[摘要]經(jīng)濟增長是必要的，但是我們更期待人與人、人與社會和人與自然的各種關(guān)系的協(xié)調(diào)、圓滿和完善：經(jīng)濟繁榮、政治民主、社會進步、思想文化活躍以及生態(tài)環(huán)境安全等。從根本上說為了人自身的發(fā)展和進步，亦即為了人的生命潛能的充分實現(xiàn)，個性的全面發(fā)展和精神的全面提升，并使人自身和周圍世界都充滿人性的光輝。必須立足于整體看發(fā)展，進行各方面關(guān)系的全面協(xié)調(diào)，注重發(fā)展的全面性、圓滿完善性，這是和諧發(fā)展的客觀要求。

　　[關(guān)鍵詞]發(fā)展 和諧 制度 效率 平等

　　進入2008年，接連幾個重要的會議在北京召開：先是“中國發(fā)展高層論壇（第九屆）”；
接著是“北京人權(quán)論壇”召開。于是乎，“發(fā)展”的聲音甚囂塵上，“發(fā)展才是第一要務”，“牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”，“追求又好又快的經(jīng)濟發(fā)展”，“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)”，等等。似乎只要經(jīng)濟發(fā)展了所有的問題都能夠迎刃而解。如果我們還不十分忌病諱醫(yī)、還敢于面對現(xiàn)實的話，當發(fā)展的天平越來越傾向少數(shù)人、發(fā)展的利益越來越集中到少數(shù)人、發(fā)展越來越遠離大多數(shù)人的時候；
當一座座林立的煙筒排放出滾滾濃煙污染了藍天白云、污染了清潔空氣的時候；
當一一條小溪河流被工業(yè)污水染成醬紫色、水中的魚蝦越來越少或者被突然變成怪物的時候；
地下水水位嚴重下降并且被莫名的污染源所改變的時候；
當我們的食品越來越變成垃圾食品并且在基因階段已經(jīng)被污染的時候；
當我們面對耕地被地方政府莫名其妙地侵占并且不給予任何補償?shù)霓r(nóng)民哭訴無門、無處伸冤的時候；
當巨額的國有資產(chǎn)在所謂的改制過程中轉(zhuǎn)眼間變成少數(shù)人的個人財富的時候；
當社會的裂痕越來越大、社會對立越來越嚴重的時候，我們還能夠一根筋似的高喊“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”嗎？我們必須冷靜下來，認真思索什么是發(fā)展、為什么要發(fā)展，我們究竟在什么地方出現(xiàn)了問題？是我們的指導理念還是我們的社會制度？或者，我們就根本地違背了人的本性？——無論是作為自然生命的人還是作為社會生命的人，其實我們都是在享受短短的生命過程而非最終的結(jié)果。

　　誠然，社會要進步，經(jīng)濟要發(fā)展、要增長。但是，并非社會和諧完全依賴于發(fā)展、發(fā)展到一定程度自然就能夠?qū)崿F(xiàn)社會和諧，或者說必須等到足夠發(fā)展時才能構(gòu)建和諧社會。有些十分富裕的國家動蕩不安、沖突不斷、今天開仗、明天暗殺就是明證。這說明，發(fā)展只是為和諧創(chuàng)造條件，經(jīng)濟發(fā)展不等于甚至不意味著社會和諧。我們要認識到和諧社會不僅是我們追求的目標，同時也是經(jīng)濟發(fā)展的根本保證，要通過建立和諧的社會環(huán)境和經(jīng)濟機制推動經(jīng)濟發(fā)展。

　　制度經(jīng)濟學告訴我們，制度制約和影響著經(jīng)濟發(fā)展的水平、速度與質(zhì)量。這就是說，和諧作為一定制度框架下的一種狀態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動作用，很難想象，一個不和諧、不安定的國家能夠使得經(jīng)濟迅速發(fā)展。涂爾干（當代法國社會學家）認為當年資本主義社會危機形成的關(guān)鍵，是在從傳統(tǒng)社會向工業(yè)社會急劇轉(zhuǎn)型的過程中，利益和價值的分化造成了社會沖突和社會失范，傳統(tǒng)的利益協(xié)調(diào)方式和價值體系解體，社會矛盾不斷加深。解決這一矛盾的根本出路，是在新的社會基礎上進行社會重組，構(gòu)建新的社會團結(jié)，防止社會排斥和社會分裂。事實上，我國現(xiàn)階段就存在著涂爾干所描述的社會現(xiàn)象，我們迫切需要對不合理的社會制度進行改革，構(gòu)建新的利益協(xié)調(diào)機制，促成新的社會團結(jié)，防止社會排斥和社會分裂的進一步擴大。

