【內(nèi)容摘要】中國(guó)吁求一種強(qiáng)有力的、受到社會(huì)認(rèn)可和尊重的司法權(quán)力，來維護(hù)司法正義、保證社會(huì)公正。在觀念上強(qiáng)化和確認(rèn)、并在制度上落實(shí)司法獨(dú)立原則，則是確立這樣一種具有公信力的司法權(quán)威的必要前提。真正的司法獨(dú)立，不僅包括廣為人們討論的組織制度上內(nèi)部外部的獨(dú)立以及法官身份的獨(dú)立，還要求司法權(quán)本身的單純性、養(yǎng)成并確立法官職業(yè)團(tuán)體所特有的職業(yè)尊嚴(yán)，從觀念上確認(rèn)、并通過制度的調(diào)整來落實(shí)這一原則，才能期待司法實(shí)踐的逐步改善。

　　【關(guān)鍵詞】司法公正；

司法獨(dú)立；

司法權(quán)；

執(zhí)行權(quán)；

職業(yè)德性；

司法權(quán)威

　　一手持利劍、一手持天平的司法女神朱斯提提亞（Justitian），雙目緊閉或被蒙眼布遮蔽，這一女神形象自西歐文藝復(fù)興起至今早已成為公認(rèn)的法院職能和精神的象征：天平表示“公平衡量”，利劍代表“維護(hù)正義”，“蒙目”則意味著不受外界左右，只用心靈來觀察、只靠理性來決斷。司法女神具象化的寓意絕佳地詮釋了“司法獨(dú)立”這一基本的法律適用原則。法院握有掌控正義的權(quán)力，這種權(quán)力雖不能支配財(cái)富以謀求福祉、也無法號(hào)令強(qiáng)力以確保威嚴(yán)，卻關(guān)乎社會(huì)生活的方方面面，小到個(gè)體權(quán)益、大到政體存續(xù)，無不生死攸關(guān)，因此，不為權(quán)力和利益所左右、獨(dú)立司法、中立評(píng)斷，就成為行使司法權(quán)的基本要求，這既是司法權(quán)的本性所決定，也是法律職業(yè)團(tuán)體一貫具有獨(dú)立精神這一傳統(tǒng)的反映。

　　二戰(zhàn)以來，司法權(quán)的強(qiáng)化和擴(kuò)張已逐漸成為世界各國(guó)政制發(fā)展的主要趨勢(shì)，也是以社會(huì)分工、理性主導(dǎo)為標(biāo)志的現(xiàn)代社會(huì)在政治法律層面所體現(xiàn)出的顯著特征之一。在某種意義上，新中國(guó)的歷史就是一部全面追求和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史，從思想觀念、器物技術(shù)、生活方式，到最為根本的政治制度和法律體系，中國(guó)在每一個(gè)不同的發(fā)展階段都在以不同的方式、不同的側(cè)重點(diǎn)接納和消化著現(xiàn)代化的狂潮。在經(jīng)濟(jì)改革的成效日漸凸顯之時(shí)，建立一個(gè)公正、完善的司法體系，用以支持權(quán)利的正當(dāng)訴求、規(guī)制權(quán)力在良性的軌道中運(yùn)行、為共同體中境遇不等但人格相等的公民提供平等有效的保護(hù)、為社會(huì)正義樹立起一道終極而堅(jiān)實(shí)的屏障，則是轉(zhuǎn)型中國(guó)亟待解決的緊迫任務(wù)。毋庸置疑，人民法院在中國(guó)法治現(xiàn)代化的進(jìn)程中所承擔(dān)的角色至關(guān)重要，人民法院如何行使手中的司法權(quán)，如何通過對(duì)法律的護(hù)衛(wèi)營(yíng)建一個(gè)健康的公民社會(huì)，牽動(dòng)著全社會(huì)最敏感的神經(jīng)，是遏制社會(huì)肌體腐化病變的最后防線。

　　2006年7月有兩件司法案例映入公眾視野并引起廣泛關(guān)注：烏鐵中院集體受賄案和爆炸報(bào)復(fù)法官案，對(duì)這兩個(gè)最新事件的反思使我們回想起了雖已塵埃落定但余音猶在的一件舊事：河南種子案審理事件。這三個(gè)事件所折射出的問題牽涉到法院本身的組織建制、政體其它部分的政治職能、不同權(quán)力之間內(nèi)部外部的多重關(guān)系、弱勢(shì)群體的生存可能、法律程序與實(shí)體保護(hù)的沖突、司法者的職業(yè)操守等，可謂問題多多、千頭萬緒，每一個(gè)事件都為透視和思考中國(guó)法治建設(shè)提供了多種視角，但是本文試圖從多樣而混雜的問題中揀選一個(gè)角度、捋出一條主線作為分析對(duì)象，即中國(guó)吁求一種強(qiáng)有力的、受到社會(huì)認(rèn)可和尊重的司法權(quán)力，而在觀念上強(qiáng)化和確認(rèn)、并在制度上落實(shí)司法獨(dú)立原則，則是確立這樣一種具有公信力的司法權(quán)威的必要前提。

