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高續(xù)增:假如有個(gè)經(jīng)濟(jì)院

發(fā)布時(shí)間:2020-06-03 來(lái)源: 幽默笑話(huà) 點(diǎn)擊:

  

  改革開(kāi)放初期,大家有這樣的共識(shí):改革的過(guò)程應(yīng)當(dāng)以穩(wěn)定為第一宗旨,實(shí)行漸進(jìn)式改革,低頭走一步抬頭看一步,不要引起大的社會(huì)動(dòng)蕩。人們把這樣一種策略形象地比喻為“摸著石頭過(guò)河”。當(dāng)時(shí)物資匱乏,如果不用強(qiáng)大的政府力對(duì)資源進(jìn)行近乎絕對(duì)平均的分配,則根本無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)的基本生活和生產(chǎn)需求。弄得不好,就有可能發(fā)生饑荒和災(zāi)難。用鄧小平的話(huà)說(shuō)就是,如果不走社會(huì)主義的道路,其他的路都是死路一條。

  20多年時(shí)間過(guò)去了,中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。我們已經(jīng)有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ),可以據(jù)此做一些大的規(guī)劃和調(diào)整了。針對(duì)現(xiàn)在的主要社會(huì)問(wèn)題已經(jīng)轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富和權(quán)利分配不公平這一基本判斷,我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)變“摸石頭”為“建橋造船”了。因?yàn),中?guó)經(jīng)濟(jì)的“航船”已經(jīng)開(kāi)進(jìn)了深水區(qū),“水”深了,“石頭”摸不到了,我們應(yīng)當(dāng)用“大智慧”來(lái)設(shè)計(jì)我們的新的航程了。也就是說(shuō),改變走一步看一步的作法,要預(yù)先制定一個(gè)通盤(pán)計(jì)劃來(lái)指導(dǎo)今后的行動(dòng)了。

  改革開(kāi)放初期,上上下下大家一齊“摸石頭”,造成每個(gè)部門(mén)、每個(gè)地區(qū)都發(fā)揮自己部門(mén)的改革“主動(dòng)性”和“積極性”,形成了多個(gè)出發(fā)點(diǎn)的齊頭并進(jìn)的局面;
由于值得改革的領(lǐng)域很寬,你的“船頭”還不至于碰到我的“船尾”,F(xiàn)在已經(jīng)變得不適應(yīng)形勢(shì)了,一個(gè)部門(mén)或領(lǐng)域的變化馬上就會(huì)影響其他方人的利益。最明顯的就是醫(yī)療改革和教育改革,如果不從全國(guó)、不從全方位各個(gè)利益群體進(jìn)行通盤(pán)考慮,現(xiàn)在已經(jīng)令人擔(dān)憂(yōu)的勢(shì)頭還會(huì)繼續(xù)發(fā)展下去,將不可避免地引起越來(lái)越難以根除的社會(huì)頑癥。

  怎么辦?我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)組建一個(gè)集中體現(xiàn)全體民眾最長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的、并且擁有一定決策權(quán)力的強(qiáng)有力的政府機(jī)構(gòu),由這個(gè)機(jī)構(gòu)能執(zhí)掌國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策制定和監(jiān)督執(zhí)行大權(quán),出面協(xié)調(diào)、決策和處理市場(chǎng)各方面主體的利益分配、并且能夠高效率地進(jìn)行正常的日常公務(wù)操作,以保證新出臺(tái)的政策措施的相對(duì)穩(wěn)定和“長(zhǎng)命”,也可以克服由不同部門(mén)制定的、因視角和出發(fā)點(diǎn)不同而產(chǎn)生的相互矛盾的政策。

  有人說(shuō),現(xiàn)在不是有個(gè)“發(fā)改委”嗎?它為什么不能擔(dān)當(dāng)起這個(gè)重任呢?