　　有人說發(fā)展追求的是效率，和諧追求的是平等。那么，如何在效率和平等之間做出選擇呢？有兩種觀點：均衡論和非均衡論。均衡論者認為，完全競爭的市場使資本和勞動做逆向運動（資本從利潤率低的行業(yè)和部門向利潤率高的行業(yè)和部門流動，勞動從報酬率低的行業(yè)和部門向報酬率高行業(yè)和部門轉(zhuǎn)移），不僅能使各市場主體充分展示效率，社會不需要付出總體效率的損失，同時，隨著時間的推移自動實現(xiàn)整體繁榮；
非均衡論者認為，由于經(jīng)濟增長中的效率和平等不兼容，市場經(jīng)濟的力量一般趨勢只能擴大差異，他們強調(diào)應當集中有限的資源優(yōu)先發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，依此帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當然也有執(zhí)調(diào)和論者，如威廉姆斯（美國經(jīng)濟學家）認為，在經(jīng)濟發(fā)展初期，區(qū)域間收入差異將會擴大，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入成熟階段，收入差異會趨于收斂的倒Ｕ型曲線。經(jīng)濟學家理查德森認為，在市場失效引起過度的分化增長的過程中，政府干預的目標在于尋求一個社會可以接受的效率和平等的結(jié)合點。我認為，無論是個人收入差距還是地區(qū)收入差距，應該以和諧作為一個臨界點，在差距未超過承受能力時，也就是未破壞和諧的狀態(tài)下是不損害效率或者說是較少損害效率的，一旦超過一定的界限，破壞了社會的平衡與和諧，必然影響、甚至嚴重制約經(jīng)濟效率的發(fā)揮。而現(xiàn)實是，我國經(jīng)濟增長和質(zhì)量的不和諧已成為我國經(jīng)濟進一步發(fā)展的最大障礙，單純追求GDP的增長，容易導致人與自然的不和諧，人與人的不和諧。

　　人與自然的不和諧表現(xiàn)在資源消耗與浪費嚴重。據(jù)世界銀行測算，20世紀90年代中期，中國每年僅空氣和水污染帶來的損失占GDP的比重就達8%以上。中科院專家測算，2003年環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占GDP的15%。按照這樣的高消耗的發(fā)展，在目前的經(jīng)濟增長模式下，我國的自然資源體系將無法持續(xù)地提供支持。

　　人與人的不和諧主要表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量的不和諧引發(fā)許多不和諧的社會問題，社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟增長，誠信缺失；
收入分配差距帶來的利益矛盾突出；
地區(qū)發(fā)展不平衡造成的區(qū)域發(fā)展水平相差過大并且在進一步擴大；
就業(yè)壓力持續(xù)加大造成失業(yè)增多；
群體性突發(fā)事件持續(xù)上升等。這些已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的嚴重障礙：一是違背了發(fā)展的共同性本質(zhì)，二是造成貧困落后地區(qū)不能為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)提供市場，反過來制約整體經(jīng)濟效率的提高，三是差距過大超過居民承受能力，甚至會造成社會動蕩、矛盾激化，自然也就沒有了經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟效率。

　　要保持經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須著手解決社會經(jīng)濟不和諧問題，調(diào)和各種社會矛盾，平衡利益關(guān)系，使絕大多數(shù)社會成員能夠普遍地享受發(fā)展的成果，共同促進生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的全面進步。我們必須在經(jīng)濟發(fā)展的同時謀求和諧社會理想目標的實現(xiàn)。歷史已經(jīng)證明，要實現(xiàn)這一目標，必須從機制上解決問題，構(gòu)建一種真正的以人為本的而非“以官為本、以權(quán)力為本”的和諧發(fā)展機制，為持續(xù)快速健康的經(jīng)濟發(fā)展和和諧社會目標的實現(xiàn)提供動力。主要包括以下三方面內(nèi)容：激勵機制、平衡機制和約束機制。

