黃宗良:蘇聯(lián)的教訓(xùn)——要著力抑制和消除官僚特權(quán)階層
發(fā)布時(shí)間:2020-06-05 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
摘要:表面不存在社會(huì)分化的蘇聯(lián)在瞬間解體的癥結(jié)是:存在著被長(zhǎng)期掩蓋的突出社會(huì)矛盾――官僚特權(quán)階層同民眾的矛盾。對(duì)權(quán)力的壟斷和控制,是維護(hù)官僚特權(quán)階層的根本前提。當(dāng)前的中國(guó),影響全局的最突出矛盾或最重要關(guān)系是官民關(guān)系;
可能面臨的最大危險(xiǎn)是壟斷權(quán)力+自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。解決之道在于體制改革――新的中國(guó)政制模式應(yīng)是,適度的集權(quán)+有序的民主。
如何在貧富分化、社會(huì)充滿矛盾的條件下創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)和諧的社會(huì)環(huán)境,蘇聯(lián)與西方國(guó)家情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不相同,但因其制度與中國(guó)相近,因此,對(duì)中國(guó)具有更直接的借鑒意義。
一、官僚特權(quán)階層是社會(huì)主義制度的顛覆者
一直到戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)執(zhí)政時(shí),蘇聯(lián)還是清一色的公有制和指令性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),并有一整套社會(huì)保障體制,因此,在表面上,蘇聯(lián)社會(huì)似乎沒有什么分化,在戈?duì)柊蛦谭蚋母锴耙埠孟袷欠(wěn)定的。但進(jìn)入戈?duì)柊蛦谭蚋母餂]幾年,蘇聯(lián)社會(huì)發(fā)生了劇變,瞬間解體。其癥結(jié)是什么呢?
癥結(jié)就是,蘇聯(lián)社會(huì)存在著一個(gè)龐大的官僚特權(quán)階層。而官僚特權(quán)階層同廣大民眾的矛盾,正是蘇聯(lián)社會(huì)一個(gè)被長(zhǎng)期掩蓋著的突出社會(huì)矛盾。
“十月革命”前,列寧設(shè)想的國(guó)家是人人參與管理:既人人都“當(dāng)官”,又人人都不是“官”;
于是,舊社會(huì)的官僚機(jī)構(gòu)、官僚主義也就不復(fù)存在了!笆赂锩眲倮蟛痪,列寧就改變了前面的看法,他看到這個(gè)國(guó)家“按黨綱規(guī)定是通過勞動(dòng)者來實(shí)行管理的機(jī)關(guān),而實(shí)際上卻是通過無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)階層來為勞動(dòng)者實(shí)行管理”的機(jī)關(guān)1,也就是說,黨代表人民實(shí)行管理。我們?cè)诖斯们覍⒅Q為黨代管制”。按照列寧的設(shè)想,要防止國(guó)家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人,辦法只能是“民主”。作為列寧接班人的斯大林,在他宣布蘇聯(lián)基本建成社會(huì)主義的時(shí)候,認(rèn)為蘇聯(lián)只存在工農(nóng)兩個(gè)階級(jí)和知識(shí)分子,而且這些社會(huì)集團(tuán)的界線正在消除,其經(jīng)濟(jì)矛盾、政治矛盾也在縮小和消失。基于這樣的認(rèn)識(shí)和判斷,蘇聯(lián)政府不可能承認(rèn)存在著一個(gè)“管理者階層”,不可能承認(rèn)這個(gè)階層與廣大工農(nóng)和知識(shí)分子存在著“矛盾”。但這個(gè)問題始終是社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中各種類型的理論家和活動(dòng)家十分關(guān)注的問題。
