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吳偉:三十年再回首:跛腳的改革

發(fā)布時(shí)間:2020-06-13 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:

  

  1、總結(jié)改革開放三十年的正確方法。中國的改革開放,從1978年算起,至今已經(jīng)整整三十個(gè)年頭?偨Y(jié)三十年改革開放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),找出當(dāng)前中國社會問題的根源,明確下一步改革的方向和任務(wù),是完全必要的。但是,僅僅靠“唱贊歌”,并不能從根本上化解新老“左派”們對現(xiàn)行改革開放路線的攻擊,也并不能從根本上解決許多民眾中彌漫的對改革開放的不滿情緒,更不可能認(rèn)清和確立進(jìn)一步改革的正確方向?偨Y(jié)改革開放三十年的正確方法,應(yīng)該在總結(jié)出有指導(dǎo)性經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),分析過去改革開放的路線與政策中存在的問題,找到經(jīng)過三十年改革開放的中國,之所以會產(chǎn)生和存在當(dāng)前這許多經(jīng)濟(jì)和社會問題的根源所在,進(jìn)而認(rèn)清今后中國進(jìn)一步改革開放的方向和道路。

  2、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和集權(quán)體制是相互配套的。改革開放前的中國,和其他以前“蘇聯(lián)模式”建設(shè)起來的“社會主義國家”一樣,在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,在政治上實(shí)行高度的集權(quán)體制。這二者之間,是相互配套的。不在政治上實(shí)行高度集權(quán),就無法在經(jīng)濟(jì)上貫徹計(jì)劃體制。事實(shí)證明,這種體制,在建國初期恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)過程中曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用,但在此后國家和社會進(jìn)入正常發(fā)展?fàn)顟B(tài)后,開始嚴(yán)重阻礙社會發(fā)展,扼殺社會的生機(jī)與活力。用革命的方式搞經(jīng)濟(jì),用運(yùn)動的方式搞政治,權(quán)力沒有制約,個(gè)人崇拜盛行。十年“文革”,便是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和極權(quán)政治發(fā)展到極致的產(chǎn)物。

  3、不改革,中國就沒有出路。經(jīng)過十一屆三中全會前的三十年,特別是“文革”中動亂的十年,中國經(jīng)濟(jì)和社會已經(jīng)走到了崩潰的邊緣。和當(dāng)年工農(nóng)紅軍在第五次“反圍剿”失敗以后,不得不進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移--開始長征一樣,毛澤東之后的中國,從中共十一屆三中全會開始,在鄧小平的主導(dǎo)下,被迫進(jìn)行改革開放,開始了新的長征。因?yàn)樗退耐聜冋J(rèn)識到,不改革,中國就沒有出路,中國的“社會主義”也沒有出路。

  4、跛腳的改革。三十年的改革開放使中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化,特別是在經(jīng)濟(jì)方面,經(jīng)濟(jì)總量和綜合國力已經(jīng)躍居世界前列,這是客觀事實(shí)但是,現(xiàn)在回頭看,中國的改革在經(jīng)濟(jì)、政治兩個(gè)領(lǐng)域,是不協(xié)調(diào)的,出現(xiàn)了跛腳的局面。經(jīng)過30年艱難地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,中國終于確立了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路,雖然市場機(jī)制尚未健全;
而在政治體制改革和民主政治建設(shè)方面,卻是雷聲大,雨點(diǎn)小,始終躊躇不前,甚至進(jìn)一步,退兩步。中國社會中目前存在的一系列的經(jīng)濟(jì)、政治與社會問題,究其根源,均在于此。

  5、改革不配套造成的嚴(yán)重困擾。社會從來是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)等領(lǐng)域的綜合體。中國的改革在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域雖然艱難前行,畢竟大踏步前進(jìn)了,市場經(jīng)濟(jì)體制得以確立。但在政治領(lǐng)域,由于傳統(tǒng)意識形態(tài)的困擾,由于既得利益集團(tuán)的阻礙,卻沒有,也不可能進(jìn)行與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的改革。政治改革止步不前,給中國社會的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的問題。