　　一、新案驚奇：確立司法權(quán)威應(yīng)從純化司法權(quán)入手

　　2006年7月6日，新疆昌吉回族自治州中級(jí)人民法院開庭審理一樁史無前例的經(jīng)濟(jì)案件，烏魯木齊鐵路運(yùn)輸中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱“烏鐵中院”）因涉嫌非法索取、收受賄賂451萬余元，被檢查機(jī)關(guān)以單位受賄罪起訴，法院首次作為被告出現(xiàn)法庭上并面臨刑事處罰。[1]本案中，作為“全國(guó)文明單位”、曾被自治區(qū)高級(jí)法院榮記集體二等功的烏鐵中院一度是新疆法院系統(tǒng)執(zhí)行業(yè)務(wù)的榜樣，號(hào)稱“執(zhí)行鐵軍”，就是這樣一個(gè)“先進(jìn)集體”恰恰借履行執(zhí)行權(quán)之便，勾連拍賣和評(píng)估作價(jià)機(jī)構(gòu)，以違法收取傭金和評(píng)估作價(jià)費(fèi)、人為控制標(biāo)的物價(jià)格等方式，侵害當(dāng)事人利益，獲取不正當(dāng)收入，利用執(zhí)行權(quán)與有關(guān)拍賣公司建立起隱秘的權(quán)錢交易關(guān)系，受托牟利收取賄賂。本案開中國(guó)司法史、甚至世界司法史先例，以十分尷尬的方式使人們記住了《刑法》中一個(gè)首次進(jìn)入司法實(shí)踐的罪名“單位受賄罪”。如果說人們面對(duì)時(shí)有發(fā)生的官員貪污受賄和尚未避免的司法不公現(xiàn)象，依然懷有轉(zhuǎn)變改善的希望，那么手握正義力量的司法機(jī)關(guān)利用職權(quán)向市場(chǎng)尋租、從社會(huì)割取不正當(dāng)利潤(rùn)，來滿足自身的物質(zhì)欲望，這種事件的發(fā)生則瓦解了人們對(duì)腐敗問題的心理承受極限，也擊潰了司法公正的底線。

　　本案的意義已經(jīng)超越了對(duì)涉案單位及個(gè)人的警戒和處罰，也不僅僅是糾正了個(gè)別的腐敗行為，更多地在于放大了隱藏在平靜無訟的時(shí)刻里的種種弊病，逼使人們?cè)谥亲R(shí)和制度上做出回應(yīng)，其中一個(gè)重要提示便是：只有純化司法權(quán)，剝離干擾司法權(quán)行使及其公信力的行政化權(quán)力，切斷圍繞在司法權(quán)周圍的利益誘惑，保證法院在當(dāng)事人中間的中立性，才能恢復(fù)和確立司法權(quán)威，避免由于傾向潛在利益而敗壞了司法的本性。

　　在中國(guó)特有的司法體制中，法院的司法審判權(quán)里融入了地位不明而廣受爭(zhēng)議的“執(zhí)行權(quán)”，居中裁決的被動(dòng)職能附帶著積極主動(dòng)的強(qiáng)制力，在某種意義上可以被認(rèn)為是造成法院受賄這一荒唐局面以及隨之而來的司法權(quán)威受損這一惡性后果的根源。中國(guó)司法秩序一直被“執(zhí)行難”這一痼疾困擾著，而執(zhí)行難的后果不僅在于勝訴方的利益無法實(shí)現(xiàn)，更重要的在于嚴(yán)重?fù)p害法院判決的既判力，隨著判決書成為一紙空文，也會(huì)導(dǎo)致法院的司法權(quán)威掃地。

