「內(nèi)容提要」國(guó)際能源消耗與日俱增，原油價(jià)格不斷飆升，“能源安全”問(wèn)題日趨凸顯。比鄰而居的中日兩國(guó)都是世界能源消耗大國(guó)和能源進(jìn)口大國(guó)，在能源領(lǐng)域有著“共同的弱點(diǎn)”。近些年中日在東北亞地區(qū)圍繞俄羅斯西伯利亞。遠(yuǎn)東輸油管線建設(shè)問(wèn)題展開(kāi)了激烈的博弈。作為能源供應(yīng)國(guó)的俄羅斯，大搞能源外交，有意在東北亞能源市場(chǎng)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，謀求本國(guó)利益最大化，這在客觀上進(jìn)一步加劇了中日在輸油管線問(wèn)題上的惡性競(jìng)爭(zhēng)。在能源領(lǐng)域，如何協(xié)調(diào)和緩解對(duì)抗式、排他式的惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免傳統(tǒng)的“零和博弈”是擺在中日俄面前的重要課題。

　　「關(guān)鍵詞」中國(guó)/日本/俄羅斯/能源

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要充足的能源作支撐，能源作為一種特殊的商品和戰(zhàn)略物資，被人們喻為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“血液”。伴隨世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源消耗與日俱增，“能源安全”問(wèn)題日趨凸顯。21世紀(jì)初，大國(guó)的能源外交異常活躍，各國(guó)的能源政策正在深刻地影響著國(guó)際地緣政治關(guān)系，悄然改變著國(guó)際關(guān)系格局。在被譽(yù)為“合作空白地區(qū)”的東北亞，中國(guó)和日本都面臨著嚴(yán)峻的能源匱乏局面。近年，中日兩國(guó)在能源領(lǐng)域中不僅未能進(jìn)行有效合作，反而相互間進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，其發(fā)展態(tài)勢(shì)備受關(guān)注。本文擬以中日俄之間的“安大線”、“安納線”、“泰納線”之爭(zhēng)為例，對(duì)中日俄之間的能源競(jìng)爭(zhēng)與合作問(wèn)題進(jìn)行粗淺的探討。

　　一、國(guó)際能源形勢(shì)新變化及中日俄的對(duì)應(yīng)

　　進(jìn)入21世紀(jì)以后，國(guó)際能源形勢(shì)又出現(xiàn)了新的變化。對(duì)此，無(wú)論是能源出口國(guó)還是進(jìn)口國(guó)，都在紛紛調(diào)整本國(guó)的能源戰(zhàn)略，選擇適合新形勢(shì)的本國(guó)能源戰(zhàn)略。中日在俄羅斯西伯利亞。遠(yuǎn)東輸油管線建設(shè)方案問(wèn)題上的競(jìng)爭(zhēng)，亦是在國(guó)際能源形勢(shì)新變化的大背景下展開(kāi)的。

　　目前，國(guó)際能源形勢(shì)的新變化主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

　　一是國(guó)際能源格局正在發(fā)生新的變化。特別是阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后，全球能源競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，國(guó)際能源格局在加速調(diào)整�！�9.11事件”，成為了世界各國(guó)調(diào)整能源戰(zhàn)略的“契機(jī)”�！鞍⒏缓箲�(zhàn)爭(zhēng)”和“伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)”之后國(guó)際原油價(jià)格的一路飆升更是加速了上述調(diào)整步伐。能源問(wèn)題已成為各國(guó)政府考量地緣戰(zhàn)略的重要因素。

　　二是世界能源供應(yīng)源日趨多元化，非OPEC油產(chǎn)量在不斷增加�！�20世紀(jì)50～60年代石油生產(chǎn)國(guó)只有20多個(gè)，70～80年代增至30多個(gè)，而90年代則超過(guò)50個(gè)�！盵1]（P18）目前，俄羅斯、中亞和西非等非OPEC石油產(chǎn)量不斷增加，世界石油市場(chǎng)日趨多元化。自1999年起，俄羅斯的石油產(chǎn)量持續(xù)出現(xiàn)大幅度回升，到2004年俄羅斯原油產(chǎn)量達(dá)到880萬(wàn)桶／日，比2003年增長(zhǎng)了近10%，比1998年時(shí)的產(chǎn)量增長(zhǎng)近40%.在2003年，俄羅斯已成為僅次于沙特阿拉伯的全球第二大原油生產(chǎn)國(guó)。[2]俄羅斯在國(guó)際能源市場(chǎng)中的地位日益凸現(xiàn)。

　　三是世界原油價(jià)格不斷飆升�？v觀國(guó)際石油價(jià)格變化史，因諸多原因，原油價(jià)格總體呈上升趨勢(shì)。第一次石油危機(jī)時(shí)的石油價(jià)格從每桶3.11美元上升到了11.65美元，第二次石油危機(jī)時(shí)從每桶13.34美元上升到了43美元。之后雖幾經(jīng)反復(fù)，但總體上呈攀升趨勢(shì)，特別是“9.11事件”以后，國(guó)際原油價(jià)格更是屢創(chuàng)新高，2006年8月中旬紐約、倫敦期貨市場(chǎng)的原油價(jià)格已突破73美元／桶。

　　四是能源消費(fèi)中心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。1970～2000年，北美、歐洲、前蘇聯(lián)地區(qū)能源消費(fèi)在世界所占比重分別由36.7%、27.2%、15.6%下降至30.1%、20.8%和10.5%，分別下降了6.6、6.4和5.1個(gè)百分點(diǎn)。而同期亞太地區(qū)則由14.7%增至26.9%，上升了12.2個(gè)百分點(diǎn)，拉丁美洲、中東和非洲增加了6個(gè)百分點(diǎn)。[1]（P15）