  6、當(dāng)代中國資本原始積累的特色。在改革中,中國形成了一個(gè)特殊的利益階層。一些手中掌握權(quán)力的人,一些和手中掌握權(quán)力的人有特殊關(guān)系的人,編制出巨大的社會關(guān)系網(wǎng),在體制轉(zhuǎn)軌的過程中,利用內(nèi)部資訊、各類批文、貸款額度、外匯差價(jià)、土地差價(jià)、股票差價(jià)等,大肆撈取利益。至于收取回扣更是普遍化、公開化。特別是在國企改革和實(shí)行股份化過程中,國有資產(chǎn)流失已經(jīng)成為眾所周知的“秘密”。這些人利用向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌這個(gè)機(jī)會,利用公有制這個(gè)條件,利用手中掌握的權(quán)力,通過這些渠道,一舉暴富成為億萬富翁。這是當(dāng)代中國資本原始積累的一個(gè)基本特色。

  7、這個(gè)階層與清末買辦階層、國民黨統(tǒng)治后期的官僚階層相類似。這些以權(quán)力積累資本形成的暴富階層,在經(jīng)歷了資本的“原罪”之后,能否成為真正的企業(yè)家,參與推動中國的現(xiàn)代化?應(yīng)該說,基本是不可能的。因?yàn)檫@些人發(fā)的,是不義之財(cái),他們既沒有資本主義原始積累創(chuàng)業(yè)的那種冒險(xiǎn)精神,也沒有靠公平競爭發(fā)展起來的企業(yè)家的那種敬業(yè)精神。而往往是揮霍奢糜,或是為逃避法律的追究把資產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到國外,做好外逃準(zhǔn)備。這與清朝末年改革形成的買辦資本和買辦階層,與國民黨統(tǒng)治后期形成的官僚資本階層大體相似。

  8、他們是為“求穩(wěn)”而不愿進(jìn)一步改革的社會基礎(chǔ)。這些人不是在平等競爭中成長起來的企業(yè)家,不可能成為中國中產(chǎn)階級的一部分。他們既不要退回原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,也不愿意再深入進(jìn)行改革去形成平等競爭的市場機(jī)制,而是希望社會永遠(yuǎn)處于轉(zhuǎn)軌過程之中才好。這種心態(tài),客觀上成了一些當(dāng)政者“穩(wěn)定壓倒一切”、不愿推動進(jìn)一步改革的社會基礎(chǔ),也正是一些掌握權(quán)力的機(jī)關(guān)和部門仍然死死抓住權(quán)力不放,經(jīng)濟(jì)上一遇到問題就抬出行政手段,政企難以分開的根本原因所在。

  9、掌握國家公權(quán)力的官僚階層的特點(diǎn)。在中國的改革發(fā)展中,還形成了另外一個(gè)利益集團(tuán),這就是掌握國家公權(quán)力的官僚階層。處在這個(gè)階層中的官員們,有在一黨長期執(zhí)政情況下形成的特殊地位,有在缺乏有效監(jiān)督機(jī)制條件下掌握的權(quán)力,有以國家財(cái)政保障的工資、津貼、住房,醫(yī)療,以及權(quán)力場下形成的灰色收入等經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)條件為基礎(chǔ)的特殊利益,從而形成了一個(gè)獨(dú)特的權(quán)力場,一個(gè)利益共同體。體制和利益,使他們只唯上,只唯權(quán),不希望改變現(xiàn)行體制,不希望受到任何制約與監(jiān)督。這個(gè)階層,在客觀上形成了中國政治體制改革的制約力量。

  10、腐敗是當(dāng)前中國社會的一大特色。中國官僚階層中的相當(dāng)一部分人,在得不到有效監(jiān)督與制約的情況下,通過權(quán)力尋租,與在資本原始積累中形成的暴富階層緊密聯(lián)系,相互利用,以錢換權(quán),以權(quán)換錢。在許多情況下,行為者本身就是官、商兼而有之。由于缺乏真實(shí)的民選機(jī)制,更缺乏有效的對于執(zhí)掌公權(quán)力官員的監(jiān)督和制約,從中央到地方普遍存在的權(quán)力尋租導(dǎo)致了執(zhí)政黨和政府內(nèi)部的相當(dāng)一部分官員迅速腐敗。權(quán)力,已經(jīng)成為這些腐敗官員手中斂財(cái)?shù)墓ぞ。特別是在一些地方和基層,已經(jīng)發(fā)展到了幾乎無官不貪的程度。索賄受賄、貪占公共利益、鬻官賣爵、以錢謀官、以權(quán)謀產(chǎn)、欺壓群眾、充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘等惡行的官員幾乎隨處可見。

