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信力建,岑科:開(kāi)發(fā)民間金融,政府適度減稅

發(fā)布時(shí)間:2020-06-09 來(lái)源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:

  

  國(guó)家以前要提供糧食、各方面的生活用品,多收一點(diǎn)稅是正常的,F(xiàn)在這些東西都不用提供了,“小政府大社會(huì)”的思路也提出來(lái)了,政府要做的就是以合理的稅賦體系,為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),給市場(chǎng)多一些發(fā)展的空間

  2006年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2007年將“繼續(xù)實(shí)施雙穩(wěn)健宏觀調(diào)控政策”,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“又好又快”的發(fā)展。這意味著:第一,政府仍然擔(dān)心經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,所以宏觀調(diào)控不會(huì)放下;
第二,宏觀調(diào)控可能要從行政調(diào)控、產(chǎn)業(yè)調(diào)控更多地轉(zhuǎn)向依賴(lài)貨幣政策與財(cái)政政策的調(diào)控。

  

  尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效性

  

  2005~2006年,宏觀調(diào)控雖然在貨幣、利率政策上有所動(dòng)作,但更多地通過(guò)減少土地供應(yīng)和壓縮信貸來(lái)抑制房地產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目。這種微觀層面的調(diào)整,雖有一定效果,但對(duì)一些問(wèn)題還是屢壓不止。宏觀調(diào)控為什么反復(fù)不斷?宏觀調(diào)控如何支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效性?本文以對(duì)話形式對(duì)此進(jìn)行了回顧和思考。

  信力建:如何宏觀調(diào)控,是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。在本輪宏觀調(diào)控之前,我國(guó)一直奉行“兩個(gè)積極”政策,即積極的財(cái)政政策和積極的貨幣政策。當(dāng)時(shí)美國(guó)長(zhǎng)期減息,已經(jīng)減到底,于是開(kāi)始連續(xù)加息,加了10次左右?墒钱(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)界好像對(duì)此并不敏感,未跟上這個(gè)步調(diào),令人遺憾。

  我覺(jué)得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有其規(guī)律性、周期性。所謂宏觀調(diào)控,就是總量調(diào)控,需要緩慢進(jìn)行。比如美國(guó),無(wú)論經(jīng)濟(jì)往下走或往上走,都會(huì)經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間。美國(guó)的利率調(diào)整,往往會(huì)調(diào)十多次,一次只0.25個(gè)百分點(diǎn)。如此操作:一是分為很細(xì)的點(diǎn)來(lái)調(diào),二是經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間。但如果調(diào)控內(nèi)容太急進(jìn),就像開(kāi)車(chē),想快的時(shí)候就加大油門(mén),想慢的時(shí)候就拼命剎車(chē),這就不是軟著陸,而是硬著陸了。

  岑科:宏觀調(diào)控要慢慢調(diào),一點(diǎn)點(diǎn)地調(diào),這是對(duì)的。其背后的原因在于,經(jīng)濟(jì)本身的內(nèi)在趨勢(shì)不是那么容易判斷。經(jīng)濟(jì)向上走的時(shí)候,可能是泡沫,也可能是正常上漲——例如技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)擴(kuò)大帶來(lái)的增長(zhǎng),這兩者僅從表象上無(wú)法區(qū)分。所以宏觀調(diào)控不能一棍子打死,要慢慢試。如果是泡沫,一點(diǎn)一點(diǎn)加息可以擠出泡沫。如果經(jīng)濟(jì)真的在上漲,這樣的微調(diào)也不會(huì)給經(jīng)濟(jì)造成損害。

  中國(guó)是個(gè)后發(fā)國(guó)家,人口多,體制改進(jìn)的空間大,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快一點(diǎn)是正常的。以前往往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)8%,就會(huì)被認(rèn)為是過(guò)熱,現(xiàn)在來(lái)看,未必如此。作為發(fā)展中國(guó)家,又是一個(gè)轉(zhuǎn)軌國(guó)家,投資增長(zhǎng)達(dá)到百分之二十幾可能是正常的,硬要去壓制這種增長(zhǎng),未必是好事。為了不損害正常的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),我們的宏觀調(diào)控也應(yīng)該一點(diǎn)點(diǎn)地去試。

  信力建:這就是我想說(shuō)的第二個(gè)問(wèn)題,我們的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是否準(zhǔn)確?除了稅收增長(zhǎng)和GDP增長(zhǎng)外,另外兩個(gè)指標(biāo)增長(zhǎng)緩慢:一是國(guó)民收入增長(zhǎng)緩慢。十多年來(lái),經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)幾乎是每年8%。國(guó)民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是同步的,但實(shí)際情況并不是這樣。二是就業(yè)增長(zhǎng)緩慢。我們的就業(yè)形勢(shì)與GDP增長(zhǎng)相比有很大的反差。這就提出了一個(gè)問(wèn)題:我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要關(guān)注有效增長(zhǎng)的問(wèn)題。

  我反對(duì)搞形象工程,反對(duì)搞過(guò)分的固定資產(chǎn)投入而創(chuàng)造的GDP。我們每年的投入率占了當(dāng)年收入的40%,美國(guó)占了不到20%,但這20%所帶來(lái)的效應(yīng)卻要比40%所帶來(lái)的效應(yīng)強(qiáng)得多。GDP增長(zhǎng)如果沒(méi)有帶給老百姓更多的就業(yè)和收入,再快的增長(zhǎng)也沒(méi)有意義。