　　在上述國(guó)際能源形勢(shì)的變化中，作為亞太地區(qū)能源消費(fèi)大國(guó)的中國(guó)、日本和擁有豐富能源的俄羅斯都在結(jié)合本國(guó)能源情況，選擇、調(diào)整、制定能使本國(guó)利益最大化的能源戰(zhàn)略。

　　中國(guó)能源供求關(guān)系的總的特點(diǎn)是總需求大于總供給，對(duì)外依存度逐漸增大。1993年是中國(guó)從石油純輸出國(guó)變?yōu)槭�油進(jìn)口國(guó)的“分水嶺”，且其石油進(jìn)口的增長(zhǎng)速度在世界上是最快的。2002年我國(guó)的進(jìn)口石油已增至7180萬(wàn)噸，占我國(guó)石油消費(fèi)總量的30%（約2.408億噸）。[3]2003年，中國(guó)的石油消費(fèi)第一次超過(guò)日本而僅次于美國(guó)，居世界第二位，原油日需求量為536萬(wàn)桶，進(jìn)口石油的依賴程度也已達(dá)32%.“目前，中國(guó)石油年消耗量達(dá)到了2.5億噸，2004年，我國(guó)的原油進(jìn)口量達(dá)到1.1億噸，接近需求總量的50%.”[4]（P33）因此，謀求能源的穩(wěn)定供應(yīng)，加強(qiáng)與能源出口國(guó)的合作，已成為在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須要解決的重要課題。

　　日本是一個(gè)資源極度匱乏的國(guó)家，能源也不例外。日本的石油消費(fèi)和石油進(jìn)口分別居世界第三位和世界第二位。日本能源進(jìn)口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是對(duì)石油進(jìn)口的依存度很高，且地點(diǎn)比較集中。在1979年以前，日本工業(yè)生產(chǎn)所使用的原油，約99.9%依靠進(jìn)口，其中從中東地區(qū)的進(jìn)口占88.8%.在經(jīng)歷了兩次石油危機(jī)后，日本果斷采取了抑制能源消耗、實(shí)施節(jié)能措施、加強(qiáng)石油儲(chǔ)備、實(shí)行能源進(jìn)口渠道多元化、大力推進(jìn)替代能源開(kāi)發(fā)等措施。截止到2003年，日本一次性能源總供給中，石油比重已從1975年的73.4%降到了51.1%，但石油在能源消費(fèi)中的總量仍超過(guò)50%.[5]（P20）為了確保日本的能源供應(yīng)鏈條不發(fā)生斷裂，日本推行能源進(jìn)口渠道多元化戰(zhàn)略，能源投資逐漸從以“中東”為中心，轉(zhuǎn)向俄羅斯、非洲、東南亞、南美等國(guó)家和地區(qū)。

　　與之相對(duì)，俄羅斯擁有豐富的油氣資源。有油氣前景的陸地和海域面積約1290萬(wàn)平方公里，已探明儲(chǔ)量油氣資源有70～100億噸，占全球8～13%.其中，已探明的石油儲(chǔ)量約占世界第6位，已探明的天然氣儲(chǔ)量傲居世界第一。當(dāng)然，俄羅斯要想把現(xiàn)有的地質(zhì)儲(chǔ)量變?yōu)樘矫鲀?chǔ)量，再把它變?yōu)榭刹蓛?chǔ)量，尚需要大量的資金投入和起碼8～10年的開(kāi)發(fā)時(shí)間。[6]為此，俄羅斯在2003年制定《2020年前俄羅斯的能源戰(zhàn)略》，把“能源定為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和推行內(nèi)外政策的工具”。

　　國(guó)際能源供應(yīng)日趨緊張的今天，同屬東北亞區(qū)域的中日兩國(guó)對(duì)俄羅斯的能源具有強(qiáng)烈渴望和需求。這與因俄羅斯方面資金短缺和勞動(dòng)力不足造成的有限的生產(chǎn)能力和開(kāi)發(fā)能力之間形成了強(qiáng)烈反差。而這種強(qiáng)烈的反差卻又蘊(yùn)含著區(qū)域互補(bǔ)性和利益共同性，孕育著中俄、日俄或中日俄能源合作的可能性與必要性。然而擺在人們面前的事實(shí)卻是，中日俄之間的能源合作卻遠(yuǎn)非想像的那樣順利，形成了三方互相博弈和中日惡性競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。

　　比鄰而居的中日兩國(guó)都是世界能源消耗大國(guó)和能源進(jìn)口大國(guó)，在能源領(lǐng)域有著“共同的弱點(diǎn)”。而這種“共同的弱點(diǎn)”在當(dāng)今世界能源格局加速調(diào)整過(guò)程中，既是合作的基礎(chǔ)也是導(dǎo)致相互競(jìng)爭(zhēng)的重要原因。但是，目前中日在能源領(lǐng)域中的競(jìng)爭(zhēng)卻大于合作，這首先體現(xiàn)在進(jìn)口俄羅斯石油問(wèn)題上，即體現(xiàn)在“安大線”與“安納線”輸油管道建設(shè)之爭(zhēng)上。

　　二、中日之間“安大線”、“安納線”之爭(zhēng)與俄羅斯選擇“泰納線”