  它的確不能,它的職權(quán)和它所面對(duì)的問(wèn)題嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng),它與其他涉及經(jīng)濟(jì)體制改革的部門(mén)如果處于一種平等的博弈地位,就無(wú)法就全局性的重大改動(dòng)得心應(yīng)手地推動(dòng)前進(jìn)。

  而現(xiàn)在的國(guó)務(wù)院,地位上是沒(méi)有問(wèn)題,但是它卻擔(dān)負(fù)著許多與經(jīng)濟(jì)同樣重要的其他職能,不能一門(mén)心思地對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行通盤(pán)考慮。它的管理范圍太寬泛了,不利于滿(mǎn)足深度理性的市場(chǎng)規(guī)律對(duì)行政手段以及傳統(tǒng)文化背景這些極其現(xiàn)實(shí)和復(fù)雜的實(shí)際問(wèn)題提出的要求。

  眼下社會(huì)公益事業(yè)與市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮程度之間關(guān)系出現(xiàn)的矛盾,要求我們?cè)谧罡呓?jīng)濟(jì)管理的層次上對(duì)社會(huì)各階層利益的處理和分配方面,要有比以往更加周全的通盤(pán)運(yùn)籌。

  怎么辦?我認(rèn)為組建經(jīng)濟(jì)院是解決這個(gè)問(wèn)題的一個(gè)好主意。

  ——假如有了經(jīng)濟(jì)院,所有的經(jīng)濟(jì)體制或政策改革方案的起草,就有了一個(gè)更高的基點(diǎn),從這一基點(diǎn)出發(fā)就能排除掉部門(mén)利益的困擾。

  ——假如有了經(jīng)濟(jì)院,所有社會(huì)法人主體性質(zhì)的認(rèn)定就有了權(quán)威機(jī)構(gòu),你是財(cái)團(tuán)法人,就按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)矩辦事,經(jīng)濟(jì)法就是懸在你頭上的達(dá)摩克利斯之劍;
你是公益法人,就按照行政法規(guī)的要求操作,民法就是規(guī)范你行為的基本準(zhǔn)則。行為是否逾界就有了清晰的判斷依據(jù),兩類(lèi)法律也都有了各自清晰的適用對(duì)象。所有如下行業(yè):醫(yī)療、藥品、教育、住宅的開(kāi)發(fā)和租賃、市政設(shè)施制造業(yè)、法律咨詢(xún)服務(wù)業(yè)、出版業(yè)、公共交通、福利院、殯葬業(yè)等等,由于這些行業(yè)都要跨越市場(chǎng)和公益兩個(gè)領(lǐng)域,因此凡是屬于這些行業(yè)的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)首先百經(jīng)濟(jì)院相關(guān)部門(mén)分別被認(rèn)定為這種(財(cái)團(tuán)法人)或那種(公益法人)的性質(zhì)。屬于為社會(huì)公眾服務(wù)的公益法人,不能惟利是圖,比照公務(wù)員的分配制度建立規(guī)章制度,資源消耗要有不同于一般企業(yè)的開(kāi)支范圍并建立不同的財(cái)務(wù)臺(tái)賬;
屬于市場(chǎng)行為者的財(cái)團(tuán)法人,不能領(lǐng)取政府補(bǔ)貼,按時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)信息,接受社會(huì)監(jiān)督,并照章納稅。

  ——假如有了經(jīng)濟(jì)院,稅務(wù)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)就可以形成相互制約的機(jī)制。屬于經(jīng)濟(jì)院的稅務(wù)部門(mén),就有了出自本能的“哺育”企業(yè)的欲望,可以針對(duì)不同行業(yè)靈活實(shí)行差別稅制,維持整個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部各個(gè)行業(yè)間的協(xié)調(diào)均衡,更明確地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在要求,產(chǎn)生現(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)所沒(méi)有的適度征稅的沖動(dòng),以免“稅大傷民”,稅收公平了,偷稅、逃稅的少了,納稅者自然心悅誠(chéng)服;
財(cái)政部門(mén)則屬于行政系統(tǒng),它希冀取得盡量多地財(cái)政收入的欲望是它的本能,以利于它更好地為民謀利。形成“財(cái)稅互制”的制衡局面以后,社會(huì)公平與市場(chǎng)效率也就分別有了它們的代言人。