　　激勵機制促進社會主體的經(jīng)濟活力。赫茲伯格（美國管理心理學家）認為，工資、工作條件、個人生活等經(jīng)濟因素屬于保健因素，這些因素得不到滿足會影響員工的工作積極性，得到滿足不會起到什么激勵作用；
而工作本身的成就、社會認可、工作環(huán)境、責任倫理等因素才是真正的激勵因素，這些因素的滿足才會使職工發(fā)自內(nèi)心地、積極主動地、創(chuàng)造性地完成工作。諾斯（美國華盛頓大學教授、1993年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者）認為，有效率的組織是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，這種有效的組織能夠在制度上作出安排和確立財產(chǎn)所有權(quán)以便造成一種刺激的活動，這種刺激會將個人的經(jīng)濟努力變成使私人收益率接近社會收益率的活動。民主法治、公平正義、誠信友愛正是構(gòu)建這樣一種制度環(huán)境的實質(zhì)內(nèi)容。以民主推動發(fā)展，以法治維護產(chǎn)權(quán)，提高效率；
依靠誠信制度鼓勵合作，達到共贏，避免因誠信不足使國民經(jīng)濟走入展困境；
通過按照貢獻進行分配的公正規(guī)則激發(fā)社會活力，讓每個人的積極性、創(chuàng)造性、能動性都發(fā)揮出來，讓一切創(chuàng)造財富的源泉都涌流出來。

　　平衡機制維護和保持社會各種力量之間的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定。從社會均衡發(fā)展方面看，我國社會經(jīng)濟發(fā)展中城鄉(xiāng)分化、地區(qū)分化、收入分化，收入差距的擴大已經(jīng)成為不爭的事實，反映社會不平等的程度的基尼系數(shù)還在提高，超過了國際公認的安全范圍。這種分化不僅成為影響當前社會和諧穩(wěn)定的重大問題，而且已經(jīng)成為經(jīng)濟進一步發(fā)展的障礙。因此，構(gòu)建一個無論在資源配置上、還是在財富分配上都公正合理的平衡機制是和諧發(fā)展的應有之意，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，及時處理各種矛盾，充分展示市場機制與宏觀調(diào)控的長處，建立社會保障體系，扶持弱勢群體，特別是為民眾提供自我發(fā)展的基本能力。按照阿瑪?shù)賮啞ど�（印度�?998年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者）的觀點，當下層民眾具備了一定的教育水平、健康水平以及就業(yè)之后，他們就可以自食其力，為社會創(chuàng)造財富，社會也因此變得和諧有序。

　　約束機制規(guī)范各種經(jīng)濟行為。約束機制的構(gòu)建不只是指對自然界的索取行為的約束，也包括對任何有損于和諧發(fā)展的行為的約束，如防止高收入群體和既得利益者的行為對中、低收入群體、相對發(fā)達的東部地區(qū)對落后的中西部地區(qū)的利益?zhèn)�害，以及通過稅收調(diào)節(jié)個人收入差距過大等等，推動人與人關(guān)系和諧的真正實現(xiàn)。約束機制更主要的作用是規(guī)范政府權(quán)力，防止其越位、缺位、錯位。事實上，在我國，部分地方政府已經(jīng)淪落為利用公共權(quán)力與民爭利的自私自利的小團體。