　　“安大線”是指從俄羅斯西伯利亞的安加爾斯克油田到中國(guó)東北大慶的跨國(guó)輸油管線，該線全長(zhǎng)約2400公里。

　　1994年11月，俄羅斯前總統(tǒng)葉利欽率先向中方提出了修建“安大線”的倡議。之后，于1996年4月，兩國(guó)政府簽署《中俄關(guān)于共同開(kāi)展能源領(lǐng)域合作的協(xié)議》，正式確立了中俄石油管線項(xiàng)目。2001年7月17日江澤民主席訪問(wèn)俄羅斯，雙方又簽署了《關(guān)于開(kāi)展中俄鋪設(shè)俄羅斯至中國(guó)原油管道項(xiàng)目可行性研究主要原則協(xié)議》。2001年9月中國(guó)總理朱镕基訪俄，和俄羅斯總理卡西亞諾夫共同簽署了《中俄輸油管道可行性研究工作協(xié)議》。該文件規(guī)定“安大線”的總投資額約為25億美元，第一期工程于2005年完工。該工程俄羅斯準(zhǔn)備投資17億美元，在中國(guó)境內(nèi)的800公里管線則由中方出資修建。在今后25年的時(shí)間里，俄羅斯將向中國(guó)輸送原油約7億噸，價(jià)值約1500億美元。2002年12月2日，普京訪華，并簽署了《中俄聯(lián)合聲明》。聲明中宣布，考慮到能源合作對(duì)雙方的重大意義，要保證已達(dá)成協(xié)議的中俄輸油管道的鋪設(shè)。但是，正當(dāng)中俄即將投入“安大線”的施工之際，日本在中俄石油合作問(wèn)題上橫插一杠，“攪和”中俄能源合作，致使中俄能源合作變得撲朔迷離，“安大線”方案頓時(shí)觸礁擱淺。

　　日本開(kāi)始介入俄羅斯石油管線建設(shè)問(wèn)題的有關(guān)報(bào)道最早見(jiàn)于2002年12月。日本政府給俄羅斯政府寫(xiě)信，表達(dá)了希望修建“安納線”的愿望。[7]日本提議從西伯利亞地區(qū)的安加爾斯克到海參崴地區(qū)的納霍德卡港修建一條輸油管線，即“安納線”。該線全長(zhǎng)約3765公里。日本向俄政府提出“安納線”案的理由主要是：①“安納線”全部在俄羅斯境內(nèi)，俄方對(duì)其全程具有控制權(quán)；
②通過(guò)“安納線”的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，可促進(jìn)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可形成管道沿線“經(jīng)濟(jì)帶”；
③“安納線”輸油管終端所在的納霍德卡港面向廣闊的太平洋，可同時(shí)面向中、日、韓等國(guó)出口石油。（“安大線”和“安納線”的比較見(jiàn)下表。）

　　資料來(lái)源：根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)（http://www.ce.cn/ztpd/cjzt/nengyuan/2004/zrnyzz/index.shtml）和中國(guó)能源網(wǎng)（http://www.china5e.com/news/oil/200502/200502010227.html）編制。

　　日本為了說(shuō)服俄羅斯修建“安納線”，以“日元＋游說(shuō)”的方式，展開(kāi)了官、產(chǎn)、研三位一體的外交攻勢(shì)。首先，日本大搞“首腦外交”。2003年1月10日，日本首相小泉純一郎飛抵莫斯科，與普京總統(tǒng)會(huì)談。討論的重點(diǎn)自然就是日本提出的修建“安納線”的問(wèn)題，期間雙方簽署了“日俄能源合作計(jì)劃”。小泉純一郎承諾：日本每天從俄羅斯進(jìn)口石油100萬(wàn)桶，還準(zhǔn)備提供50億美元貸款，協(xié)助俄羅斯開(kāi)發(fā)油田及修建輸油管線。俄羅斯的態(tài)度發(fā)生動(dòng)搖。但是已先期同中國(guó)簽署能源領(lǐng)域合作協(xié)議的俄羅斯，為了避免一女二嫁之嫌疑，同年2月，由時(shí)任俄羅斯能源部部長(zhǎng)尤素夫提出了一個(gè)折衷的方案，即：將“安大線”和“安納線”兩條線合并為一條線。在安加爾斯克—納霍德卡干線上建設(shè)一條到中國(guó)大慶的支線，其中到中國(guó)的管線將優(yōu)先開(kāi)工。但日本并不贊成這一方案。為此，同年5月，小泉純一郎再度出訪俄羅斯，要求俄羅斯優(yōu)先施工通往日本海沿岸的“安納線”。6月，日本又分別派遣前首相森喜朗和日本外務(wù)大臣川口順子赴俄游說(shuō)。川口順子表示，如果俄羅斯同意優(yōu)先修建“安納線”，日本將提供75億美元的資金，協(xié)助俄羅斯開(kāi)發(fā)東西伯利亞新油田。其次，日本動(dòng)員各大石油公司和從事能源問(wèn)題研究的人員開(kāi)展“民間外交”。2003年開(kāi)始，由日本政府組織的專家工作小組就一直在俄羅斯活動(dòng)，向俄方高層及相關(guān)地方政府渲染到中國(guó)大慶的輸油管線——“安大線”的缺點(diǎn)，宣揚(yáng)到納霍德卡的“安納線”的優(yōu)勢(shì)。同年9月，日本商界與俄方聯(lián)合舉行“研討會(huì)”，探討建立鋪設(shè)“遠(yuǎn)東線”的可能性。另外，日本政府還表示愿意先期向俄羅斯提供10億美元的資金建設(shè)遠(yuǎn)東石油管線，日本石油公司則表示要向“薩哈林－1號(hào)”和“薩哈林－2號(hào)”油田投資80億美元。[1]（P338）