  ——假如有了經(jīng)濟(jì)院,利率、匯率、公共產(chǎn)品和屬于公共資源性質(zhì)的基本需求物的基本價(jià)格(公共交通、燃油燃?xì)、水源、礦產(chǎn)資源、土地等)這些屬于全民、為全民利益所系的經(jīng)濟(jì)杠桿或工具,就有了它們真正的歸屬。現(xiàn)在由某個(gè)部門(mén)來(lái)“代管”這些工具,許多部門(mén)在心里是不完全“服氣”的。例如,匯率由央行代管,就最優(yōu)化地處理外貿(mào)與外匯管理二者之間就對(duì)利率匯率的調(diào)整有不同的欲求;
外貿(mào)中的主要進(jìn)口商和以出口貿(mào)易為主的加工企業(yè)的利益,從根本上說(shuō)是利益沖突的,甚至是對(duì)立的,經(jīng)濟(jì)院則有權(quán)威性和中允性處理好這個(gè)關(guān)系。利率也是這樣,利率的確定也是關(guān)乎許多行業(yè)和領(lǐng)域切身利益的關(guān)鍵,不能總是以聽(tīng)政的方式讓那么多的當(dāng)事方?jīng)]完沒(méi)了地相互博弈。又如,燃油這類(lèi)基本物資價(jià)格的變化,能讓一個(gè)有臃腫的機(jī)構(gòu)的部門(mén)成為握有巨額盈利“泥足巨人”;
而災(zāi)年的糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存問(wèn)題,也要成立專(zhuān)門(mén)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。

  ——假如有了經(jīng)濟(jì)院,一向難以解決的政企不分的頑癥就有可能迎刃而解。把所有的“掙錢(qián)單位”和“花錢(qián)單位”放在兩個(gè)“籠子”里,政府的工作強(qiáng)度大大減輕,能從復(fù)雜的社會(huì)管理中分出更多的精力去做它應(yīng)該做的事情,實(shí)現(xiàn)專(zhuān)事專(zhuān)人專(zhuān)辦,職權(quán)清晰,提高效率。

  ——假如有了經(jīng)濟(jì)院,那一定是中國(guó)企業(yè)的黃金發(fā)展期到了。企業(yè)除了面對(duì)紛繁雜亂的市場(chǎng)以外,只從一個(gè)政府機(jī)構(gòu)那里聽(tīng)從政策指導(dǎo),不像現(xiàn)在由于政出多門(mén),環(huán)保機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分別發(fā)文、工商管理部門(mén)與勞動(dòng)部門(mén)分頭監(jiān)督,這個(gè)“檢”、那個(gè)“評(píng)”,這個(gè)“監(jiān)督”、那個(gè)“罰款”,每一個(gè)小業(yè)主都要應(yīng)付十來(lái)個(gè)“大檐帽”,給企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)增添不少“麻煩”。針對(duì)不同企業(yè)在不同方面的各種要求所產(chǎn)生的綜合效應(yīng),在同一個(gè)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部先籌劃好、解決好,然后再對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo),這才是政府對(duì)企業(yè)服務(wù)的真正宗旨和最高境界,也只有這樣的政府才是“廉潔政府”和“廉價(jià)政府”。1973年,我負(fù)責(zé)起草衛(wèi)生部《腳踏式吸引器部頒標(biāo)準(zhǔn)》時(shí),調(diào)研中發(fā)現(xiàn)日本的醫(yī)用手術(shù)刀的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),起草者竟然是豐田公司,當(dāng)時(shí)根本無(wú)法設(shè)想一個(gè)中國(guó)的汽車(chē)企業(yè)有權(quán)生產(chǎn)醫(yī)療器械。就是現(xiàn)在,由于中國(guó)的行業(yè)監(jiān)管的“鐵路警察特征”,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的制度障礙。為了與外資銀行的競(jìng)爭(zhēng),中國(guó)銀行業(yè)實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)是必然的趨勢(shì),而現(xiàn)在對(duì)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)設(shè)置的各自業(yè)務(wù)監(jiān)管范圍,就不可避免地成為我國(guó)商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司等金融企業(yè)發(fā)展道路上的障礙。假如有了經(jīng)濟(jì)院,這就不是個(gè)問(wèn)題了。