　　針對(duì)“執(zhí)行難”問題，多年來法院本身以及社會(huì)各界都在努力究其原因并探尋解決之道，原因當(dāng)然是多方面的，但是執(zhí)行權(quán)（主要是民事執(zhí)行權(quán)）與司法權(quán)的在組織編制上的融合，也是造成“執(zhí)行難”的一個(gè)原因。因?yàn)樗痉��?quán)本身是被動(dòng)消極的，根本沒有完成執(zhí)行工作所需要的強(qiáng)制力量，法院執(zhí)行時(shí)往往無法抗拒地方權(quán)力的干預(yù)，其軟弱無力的指令也常常受到被執(zhí)行人的輕視和忽略。另一方面，執(zhí)行的順利進(jìn)行在很多情況下又會(huì)伴隨著不正當(dāng)?shù)睦�益或�(qū)σ环疆?dāng)事人的損害，比如不顧程序規(guī)定而違法執(zhí)行或囿于關(guān)系、金錢等法外因素而循私偏袒，而本案中烏鐵中院干脆把執(zhí)行權(quán)當(dāng)作了創(chuàng)收之源，此時(shí)，在唾手可得的利益同時(shí)又能出色克服“執(zhí)行難”的所謂“雙贏”局面下，法院手握畸形的權(quán)力而難抵誘惑，隨之而來的便是執(zhí)行權(quán)的腐敗。即使是合法地實(shí)施執(zhí)行，法院的主動(dòng)行為因其明確的傾向性也影響到法院居中裁決這一職能所應(yīng)有的超然、中立的性質(zhì)，進(jìn)而誘使公眾對(duì)法院行使司法審判權(quán)時(shí)的獨(dú)立性和權(quán)威性產(chǎn)生懷疑，因此本質(zhì)上“法院所享有的執(zhí)行權(quán)與其司法裁判權(quán)是直接矛盾的”[2] (P157)。法院行使執(zhí)行權(quán)所帶來的這兩方面后果，“執(zhí)行難”和“執(zhí)行權(quán)腐敗”，最終都指向司法權(quán)威的公信力，可以說，無法執(zhí)行的執(zhí)行權(quán)和不當(dāng)執(zhí)行的執(zhí)行權(quán)都會(huì)反過來戕害司法權(quán)威，影響司法判決的既判力和法院在公眾心中的地位。司法權(quán)與所謂延伸性的權(quán)力“執(zhí)行權(quán)”的混合，從構(gòu)成上消解了司法權(quán)的純潔性，從權(quán)力內(nèi)部減損了司法權(quán)的獨(dú)立性，就如釜底抽薪，使崇高而莊重的司法權(quán)威逐漸坍塌。因此，重塑司法權(quán)威與“執(zhí)行權(quán)”的歸置有密切關(guān)聯(lián)。

　　執(zhí)行權(quán)是粘合在司法權(quán)上的一個(gè)不和諧的因素，對(duì)于法院來說，這一極為尷尬的權(quán)力成分，就如一塊沉重的石頭，或者揮之不去麻煩纏身，或者揮之出去隨即傷人。假如我們?cè)谒痉ㄅ�神的手里多添了一塊頑石，那么必將壓垮天平的公正、磨鈍正義之劍的利刃。所以，首要的是純化司法權(quán)，從法院的職能中剝離執(zhí)行權(quán)的干擾和負(fù)擔(dān)，這不僅是刑事訴訟中的做法——刑事訴訟執(zhí)行活動(dòng)由監(jiān)獄等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)來完成，也是西方許多國(guó)家的做法——比如美國(guó)的民事執(zhí)行權(quán)由司法行政官員來行使。防止利益誘惑的最好保證就是徹底根除誘惑，將中立而消極的司法權(quán)與積極的、可能會(huì)蛻化為腐敗或牟利工具的權(quán)力相隔離，從司法權(quán)的權(quán)力結(jié)構(gòu)本身實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，是確立司法權(quán)威、確保司法公正的首要步驟。

　　而純化司法權(quán)只是落實(shí)司法獨(dú)立原則中的一小步，即使法院擁有了一種純粹的司法權(quán)，如果沒有法院外部各種相關(guān)權(quán)力關(guān)系以及法院內(nèi)部組織制度的配套轉(zhuǎn)變，以保證這種“純粹”的司法權(quán)在行使過程中不受干擾，也就無法真正確立司法權(quán)威，更無法真正實(shí)現(xiàn)司法公正。這就讓我們想起了在2003年至2004年曾熱極一時(shí)的一件舊事，雖已過去兩年，但實(shí)際上，因其引發(fā)了與司法改革有關(guān)的重大問題而迄今熱力未減。[1][3]

　　二、舊事重提：司法權(quán)的獨(dú)立行使是司法公正的起點(diǎn)