　　民主制度是促進社會經(jīng)濟和諧發(fā)展的重要制度。人類經(jīng)過數(shù)千年的艱苦探索和巨大的付出之后終于認識到，“大家的事大家平等地商量著辦而不能由個別人或少數(shù)人決定”才是人間謀求發(fā)展的最大正道，這就是民主。民主能夠激發(fā)社會活力，讓每個人的積極性、創(chuàng)造性、能動性都發(fā)揮出來。事實上，今天的世界格局說明，位居世界前七名的發(fā)達國家都是民主國家，都是因為比較充分地實行了民主制度�；蛟S有人會說，“那些民主國家發(fā)達證明民主只適合發(fā)達國家，而并非它們因為民主才發(fā)達”。這是本末倒置。我們首先來看美國。十八世紀的的北美地區(qū)是殖民地，經(jīng)濟簡單落后（畜牧業(yè)和種植業(yè)）。但是由華盛頓、杰弗遜等開國元勛奠定和后來統(tǒng)一美國南北的林肯總統(tǒng)等不斷完善的民主制度使美國一躍而成為世界第一經(jīng)濟大國。正如薛涌先生講的那樣，民主常常在落后地區(qū)發(fā)展，并后來居上。民主是經(jīng)濟發(fā)展的重要制度優(yōu)勢。二十世紀初，前蘇聯(lián)革命的勝利和早期經(jīng)濟建設的成果也證明，其早期的比較樸素的民主制度凝聚了人心和激發(fā)了廣大民眾的積極性才贏得革命和建設的巨大成就。但是蘇聯(lián)中后期卻逐漸走向集權(quán)與專制，最終導致蘇聯(lián)的解體與消亡。這應了一句話：專制會一時聚斂財富，但其繁榮卻不可長久。我們再看看英國。英國繁榮的一個基本原因就是君主立憲制。君主立憲制下，依靠選舉產(chǎn)生的議會逐漸控制了政治權(quán)力并贏得民眾的支持，使英國能夠在科技革命的浪潮中迅速崛起�？萍几锩�的浪潮又何償不是民主制度的結(jié)晶呢？再看看印度，人口與我們差不多，其基礎設施很差，利用外資僅相當于我國的零頭，但GDP的增長率已經(jīng)接近中國。現(xiàn)在，世界上有很多人更看好印度。為什么？事實上，民主制度正在幫助印度的經(jīng)濟起飛。印度的法治，不管多么缺乏效率，目前也已經(jīng)成為印度對中國的一大優(yōu)勢。也正是在這樣的法律制度的保護下，印度才能發(fā)展出中國還沒有的世界一流企業(yè)。

　　尊重人權(quán)，保障人權(quán)，促進人的自身發(fā)展，實現(xiàn)人的自由和平等，是全人類的普適性價值和共同的理想追求。人的全面發(fā)展，是發(fā)展所應追求的最高價值，是衡量發(fā)展的最高價值尺度，這就是和諧發(fā)展。和諧發(fā)展就是讓我們的人民（包括那些將來失去權(quán)力的人）都能夠自由的、平等的、有尊嚴的活著。阿克頓勛爵在《箴言錄》中說：“自由的理念是最寶貴的價值理想——它是人類社會生活中至高無上的法律”。

　　和諧發(fā)展從控制政府權(quán)力（公共權(quán)力）開始。從根源上講，政府的建立基于被治理者的同意 。任何一個政府的建立，不論是采取什么方式建立的（武裝斗爭，和平演變，議會斗爭），它都是建立在人民的授權(quán)之上，替人民行使公民個人無法直接行使的公權(quán)部分（如國家安全，教育，外交，治安、環(huán)境保護等）。換句話說，政府履行的只是公民出讓的部分權(quán)力，公民沒有出讓的權(quán)力部分政府沒有權(quán)力干涉。公共權(quán)力當然是必要的，但公共權(quán)力也是危險的，只有保持各機構(gòu)間適度的權(quán)力平衡，才能正確地實施權(quán)力，同時制約掌權(quán)者濫用權(quán)力。任何一個政府的運作，如果是以限制政府權(quán)力并保證全體公民基本權(quán)利的憲法為依據(jù)時，這種政府的形式就是立憲民主政府。假如憲法空洞無物，缺乏可操作性，不能成為裁判依據(jù)，不能保護公民的民主權(quán)利，不是限制公共權(quán)力而是突出特權(quán)，那么所有的立憲機制都將成為空談，這樣的國家必將走向獨裁或集權(quán)專制，哪里還談得上和諧發(fā)展呢？

相關(guān)熱詞搜索：理性化 和諧發(fā)展 社會制度 陳敏