  ——假如有了經(jīng)濟(jì)院,還可以一次性地消滅市場(chǎng)領(lǐng)域所有的管理真空,許多原來(lái)沒(méi)有油水可撈的角落也都責(zé)無(wú)旁貸地由經(jīng)濟(jì)院實(shí)施監(jiān)督或承擔(dān)建制任務(wù),F(xiàn)在愈來(lái)愈嚴(yán)重的環(huán)保問(wèn)題為什么成為社會(huì)頑癥?一是因?yàn)樵谝?guī)劃、生產(chǎn)、就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)境治理等部門(mén)之間存在管理真空,二是因?yàn)樗胁块T(mén)都只從自己政績(jī)角度出發(fā)對(duì)進(jìn)行管理和監(jiān)督,而對(duì)與本部門(mén)無(wú)關(guān)的環(huán)節(jié)則不予重視甚至采取放縱的態(tài)度。最后在既沒(méi)有“油水”、又得罪人的環(huán)保問(wèn)題上,只讓一個(gè)地位和權(quán)力嚴(yán)重不足的環(huán)保部門(mén)負(fù)起責(zé)任來(lái),真是難為它了。假如有了經(jīng)濟(jì)院,這個(gè)問(wèn)題就會(huì)因?yàn)椤罢鲆婚T(mén)”而變得較為容易解決。

  ——更為有意義的是,假如有了經(jīng)濟(jì)院,我們可以嘗試一種融中國(guó)傳統(tǒng)和西方管理于一體的新的管理制度——“行政駐廠員”制度。對(duì)于微小企業(yè),一個(gè)經(jīng)濟(jì)院的派出人員可以監(jiān)管和巡視幾個(gè)企業(yè);
而一個(gè)大型企業(yè),要有一個(gè)十幾個(gè)人組成的常駐公司辦事機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)院可以根據(jù)企業(yè)的不同性質(zhì),有針對(duì)性安排專(zhuān)業(yè)人才擔(dān)任這個(gè)駐在機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人,例如,常駐上市公司的機(jī)構(gòu)第一負(fù)責(zé)人就應(yīng)當(dāng)是金融專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家,常駐化工企業(yè)的機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人中就應(yīng)當(dāng)至少有一個(gè)是環(huán)保專(zhuān)家。所有企業(yè)與政府之間的事務(wù)性質(zhì)的聯(lián)系,企業(yè)只向這個(gè)機(jī)構(gòu)提出,都由這個(gè)代表經(jīng)濟(jì)院的機(jī)構(gòu)辦理。這個(gè)機(jī)構(gòu)也要對(duì)這個(gè)企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)的和非經(jīng)濟(jì)的行為的合法性負(fù)責(zé)。這個(gè)機(jī)構(gòu)的人員在組織上屬于政府系統(tǒng),但是工作對(duì)象則大部分在這個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中。這樣,政府把服務(wù)“送”上了門(mén),企業(yè)的管理者則不出家門(mén)就辦了以前所有的不屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“手續(xù)”。這個(gè)機(jī)構(gòu)的主要人員必須是熟悉多方面宏觀管理和經(jīng)濟(jì)法律的行家,他們要定期回到經(jīng)濟(jì)院里進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和述職,也要不定期地接受與所駐企業(yè)之間“清廉”關(guān)系的詢(xún)問(wèn)甚至調(diào)查。他們也應(yīng)當(dāng)有定期輪崗的制度,以防止瀆職事故的發(fā)生。這項(xiàng)改革不但能大大提高企業(yè)的效率、提高企業(yè)家們的守法意識(shí),也能解決現(xiàn)在管理機(jī)構(gòu)越來(lái)越臃腫、人浮于事的問(wèn)題,而且,這樣的改動(dòng)還對(duì)提高官員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)大有好處。說(shuō)不定,這時(shí)所需要的政府官員的數(shù)量比現(xiàn)在還要多,但是這個(gè)“多”不意味臃腫,而是更加擴(kuò)大了國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模和企業(yè)的內(nèi)在實(shí)力,并且使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的行業(yè)變得更加多種多樣、企業(yè)的性質(zhì)特點(diǎn)更加全面和豐富多彩。也可以設(shè)想,真如此,宏觀起調(diào)控來(lái)會(huì)得心應(yīng)手,并因?yàn)槟堋耙桓妥硬宓降住倍蟠罂s短經(jīng)濟(jì)政策顯效的滯后期,整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)體就變成一個(gè)有機(jī)的整體,成為一個(gè)“超級(jí)航母”,進(jìn)而提升整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