　　河南種子案審理事件，2003年末一度被媒體評(píng)為“最熱點(diǎn)的法治事件”[4][5[6]]，現(xiàn)在想起來依然令人憂思重重且時(shí)感任重道遠(yuǎn)。2003年5月27日洛陽市中級(jí)人民法院法官李慧娟按照之前已送交院審委會(huì)討論并獲同意的判決理由，對(duì)一起種子收購(gòu)糾紛做出一審判決，判決的關(guān)鍵是厘定原被告爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)——種子價(jià)格計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的法律適用問題，判決支持了原告的主張，適用《種子法》依照“市場(chǎng)價(jià)”計(jì)算賠償金額，而對(duì)被告主張適用《河南省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》依照“政府指導(dǎo)價(jià)”進(jìn)行計(jì)算的主張不予支持。李慧娟法官在判決書中對(duì)判決理由進(jìn)行了說理論證：“《種子法》實(shí)施后，玉米種子的價(jià)格已由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，《河南省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》作為法律階位較低的地方性法規(guī)，其與《種子法》相沖突的條款自然無效，……”而就是一紙判決中這百余字的判決理由，激起了千層大浪，尤其激起了人大的強(qiáng)烈不滿，隨即把主審法官本人置于事前無法預(yù)料的倉(cāng)皇境地，李慧娟的職業(yè)、地位、名譽(yù)因此而經(jīng)受了榮辱浮沉。

　　事后各方的反應(yīng)證明，李慧娟法官“自然無效”的判決理由，于法有理，遠(yuǎn)非像有人批駁的那樣是“法理司法化”而不顧法律規(guī)定的做法。從法律上看，2000年3月頒行的《立法法》規(guī)定了不同位階的法律效力等級(jí)：“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章”（第七十九條）；
對(duì)于上位法與下位法規(guī)定相沖突的情況，《立法法》遵循第七十九條的效力等級(jí)，進(jìn)一步做出了處理規(guī)定：“在國(guó)家制定的法律或者行政法規(guī)生效后，地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無效，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止”（第六十四條）；
“下位法違反上位法規(guī)定的”“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章……由有關(guān)機(jī)關(guān)……予以改變或者撤銷”（第八十七條）。據(jù)此，1989年實(shí)施的《河南省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》第三十六條“種子的收購(gòu)和銷售，必須嚴(yán)格執(zhí)行省統(tǒng)一價(jià)格政策，不得任意提價(jià)”這一“政府指導(dǎo)價(jià)”的規(guī)定，已經(jīng)與2000年頒行的《中華人民共和國(guó)種子法》第三十二條第二款、1998年實(shí)施的《價(jià)格法》第六條、第十九條所規(guī)定的“市場(chǎng)價(jià)”相抵觸，按照《立法法》的以上規(guī)定，《條例》第三十六條至晚在2000年12月1日《種子法》生效時(shí)已經(jīng)屬于無效條款，不能再作為司法判決的依據(jù)，而且其制定機(jī)關(guān)河南省人大則相應(yīng)地承擔(dān)起及時(shí)修訂或廢止該無效條款的義務(wù)。[2][7]從各界的討論和決定看，這種合法的依據(jù)在事后得到了法律各界甚至最高院的認(rèn)可，盡管河南省人大自判決后一直執(zhí)意認(rèn)定自己制定的條例中相關(guān)規(guī)定“沒有與國(guó)家法律相抵觸”并強(qiáng)烈要求對(duì)洛陽中院“嚴(yán)重的違法行為”進(jìn)行嚴(yán)肅處理[3]，但最終還是以廢止該《條例》的實(shí)際行動(dòng)無聲地糾正了自己先前的做法。但這一獲得承認(rèn)的代價(jià)是在地方人大的抗議和指示下李慧娟法官（以及該庭副庭長(zhǎng)）不僅飽受責(zé)難而且一度被撤職。

　　我國(guó)《憲法》第一百二十五條明確規(guī)定：“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”，《法官法》第八條也規(guī)定法官“依法審判案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”，說明人民法院和法官都享有獨(dú)立行使司法權(quán)的權(quán)利。但是在本事件中，不僅法院的獨(dú)立性受到了某種程度的干涉，而且法官履行職責(zé)未得到應(yīng)有的保護(hù)、法官依法行使審判權(quán)的獨(dú)立性更無從談起。如果維護(hù)法律的司法者，握緊正義之劍的手被人為地套上了枷鎖，她是否還能公正有力地?fù)P起利劍？如果法官不能依照國(guó)家法律進(jìn)行判決，他/她如何能夠保證司法判決的公正性不被地方或部門意志所戕害？因而，從制度上保證司法權(quán)在行使過程中的獨(dú)立性是捍衛(wèi)社會(huì)公正的前提。