20 世紀(jì) 20-30 年代,托洛茨基就先后提出“老近衛(wèi)軍”發(fā)生“官僚主義化”2,蘇聯(lián)形成了一個(gè)和社會(huì)主義背道而馳的“官僚集團(tuán)”、“特殊階層”的警告。50 年代,南斯拉夫的吉拉斯(舊譯德熱拉斯)發(fā)表了《新階級(jí)》一書,首次提出:共產(chǎn)黨在掌權(quán)以后,以黨為核心和基礎(chǔ),由那些因壟斷行政大權(quán)而享有種種特權(quán)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)先權(quán)的人們構(gòu)成了一個(gè)歷史上前所未有的“新階級(jí)”3。在 60 年代的中蘇大論戰(zhàn)中,中共在“九評(píng)”中也提出:蘇聯(lián)已形成特權(quán)階層,它是“蘇聯(lián)資產(chǎn)階級(jí)”主要組成部分,是“赫魯曉夫修正主義集團(tuán)”主要的社會(huì)基礎(chǔ)。在“文革”前夕,毛澤東提出:中國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)“官僚主義者階級(jí)”,他們是社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的斗爭(zhēng)對(duì)象和革命對(duì)象。470 年代中期,捷克斯洛伐克的奧塔·u38177X克認(rèn)為,蘇聯(lián)形成一個(gè)新的特權(quán)階層,這個(gè)階層的產(chǎn)生是同高度中央集權(quán)制和壟斷的政治體制分不開的5。筆者在此暫不評(píng)論上述觀點(diǎn)以及提出者的政治傾向,只是通過歷史的回顧重點(diǎn)指出,特權(quán)階層問題在社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史上曾一再引起特別的關(guān)注。在今天的中國(guó),相關(guān)學(xué)界在蘇聯(lián)存在一個(gè)官僚特權(quán)階層這個(gè)問題上也存有共識(shí)。
在蘇聯(lián)社會(huì)主義制度下,為什么會(huì)形成官僚特權(quán)階層,其生成條件是什么?這個(gè)階層形成的經(jīng)濟(jì)條件或物質(zhì)基礎(chǔ),是對(duì)國(guó)家和社會(huì)財(cái)富的支配和直接、間接的占有。在缺乏民主管理的條件下,名義上是公有制,實(shí)際上勞動(dòng)者同生產(chǎn)資料仍然處于分離狀態(tài),管理階層對(duì)生產(chǎn)資料的直接支配使生產(chǎn)資料很容易變成“官有制”。這個(gè)階層形成的思想條件,是對(duì)意識(shí)形態(tài)的嚴(yán)密和全面的控制,使這個(gè)階層失去輿論的監(jiān)督。這種文化統(tǒng)制主義正是為這個(gè)階層的經(jīng)濟(jì)和政治特權(quán)服務(wù)的。
當(dāng)然,政治條件是這個(gè)官僚特權(quán)階層形成的最重要條件。對(duì)權(quán)力的壟斷和控制,是維護(hù)這個(gè)階層的根本前提。歸根到底,民主(民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理)的缺失使共產(chǎn)黨的理想、宗旨、主義難以體現(xiàn),使廣大民眾的根本利益得不到具體的制度和體制保證。其中的關(guān)鍵是,廣泛實(shí)行的自上而下的委任制使得民主選舉流于形式,甚至干脆連形式也不講。在這樣的政治條件下,這個(gè)管理階層很容易形成自己的特殊利益,維護(hù)自己的既得利益:在工資、津貼、出國(guó)、住房、用車、醫(yī)療待遇、食品供應(yīng)以及家屬、子女的上學(xué)、就業(yè)等幾乎所有的方面都享有特權(quán)和特殊待遇。漸漸的,這個(gè)階層從經(jīng)濟(jì)地位、生活方式到世界觀、價(jià)值觀就同廣大民眾拉開了差距,即我們常說的“脫離群眾”,甚至同中下層民眾格格不入。
然而,對(duì)廣大民眾進(jìn)行共產(chǎn)主義理想、社會(huì)主義信念教育的也正是這個(gè)階層!廣大民眾也就越來越不信他們講的這一套了。筆者幾年前曾撰文講到:“對(duì)蘇聯(lián)社會(huì)主義傳統(tǒng)價(jià)值觀念最有力的沖擊,莫過于蘇聯(lián)權(quán)貴們自己的表演。當(dāng)蘇聯(lián)的平民百姓從有限的孔隙中窺見這些傳統(tǒng)價(jià)值觀念的布道者是如何熱衷到西方‘禁地’旅行,如何嗜好西方的時(shí)髦商品時(shí),過‘左’的、悖乎常理的那些說教,便成了使權(quán)貴們難堪的諷刺,連體現(xiàn)社會(huì)精神文明的‘正品’也受到重重傷害而少有市場(chǎng)。”6這正是我們常說的“信仰危機(jī)”、“信任危機(jī)”的真正根源。