  說(shuō)了那么多組建經(jīng)濟(jì)院的好處,其實(shí)也有一些不好的地方,那就是給許多部門(mén)的官員們添了許多“麻煩”。習(xí)慣于“坐堂”的官員變會(huì)得很辛苦,他們中的不少人將不得不把主要工作時(shí)間安排在“駐在企業(yè)”中。這樣,“坐官”的少了,對(duì)企業(yè)進(jìn)行貼身服務(wù)的“仆人”就多了。

  組建經(jīng)濟(jì)院的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在于增強(qiáng)政府自身的服務(wù)意識(shí)和徹底轉(zhuǎn)變工作方式,這必然會(huì)對(duì)政府的機(jī)制建設(shè)、人員素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)要求提出了很高的要求。但是只要我們的政府是為人民服務(wù)的,這樣的困難也不是克服不了的。

  我不是憑空想到這個(gè)主意的。

  我們東方民族的文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從基因開(kāi)始就沒(méi)有什么因果姻緣的。東方傳統(tǒng)社會(huì)的政府(早年間叫“朝廷”)包辦一切,甚至包括生殺大權(quán)。早期西方社會(huì)就沒(méi)有這樣一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)。他們能創(chuàng)生出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)人類(lèi)最偉大的文化成果,也是一個(gè)極其偶然的機(jī)緣巧合。其中一個(gè)原因就是他們社會(huì)中的“政府力”很微弱或者本來(lái)是一個(gè)空白。他們那里沒(méi)有任何人或社會(huì)組織(包括政府、教廷、寺院和貴族封邑)對(duì)社會(huì)營(yíng)利行為握有生殺大權(quán),也就是說(shuō)他們沒(méi)有“抑商”的傳統(tǒng)。長(zhǎng)期以來(lái),平等交易在極其艱苦的發(fā)展過(guò)程中才走到現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天的。因此,當(dāng)市場(chǎng)變得復(fù)雜、市場(chǎng)主體之間的關(guān)系越來(lái)越微妙的時(shí)候,凱恩斯提出了“政府干預(yù)”理論,以指導(dǎo)人們的經(jīng)濟(jì)理性。我把它比喻為(政府的)“看得見(jiàn)的半只手”。

  而我們東方人的社會(huì),要想進(jìn)步就必須做相反的事情,尤其是中國(guó)人,要想讓那只看不見(jiàn)的手現(xiàn)身發(fā)揮作用,就要持續(xù)不斷地約束“政府力”習(xí)慣性的任意施為,減少政府對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)的行政干預(yù)。現(xiàn)在已經(jīng)步入發(fā)達(dá)國(guó)家行列的日本和韓國(guó),就有相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的類(lèi)似經(jīng)濟(jì)院的機(jī)構(gòu)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)政策和管理,日本叫“經(jīng)濟(jì)企劃廳”,韓國(guó)就叫“經(jīng)濟(jì)院”。西方人所謂的“日本(韓國(guó))經(jīng)濟(jì)奇跡”,就是東方人用“兩只手”發(fā)展經(jīng)濟(jì),這是東方特色,也應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)特色。這比西方人在這個(gè)問(wèn)題上省去了不少麻煩。他們就一直在哈耶克經(jīng)濟(jì)自由主義(只強(qiáng)調(diào)用那只“看不見(jiàn)的手”)還是凱恩斯主義的政府有限度干預(yù)問(wèn)題(“一只半手”)上爭(zhēng)論不休。在經(jīng)濟(jì)、科技、法律、倫理等諸多方面的問(wèn)題日益交織在一起的時(shí)候,還是給政府多一點(diǎn)權(quán)力的國(guó)家發(fā)展得好一點(diǎn)。因此我們不必繞道先走到西方社會(huì)的前凱恩斯時(shí)代的自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期,可以直接利用傳統(tǒng)賦予我們民族的強(qiáng)大的政府資源指導(dǎo)我們的經(jīng)濟(jì)體制的變革。但是時(shí)時(shí)應(yīng)當(dāng)警惕的是,政府行為不能越界,不能強(qiáng)化原來(lái)的非經(jīng)濟(jì)干預(yù)。