　　在日方的“日元攻勢(shì)”和游說(shuō)之下，俄羅斯的態(tài)度從一開(kāi)始的猶豫不決、左右搖擺逐漸向否定“安大線”方案的方向轉(zhuǎn)變。2003年9月1日，俄羅斯總統(tǒng)普京和日本首相小泉通電話，商討俄遠(yuǎn)東輸油管道等問(wèn)題。2003年12月15日，俄羅斯總理卡西亞諾夫訪問(wèn)日本，與首相小泉純一郎舉行會(huì)談，雙方表示要加強(qiáng)兩國(guó)在能源領(lǐng)域的合作，并簽訂了《共同聲明》。

　　盡管2003年12月初普京訪華，中俄首腦在聯(lián)合聲明中仍然確定“中俄石油天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目將按期實(shí)施”，但是否定“安大線”方案的聲音公然見(jiàn)諸報(bào)端。2004年2月25日據(jù)《莫斯科時(shí)報(bào)》報(bào)道，俄能源部長(zhǎng)表示，當(dāng)局希望把西伯利亞輸油管道修建到北太平洋沿岸的納霍德卡市。同年4月1日，俄羅斯《消息報(bào)》又報(bào)道，俄羅斯將“安大線”的終點(diǎn)改建在遠(yuǎn)東的海參崴或納霍德卡。日本提出的“安納線”方案看似將要?jiǎng)俪觥?/p>

　　俄羅斯之所以傾向“安納線”方案，除了受日方積極游說(shuō)而改變其態(tài)度的因素之外，還有其內(nèi)在的必然性。

　　首先，1994年俄羅斯向中國(guó)提出“安大線”方案時(shí)，正是俄羅斯改革處于舉步維艱時(shí)期。因此，中俄商討“安大線”方案的初期，俄羅斯對(duì)于能夠盡快給本國(guó)帶來(lái)可觀的外匯收入的“安大線”方案表現(xiàn)積極，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　并通過(guò)雙方領(lǐng)導(dǎo)人之間的多次會(huì)談、聯(lián)合聲明等肯定了“安大線”方案，但是，該方案并不完全符合俄羅斯的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量。及至2004年俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化。由于近年來(lái)石油價(jià)格一路飆升，俄羅斯經(jīng)濟(jì)得益于石油的大規(guī)模出口，不僅擺脫了經(jīng)濟(jì)混亂，而且發(fā)展勢(shì)頭良好。2005年1月，俄羅斯不僅還清了國(guó)際貨幣基金組織的債務(wù)，4月末外匯儲(chǔ)備再創(chuàng)紀(jì)錄，達(dá)到了1413億美元。[8]國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)及政治的日趨穩(wěn)定，使俄羅斯有從容的時(shí)間和精力進(jìn)一步深思其石油戰(zhàn)略。日本提出“安納線”正好給俄羅斯提供了轉(zhuǎn)變政策的契機(jī)。

　　其次，“安納線”全部在俄境內(nèi)，“安納線”的建設(shè)不僅可以帶動(dòng)輸油管線周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且在保障經(jīng)濟(jì)安全方面更加有利于俄羅斯。在石油管線建設(shè)問(wèn)題上前蘇聯(lián)時(shí)期曾有過(guò)慘痛的教訓(xùn)。前蘇聯(lián)時(shí)期曾修建過(guò)到達(dá)東歐某國(guó)和西亞某國(guó)的輸油管線，后來(lái)這兩個(gè)國(guó)家都以經(jīng)濟(jì)低迷、石油需求下降為由，要求俄羅斯降低石油出口價(jià)格，要么就停止進(jìn)口石油，這使得前蘇聯(lián)萬(wàn)般無(wú)奈。從俄羅斯的角度看，輸油管線修到遠(yuǎn)東太平洋沿岸的納霍德卡，買家不僅有日本，還有中國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)及潛在的消費(fèi)者朝鮮等。這樣有效地避免了把雞蛋裝在一個(gè)籃子里的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三，俄羅斯作為能源輸出一方，它希望更多的買家競(jìng)標(biāo)參與輸油管線的修建，這樣它不僅可以待價(jià)而沽，而且還能獲得漁翁之利。俄羅斯為適應(yīng)世界能源市場(chǎng)的新格局，積極開(kāi)展與歐洲、亞太國(guó)家（中日韓）的能源合作。俄羅斯以“穩(wěn)定西歐、競(jìng)爭(zhēng)里海、開(kāi)拓東方、突破北美”[9]（P211）的總體思路全面拓展其能源外交。俄羅斯正在積極利用其石油資源在謀求最大的政治與經(jīng)濟(jì)利益。中日兩國(guó)圍繞俄羅斯的西伯利亞。遠(yuǎn)東輸油管線的走向激烈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，作為當(dāng)事國(guó)的俄羅斯左右搖擺，以環(huán)境、地震等各種借口遲遲不肯拿出具體方案，其目的就是借機(jī)提高要價(jià)，促使中日兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步升級(jí)，以便從中漁利。俄羅斯的做法也確實(shí)收到預(yù)期的效果。日本出價(jià)從最初50億美元的貸款許諾，一路提高到75億美元、90億美元，還外加綜合性投資120多億美元。在這種情況下，中國(guó)也不得不跟進(jìn)，2005年1月向俄羅斯國(guó)家石油公司提供了60億美元的貸款。中日俄三國(guó)博弈，俄羅斯成了最大的贏家。