有一個(gè)被反復(fù)引用的數(shù)據(jù)很說明問題:在蘇聯(lián)解體過程中,有過一次民意測(cè)驗(yàn),調(diào)查蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表什么人的利益。結(jié)果,被調(diào)查者認(rèn)為代表官員、干部、機(jī)關(guān)工作人員的竟占83%,而認(rèn)為代表勞動(dòng)人民的只占 7%,代表工人的只占 4%,代表全體黨員的占 11%。在蘇聯(lián)的民眾用語中,老百姓是以“我們”和“他們”來表達(dá)蘇聯(lián)社會(huì)這種分化和社會(huì)矛盾的。但是,昏聵的蘇聯(lián)執(zhí)政者們既沒有通過變革打破舊的社會(huì)結(jié)構(gòu),建立新的社會(huì)體系,從根本上化解上述社會(huì)矛盾的眼光和能力,又死抱著既得利益,從而因循守舊、安于現(xiàn)狀,結(jié)果使得問題積重難返。
戈?duì)柊蛦谭蝈e(cuò)誤的改革方針、政策催化了蘇聯(lián)社會(huì)的政治動(dòng)蕩、思想混亂。在“自由選舉”的條件下,廣大選民不投共產(chǎn)黨的票了。在 1991 年 6 月俄羅斯全民直接選舉總統(tǒng)的決戰(zhàn)中,有著“反特權(quán)英雄”桂冠的葉利欽得票 57.3%,而作為共產(chǎn)黨代表的雷日科夫得票率僅為 16.85%。這絕非偶然。在東歐劇變中,也發(fā)生了類似的情況。這是一個(gè)最最重要的歷史事實(shí),一個(gè)應(yīng)該使人刻骨銘心的歷史教訓(xùn)。民眾在這一關(guān)鍵歷史時(shí)刻的選擇并非不明智。如果繞開這一點(diǎn)去談蘇東劇變的教訓(xùn),無疑是隔靴搔癢。
當(dāng)然,我們同時(shí)也應(yīng)該看到,在蘇聯(lián)體制下,廣大民眾是有比較充分的社會(huì)保障的,官僚特權(quán)階層受到了一定的限制,特權(quán)與腐敗現(xiàn)象遠(yuǎn)非社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期可比。也許由于這個(gè)原因,執(zhí)政者階層中一部分早已完全拋棄共產(chǎn)黨人觀念者更愿意擺脫正統(tǒng)思想、傳統(tǒng)體制的束縛。
一部分人在社會(huì)轉(zhuǎn)軌、在市場(chǎng)化、私有化的變革大潮中,看到了新的機(jī)會(huì),越來越自覺地脫下共產(chǎn)主義、社會(huì)主義的衣衫,利用權(quán)力肆無忌憚地掠奪和侵吞國(guó)家和社會(huì)財(cái)產(chǎn),形成“新俄羅斯人”這一新的權(quán)貴階層。于是,革除舊體制和弊端變成了整個(gè)地拋棄社會(huì)主義基本制度。
為什么說官僚特權(quán)階層變成了社會(huì)主義基本制度的顛覆者?還有一個(gè)被反復(fù)引用的、很說明問題的材料:據(jù)俄羅斯《消息報(bào)》報(bào)道,到 1996 年,俄羅斯總統(tǒng)葉利欽周圍高官的 75%、政府中的 74.3%、地方精英中的82.3%是前蘇聯(lián)的官員7。難怪有的西方學(xué)者說,蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是惟一在自己的葬禮上致富的政黨。
二、官民矛盾是當(dāng)前中國(guó)最突出的矛盾
蘇聯(lián)的教訓(xùn),對(duì)中國(guó)有著直接的借鑒意義。中國(guó)現(xiàn)在的情況和勃列日涅夫時(shí)期在經(jīng)濟(jì)、政治和意識(shí)形態(tài)上都有很大的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)上,二十幾年的深刻改革使中國(guó)建立起多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu),并把公有制同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);
政治上,在民主的基礎(chǔ)上正在把共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)同人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)地結(jié)合起來,原來過分集權(quán)的狀況正逐步地改善;
意識(shí)形態(tài)上,在把堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位同文化的多樣化結(jié)合起來。所有這些,都有利于逐步消除形成蘇聯(lián)式官僚特權(quán)階層的條件。
盡管如此,中國(guó)并非可以高枕無憂,并沒有充分的根據(jù)可以認(rèn)為中國(guó)完全可以避免蘇聯(lián)的前車之鑒。中共十六屆六中全會(huì)的決定號(hào)召全黨:“我們要始終保持清醒頭腦,居安思危,……更加積極主動(dòng)地正視矛盾,化解矛盾……不斷促進(jìn)社會(huì)和諧!