　　法院行使司法權(quán)不受行政權(quán)力的干涉似乎已成定論，但是司法權(quán)的獨(dú)立行使是否能夠受到立法機(jī)關(guān)以“監(jiān)督”的名義所施加的干涉，人大對(duì)法院的監(jiān)督到底應(yīng)該通過怎樣的方式才不會(huì)越過遵守司法獨(dú)立原則的度，尚屬引起爭(zhēng)議的問題。但是更多的人已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　人大應(yīng)該探尋恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督方式，走出個(gè)案監(jiān)督的誤區(qū)，“因?yàn)槿舜鬀]力量，也不具備足夠的專業(yè)知識(shí)，更不應(yīng)當(dāng)將主要精力耗費(fèi)在解決一些具體的案件上，而放棄討論決定重大事項(xiàng)的職責(zé)�！盵4][8]人大的職責(zé)應(yīng)該是通過宏觀的監(jiān)控——比如審查地方性立法的合法性、聽取和質(zhì)詢法院工作報(bào)告、任命司法人員、考查司法人員的品行素質(zhì)等方式——間接監(jiān)督法院具體的司法行為、進(jìn)而維護(hù)法律秩序的運(yùn)轉(zhuǎn)。如果人大通過微觀審查個(gè)案監(jiān)督法院的工作，那么等于將自身的正當(dāng)職責(zé)置于一旁，用立法權(quán)侵蝕司法權(quán)，懸置法院的功能，結(jié)果必然會(huì)抑制司法權(quán)威，使法院的司法權(quán)威不再為公眾所信服。就如本事件中，地方人大不檢查自身的疏于審查法規(guī)之責(zé)，反而在狹隘的地方主義的遮蔽下，動(dòng)用個(gè)案“監(jiān)督”，指責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律的法官“嚴(yán)重違法”，執(zhí)拗于錯(cuò)誤的規(guī)定，甚至為自己的錯(cuò)誤制造犧牲品；
在法院內(nèi)部起到自我監(jiān)控功能的二審程序尚未啟動(dòng)之時(shí)，人大針對(duì)個(gè)案的質(zhì)疑以及主審法官的境遇已經(jīng)在某種程度上消解了一審判決的效力。因此，司法權(quán)的行使不具有獨(dú)立性，意味著司法判決的既判力大打折扣，法院不再享有一般意義上的終極裁判權(quán)，而是淪為聽命于立法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)的普通的公務(wù)機(jī)構(gòu)，法院不是最后的定音，外部的機(jī)構(gòu)仍然可以借助各種非法律途徑推翻既定的判決，——即使不是推翻，也可以對(duì)法院判決造成有力的沖擊，從而間接地動(dòng)搖公眾對(duì)司法權(quán)威的信念。進(jìn)一步，如果制定普遍規(guī)則的立法機(jī)關(guān)頻頻“監(jiān)督”直至“干預(yù)”規(guī)則的具體適用，立法權(quán)逐漸吞噬司法權(quán)，那么“一種潛在權(quán)力獨(dú)攬或?qū)Ｖ�，便有可能出現(xiàn)了”[9](P423)，其原因在于“如果司法權(quán)同立法權(quán)合二為一，則將對(duì)公民的生命和自由施行專斷的權(quán)力，因?yàn)榉ü倬褪橇⒎ㄕ��！盵10] (P185-186)

　　獨(dú)立行使司法權(quán)不僅是確保司法權(quán)威所必需，也是國(guó)家法律制度統(tǒng)一性的要求。我國(guó)法院向四級(jí)人大負(fù)責(zé)的制度，應(yīng)該體現(xiàn)在同級(jí)人大的人事任命、定期向同級(jí)人大匯報(bào)法院工作，接受人大質(zhì)詢等方面，而不應(yīng)該是在個(gè)案的審理上受制于地方人大，否則就會(huì)出現(xiàn)置國(guó)家法律于不顧各行其是的局面。只有法院在個(gè)案的司法審判上僅對(duì)法律負(fù)責(zé)，才能防止地方法規(guī)、規(guī)章阻礙或抵消整個(gè)法律體系的一致和效力，保證國(guó)家法律制度的統(tǒng)一性。