  岑科:這樣看來(lái),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有兩個(gè)方面:一是政府投資的增長(zhǎng),包括形象工程投資,雖然很多,但有些是無(wú)效的、浪費(fèi)的。另一個(gè)方面是民間的增長(zhǎng),雖然也有很大發(fā)展,但有些方面依然受到一定抑制,比如民營(yíng)企業(yè)融資難,有些領(lǐng)域還沒(méi)有對(duì)民間開(kāi)放。所以行政措施一旦不妥當(dāng),民營(yíng)企業(yè)就比較難受,對(duì)就業(yè)也會(huì)產(chǎn)生影響。

  信力建:所以我們得考慮:怎樣去培養(yǎng)民間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?我們現(xiàn)在不缺乏豐富的金融等資源,但缺乏與中小企業(yè)的結(jié)合。這樣肯定會(huì)造成問(wèn)題。為什么外貿(mào)會(huì)增長(zhǎng)呢?因?yàn)橥赓Q(mào)利用的是外國(guó)的資金,產(chǎn)品出口到外國(guó),資本、市場(chǎng)、勞動(dòng)者是配合的,所以外貿(mào)增長(zhǎng)一直很快。

  

  把匯率納入宏觀調(diào)控

  

  岑科:宏觀調(diào)控之所以復(fù)雜,就是因?yàn)楹芏鄦?wèn)題攪在了一起。一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題就是外貿(mào)和匯率。你剛才說(shuō)到,為什么GDP增長(zhǎng)了,老百姓收入沒(méi)有增長(zhǎng),就跟這個(gè)問(wèn)題有關(guān),F(xiàn)在我們有大量的產(chǎn)品出口,換來(lái)美元,卻被中央銀行收購(gòu),變成外匯儲(chǔ)備,最后又用去買(mǎi)美國(guó)國(guó)債。結(jié)果呢,大量生產(chǎn)所帶來(lái)的收入,卻被換作欠條。外匯儲(chǔ)備突破了1萬(wàn)億美元,這1萬(wàn)億美元換成人民幣是很大的數(shù)目。GDP里面的很大一部分,就這樣拿去買(mǎi)美國(guó)的國(guó)債,支持它們?nèi)チ恕6已胄惺召?gòu)?fù)鈪R還造成了匯率低估,匯率低估會(huì)吸引更多外資進(jìn)入中國(guó),這也是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的一個(gè)重要原因。宏觀調(diào)控應(yīng)該把匯率納入其中進(jìn)行考慮,這才識(shí)一種系統(tǒng)思維。

  信力建:你提到匯率問(wèn)題,我也說(shuō)一下。其實(shí),國(guó)家最大的財(cái)富不是儲(chǔ)備,而是國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富的能力。資金能不能流動(dòng)起來(lái)是最重大的問(wèn)題。我們應(yīng)該充分反思外貿(mào)政策:例如出口退稅的問(wèn)題,又如稅收雙軌制,應(yīng)盡快統(tǒng)一。如果政府不能正視和解決這類(lèi)問(wèn)題,將會(huì)帶來(lái)很大的后遺癥。

  岑科:你說(shuō)的是立即應(yīng)該做的。更遠(yuǎn)一點(diǎn)的是民間金融的開(kāi)放,必須進(jìn)一步改革投融資體制,讓民間參與融資投資,盡量避免通過(guò)行政指令的方法投資。

  

  以合理的稅賦為企業(yè)減負(fù)

  

  信力建:政府應(yīng)該做什么?現(xiàn)在國(guó)有四大商業(yè)銀行有三家上市了,是資本社會(huì)化的進(jìn)步。再來(lái)就是金融向社會(huì)民間力量放開(kāi),促進(jìn)金融資本運(yùn)作效率的提高,才能創(chuàng)造出更大的社會(huì)財(cái)富,F(xiàn)在注入了很多資金給四大國(guó)有商業(yè)銀行,國(guó)家也拿著這么多的外匯儲(chǔ)備,可以拿出一部分做社會(huì)保障。然后是合理稅賦的問(wèn)題。全世界的企業(yè)所交納的稅收也只是25%左右,但我們的實(shí)際稅賦卻相當(dāng)高。企業(yè)生存都成問(wèn)題,談什么就業(yè)?所以,大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的命題非常重要。

  岑科:稅收的問(wèn)題很麻煩。這幾年每年稅收增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增長(zhǎng);
去年是3萬(wàn)億元,今年估計(jì)會(huì)達(dá)到4萬(wàn)億元。國(guó)稅總局強(qiáng)調(diào)這樣的增長(zhǎng)很正常,很健康。但實(shí)際上,這樣的增長(zhǎng)是很難持續(xù)的。

  信力建:這就是我所說(shuō)的問(wèn)題:生產(chǎn)資料不交給生產(chǎn)者,而是交給行政部門(mén)。過(guò)去政府既是生產(chǎn)者,又是生產(chǎn)資料擁有者,又是分配者,又是生產(chǎn)秩序的保護(hù)者,而現(xiàn)在政府已經(jīng)退出了生產(chǎn)部門(mén)。過(guò)去收稅分為三塊,其中包括社會(huì)非公用產(chǎn)品。國(guó)家以前要提供糧食、各方面的生活用品,多收一點(diǎn)稅是正常的,F(xiàn)在這些東西都不用提供了,“小政府大社會(huì)”的思路也提出來(lái)了,政府要做的就是以合理的稅賦體系,為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),給市場(chǎng)多一些發(fā)展的空間。

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  摘自《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》

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