正視矛盾,首先就要正視當(dāng)前中國(guó)最突出的、影響全局的矛盾。這個(gè)矛盾是什么?我們構(gòu)建和諧社會(huì)要抓的“主干工程”是什么?
筆者認(rèn)為,當(dāng)前中國(guó)最突出的矛盾、最重要的“關(guān)系”問題是官民關(guān)系,即黨群、干群關(guān)系。
——中國(guó)引起上下同憂的是貧富差距的拉大,民眾痛恨的是富的一端的兩種人:為官不正——官員中的腐敗分子和為富不仁——違法經(jīng)營(yíng)暴富者。這是互相勾結(jié)的兩個(gè)小人群,后者以前者為靠山。
——干部腐敗勢(shì)頭仍猛。2006 年 6 月,全國(guó)檢察工作會(huì)議公布,3 年來,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查辦的縣處級(jí)以上的官員有 9633 人8。
——少數(shù)官員的腐敗激起民憤,引發(fā)了群體沖突事件,其中,多數(shù)事件是由“土地糾紛”中的“官民矛盾”尖銳而引起,其實(shí)質(zhì)是少數(shù)官員以國(guó)家的名義征地,與房地產(chǎn)商相勾結(jié),非法批地、違法用地、賤賣土地,賣地所得又常常下落不明,失地農(nóng)民被迫奮起抗?fàn)。?jù)國(guó)土資源部檢查發(fā)現(xiàn),在一段時(shí)間里,被查的城市中違法用地占總用地的比例,少的為 60%,多的達(dá) 90%9。改革開放以來近 30 年間,中國(guó)的耕地減少了 1 億多畝。在江南水鄉(xiāng),有的開發(fā)區(qū)用地每畝也就二三萬元,如果和最近國(guó)家規(guī)定的工業(yè)用地每畝最低 4 萬多元、較高的達(dá)50 多萬元相比較,貪官與奸商從“圈地”中卷走了國(guó)家和農(nóng)民多少錢?