　　除了外部獨(dú)立于相關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)，司法權(quán)的獨(dú)立行使還要求法官個(gè)人的身份獨(dú)立、以及當(dāng)法官以其身份行事時(shí)免受貶抑或者說法官的職業(yè)行為受到保護(hù)。“法官獨(dú)立，法官不可免職，法官不可貶廢，法官職位的終身制，這些都與法官一職的本質(zhì)是不可分的�！盵11][11] (P136)法官就是用自己的知識(shí)和智慧依照法律來做出判斷的人，而他的判斷必須指向社會(huì)公正這一終極價(jià)值，并且具有能夠贏得公眾信賴的力量。正是由于法官職業(yè)的這種特定本性——既要在繁難的人事中做出判斷，又要使自己的判斷為人所信服——法官必須享有職業(yè)范圍內(nèi)的豁免，幾乎已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)。比如，英國(guó)法官們，“與國(guó)王的大部分臣仆不同，法官不被國(guó)王隨意免職�！�…當(dāng)（他）們以其身份行事時(shí)，他們免受因他們可能采取的任何行動(dòng)或者可能發(fā)表的任何言論而引起的任何訴訟�！盵12] (P168)否則，如果法官隨時(shí)可以被行政命令或立法機(jī)構(gòu)的指令任意貶損，或者他的職務(wù)行為隨時(shí)可能面臨被起訴的風(fēng)險(xiǎn)，那么法官就難以僅僅以法律和正義視為自己行事的準(zhǔn)則，就不可能為了法律和正義而發(fā)表與眾不同的獨(dú)特意見，他/她往往會(huì)屈服于可能鉗制他命運(yùn)的人，為了個(gè)人的安危利害而妄斷是非曲直，如此，司法的權(quán)威性便也無從保證。我國(guó)《法官法》第四條對(duì)法官的職業(yè)保護(hù)也有類似的規(guī)定：“法官依法履行職責(zé)，受法律保護(hù)”，但是我們的觀念和制度并未充分吸收這條規(guī)定的精神，因此才會(huì)有李慧娟法官的悲嘆：“法官依法辦案，卻被砸了飯碗，讓我一個(gè)小小的女法官為護(hù)法而犧牲，誰來保護(hù)我的權(quán)利？”[13]這種悲嘆在中國(guó)的法律體制下顯得尤為發(fā)人深省，因?yàn)檫@已經(jīng)不完全是法官個(gè)人缺乏職業(yè)保護(hù)而體現(xiàn)出來的法官個(gè)人的身份不獨(dú)立，更為重要的是中國(guó)特有的合議庭、審委會(huì)制度產(chǎn)生了一種法官個(gè)人身份不獨(dú)立的極端情形——“沒有獨(dú)立審判權(quán)的法官卻獨(dú)立承擔(dān)不利后果”，也就是說，“合議庭‘審而不判’、審判委員會(huì)‘判而不審’甚至‘先定后審’的現(xiàn)象”[14] (P130)的存在，一方面在司法權(quán)的行使上剝奪了法官個(gè)人自主審判的獨(dú)立地位，另一方面卻又在審判責(zé)任的承擔(dān)上完全推咎給法官個(gè)人，導(dǎo)致法官?zèng)]有獨(dú)立審判權(quán)，卻要獨(dú)立面對(duì)由審判所帶來的不利后果，這就是本事件中李慧娟法官所面臨的奇異狀況：獨(dú)自接受業(yè)經(jīng)審委會(huì)批準(zhǔn)的判決理由所招致的免職后果。

　　我們欲求一種完善的機(jī)制，能夠轉(zhuǎn)變和協(xié)調(diào)從法院外部、到法院內(nèi)部、到執(zhí)掌司法權(quán)的微觀個(gè)體——法官等方方面面的關(guān)系，以此來確保司法權(quán)的行使是在一個(gè)獨(dú)立、純潔的環(huán)境中進(jìn)行的，并將之作為實(shí)現(xiàn)司法公正的前提。而法院之所以在司法范圍內(nèi)享有獨(dú)立的權(quán)力、法官之所以職業(yè)范圍內(nèi)有資格享有獨(dú)特的豁免和保護(hù)，恰恰就是因?yàn)樗痉��?quán)的行使者是法律和正義的捍衛(wèi)者，他們的專業(yè)和他們的良知形成了法官這一職業(yè)共同體所特有的尊嚴(yán)感和榮譽(yù)感，也就是說，這樣一個(gè)職業(yè)團(tuán)體有且應(yīng)該有異乎尋常的職業(yè)操守。

　　三、慘案再起：司法權(quán)行使者的職業(yè)尊嚴(yán)是司法獨(dú)立的靈魂

　　如果說司法獨(dú)立有利于確立司法權(quán)威，也就相應(yīng)地促進(jìn)了司法公正；
如果說司法權(quán)的純化與司法權(quán)的獨(dú)立行使，還只是制度層面的建構(gòu)，那么，法官的職業(yè)尊嚴(yán)則是司法獨(dú)立的靈魂，是發(fā)自本源的、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的最躍動(dòng)的力量。近幾年，來源于社會(huì)底層、牽涉司法糾葛的事件屢見報(bào)端，而2006年7月湖南省郴州市中級(jí)人民法院的一件判決再次擊中了我們對(duì)司法獨(dú)立問題的思考。