　　第四，在西伯利亞。遠(yuǎn)東輸油管線敷設(shè)方面，俄聯(lián)邦政府、地方政府、公司寡頭、媒體和百姓，莫不牽涉其中。“安大線”和“安納線”之爭(zhēng)在某種程度上也折射出了俄羅斯國(guó)內(nèi)各種利益集團(tuán)之間的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。俄羅斯國(guó)內(nèi)部分利益集團(tuán)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的妒忌和恐懼的升溫，也影響了中俄之間的能源合作。

　　俄羅斯雖然傾向“安納線”，但是礙于先期對(duì)中國(guó)所作的承諾，加上日本承諾的貸款遲遲不到位，最終沒(méi)有全盤接受日本提出的方案。俄羅斯極力在中日之間進(jìn)行平衡，最終提出了“泰納線”方案。2004年6月30日，俄羅斯工業(yè)和能源部長(zhǎng)宣布，“安大線”和“安納線”均未通過(guò)審議，并認(rèn)為新的“泰納線”比較可行。2004年12月1日，俄羅斯總理弗拉德科夫簽署了一份編號(hào)為1737-P的文件，決定由俄羅斯國(guó)營(yíng)石油公司修建一條從泰舍特至納霍德卡港的輸油管線，即“泰納線”。①2005年4月26日，俄羅斯能源部長(zhǎng)赫里斯堅(jiān)科簽署了《關(guān)于東西伯利亞至太平洋的管道體系建設(shè)步驟的命令》。在2005年5月，俄羅斯政府正式批準(zhǔn)“泰納線”方案。“泰納線”方案的確定，標(biāo)志著喧囂一時(shí)的中日“安大線”和“安納線”方案之爭(zhēng)塵埃落定。

　　俄羅斯最終確定的“泰納線”應(yīng)該說(shuō)更接近于日本的“安納線”，因?yàn)閮删�的終點(diǎn)都是一樣的。因此，一時(shí)間國(guó)際輿論都認(rèn)為在東北亞的能源競(jìng)爭(zhēng)中日本勝出，中國(guó)敗北。但是事情并非如此簡(jiǎn)單，在“泰納線”的背后“中國(guó)優(yōu)先”的趨勢(shì)正在漸趨明朗的同時(shí)，中日之間的博弈也仍在繼續(xù)。

　　2005年1月，俄工業(yè)和能源部長(zhǎng)赫里斯堅(jiān)科一行訪問(wèn)北京，與中方簽訂了出口4800萬(wàn)噸石油的協(xié)議，中國(guó)則向俄方提供60億美元貸款。2005年4月5日，俄總理伊萬(wàn)諾夫明確表示，俄政府基本決定優(yōu)先修建“泰納線”的中國(guó)支線，同年4月11日，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、修建和管理“泰納線”的俄國(guó)家石油公司總裁魏因斯托克表示，公司已經(jīng)籌集到80億美元的資金，不打算接受日本提供的貸款，將依靠自有資金修建西伯利亞。遠(yuǎn)東輸油管線。2005年4月26日，俄羅斯能源部長(zhǎng)赫里斯堅(jiān)科簽署了《關(guān)于東西伯利亞至太平洋的管道體系建設(shè)步驟的命令》，第一階段修建泰舍特到斯科沃羅季諾（位于阿木爾州立中國(guó)邊境70公里左右）的輸油管線，第二期再修至佩列沃茲亞灣（濱海邊疆區(qū)）的輸油管道。俄預(yù)計(jì)一期工程將于2008年完工。[10]

　　面對(duì)漸趨明朗的“中國(guó)優(yōu)先”的趨勢(shì)和日本將被排除俄羅斯西伯利亞。遠(yuǎn)東輸油管線建設(shè)的危險(xiǎn)，日本政府則于2005年7月4日開(kāi)始研究以90億美元的代價(jià)，外加120億美元的輔助性投資，換取俄羅斯優(yōu)先修建“泰納線”的承諾。[11]日本企圖以此攪黃俄羅斯優(yōu)先修建中國(guó)支線的方案。2005年7月8日，俄總統(tǒng)普京表示俄羅斯將優(yōu)先修建西伯利亞通往中國(guó)的輸油管道支線，然后才修建供應(yīng)日本的遠(yuǎn)東港口支線。“泰納線”一期工程建成以后每年可輸送3000萬(wàn)噸石油，俄每年將向中國(guó)輸送2000萬(wàn)噸石油，其余1000萬(wàn)噸石油將利用火車運(yùn)往太平洋沿岸。在修建“泰納線”的過(guò)程中俄羅斯的“中國(guó)優(yōu)先”政策占了上風(fēng)。

　　三、中日在東北亞展開(kāi)能源競(jìng)爭(zhēng)的原因

　　中日兩國(guó)在能源戰(zhàn)略上的相似性是造成中日能源競(jìng)爭(zhēng)的客觀原因。中日由于各自的原因，目前都陷入“貧油”狀態(tài)。中國(guó)為解決石油問(wèn)題早在1992年就明確提出了要充分利用國(guó)內(nèi)外“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”發(fā)展我國(guó)石油工業(yè)的戰(zhàn)略。1999年又進(jìn)一步提出了“走出去”的能源保障戰(zhàn)略。同為東北亞能源消費(fèi)大國(guó)的日本早在上世紀(jì)70年代能源危機(jī)時(shí)期就制定了“石油進(jìn)口渠道多元化戰(zhàn)略”，并早就把前蘇聯(lián)和現(xiàn)在的俄羅斯視為其一直致力于謀求擴(kuò)大的中東以外的能源供應(yīng)基地。

