一九七八年安徽鳳陽小崗村一些農(nóng)民冒著生命危險在全國帶頭實行“秘密承包”，從此磕開了舊體制的大門。約三十年后的今天，農(nóng)民再次成為先行者。黑龍江、重慶、江蘇、四川等地的數(shù)十萬農(nóng)民依據(jù)天道單方面宣布了自己關(guān)于土地的天賦權(quán)利。他們不再偷偷摸摸、不再跪地匍匐，不再對天發(fā)誓，不再懇求批準(zhǔn)承認(rèn)，而是站立著宣布自己直接擁有。近年來，一些地方政府的大肆賣地的土地財政對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生存構(gòu)成了重大威脅。人多地少和土地分配的矛盾也日益突出。而所有這一切問題都指向土地的所有權(quán)。最新的進(jìn)展表明，如果再不歸還本來屬于農(nóng)民的地權(quán)，農(nóng)民將自己行動起來主張權(quán)利了。

　　說到土地問題，人們常常聯(lián)系到土地私有化。但是，土地問題，不只是土地私有化的問題；
而是中國公民，尤其是農(nóng)民，對土地的根本權(quán)利問題。土地問題首先是根本人權(quán)問題，其次才是所有制問題。如果個人的財產(chǎn)權(quán)是天經(jīng)地義的，那么，擁有世世代代屬于自己的土地也是天經(jīng)地義的。沒有占有土地權(quán)利的財產(chǎn)權(quán)是殘缺的財產(chǎn)權(quán)。然而，根據(jù)現(xiàn)行憲法，中國所有的土地只有一個所有者，即國家；
所有土地都由一類人來支配，即官員。這樣一來，農(nóng)民沒有寸土，必須向國家繳納“地租”，才能獲得土地的使用權(quán)。既然土地完全被壟斷，土地的私人所有權(quán)被完全剝奪，那么解決問題的關(guān)鍵還是地權(quán)的回歸。

　　有人提出疑問，一旦地權(quán)回歸農(nóng)民，公民可以自由擁有土地，會不會出現(xiàn)個人濫用土地的現(xiàn)象？如果土地所有權(quán)歸農(nóng)民所有的話，農(nóng)民不珍惜自己的土地怎么辦？在國有制和官有制下，土地不屬于農(nóng)民，農(nóng)民當(dāng)然沒有理由去珍惜它。有能力珍惜土地的人沒有權(quán)利。再說，農(nóng)民使用自己土地的效率，就一定比國家壟斷土地的效率低嗎？關(guān)于人性的常識告訴我們，每個人會更珍惜屬于他自己的東西。公有制之所以失敗，正是在于它違反了這一人性的常識。但國家做不到這一點，不可能非常珍惜地使用土地。由于種種原因，國家沒有能力管好這么多土地。中國生態(tài)環(huán)境的惡化，濫賣土地、特別是荒漠化問題說明，壟斷正是低效的源頭。。

　　有一種常見的假定認(rèn)為，農(nóng)民不配享有土地所有權(quán)，因為他們不能很好地使用土地。這個問題無論是從效率的角度，還是從法權(quán)的角度都是站不住腳的。的確，包括土地在內(nèi)的任何財產(chǎn)都有被濫用的可能，像其他任何財產(chǎn)的所有權(quán)一樣。對此，國家可以通過對土地所有權(quán)的規(guī)范，來防止對土地所有權(quán)的濫用。就像一個人擁有一把刀子，雖然刀子的所有權(quán)歸屬某個人，但是法律仍然可以禁止他用這把刀去傷人。同時，即使農(nóng)民有濫用地權(quán)的現(xiàn)象，也不足以證明農(nóng)民不配享有土地所有權(quán)。國家應(yīng)該把土地所有權(quán)還給農(nóng)民，同時可以對土地所有權(quán)的使用作一些限制，以確保土地的所有權(quán)不被濫用。

　　土地財產(chǎn)權(quán)的在根本上是一個人的基本權(quán)利的問題，而不是一個效率和效益的問題。財產(chǎn)權(quán)利的正當(dāng)性與財產(chǎn)的使用方式和效果是分離的。就像不能因為刀子可能被用來傷人就剝奪擁有刀子的權(quán)利一樣，不能因為土地可能會被濫用，就剝奪公民的土地所有權(quán)。后者的不當(dāng)不能影響到前者的正當(dāng)性。不能因為土地所有者對土地的使用不當(dāng)就剝奪其土地所有權(quán)。再比如，法律能夠因為一位電腦的擁有者掌握不了電腦使用技能就剝奪其對電腦的所有權(quán)嗎？一個學(xué)習(xí)電腦出身的人能對一個擁有電腦但是不會使用的人說：“你不配擁有這個東西，我是學(xué)電腦的，我比你用電腦用得好，電腦壞了我還能修，所以，你的電腦的所有權(quán)必須屬于我�！边@樣的立論成立嗎？

　　現(xiàn)實中，由于農(nóng)民的土地所有權(quán)得不到保障，政府就自動獲得了干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特權(quán)，表現(xiàn)為政府強(qiáng)行命令農(nóng)民栽種某種農(nóng)作物。這樣，農(nóng)民就喪失了自主使用土地的正當(dāng)權(quán)利。這種現(xiàn)象的存在恰恰說明農(nóng)民沒有所有權(quán)。如果農(nóng)民擁有所有權(quán)的話，他會決定自己的土地種什么。如果烤煙賺錢，他自然會種烤煙；
如果不賺錢，政府強(qiáng)行讓他種，他肯定會賠錢。政府的這種行為已經(jīng)大量坑害了農(nóng)民。例如在一些地方，當(dāng)?shù)卣�府命令只�?zhǔn)種蘋果、獼猴桃，到最后賣不出去，政府又不提供擔(dān)保。政府即使擔(dān)保也是拿農(nóng)民的錢擔(dān)保，因為政府本身不能創(chuàng)造財富。當(dāng)?shù)卣�府憑什么這樣做？因為土地是國家的。如果土地是農(nóng)民自己的，政府就失去了瞎指揮的權(quán)力。所以現(xiàn)在的土地制度既不公平，也沒有效率，反而對農(nóng)民造成傷害。這樣的例子太多了。