  11、中國當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象的特殊性。腐敗,在發(fā)展中國家是一種通病。但是,中國發(fā)生的這種在體制轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的特殊利益階層和特殊社會現(xiàn)象,在其他發(fā)展中國家是難以發(fā)生的。因?yàn)槟抢镫m然也存在集權(quán),也存在不受制約的權(quán)力,但它實(shí)行的是以私有制為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì),而不是公有制。私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯,不容易發(fā)生侵吞現(xiàn)象。中國的這種現(xiàn)象也不同于前蘇聯(lián)。前蘇聯(lián)解體和經(jīng)濟(jì)變革過程中,實(shí)行了“休克”療法,這種激進(jìn)式的改革雖然代價(jià)很大,也有侵吞國有資產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生,但時(shí)間卻短。陣痛過后,恢復(fù)起來,卻比中國容易得多。概括起來說,中國腐敗問題的特殊性,就在于,它是在漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)改革和向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中發(fā)生,而政治體制改革沒有進(jìn)行相應(yīng)配套的情況下暴發(fā)出來的。

  12、當(dāng)前中國的腐敗,是體制性腐敗。過去,一說起腐敗,就總是使用一個(gè)代名詞,叫“不正之風(fēng)”,一說起它的根源,就總是把它歸結(jié)為人的素質(zhì)問題,覺悟問題,教育不到位的問題。其實(shí),這都是一種表象。當(dāng)前中國的這種腐敗,是體制性的腐敗。從根本上說,它是權(quán)力缺乏制約、缺乏監(jiān)督的問題,是集權(quán)體制的必然惡果。不對高度集權(quán)的政治體制進(jìn)行改革,腐敗現(xiàn)象就難以制止。遺憾的是,現(xiàn)在的許多當(dāng)權(quán)者,明明已經(jīng)看到這一點(diǎn),卻仍然在掩耳盜鈴,仍然不愿意(或是怕冒風(fēng)險(xiǎn),不敢)對高度集權(quán)的政治體制進(jìn)行改革,建立起權(quán)力的制約與監(jiān)督機(jī)制。在面對社會上如此嚴(yán)重的腐敗狀況,他們?nèi)匀幌胫貜?fù)過去的老路,試圖以頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳的方式,緩解腐敗現(xiàn)象,緩和腐敗現(xiàn)象帶來的嚴(yán)重社會不滿。改革開放以來,執(zhí)政黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人雖然都高調(diào)宣示要反腐敗,但至今沒有提出有效監(jiān)督權(quán)力、遏制腐敗的途徑,至今也沒有解決腐敗問題,反而腐敗現(xiàn)象有愈演愈烈之勢,其根本原因,就在于此。

  13、各種矛盾導(dǎo)致社會危機(jī)開始顯現(xiàn)。由于經(jīng)濟(jì)體制改革在一些方面的不到位,政治體制改革嚴(yán)重滯后,以及嚴(yán)重的權(quán)力腐敗、社會腐敗,導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會不公,各種利益矛盾加劇,潛在的社會危機(jī)已經(jīng)開始在一些地方和一些方面顯露出來。特別是政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革不能同步,對公權(quán)力的各種監(jiān)督嚴(yán)重缺位,致使執(zhí)掌權(quán)權(quán)力的利益集團(tuán)內(nèi)部腐敗叢生,許多地方的群眾利益被政府或是一些官員侵犯,矛盾得不到緩解而長期積累,以至官民對立、警民對立,政治生態(tài)嚴(yán)重惡化。對于甕安、隴南這類事件的起因,官方總是有個(gè)說法,叫做“少數(shù)不法分子的挑唆”、“群眾不明真相”。但是,“少數(shù)不法分子”的造謠、煽動,為什么能夠動員起那么大的一批民眾“不法”,甘冒犯罪的風(fēng)險(xiǎn)參加到事件中來?這不簡簡單單是個(gè)“上當(dāng)受騙”就能解釋得了的。如果沒有民眾對政府公權(quán)力的不信任,如果沒有民眾的利益受到公權(quán)力或是公職人員的侵犯,如果民眾中沒有對政府的怨氣、不滿和對立情緒,那么,即使有人“挑唆”,人們也不會甘冒違法犯罪之險(xiǎn);
即便有人刻意造謠煽動,謠言也不會有市場。

