原編者按：丁孝文博士，外交部辦公廳參贊，曾任中國駐美國大使館外交官，6月23日，他應我刊邀請前來主持《嶺南大講堂》，在中山圖書館以及佛山圖書館作了兩場精彩演講。丁先生再三強調，他不是外交部發(fā)言人，也不是給聽眾闡述中國的外交政策，他純粹是以一學者身份與大家交流。

　　中美關系：元首外交不僅僅是簽了幾份合同

　　我想先從中美關系講起，上次胡錦濤主席應邀對美國進行了國事訪問，訪問結束之后一些朋友問我，說感覺好像沒有什么特別具體的成果，而且從街頭出現(xiàn)的一些情況來看，美國好像對我們很不客氣，不太禮貌。我這里給大家講一個很小的插曲。大家看歡迎儀式的時候，胡錦濤主席和布什總統(tǒng)在白宮南草坪有一個講話，布什總統(tǒng)在講話時，我就站在側面，看到他那個腳在下面不斷地動，講臺下面，我后來仔細一看是有一個腳踏板，他用腳在踢腳踏板。我就奇怪為什么布什總統(tǒng)還有這么一個習慣。他講完之后，腳一勾把腳踏板勾出來了。這個時候我就明白了，這個腳踏板就是演講臺下面放的，個子高的人就踢進去，個子稍微矮一點的人就可以勾出來，他講完之后胡錦濤主席講話就可以直接站上去。他可以這么細致周到地把腳踏板勾出來，等胡主席站上去，我是非常感動。

　　中美關系離不開元首外交，或者說首腦外交。領導人之間的關系好，他們之間如果能夠相互溝通，對對方有好感，說實話，下面的工作就好做多了，所以元首外交的重要性不僅僅是在簽了幾份合同、發(fā)表了幾個聲明，這都很重要。但是更重要的是領導人之間建立起相互信任和對對方有好感的這么一個機會。

　　中日關系：國家安全不能寄托在別人發(fā)善心上

　　日本為何老是叫囂“中國威脅論”，客觀地說，他們對中國是有些擔心。如果我們能夠換位思考，就容易理解這事了：中國領土面積很大，而且核武器能夠公開發(fā)展，又是安理會常任理事國，中國的發(fā)展?jié)摿σ卜浅４�。這些方面與日本比較起來，就如大人和小孩站在一塊，大人怎么說和平發(fā)展，小孩心里總會不踏實。

　　雖然現(xiàn)在中日關系面臨各種困難，但日本并不想把中日關系搞壞。搞壞了關系對雙方都沒有好處，之所以雙方關系前段時間一直很僵，主要是一小撮人利用中日關系謀取政治私利。

　　在日本問題上，我們是不是可以從以下四個方面來考慮：

　　一、把日本政客和日本政府、人民區(qū)別開。

　　二、把政治與經濟區(qū)別開。

　　三、國家安全不能寄托在別人發(fā)善心上，寄托在別人不走什么道路（軍國主義道路）上。

　　四、顧全大局。

　　朝核問題：中國周邊的核國家還少嗎？

　　朝美在六方會談上還是取得了一些進展，雙方在無核化的立場上靠近了，找到了利益交集。但問題是，雙方的關切先后有別：朝鮮希望美國先給輕水反應堆，然后保證不搞核武器。而美國說，你先停止一切與核有關的東西，我就給你輕水反應堆。這樣，雙方就很難談到一塊。

　　在核問題上，中國做了大量細致、耐心的工作，我去年訪問了30多個國家，每到一處，大家都一致感謝中國在朝核問題上的外交努力。

　　有些中國人可能認為朝鮮有核，對美國是個威脅，所以按照這樣的邏輯，他們認為中國應該不會反對朝鮮擁有核武器。但中國周邊的核國家還少嗎？亞洲的核國家還少嗎？朝鮮半島和平與穩(wěn)定對中國最有利。一旦有事，中國的東北就不會安寧。我們的現(xiàn)代化建設步伐必將受到干擾，所以我們堅持半島無核化。

