)的。這些企業(yè)都轉(zhuǎn)化為社會(huì)主義國營企業(yè)，中共充分利用原有的技術(shù)力量、管理模式為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，針對(duì)不同國家對(duì)新中國的政治經(jīng)濟(jì)態(tài)度，中共對(duì)其在華資本也區(qū)別對(duì)待，利用矛盾，打破缺口。即使在“一邊倒”的政治格局中，我國1950年的進(jìn)出口貿(mào)易，與資本主義國家的貿(mào)易仍占進(jìn)口貿(mào)易額的66.2％，占出口貿(mào)易額的66.8％。中國政府還以貿(mào)易促外交，與北歐的一些國家建立的外交關(guān)系就對(duì)瓦解西方對(duì)中國的封鎖和包圍起到了相當(dāng)重要的作用。

　　實(shí)踐證明，通過發(fā)展私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國家資本主義經(jīng)濟(jì)，不僅可以增加產(chǎn)品的數(shù)量，繁榮市場(chǎng)，滿足人民的需要，而且可以增加財(cái)政收入和擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。私營經(jīng)濟(jì)的財(cái)政收入從1950年的19.67億元增加到1952年的34.18億元；
公私合營經(jīng)濟(jì)的財(cái)政收入從1950年的0.27億元增加到1952年的1.91億元。1949～1952年私營工業(yè)提供就業(yè)崗位分別為164.38萬人、181.59萬人、202.28萬人、205.66萬人，1952年提供的就業(yè)崗位比1949年增長了25％；
全國公私合營工業(yè)提供就業(yè)崗位分別為10.54萬人、13.09萬人、16.63萬人、24.78萬人，1952年提供的就業(yè)崗位比1949年增長了136.2％。私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國家資本主義經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，就業(yè)崗位的不斷增加，在一定程度上緩解了國內(nèi)就業(yè)壓力。

　　再次，國家資本主義經(jīng)濟(jì)和私人資本主義經(jīng)濟(jì)在絕對(duì)數(shù)上是逐年增長，但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的相對(duì)比重逐漸縮小，國營經(jīng)濟(jì)的比重逐漸增大并已居領(lǐng)導(dǎo)地位，從而推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步地走向社會(huì)主義前途。中共七屆二中全會(huì)曾規(guī)定：“關(guān)于恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的問題，必須確定：第一是國營工業(yè)的生產(chǎn)，第二是私營工業(yè)的生產(chǎn)，第三是手工業(yè)生產(chǎn)�！眹�民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期中共就是按照這個(gè)方針辦的。這樣做的結(jié)果是從1949年到1952年，工業(yè)中的公私比重，國營從33.9％升至約占50％，私營從62.7％降至約占42％，公私合營從2.4％升至約占5％，合作社從1％升至2.6％。也就是說，私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國家資本主義經(jīng)濟(jì)的作用進(jìn)一步發(fā)揮出來了，但是由于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更快，并居主導(dǎo)地位，從而推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步地從新民主主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變。

　　毛澤東在《(共產(chǎn)黨人)發(fā)刊詞》中指出，“黨的失敗和勝利，黨的后退和前進(jìn)，黨的縮小和擴(kuò)大，黨的發(fā)展和鞏固，都不能不聯(lián)系于黨同資產(chǎn)階級(jí)的關(guān)系和黨同武裝斗爭(zhēng)的關(guān)系”。在這個(gè)指導(dǎo)思想下，毛澤東沒收了外資企業(yè)龐大的一筆資產(chǎn)，使中國得到了經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展。然而，在當(dāng)前金融危機(jī)情況下，我們龐大的外債會(huì)否遭遇到清算，恐怕也不是“擔(dān)心”二字的分量了。

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