  逐步放松政府對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù),這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)在含義;厥滓郧20多年的改革措施,更多的是讓一個(gè)一個(gè)政府部門(mén)自覺(jué)地“好自為之”好象是少了一個(gè)“閻王”,多了一群“小鬼”。如果長(zhǎng)時(shí)期不從總體上做動(dòng)作,造成配套改革缺位,必然引發(fā)不同行業(yè)和領(lǐng)域間的集團(tuán)矛盾。是應(yīng)當(dāng)從總體上動(dòng)作的時(shí)候了,這就是建議成立“經(jīng)濟(jì)院”初衷。形象點(diǎn)說(shuō)就是,從改革開(kāi)放開(kāi)始,我們承認(rèn)了那只“看不見(jiàn)的手”,但是有數(shù)不清“看得見(jiàn)的手”從各個(gè)方向伸向了企業(yè)。有了經(jīng)濟(jì)院以后,就用一只有理性的“手”取代了無(wú)數(shù)牽扯管理部門(mén)自身利益的“手”,就變?yōu)橄袢枕n那樣只用一只(經(jīng)濟(jì)院的)“看得見(jiàn)的手”配合那只“看不見(jiàn)的手”,對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)出準(zhǔn)確而且明確的信息,企業(yè)的外部環(huán)境當(dāng)然會(huì)大大改善。

  我從史料中發(fā)現(xiàn),民族英雄張自忠將軍做天津市市長(zhǎng)時(shí),召集和說(shuō)服華世奎等一大批社會(huì)名流賢達(dá)集資建立一個(gè)大的自由市場(chǎng),以發(fā)展天津的地方民族經(jīng)濟(jì),啟名“勸業(yè)場(chǎng)”,這個(gè)由政府出面勸民開(kāi)業(yè)的措施,現(xiàn)在已經(jīng)成為所有天津人的福祉,可以設(shè)想,如果沒(méi)有了勸業(yè)場(chǎng)商圈,天津人近代經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展絕對(duì)不是現(xiàn)在這個(gè)樣子。

  今后為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步的穩(wěn)步發(fā)展,為了解決越來(lái)越嚴(yán)重的就業(yè)問(wèn)題,政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)不斷地“勸業(yè)”。應(yīng)把政府“勸業(yè)”的成績(jī)與制造就業(yè)機(jī)會(huì)的政績(jī)并列為一屆政府政績(jī)的一號(hào)考核目標(biāo)。政府應(yīng)當(dāng)把老百姓開(kāi)辦企業(yè)的手續(xù)精簡(jiǎn)到最簡(jiǎn)便,把維持一個(gè)企業(yè)的非經(jīng)營(yíng)花費(fèi)和其他行政性的負(fù)擔(dān)從政府角度減到最低,其中最主要的一項(xiàng)措施就是創(chuàng)造出“政出一門(mén)”服務(wù)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,盡量少給企業(yè)添亂。成立經(jīng)濟(jì)院,加強(qiáng)的是政府整體的理性管理,終結(jié)的是各個(gè)政府部門(mén)“各管一段”分散的管理,兩種管理方式孰優(yōu)孰劣,望決策者思量一下其中的道理,大膽試驗(yàn)一下這個(gè)可以稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)體制改革的“大手筆”。

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