唐翀:從《日本的安全政策與東盟地區(qū)論壇》看多邊主義的困境
發(fā)布時間:2020-06-15 來源: 幽默笑話 點擊:
2007年4月,魯特蘭奇(Routledge)公司出版了湯澤武(TakeshiYuzawa)的專著——《日本的安全政策與東盟地區(qū)論壇:尋求亞太地區(qū)多邊安全》,作者以日本對東盟地區(qū)論壇(ARF)政策的緣起、演變?yōu)榘咐治隽巳毡镜牡貐^(qū)安全政策以及對多邊主義的態(tài)度。
該書對冷戰(zhàn)后日本安全政策變化的關注焦點集中在兩方面:一是日本如何推動、參與亞太地區(qū)多邊安全機制——東盟地區(qū)論壇(ARF),并通過ARF來協(xié)調國家與地區(qū)利益的平衡;
二是“日本對地區(qū)安全多邊機制的觀念”,即對于地區(qū)安全機制(ARF)的形成(form)、角色(roles)、效果(efficacies)所產(chǎn)生的包括觀點(views)、信念(beliefs)、認知(perceptions)與預期(expectations)在內的各種心理狀態(tài)(psychological states)。(原文第10頁,以下所標均為原文頁碼)正如本文所言,該書是“日本ARF政策研究的首要成果”。(第4頁)
通過對相關原始文件的解讀以及對日本政策制定者的大量訪談,該書為理解冷戰(zhàn)后日本的多邊主義提供了一個綜合分析視角,并主要回答了以下問題:
1.日本推進亞太地區(qū)多邊主義的最初動機、預期與目標;
2.日本在尋求兩個不一致的安全路徑——美日同盟與亞太多邊安全機制,尤其是東盟地區(qū)論壇中所面臨的問題與困難;
3.對日本以及亞太地區(qū)的安全來說,東盟地區(qū)論壇的作用與局限;
4.日本在東盟地區(qū)論壇中的經(jīng)歷對其外交政策的影響。
該書除導論和結論外一共分為7章。在導論部分中,作者對日本外交政策研究進行了簡要的學術回顧,他認為學界之所以出現(xiàn)了關于日本外交政策的不同觀點,主要是因為各自采用的分析方法有差異。作者比較了國際關系三大流派對于ARF的解釋,認為對于ARF的理解不能局限于某一個理論,而是應該通過國際、國內與個人三個層次對日本的外交政策進行分析,而且對每一個層次應分別選取適應的理論模式。作者認為這種“折衷的分析”(eclecticanalysis)是相當重要的,因為“任何一個單一的因素都不可能充分揭示日本對地區(qū)安全多邊主義的政策以及觀念的變化”。(第12頁)
文章可分為三部分,其中第一部分是第1、2章,該部分論述了從1989~1993年,即從冷戰(zhàn)末期到東盟地區(qū)成立之初這一段時期,日本對ARF政策的起因與態(tài)度;
第二部分是第3至第7章,該部分論述了從1994~2005年期間,日本在東盟地區(qū)論壇中多邊外交的具體執(zhí)行情況;
第三部分是本文的結論,該部分對日本外交政策的未來走向進行了分析,并在比較三大理論流派對ARF解釋力的基礎上,肯定了折衷分析方法的合理性。
盡管該書的某些觀點還值得商榷,比如作者從日本的國家利益,以及日本政府對亞太安全的理解出發(fā),把亞太地區(qū)多邊安全機制中出現(xiàn)的困難與問題歸結于某些國家的過分“自助”行為,但是本書仍然為我們理解亞太地區(qū)多邊機制提供了具有啟發(fā)性的觀點,現(xiàn)總結如下:
第一,日本在亞太多邊安全機制建立中的積極作用。
長期以來,我國國內的研究與報道似乎都忽略了日本在亞太多邊安全建立進程中的積極作用。從本文的論述可以看出,日本在冷戰(zhàn)后不僅是亞太多邊安全機制建立的積極倡導者,而且在ARF的發(fā)起與建立的過程中的確發(fā)揮了重要的協(xié)調作用:作為與美國保持特殊關系的東亞國家,日本不僅首先響應了新加坡的倡議,而且說服了向來對亞太地區(qū)安全機制抱有戒心的美國,使之轉而支持ARF的建立?梢哉f沒有日本的斡旋,亞太多邊安全機制有可能會出現(xiàn)得更晚。
第二,亞太多邊主義的困境。
盡管多邊機制具有表達善意、消除誤會、增進互信的積極作用,不過從冷戰(zhàn)后日本外交政策的走向來看,其多邊主義外交理想的破滅和現(xiàn)實主義外交立場的回歸更充分說明亞太地區(qū)多邊安全存在困境。首先,東亞國家在國家利益與地區(qū)利益之間的取舍上,明顯傾向于前者,國家間存在著相互競爭、對立的國家利益,如領土糾紛、歷史問題、意識形態(tài)等,各國很難在上述領域實現(xiàn)和解與妥協(xié),因此,東亞地區(qū)國際關系仍然被很多學者稱為“無政府狀態(tài)的典型”。其次,大國關系超越了地區(qū)安全機制的作用。從東亞國際政治現(xiàn)實來看,ARF對于本地區(qū)的安全問題,如朝核危機、南中國海爭端、南亞核危機,甚至包括東盟內部的東帝汶、緬甸問題都束手無策。現(xiàn)存的ARF多邊安全機制尚不能為東亞提供真正多邊合作下的安全,事實上,大國之間的權力平衡才是東亞地區(qū)國際關系的決定因素。正如文中指出,“大國關系對ARF的成功與進程具有重要的影響”,而ARF則只能發(fā)揮一些“邊緣性的作用”。
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