　　我們可以注意到，朝鮮的“目標”是無核化，這個提法與我們不完全一樣。“目標無核”，并不等于當前不發(fā)展核武器，而只是代表一種最終走向。

　　伊朗核問題：公平是一個很難言傳的詞

　　對于伊朗核問題，很多人都用“只許州官放火，不許百姓點燈”來形容某些國家的霸道。國際上也有這種說法。大家可以從幾個點來體會。誰可以擁有核武器？按照聯(lián)合國憲章主權平等誰都可以擁有核武器，你可以用核武器打我，為什么我就不能用核武器打你？現(xiàn)在據(jù)核專家說弄核武器太容易了，公開資料收集起來，就可以整一個核武器出來，和20世紀五六十年代不一樣了。對于某一個具體的國家來說，其鄰國、其地區(qū)，大家都參與搞這個東西，真的這個世界會變得越來越不安全。

　　還有一點，核不擴散條約已經被國際社會所接受，相關的國家都加入了，都承諾核不擴散，就相應的承擔國際義務，不能說了不做，這是一個信譽問題。所以核問題是一個非常復雜的問題，不是簡單的可以用公平不公平、公正不公正來說。而且我想說一句，難道你認為現(xiàn)在的國際社會是公平的嗎？每一個國家是平等的嗎？

　　這個世界不是一個完美的世界，所以有一些東西是不能簡單地拿邏輯、公正不公正、公道不公道來說。這幾點綜合起來，會對朝核問題、伊核問題會有一個比較成熟的看法。

　　上海合作組織：我們不是結盟

　　這次開上海合作組織峰會，國際上也是非常關注，美國輿論就說了很多風涼話，說上海合作組織就是要跟西方對著干，要跟美國對著干�，F(xiàn)在西方最擔心的是上海合作組織成為東方的北約，用他們的話來說，就是成為一個軍事組織，這個問題是國際社會非常關心的。在這次會議上，上海合作組織的成員國，特別是中國反復強調，上海合作組織是一個開放的組織，是一個不結盟的組織，不針對任何一方。

　　結盟不結盟，一旦結盟，你會覺得你的腰桿硬一點，有人在旁邊支撐著你，但是你自己的自由度就小多了，所以我們反復強調獨立自主的外交政策，實際上也是國家長期的外交實踐，總結經驗教訓得出的。我們曾經一邊倒過，跟蘇聯(lián)結過盟，我們曾經有歷史教訓，結盟的結果肯定是縮小你外交回旋的余地�，F(xiàn)在我們很主動，比如說伊核問題、朝核問題，就是因為我們不結盟的政策。就算是結盟了，如果發(fā)生戰(zhàn)爭，每個國家都有自己的利益，也不一定跟著你打，國家利益永遠是第一的。

　　中國不能忘記發(fā)展中國家

　　我們要特別重視與鄰國的關系，鄰國的關系處理好了會給我們解決很多問題。鄰居關系處理好了，你的安全問題就解決了一大半了�，F(xiàn)在我們發(fā)展了，一些鄰國還比我們落后，在我們力所能及的范圍內我們應該是做一些犧牲、做一些貢獻的。在這個問題上，我覺得現(xiàn)在中央是非常重視，不能再完完全全地說只是買賣關系，或者是援助關系，給你種點小稻、蓋些樓什么的，不是這樣的。

　　去年哈薩克鬧蝗災，哈薩克說你得幫我們，我們當時就當機立斷，派飛機送農藥，幫助哈薩克滅蝗蟲，后來只有一小部分蝗蟲跑到中國來。大家想，如果我們說蝗蟲是你的事，不關我們事，蝗蟲吃完了哈薩克的，就得跑到中國來，我們的武警戰(zhàn)士再厲害也不可能攔得住蝗蟲啊。

　　中國的對外交往，一個是國家利益，第二個就是平等待遇。理解中國的外交政策，就看它是不是最大限度地維護了中國的利益，以這種標準來判斷。在這個前提下我們跟其他國家相處的時候要特別強調平等待遇，這是中國在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題。有的人認為中國富裕了，經濟實力強了，看不起人，特別是對一些非洲國家看不上。所以外交部總是強調，千萬不要忘了中國有這么一天，不要忘記發(fā)展中國家對中國的支持。有的人覺得我們對非洲、發(fā)展中國家一些援助，吃虧了，但是我們也要記住人家給我們多少支持。站在這樣的高度，從這樣的角度，我們才能比較好地看待外交政策和外交思路。

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