——在中國(guó)現(xiàn)行行政管理體制下,政府同時(shí)扮演決策者和執(zhí)行者、管理者與監(jiān)督者的多重角色,極易“利益自身化”、“與民爭(zhēng)利”。雖說中國(guó)在總的方向上以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向,但直到目前,政府對(duì)資源分配、收入分配和壟斷行業(yè)的管理權(quán)依然很大,遠(yuǎn)沒有從體制上解決“管理”與“服務(wù)”的關(guān)系。由之而來的問題很多,尤其突出表現(xiàn)為行政管理費(fèi)用的大幅上升,中國(guó)的行政開支占財(cái)政總開支的比例比國(guó)外不少國(guó)家大得多,且近年還在攀升。1978 年,中國(guó)行政開支占財(cái)政總支出比重為 4.7%,2003 年增至 19%,2005 年進(jìn)一步增加到 24%。而在 2003 年,日本的這個(gè)比例僅為 2.38%,即使在發(fā)達(dá)國(guó)家中比較高的美國(guó),也只有 9.9%10。
中國(guó)的行政開銷如此龐大?這些錢花到哪里去了?有統(tǒng)計(jì)稱,僅公車消費(fèi)、公款吃喝、出國(guó)“考察”這三項(xiàng)一年就有 9 千億,也有的說是 6 千億,不管是前者,還是后者,政府花錢太多、甚至瞎花錢、且不受監(jiān)督則是社會(huì)的共識(shí)。以上還沒有包括蓋豪華辦公大樓、搞高檔裝修、競(jìng)相辦節(jié)、辦“論壇”上的巨額開支。對(duì)于各級(jí)政府花錢大手大腳、鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重的問題,中央政府是意識(shí)到的,溫家寶總理也在廉政工作會(huì)議上作了嚴(yán)厲的批評(píng)。
盡管行政開支連年巨幅增長(zhǎng),但與此同時(shí),政府對(duì)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共建設(shè)則投入不足。比如,在公共衛(wèi)生上中國(guó)政府的投入比例甚至比經(jīng)濟(jì)情況遠(yuǎn)不及中國(guó)的許多發(fā)展中國(guó)家都低得多,即使是在政府投入的有限的醫(yī)療費(fèi)用中,很大一部分又是為以黨政干部為主體的特殊群體服務(wù)的11,而與占中國(guó)人口一大半的農(nóng)民毫不相干。
其實(shí),上述問題也是中共十六大以來黨和政府努力謀求解決的問題。在中共十六大六中全會(huì)的決定中就提出:“黨風(fēng)正則干群和,干群和則社會(huì)穩(wěn)”。在該決定的最后一節(jié)更為具體而鮮明地強(qiáng)調(diào):“以正確行使權(quán)力為重點(diǎn),用改革的辦法推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)”;
“以保證廉潔從政為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”;
“堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民”;
“建設(shè)服務(wù)型政府”,等等。中國(guó)政府、執(zhí)政黨若能按照六中全會(huì)精神去做,中國(guó)突出的“官民關(guān)系”存在著改善的可能。
三、中國(guó)政治體制改革的任務(wù)更加突出
1、對(duì)官僚特權(quán)階層的理論認(rèn)知
抑制和消除官僚特權(quán)階層的斗爭(zhēng),是一場(chǎng)長(zhǎng)期的曲折的斗爭(zhēng)和體制改革、體制創(chuàng)新的過程。這場(chǎng)斗爭(zhēng)關(guān)乎東方國(guó)家社會(huì)主義和執(zhí)政的共產(chǎn)黨的命運(yùn),因此,必須從理論到實(shí)踐認(rèn)真對(duì)待,深入研究。
第一,對(duì)官僚特權(quán)階層、既得利益集團(tuán)問題,既要正視,也不要太敏感。官僚特權(quán)分子猶如人體中的癌細(xì)胞:癌細(xì)胞幾乎人人都有,但是否形成腫塊則不一定;
腫瘤又有早、中、晚不同的階段,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
以及不同的部位。因此,不必談癌色變。解決問題的關(guān)鍵,是及時(shí)發(fā)現(xiàn),對(duì)癥治療,力求抑制以至消除它。但是,如果諱疾忌醫(yī),聽天由命,極可能加速擴(kuò)散,轉(zhuǎn)入晚期,到了這個(gè)地步,就不僅僅止于麻煩了。
第二,不能把所有的黨政干部都視為官僚特權(quán)分子,在現(xiàn)階段的中國(guó),官僚特權(quán)分子只是干部中的少數(shù)。至于官僚特權(quán)階層是否只包括干部階層中違法亂紀(jì)的腐敗分子,還可進(jìn)一步討論。有人說,“合法”的就不是特權(quán),透視這句貌似正確的話的背后,將會(huì)發(fā)現(xiàn)當(dāng)權(quán)力高度集中的體制尚未得到改革時(shí),某些法規(guī)就可能體現(xiàn)了程度不同的特權(quán)現(xiàn)象。一旦這類現(xiàn)象普遍化了,擴(kuò)大化了,長(zhǎng)期化、制度化了,則整個(gè)管理階層的性質(zhì)也就變了。盡管這個(gè)時(shí)候這個(gè)階層中還會(huì)有相當(dāng)一批干部不愧為人民的公仆,是努力為人民執(zhí)政的。