　　中日兩國(guó)都是從本國(guó)的國(guó)家利益出發(fā)制定適合于自己的“能源戰(zhàn)略”，其內(nèi)容雖不盡相同，但二者在謀求“能源穩(wěn)定供應(yīng)”和“開(kāi)拓能源進(jìn)口源”這兩點(diǎn)上卻是“同質(zhì)”的。而俄羅斯又是世界上石油儲(chǔ)量豐富的國(guó)家，其巨大的開(kāi)發(fā)價(jià)值和未來(lái)潛在的油氣供應(yīng)能力是有目共睹。因此，中日兩國(guó)在尋找石油、開(kāi)采石油、購(gòu)買石油的過(guò)程中在俄羅斯不期而遇，并發(fā)生了摩擦和沖突。

　　但是，在“安大線”問(wèn)題上，日本之所以用盡各種方法和手段攪亂中俄之間先期達(dá)成的能源合作協(xié)議，除上述兩國(guó)能源戰(zhàn)略上的相似性導(dǎo)致的沖突因素外，還有以下幾方面原因。

　　第一，為了分散石油進(jìn)口過(guò)度集中的風(fēng)險(xiǎn)，確保能源安全。從石油進(jìn)口地區(qū)看，日本石油進(jìn)口幾乎全部來(lái)自中東地區(qū)。目前，日本日平均石油進(jìn)口量在430萬(wàn)桶以上，其中來(lái)自阿聯(lián)酋的約占24%，沙特占23%，伊朗占13%，卡塔爾占10%，科威特占7%，阿曼占6%，其他占17%.[12]“日本若能夠爭(zhēng)取到”安納線“的鋪設(shè)權(quán)，那么日本就有望每天從俄羅斯獲得100萬(wàn)桶石油，日本就可以把對(duì)中東石油的依賴度降低到65%，可以在相當(dāng)程度上降低國(guó)家石油安全的風(fēng)險(xiǎn)�！盵13]日本人是不會(huì)忘記、也不可能忘記當(dāng)年石油輸出國(guó)組織對(duì)日本實(shí)施石油禁運(yùn)、限運(yùn)后，因“斷油”而面臨的經(jīng)濟(jì)上的種種困難和壓力。日本為了避免同樣悲劇再度重演，始終在致力于解決石油進(jìn)口地區(qū)過(guò)度集中這一難題。日本拋出“安納線”與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)俄羅斯遠(yuǎn)東石油管道敷設(shè)權(quán)，為的是分散石油進(jìn)口地區(qū)過(guò)度集中的風(fēng)險(xiǎn)，提高能源安全系數(shù)。

　　第二，降低能源的運(yùn)輸成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。如果“安納線”得以修建，日本能從俄羅斯的納霍德卡進(jìn)口石油，遠(yuǎn)比從中東進(jìn)口石油劃算得多。從納霍德卡進(jìn)口石油不僅大大縮短運(yùn)輸周期，還可以節(jié)省一大筆運(yùn)輸成本。在國(guó)際原油價(jià)格不變的情況下，運(yùn)輸周期的縮短就意味著節(jié)省人力、物力和財(cái)力，降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、增加企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第三，石油運(yùn)輸路線的縮短會(huì)減少海上運(yùn)輸?shù)母鞣N風(fēng)險(xiǎn)，提高能源供應(yīng)的安全系數(shù)。目前日本運(yùn)輸石油的主要通道均是中東至東亞的海路，即“波斯灣——阿拉伯�！�—印度洋——馬六甲海峽——南中國(guó)�！�—臺(tái)灣海峽到日本”一線。這個(gè)石油運(yùn)輸線路不僅距離遙遠(yuǎn)而且運(yùn)輸途中充滿風(fēng)險(xiǎn)。波斯灣、馬六甲海峽和東南亞各國(guó)海域、南中國(guó)海、臺(tái)灣海峽，都屬隱藏著不穩(wěn)定因素的區(qū)域。波斯灣地區(qū)的動(dòng)蕩有目共睹，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)就是例證。在臺(tái)灣海峽及其周邊，南中國(guó)海還存在著中、日之間發(fā)生沖突的潛在危險(xiǎn)。現(xiàn)在日本的政策是要保證1000海里海上運(yùn)輸線安全。如果從日本本土算起，臺(tái)灣海峽將在這1000海里范圍之內(nèi)，如果從琉球群島西南端算起，南中國(guó)海的大部分海域也在其中。馬六甲海峽屬于美國(guó)力爭(zhēng)控制的戰(zhàn)略水道之一，過(guò)于繁忙的該海峽的海上運(yùn)輸不僅存在潛在的海上交通危險(xiǎn)，還存在著東南亞海盜對(duì)過(guò)往船舶的威脅。“安納線”修建可大大減緩上述各種風(fēng)險(xiǎn)。