　　如果實施土地徹底私有，會不會導(dǎo)致土地的兼并和集中？土地兼并和過分集中的現(xiàn)象在歷史上確實有過。歷史上許多豪強(qiáng)地主依仗政治權(quán)力來兼并土地，這正說明土地所有權(quán)沒有得到充分的承認(rèn)和保障。中國的土地兼并一直是以權(quán)力為依托的。中國古代的土地兼并恰恰反映了土地財產(chǎn)權(quán)得不到尊重和保障。就中國的現(xiàn)狀而言，土地所有權(quán)已經(jīng)過度集中了，已經(jīng)集中到無以復(fù)加的地步了。這種這樣的集中增經(jīng)造成了人間最大的饑荒，現(xiàn)在又威脅到農(nóng)民的生存。所以，任何打破這種土地高度集中局面的任何解決方案，都比國家是土地的唯一擁有者要公平很多。農(nóng)民的上述舉動也是旨在打破土地極端集中的格局。充分尊重土地的產(chǎn)權(quán)意味著，把權(quán)力從土地的交易當(dāng)中排除出去，杜絕利用權(quán)力來強(qiáng)行兼并土地。土地財產(chǎn)權(quán)得到充分尊重和保障之后，強(qiáng)行兼并應(yīng)該能從根本上得到解決。所以，打破國家的土地壟斷，也在很大程度上意味著打破國民、尤其是農(nóng)民對國家的人身依附。

　　有人認(rèn)為，中國人多地少，土地國有可以保證每個農(nóng)民都可以承包到一些土地，這可以保證農(nóng)民之間的公平。如果土地私有的話，會不會使很多人因土地的買賣、沒有土地種而陷入貧困？土地稀缺最典型的例子是日本。日本有沒有因為土地集中造成民不聊生的情況？沒有。那么為什么在中國個人獲得土地所有權(quán)之后就一定會造成這種情況？只要土地所有權(quán)落實得好、保護(hù)得好，應(yīng)該可以避免這種情況。如果說讓每個農(nóng)民都能從國家那里租到一些土地耕種，這看上去很公平。其實這種公平是非常脆弱的，甚至是不公平的。在人多地少的地方，假如人均只有三分地，那么一年到頭來從土地中收獲的產(chǎn)出，不夠交付生產(chǎn)成本和各種苛捐雜稅。在這樣的情況下，土地對于農(nóng)民來說就是負(fù)擔(dān)。他們不能把承包的土地賣掉，同時還必須向國家、各級官員繳納各種攤派和賦稅。這是平等的公平還是平等的不公平？

　　有人提出，國家已經(jīng)把土地租給農(nóng)民使用，實際上通過聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的方式將土地使用權(quán)讓渡給農(nóng)民了，已經(jīng)沒必要去爭論土地所有權(quán)的歸屬問題。這樣的看法也是絕對錯誤的。國家壟斷土地本根就根本沒有任何正當(dāng)性，而且是通過暴力實現(xiàn)的。用小說“暴風(fēng)驟雨”中的那種暴力方式來改變產(chǎn)權(quán)歸屬意味著，誰是強(qiáng)權(quán)者，誰就擁有。這一邏輯是任何文明都不能接受的。

　　有人提出，現(xiàn)在若要進(jìn)行土地私有化改革，就是應(yīng)該按照目前每一個農(nóng)民耕種土地的多少，把土地分給農(nóng)民。那是落實土地所有權(quán)的具體方案問題。在制定方案之前應(yīng)該把道理探討清楚。道理講清楚之后，再去探索具體的實施方案。所以，道理在前，實施方案在后。財產(chǎn)權(quán)中最核心的部分就是土地所有權(quán)。如果土地不能私有，那么財產(chǎn)權(quán)就會大打折扣。土地所有權(quán)作為公民基本的生存權(quán)，從某種意義上講比人身自由權(quán)更為重要。政府的設(shè)立的目的就是為了保護(hù)公民的財產(chǎn)和相應(yīng)的權(quán)利，只有為保護(hù)財產(chǎn)而設(shè)立的政府才具有正當(dāng)性。所以，在憲法和法律上肯定和保障擁有土地所有的權(quán)利先于在政策層面上的土地私有化具體方案。

　　中國的民眾和政府都非常關(guān)心政治穩(wěn)定的問題。歷史上中國政治動蕩多半是從農(nóng)村開始的。貪官對農(nóng)民的盤剝所憑借的恰恰就是農(nóng)民沒有土地所有權(quán)。沒有地權(quán)沒有生路的農(nóng)民才有可能成為暴民。如果讓農(nóng)民獲得屬于他們自己的土地，讓農(nóng)民真正地自治，自己解決自己的問題，處理自己的事務(wù)，這對于中國的安定、社會的福祉，都是一件善莫大焉的好事。

　　當(dāng)農(nóng)民依據(jù)天道之理來主張本來就屬于他們的權(quán)利時，一場地權(quán)革命的戲幕就拉開了！

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