  14、政府公信力發(fā)生危機(jī)的根子,是體制問題。近期發(fā)生的各種群體性事件,看似偶然,實(shí)則是必然的。其必然性,就在于政府,特別是一些地方的政府公信力發(fā)生了危機(jī)。在許多地方,仍然存在著發(fā)生類似事端的可能性。要避免這種潛在的社會性危機(jī)變成不可收拾的社會動蕩,僅僅是不痛不癢地“整頓”一下,簡單地“問責(zé)”幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo),撤換幾個(gè)官員,是不可能從根本上解決問題的。政府公信力發(fā)生危機(jī)的根子,是體制問題,只有進(jìn)行包括新聞改革、吏治改革、執(zhí)政黨自身的改革在內(nèi)的全面政治體制改革,才是治本之策。

  15、社會矛盾加劇、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重化,群體性事件頻發(fā),成了新老“左”派們企圖開改革倒車的借口。以權(quán)力尋租,積累資本而形成特權(quán)階層的產(chǎn)生和腐敗的加劇、貧富差距擴(kuò)大社會分配嚴(yán)重不公、官民對立民怨日增、社會矛盾日益尖銳沖突加劇、政府公信力的減弱和喪失等當(dāng)今社會的一系列負(fù)面現(xiàn)象,本來是改革不夠充分的產(chǎn)物,是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡過程中雙軌并行的產(chǎn)物,也是政治改革與經(jīng)濟(jì)改革不配套,前者嚴(yán)重滯后的產(chǎn)物,卻被一些“左”派理論家們說成是改革導(dǎo)致的,是市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的,是資本主義在中國泛濫的結(jié)果。這種說法完全是顛倒是非,本未倒置。他們的目的,是以此為借口,否定改革開放的路線和政策,企圖開改革的倒車,把歷史的車輪拉回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國去,拉回到“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的道路上去。對此,人們必須有清醒的認(rèn)識。

  16、中國的發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在呼喚民主政治。一方面在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)制度,而一方面在政治上又要實(shí)行高度集權(quán)統(tǒng)治,這條路是行不通的,必然產(chǎn)生腐敗。而一旦中國走上市場經(jīng)濟(jì)體制之路,就是不可逆轉(zhuǎn)的。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)有其自身的不以某些人意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。它要求參加市場活動的個(gè)體都是自由的,平等的,它天然地蔑視一切權(quán)威,不管他是個(gè)人權(quán)威,還是一個(gè)國家機(jī)器、利益集團(tuán)的權(quán)威;
它不承認(rèn)固定模式,不管它是什么主義、搞什么“堅(jiān)持”。在它發(fā)展過程中,它將會沖破一切阻礙它發(fā)展的障礙。什么姓“社”姓“資”,什么姓“公”姓“私”,什么“保持一致”,都將不在話下。市場經(jīng)濟(jì)是天生的自由民主派,它的發(fā)展,必將開出科學(xué)、自由、民主之花,給發(fā)展中的中國帶來現(xiàn)代文明之果。

  17、民主政治的根本,在于權(quán)力的分立與監(jiān)督。中國政治體制問題的總根子,就在“集權(quán)”這兩個(gè)字上。鄧小平在改革開放之初,就曾經(jīng)說過,權(quán)力過份集中,是我們政治體制全部問題的“總病根”。遺憾的是,他提出了問題,并沒有解決問題。要解決這個(gè)問題,必須確立分權(quán)與制約原則。民主憲政體制,相對于人類歷史上出現(xiàn)過的其他幾種政治制度,是最好的政治制度。黨派間的制約與監(jiān)督,行政權(quán)、立法權(quán)和司法權(quán)之間的制約與監(jiān)督,自由的新聞和輿論監(jiān)督,真正的自由的民主選舉與民眾監(jiān)督,公民各項(xiàng)基本權(quán)利的保障,等等,都是民主憲政的題中應(yīng)有之義。要促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,抑制腐敗,增強(qiáng)政府的公信力和凝聚力、理順民心,建立真正的和諧社會,使中國的改革開放沿著正確的道路進(jìn)一步發(fā)展,都離不開“民主憲政”這個(gè)主題。