　　2006年7月10日郴州市中級(jí)人民法院一審判決黃運(yùn)財(cái)爆炸罪成立，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。而個(gè)中緣由卻非一般的暴力事件那么簡(jiǎn)單。湖南農(nóng)民黃運(yùn)財(cái)之所以自制炸藥報(bào)復(fù)法官，釀成一死兩傷的慘劇，也把自己的生命送到了盡頭，只為兩年多年遍尋法律程序?yàn)閭麣埖膬鹤佑懙揭环莨�正，而這筆傳達(dá)公正的賠償金既是衡平的補(bǔ)償，更是殘困生活繼續(xù)下去的唯一來源。但關(guān)涉生存的最普通、最起碼的訴求卻屢屢遭到司法權(quán)的“獨(dú)立”行使者們?cè)诜�律的名義下做出的無情回?fù)簦阂粚徎乇艿囊�求被法庭駁回、法院漏寄關(guān)鍵的鑒定材料人為導(dǎo)致原告敗訴、兩次上訴都因無法按期交納高額上訴費(fèi)而被不合理甚至不合法地按撤訴處理（本案屬于高院規(guī)定的緩交情形）、一審和再審不同判決理由都是為了維持一個(gè)不公正的判決。司法者的種種行為最終逼出暴力的反抗，以冤申冤，以惡制惡。[15]只有人命才能聚焦人們對(duì)微弱吶喊的關(guān)注，爆炸案后郴州中院的對(duì)原案的提審不僅校正了冤情，又順便暴露了原審法院的貪婪：在原審法院收取的21,000元訴訟費(fèi)中，不合規(guī)定地多收取了20,500元。

　　這種極端的暴力抗法在2006年已經(jīng)發(fā)生過兩起[5]，所以很具有典型意義。本案的任何一個(gè)側(cè)面都能引人無限唏噓。而我們關(guān)注的是，在這一系列的哀告與打壓中，司法權(quán)行使者扮演了一個(gè)怎樣的角色？當(dāng)事法官已矣，但是活著的人要逼問：這種慘劇難道不是在事前的許多時(shí)機(jī)中有著完全避免的可能？如果司法權(quán)行使者在職業(yè)行為中謹(jǐn)遵一點(diǎn)職業(yè)操守、如果法官因自己承擔(dān)的職業(yè)和握有的權(quán)力而富于榮譽(yù)感、如果法官堅(jiān)持自己的行為不辱這一高尚使命、如果法官為護(hù)佑這一職業(yè)的崇高尊嚴(yán)而恪守責(zé)任，或者，如果法官在處理多災(zāi)多難的人間事務(wù)時(shí)不要忘記叩問一下內(nèi)心的良知，那么正義的代價(jià)是否就不會(huì)如此高昂？難道真的惟有鮮血才能要求承認(rèn)，惟有生命才能換取公正？

　　當(dāng)我們論證司法獨(dú)立對(duì)確立司法權(quán)威的必要性時(shí)，現(xiàn)實(shí)的事件讓我們認(rèn)識(shí)到，這種“獨(dú)立”，還應(yīng)該包括司法權(quán)行使者內(nèi)心的忠誠(chéng)，這種忠誠(chéng)源自法官職業(yè)共同體圍繞這一特定的職業(yè)所凝聚起來的尊嚴(yán)感。漢密爾頓論證職務(wù)終身制時(shí)，其重要的理由就是這個(gè)團(tuán)體的職業(yè)特性：為保證司法公正，“必有嚴(yán)格的法典與先例加以限制，以詳細(xì)規(guī)定法官在各種案情中所應(yīng)采取的判斷；
由此易見，由人類天生弱點(diǎn)所產(chǎn)生的問題，種類繁多，案例浩如瀚海，必長(zhǎng)期刻苦鉆研者始能窺其堂奧。所以，社會(huì)上只能有少數(shù)人具有足夠的法律知識(shí)，可以成為合格的法官。而考慮到人性的一般墮落狀況，具有正直品質(zhì)與必要知識(shí)的人其為數(shù)自當(dāng)更少�！盵16](P395-396)而“法官的品行應(yīng)該是不惜一切代價(jià)，甚至包括犧牲生命，以正義為本。”[11](P135)如此特殊而專業(yè)的團(tuán)體，聚集了智識(shí)和品質(zhì)上最優(yōu)秀的人，其獨(dú)特性和優(yōu)越性必然會(huì)伴生崇高的職業(yè)尊嚴(yán)感和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)責(zé)任感。職業(yè)尊嚴(yán)意味著由本職業(yè)所產(chǎn)生的榮譽(yù)感和責(zé)任感，是人類基本良知與專業(yè)特殊性共同造就的對(duì)自身價(jià)值的認(rèn)可和肯定，隨之而來的是為了維護(hù)這一尊嚴(yán)而形成的必要的職業(yè)操守——包括自律的要求或不成文的行業(yè)規(guī)則。內(nèi)心的情感協(xié)同行為上的自律，在客觀上所體現(xiàn)出來的司法效果，一方面，對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，是積極促成了司法權(quán)威的確立，保障社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)；
另一方面，對(duì)于法官自身而言，也正是通過自身的正當(dāng)行為而保護(hù)了法官不受潛在積怨的傷害。