第三,要把特權(quán)和合理的收入差距區(qū)分開。近 90 年的世界社會(huì)主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)說明,平均主義的分配政策是社會(huì)發(fā)展的障礙。任何社會(huì),收入差距都是難以避免的。巴黎公社原則中的公務(wù)員領(lǐng)取熟練工人的工資,在實(shí)踐中很難執(zhí)行。社會(huì)主義國(guó)家既要堅(jiān)持社會(huì)公平原則,又要承認(rèn)合理的差距:共同富裕不是一朝一夕可以達(dá)到的。但什么是“合理差距”的“度”,尚有一個(gè)不斷實(shí)踐、不斷總結(jié)的過程。而“合理”主要指有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民福祉和社會(huì)進(jìn)步。
第四,官僚特權(quán)階層問題,是一個(gè)官民關(guān)系問題,是一個(gè)體制問題,解決之道是體制進(jìn)一步改革和民主政治建設(shè)的加強(qiáng)。
2、政治體制改革中突出的任務(wù)
筆者認(rèn)為,中國(guó)當(dāng)前要避免的最大危險(xiǎn)是壟斷權(quán)力+自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。后者只講效率,不講公平;
前者只講集權(quán)、權(quán)威,回避民主。二者都既有理論,又有社會(huì)力量。貪官與奸商的勾結(jié)就是其結(jié)合的形式。這種“結(jié)合”,一旦由局部現(xiàn)象發(fā)展為全局性的,那么,中國(guó)就危險(xiǎn)了。好在以胡錦濤為總書記的領(lǐng)導(dǎo)集體,反腐倡廉的方針是明確的,行動(dòng)是堅(jiān)決的。
中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況使政治體制改革任務(wù)更加突出,筆者提出,中國(guó)政制的“模式”應(yīng)是“適度的集權(quán)+有序的民主”:“集權(quán)”,即中央的權(quán)威是需要的,但要適度,要受到限制;
民主,是基礎(chǔ),是發(fā)展方向,但必須有序、可控。
中國(guó)政制模式的轉(zhuǎn)型,將是漸進(jìn)的過程。而在當(dāng)前及今后一段時(shí)間里,有幾個(gè)突出的體制改革任務(wù)需要解決:要把黨管(干部)與民選、民監(jiān)、民管結(jié)合起來,正如中共自己所提出的,要把黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當(dāng)家作主、同依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來;
科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,這“三個(gè)結(jié)合”、“三個(gè)執(zhí)政”是實(shí)踐和理論的大進(jìn)步,但這里必須強(qiáng)調(diào)以民主為基礎(chǔ);
在各級(jí)立法機(jī)構(gòu)和各種涉及廣大民眾利益的決策機(jī)構(gòu)中,要增加中下層民眾的比例(全國(guó)人大中工農(nóng)代表的比例由改革開放初的 46%下降為目前的 18%左右),實(shí)際說明,社會(huì)精英(政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的)很難完全代表社會(huì)中下層群眾的呼聲和利益要求。
最后,筆者想強(qiáng)調(diào)的是:官民關(guān)系要有個(gè)“妥協(xié)”之策。所謂妥協(xié),就是利益的協(xié)調(diào),要把不同的群體結(jié)合起來,這種結(jié)合正是“和諧”的本質(zhì)。所謂“和而不同”,是因?yàn)榇嬖凇安煌币蚨小昂汀钡娜蝿?wù)。(作者:北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授)
參考文獻(xiàn):
1 《列寧全集》中文第 2 版,人民出版社,第 36 卷第 155 頁。
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3 (南)密洛凡•德熱拉斯:《新階級(jí)(對(duì)共產(chǎn)主義的分析)》,中譯本,世界知識(shí)出版社 1963 年版,第 35頁。
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8 《北京青年報(bào)》2006 年 6 月 30 日。
9 《新聞晨報(bào)》2006 年 6 月 6 日。
10 《中國(guó)青年報(bào)》2006 年 3 月 6 日。
11 《中國(guó)青年報(bào)》2006 年 9 月 19 日。
來源:中國(guó)與世界觀察雜志
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