　　第四，確保日本在東北亞經(jīng)濟(jì)方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位，弱化俄羅斯對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度依賴。經(jīng)貿(mào)合作是中俄睦鄰友好關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，俄羅斯已成為中國(guó)的第八大貿(mào)易伙伴，中國(guó)也成了俄羅斯的第四大貿(mào)易伙伴。近年，通過(guò)“上海合作組織”和兩國(guó)的共同努力，中俄經(jīng)貿(mào)合作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，雙邊貿(mào)易額連續(xù)四年大幅增長(zhǎng)，2004年達(dá)到157.6億美元，2005年第一季度同比增長(zhǎng)35.6%，有望實(shí)現(xiàn)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確定的200億美元的目標(biāo)。[14]若中俄能源合作得以實(shí)現(xiàn)，必將進(jìn)一步提升中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步加深中俄經(jīng)濟(jì)的相互依存度，從而勢(shì)必會(huì)相應(yīng)地削弱日本在東北亞的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和地位，影響日本在東北亞的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)此，日本是不會(huì)置若罔聞、視而不見(jiàn)的。日本想盡各種方法迫不及待地讓俄羅斯放棄“安大線”而采納“安納線”的目的就是試圖通過(guò)與俄羅斯的能源領(lǐng)域的合作，鞏固和提高日本在遠(yuǎn)東地區(qū)的影響力，弱化俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)不斷增強(qiáng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴性，保住日本在亞洲的“龍頭”地位。日本提出“安納線”方案，具有戰(zhàn)略上牽制中國(guó)的意味。日本提出的“安納線”若要?jiǎng)俪�，必將使俄羅斯在東北亞地區(qū)的石油出口嚴(yán)重依賴于日本，會(huì)使日俄能源貿(mào)易依存度大大增強(qiáng)。而日俄能源貿(mào)易依存度的增強(qiáng)則勢(shì)必將會(huì)使日本與俄羅斯在“北方四島”談判中的籌碼變得更重些。

　　另外，小泉一而再地“拜鬼”，使中日關(guān)系陷入建交來(lái)的最低谷，這已是不爭(zhēng)之事實(shí)。目前，雖然中日經(jīng)濟(jì)的相互依存日益加強(qiáng)，但兩國(guó)政治互信卻日漸削弱。在這樣的背景下，日本與中國(guó)在俄羅斯西伯利亞。遠(yuǎn)東輸油管道方案上的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不能不讓人聯(lián)想到其背后的深層次的政治考量。

　　其一就是，日本有意利用能源牌牽制“中國(guó)的和平發(fā)展”。日本是最早提出“中國(guó)威脅論”的國(guó)家。②“在21世紀(jì)的外交基本戰(zhàn)略中，日本已經(jīng)把中日關(guān)系定位為‘協(xié)調(diào)與共存’、‘競(jìng)爭(zhēng)與摩擦’混在的關(guān)系�！盵15]日本2004年12月通過(guò)的新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》首次把中國(guó)視為防范對(duì)象，稱“對(duì)該地區(qū)安全保障有著重大影響的中國(guó)，在推進(jìn)核及導(dǎo)彈戰(zhàn)斗力和海軍現(xiàn)代化的同時(shí)，正在謀求擴(kuò)大海上的活動(dòng)范圍，今后有必要繼續(xù)關(guān)注此動(dòng)向”。[16]（P31）

　　中國(guó)能源的可持續(xù)供應(yīng)問(wèn)題，一直被近鄰日本所關(guān)注。最近日本一些政客大肆渲染中國(guó)同日本爭(zhēng)奪全球油氣資源。他們一方面大談“中國(guó)特需”、“中國(guó)機(jī)遇”，承認(rèn)中日經(jīng)濟(jì)高度的相互依存關(guān)系；
另一方面卻制造所謂“中國(guó)能源威脅論”與“中日能源沖突論”。[17]日本這種矛盾的論調(diào)，很容易讓人推想到日本制造中國(guó)“能源威脅論”的目的除了“為跟中國(guó)在能源領(lǐng)域進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)”尋找借口之外，還有把世界原油價(jià)格不斷攀升的原因、責(zé)任和怨聲引向中國(guó)的用心。

　　若日本提出的“安納線”方案得以實(shí)現(xiàn)，則俄羅斯勢(shì)必會(huì)減少對(duì)中國(guó)的石油出口量。為此，中國(guó)不得不相應(yīng)增加從中東及其他地區(qū)的石油進(jìn)口，以支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的能源，這將會(huì)給中國(guó)帶來(lái)很大的潛在威脅。對(duì)中國(guó)而言，從中東地區(qū)進(jìn)口石油的周期長(zhǎng)、成本高，從而會(huì)影響石油相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中東地區(qū)又是世界的“火藥筒”，其局勢(shì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安，難以確保原油的穩(wěn)定供應(yīng)。另外，中東到中國(guó)的原油運(yùn)輸線極其脆弱，很容易被人切斷，這會(huì)直接威脅中國(guó)的能源安全。據(jù)專家預(yù)測(cè)，誰(shuí)控制了馬六甲海峽，誰(shuí)就扼制住了中國(guó)的能源通道，就卡住了中國(guó)發(fā)展的脖子，就隨時(shí)能對(duì)正在迅速崛起的中國(guó)實(shí)行非常有效的遏制。③

　　其二，日本與中國(guó)在東北亞的石油管道之爭(zhēng)，也符合“日美同盟”戰(zhàn)略目標(biāo)。日美在東亞加強(qiáng)安全合作的主要目標(biāo)是“聯(lián)合反恐，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　對(duì)朝施壓，制約中國(guó)，主宰亞太”。[18]中國(guó)的“和平發(fā)展”，不但日本視之為挑戰(zhàn)，而且美國(guó)亦把中國(guó)視為最大的潛在威脅。中國(guó)的崛起被認(rèn)為將會(huì)動(dòng)搖美國(guó)主導(dǎo)的東亞現(xiàn)行體系，美國(guó)是不愿看到中國(guó)成為亞洲的領(lǐng)導(dǎo)者的。