  18、抓住歷史機(jī)遇,推進(jìn)政治改革和民主政治建設(shè)。當(dāng)年,孫中山在搞民主革命時(shí),提出了“民族、民生、民權(quán)”的三民主義,但他自己并沒有完成這幾項(xiàng)任務(wù)。如果說,毛澤東抓住了歷史機(jī)遇,使中華民族能自立于世界民族之林,解決了中國的“民族”獨(dú)立問題;
鄧小平抓住了歷史機(jī)遇,實(shí)行了改革開放,初步解決了中國的“民生”問題;
那么,在當(dāng)代中國領(lǐng)導(dǎo)人面前的,也有一個(gè)重大歷史機(jī)遇,這就是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,主動改革集權(quán)體制,推進(jìn)民主政治建設(shè),完成毛澤東、鄧小平都沒有可能完成的實(shí)現(xiàn)“民權(quán)”任務(wù)。這將是一項(xiàng)大有功于中華民族的偉績。

  19、推進(jìn)政治體制改革需要進(jìn)一步解放思想。中國的改革開放搞了三十年,為什么政治體制改革始終止步不前?其根源,在于執(zhí)政黨不能真正解放思想,不能擺脫傳統(tǒng)意識形態(tài)的束縛。更進(jìn)一步說,是不能擺脫一黨一己之私,沒有真正從國家和民族的利益出發(fā)。臺灣的獨(dú)裁者蔣經(jīng)國是臺灣民主憲政的奠基人,在其進(jìn)行政治改革之初,他就已經(jīng)意識到,黨內(nèi)一定會有人擔(dān)心放開黨禁報(bào)禁之后會導(dǎo)致天下大亂,擔(dān)心會丟掉政權(quán),擔(dān)心會就此亡黨。當(dāng)黨內(nèi)大佬跑來對他施壓時(shí),他卻淡淡地回答:“世上沒有永遠(yuǎn)的執(zhí)政黨!”作為國民黨的領(lǐng)袖,曾經(jīng)的獨(dú)裁者的蔣經(jīng)國,都能有這樣的胸懷和勇氣,以“為人民服務(wù)”為宗旨,以“三個(gè)代表”為己任的執(zhí)政黨,怎么能做不到這一點(diǎn)?蔣經(jīng)國20年前講過這樣一段話:“時(shí)代在變,環(huán)境在變,潮流也在變。因應(yīng)這些變遷,執(zhí)政黨必須以新的觀念、新的做法,在民主憲政的基礎(chǔ)上,推動革新措施。唯有如此,才能與時(shí)代潮流相結(jié)合,才能和民眾永遠(yuǎn)在一起!痹诮裉炫e行的紀(jì)念改革開放三十周年大會上,胡錦濤總書記也說到,“黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的,過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn),現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn);
過去擁有不等于現(xiàn)在擁有,現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有!边@些話,希望與執(zhí)政黨共勉。

  20、改革高度集權(quán)的體制,是擺在中國當(dāng)政者面前的基本任務(wù)。中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化,已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。而中國政治的現(xiàn)代化、民主化,將是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,是擺在中國現(xiàn)在或下一代領(lǐng)導(dǎo)人面前的基本任務(wù)。是站在歷史發(fā)展的前頭,主動推進(jìn)這項(xiàng)改革,還是站在改革的后面,被歷史潮流推著走,甚至企圖開歷史的倒車,最后被歷史所拋棄,這是擺在當(dāng)政者面前的歷史性抉擇。在這里,我想借用趙曾經(jīng)說過的一句話:“早解決比晚解決好;
主動解決比被動解決好;
在形勢穩(wěn)定時(shí)解決比出現(xiàn)某種麻煩時(shí)解決好!边@里說的“好”,是指對國家民族有利,也對于執(zhí)政黨自身有利,更對于中國社會的發(fā)展有利。希望中國的前途變得更加美好。

  

  說明:去年9月,我曾經(jīng)寫過一篇文章,題目是:《讀書札記:跛腳的改革》。本文是在那篇文章的基礎(chǔ)上修改加工而成。為紀(jì)念改革開放三十周年,重新發(fā)表于此。

  2008-12-19 凌晨

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