2003年6月，在北京召開的全國(guó)抗擊非典總結(jié)大會(huì)上，胡錦濤總書記第一次提出了科學(xué)發(fā)展觀。5年來(lái)，科學(xué)發(fā)展觀逐步成為全黨和全國(guó)人民的共識(shí)，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。但是，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在相當(dāng)多的地方和單位，背離科學(xué)發(fā)展觀的人和事，仍然比比皆是，其突出表現(xiàn)就是社會(huì)矛盾的激化和群體性事件的增多。從已經(jīng)揭露出來(lái)的大量案例看，阻礙科學(xué)發(fā)展的，主要還不是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，而是官員腐敗導(dǎo)致官商勾結(jié)，形成人們稱之為“權(quán)貴資本主義”的利益集團(tuán)。這些人的所作所為，與科學(xué)發(fā)展觀格格不入，或暗中對(duì)抗，或公開抵制，成為名符其實(shí)的“攔路虎”。

　　我們常常聽(tīng)到一種論調(diào)：反腐敗不能再搞了，再搞我這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)就不能發(fā)展了。在這些人看來(lái)，反腐敗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是矛盾對(duì)立的關(guān)系，反腐敗經(jīng)濟(jì)就不能發(fā)展，要發(fā)展就不能反腐敗，似乎要發(fā)展就必須容忍腐敗的存在。這是明目張膽的“腐敗有理論”和“貪官有功論”。我想這些人不會(huì)是思想糊涂，很可能十有八九本身就是一個(gè)腐敗分子。但是，既然有人提出這個(gè)問(wèn)題，我們就有必要研究一番：腐敗究竟是促進(jìn)發(fā)展還是阻礙發(fā)展？搞清楚這個(gè)問(wèn)題，可以使善良的人們不至于受騙上當(dāng)。

　　有事實(shí)表明，在腐敗條件下，經(jīng)濟(jì)也可以有一定的發(fā)展。但是，這種發(fā)展是一種急功近利、飲鴆止渴式的發(fā)展，因而是不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的發(fā)展。

　　第一、腐敗條件下的發(fā)展，是掠奪資源的發(fā)展。此種條件下，發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自資本和權(quán)力的交換與勾結(jié)。腐敗官員的手中，并沒(méi)有科學(xué)技術(shù)等高端資源，有的只是土地、礦產(chǎn)等低端稀缺資源。資本和權(quán)力通過(guò)暗箱操作，私下交易，使資方獲得廉價(jià)的資源，而官方則通過(guò)受賄獲得不義之財(cái)。其惡果：一是土地資源的大量流失。在近年來(lái)的城市化熱潮中，地方政府大量征收城郊農(nóng)民的土地，對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償十分有限。另一方面，以招商引資實(shí)行優(yōu)惠政策的名義，使開發(fā)商獲得廉價(jià)的土地，有的圈而不用，有的轉(zhuǎn)手倒賣，有的將工業(yè)用地改為房地產(chǎn)開發(fā)。表面上看起來(lái)，城市的新樓多了，似乎變得漂亮了。然而，城市居民的住房貸款卻在大幅度增加，政府得到的稅收也非常有限，絕大部分的好處進(jìn)了開發(fā)商和貪官的腰包。二是礦產(chǎn)資源野蠻開采。以煤礦為例，有的私營(yíng)煤礦礦主只想著賺錢，對(duì)礦工的生命安全不當(dāng)一回事，違章開采，違規(guī)作業(yè)屢禁不止。一些地方的監(jiān)管部門為礦主所收買，放棄監(jiān)管職責(zé)，使得安全隱患得不到及時(shí)排除，造成一起又一起令人心碎的礦難。結(jié)果是黑心礦主賺錢，政府為礦難埋單。

　　第二、腐敗條件下的發(fā)展，是一種畸形發(fā)展。此種條件下，發(fā)展的目的不是為了滿足人民大眾的需要，而是為了實(shí)現(xiàn)開發(fā)商和貪官們自身利益的最大化。近年來(lái)興起的房地產(chǎn)開發(fā)熱，就是一個(gè)很好的例證。在房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中，貪官通過(guò)批地得到好處，開發(fā)商則以廉價(jià)的土地，賣高價(jià)的房產(chǎn)，一轉(zhuǎn)手即財(cái)源滾滾。目前，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的泡沫已經(jīng)十分明顯，上海一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購(gòu)房合同撤銷率已達(dá)40％以上，其中松江一樓盤甚至達(dá)到100％，簽約285次，撤銷285次。在一些地方，房地產(chǎn)開發(fā)成為財(cái)政稅收的主要來(lái)源。然而，土地是有限的，房地產(chǎn)的需求也是有限的，同時(shí)，房地產(chǎn)的稅收也是一次性的，并不像工業(yè)企業(yè)那樣可以細(xì)水長(zhǎng)流。一旦市場(chǎng)飽和，政府的財(cái)源就會(huì)出現(xiàn)危機(jī)。因此，這樣一種畸形發(fā)展肯定是不可持續(xù)的發(fā)展。

　　第三、腐敗條件下的發(fā)展，是少數(shù)人得益的發(fā)展。此種條件下，發(fā)展的成果不是由全體人民共享，而是由開發(fā)商和貪官等少數(shù)人分享。據(jù)《瞭望》周刊報(bào)道，2006年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民中20％最高收入組（25410.8元）是20％最低收入組（4567.1元）的5.6倍；
農(nóng)村居民中20％最高收入組（8474.8元）是最低收入組（1182.5元）的7.2倍。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)居民收入的基尼系數(shù)已由改革開放前的0.16上升到目前的0.47，不僅超過(guò)了國(guó)際上0.4的警戒線，也超過(guò)了世界所有發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。由于部分群體隱性福利的存在，有專家認(rèn)為中國(guó)實(shí)際收入差距還要更高。根據(jù)世界銀行《世界發(fā)展報(bào)告2006》提供的127個(gè)國(guó)家近年來(lái)收入分配不平等狀況的指標(biāo)表明，基尼系數(shù)低于中國(guó)的國(guó)家有94個(gè)，高于中國(guó)的國(guó)家只有29個(gè)，其中27個(gè)是拉丁美洲和非洲國(guó)家，亞洲只有馬來(lái)西亞和菲律賓兩個(gè)國(guó)家高于中國(guó)。此外，在平均數(shù)字的背后，絕對(duì)數(shù)字的差距更是大得驚人。陜西高速公路集團(tuán)原董事長(zhǎng)陳雙全，從2001年4月至2006年1月，在任職的1700多天里，總共受賄折合人民幣1736.4萬(wàn)元，平均每天“收入”1萬(wàn)多元，高于1名保潔工一年的工資收入。至于6000萬(wàn)年薪的國(guó)企高管，其收入更是普通工人年收入的幾千倍。

　　僅從以上三個(gè)方面，我們就可以看出，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，懲治腐敗不僅是題中應(yīng)有之義，而且是必不可少的前提條件。反腐敗不僅不會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相反會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。通過(guò)懲治腐敗，可以把發(fā)展真正建立在以人為本的基礎(chǔ)之上，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　�。�2008年7月25日）

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