　　圍繞“安大線”和“安納線”之爭(zhēng)，看似中日俄三國(guó)在進(jìn)行傅弈，但實(shí)際上美國(guó)是以“隱身”方式也在參與傅弈，美國(guó)在背后支持日本的“安納線”方案，反對(duì)“安大線”。美國(guó)從其戰(zhàn)略利益角度考慮，不愿意看到中俄進(jìn)一步接近。因?yàn)槎糁苟砹_斯與中國(guó)是美國(guó)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，美國(guó)不愿看到在東亞有一個(gè)強(qiáng)大的可以威脅或挑戰(zhàn)美國(guó)利益的國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)的出現(xiàn)。日本提出的“安納線”方案，則可以牽制中俄，使美國(guó)處于戰(zhàn)略上的有利的地位。美國(guó)擔(dān)心中俄之間建成輸油管道后，中國(guó)從海灣進(jìn)口石油會(huì)急劇減少，減弱對(duì)美國(guó)的依賴。目前中國(guó)從中東，特別是從波斯灣沿岸國(guó)家大量進(jìn)口石油，而海灣國(guó)家的許多油田事實(shí)上被美國(guó)的石油公司所掌控。中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的石油量越少，美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略上主導(dǎo)地位也就越強(qiáng)。因此，給中國(guó)制造“石油困境”不僅是日本的戰(zhàn)略需要，也是美國(guó)的戰(zhàn)略需要。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　“泰納線”的出爐，結(jié)束了“安大線”和“安納線”之爭(zhēng)�！疤┘{線”的出爐固然有日本的干擾因素，但它同時(shí)也是俄羅斯大搞“能源外交”的產(chǎn)物�！疤┘{線”的設(shè)計(jì)能力是年輸出8000萬(wàn)噸，是安大線（3000萬(wàn)噸）和安納線（5000萬(wàn)噸）的輸出能力之和。對(duì)俄羅斯而言，“泰納線”更優(yōu)于“安大線”，終點(diǎn)為太平洋的國(guó)際港口，避免了把雞蛋放在一個(gè)籃子里的風(fēng)險(xiǎn)�！疤┘{線”也更接近于日本提出的“安納線”，因?yàn)槎�者的終點(diǎn)是一致的，應(yīng)該說(shuō)日本是個(gè)贏家。但“泰納線”對(duì)中國(guó)而言，也并非完全是輸家，畢竟俄羅斯已承諾先修建到中國(guó)大慶的支線，最近中俄又達(dá)成了優(yōu)先修建到中國(guó)的支線的協(xié)議。

　　日本立足于本國(guó)利益，與中國(guó)在能源領(lǐng)域進(jìn)行正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是其權(quán)利，但是惡意的競(jìng)爭(zhēng)和挑撥應(yīng)另當(dāng)別論。故此，中國(guó)需要全面地、客觀地、動(dòng)態(tài)地、歷史地審視中日間的能源競(jìng)爭(zhēng)，即不能“情緒化”，也不能過(guò)于“淡化”中日之間矛盾和沖突，既要密切關(guān)注和警惕，更是需要沉著、冷靜地應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。

　　同時(shí)，日本應(yīng)該清楚，日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇在一定程度上有賴于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相互依存性將進(jìn)一步增強(qiáng)�？梢哉f(shuō)，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“連帶”效應(yīng)已初見(jiàn)端倪。換言之，中日兩國(guó)之中的一國(guó)的衰退，必然會(huì)波及和影響到另一國(guó)的發(fā)展。因此，中日在能源領(lǐng)域的博弈中，如何協(xié)調(diào)和緩解對(duì)抗式、排他式的惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免傳統(tǒng)的“零和博弈”是中日兩國(guó)需要共同探尋的重要問(wèn)題。

　�。凼崭迦掌冢�2006-07-28

　　注釋：

　　①“泰納線”預(yù)計(jì)2010年建成，輸油能力每年8000萬(wàn)噸，市場(chǎng)涵蓋整個(gè)東北亞地區(qū)，甚至可以輻射到美國(guó)的西海岸。

　　②“中國(guó)威脅論”這個(gè)概念是日本人首先提出的。1990年8月日本雜志《諸君》月刊發(fā)表了日本防衛(wèi)大學(xué)副教授村井友秀的一篇文章，題為《論中國(guó)這個(gè)潛在的威脅》，這是世界上第一篇有關(guān)“中國(guó)威脅論”的論文。之后，“中國(guó)威脅論”很快被許多西方媒體大肆渲染和回應(yīng)。

　　③中國(guó)從非洲、中東進(jìn)口的石油大都要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽。但此要道是脆弱不堪、極易被切斷的。馬六甲海域近年來(lái)海盜活動(dòng)猖獗，海盜劫船事件屢屢發(fā)生，經(jīng)濟(jì)損失慘重。近年，美國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)東南亞地區(qū)的軍事滲透，馬六甲海峽已經(jīng)成為美國(guó)全球戰(zhàn)略中必須控制的16個(gè)咽喉水道之一。日本也已以“打擊海盜”為借口，通過(guò)向印尼提供巡邏艇、協(xié)助指導(dǎo)印尼的反海盜工作等方法，致力于謀求對(duì)馬六甲海峽的發(fā)言權(quán)。在此海域一旦發(fā)生對(duì)中國(guó)不利的“事件”，中國(guó)的能源運(yùn)輸線很容易被切斷。

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　　[17]馮昭奎。能源：中日并非水火不容[N].國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)，2004-07-05.

　　[18]劉江永，等。日美軍事合作動(dòng)態(tài)解析[EB/OL].人民網(wǎng)，http://jczs.sina.com.cn.

　　尹曉亮（1973-），男，南開(kāi)大學(xué)日本研究院博士研究生。南開(kāi)大學(xué)日本研究院，天津300071；
安成日（1964-），男，黑龍江大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院教授，國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)。黑龍江大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院，黑龍江哈爾濱150080

　　來(lái)源：《日本學(xué)論壇》2006年第6期

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