　　一個(gè)沒有靈魂的司法團(tuán)體，即使有了完善的外部機(jī)制能夠保證他們自主地適用法律，也無法保證他們的獨(dú)立行為能夠產(chǎn)生公正的結(jié)果，而更有可能的反而是由于缺乏尊嚴(yán)的引領(lǐng)而無視責(zé)任、甚至不顧良知地任意枉法，如此，也只是從一個(gè)惡滑向了另一個(gè)惡，而這種缺乏自律的惡可能是更為致命的惡，因?yàn)檫@意味著腐爛將發(fā)生在最心臟的地帶，——那是任何制度的力量都無法補(bǔ)救的。司法女神蒙目裁決，為的是不偏不倚、不受左右、只在心靈中判斷，如果心靈已經(jīng)潰爛，或者心靈中空洞到?jīng)]有良知、沒有操守，她該如何主持世間正義？

　　“真正要讓人民樹立起對(duì)于司法的信心，就必須建立獨(dú)立的司法體系�！盵17](P25)恢復(fù)和確立司法權(quán)威、進(jìn)而形成一種強(qiáng)有力的司法力量是中國(guó)法治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的重中之重，其中一條路徑便是嚴(yán)守司法獨(dú)立的原則。從觀念上確認(rèn)、并通過制度的調(diào)整來落實(shí)這一原則，才能期待司法實(shí)踐的逐步改善。但首要的是要認(rèn)識(shí)到，真正的司法獨(dú)立，不僅是廣為人們討論的組織制度上內(nèi)部外部的獨(dú)立以及法官身份的獨(dú)立，還包括法官職業(yè)團(tuán)體所特有的職業(yè)尊嚴(yán)的養(yǎng)成和確立以及司法權(quán)本身的單純性，這兩者雖常被人們忽略，但卻是司法獨(dú)立原則中不可取代的組成部分。

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　　[1] 2006年兩會(huì)期間全國(guó)政協(xié)委員、最高法院副院長(zhǎng)萬鄂湘曾在政協(xié)民革組討論“兩高”報(bào)告時(shí)特意點(diǎn)出這一事件，作為改革法院管理體制、強(qiáng)化司法權(quán)的統(tǒng)一性、遏制地方保護(hù)主義等議題的實(shí)例。

　　[3] 楊得志．最高法副院長(zhǎng)稱法官因維護(hù)法律得罪地方被罷免參見[N]．中國(guó)青年報(bào)，2006-3-13．

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　　[6] 曾金勝．李慧娟事件再調(diào)查[N]．時(shí)代潮，2004(10)．

　　[2] 可參看2003年11月19日肖太福、涂紅兵、陳占軍、朱嘉寧四律師向全國(guó)人大常委會(huì)提出的立法審查建議。

　　[7] 四律師上書人大提請(qǐng)審查河南省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例[N]．法制日?qǐng)?bào)，2003-11-20．

　　[3] 參見2003年10月13日河南省人大常委會(huì)法制室的發(fā)文，以及同一天河南省人大常委會(huì)辦公廳向河南省高級(jí)法院發(fā)出的通報(bào)。

　　[4] 2003年5月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室副主任陳斯喜接受記者采訪時(shí)如是說。

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　　[14] 陳瑞華．也談司法獨(dú)立[A]．看得見的正義[C]．124-143．

　　[15] 鄧飛．農(nóng)民自制炸藥包炸死法官 兩名法官重傷[J]．法律與生活，2006-8(下半月刊)．

　　[5] 據(jù)報(bào)道，另一起于2006年1月6日發(fā)生在甘肅省張掖市。

　　[16] 漢密爾頓、杰伊、麥迪遜．第78篇[A]．聯(lián)邦黨人文集[C]．程逢如等譯．北京：商務(wù)印書館，1997．395-396．（著重為作者加）

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