臨空經(jīng)濟(jì)是依托大型機(jī)場(chǎng)，特別是大型的國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，有直接服務(wù)于航空運(yùn)輸業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，或者說具有明顯的航空樞紐指向性的產(chǎn)業(yè)集聚，在空港周邊所形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。世界上臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的誕生在上世紀(jì)60年代，以愛爾蘭的國(guó)際機(jī)場(chǎng)開發(fā)的自由貿(mào)易區(qū)和美國(guó)的北卡科學(xué)研究三角園區(qū)建立為標(biāo)志，在20世紀(jì)70年代以后，隨著新技術(shù)的興起和交通工具的迅速發(fā)展，西方許多國(guó)家出現(xiàn)了臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　80年代以來，臨空經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，亞洲一些國(guó)家都在機(jī)場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，同步建設(shè)了航空開發(fā)區(qū)或者臨空型的工業(yè)園區(qū)，集聚了間接的技術(shù)工業(yè)和行業(yè)。這種全新機(jī)場(chǎng)的發(fā)展模式對(duì)所在地區(qū)、城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常重要的作用。

　　首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過十多年的發(fā)展，形成了以微電子等高科技產(chǎn)業(yè)、汽車和零配件現(xiàn)代制造業(yè)以及物流會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，初步形成了臨空經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)。加快北京臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，進(jìn)一步壯大北京臨空經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，有很大的必要性和可行性。

　　第一、有利于北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。根據(jù)北京市的“十一五”規(guī)劃，要在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域上推行兩個(gè)轉(zhuǎn)移，也就是在空間上由城區(qū)向遠(yuǎn)郊區(qū)縣的轉(zhuǎn)移；
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，向高端、高效、高輻射力的“三高”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)北京臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展是落實(shí)這個(gè)戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。

　　第二、有利于形成北京新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著北京城區(qū)土地資源的日益緊缺，隨著人們對(duì)改善生活環(huán)境的期望和要求的迅速提高，隨著北京整體形象或者產(chǎn)業(yè)高度的提升，為了促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和規(guī)模還不能夠完全替代的情況下，在順義發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也有利于提升北京的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)力，有利于北京城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第三、有利于推進(jìn)北京的空港與臨空經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。2008年北京的空港會(huì)有大的發(fā)展，為了有效提高北京空港的地位，必須要提升它的能力。發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)既體現(xiàn)了空港的優(yōu)勢(shì)，也有利于空港的持續(xù)發(fā)展。

　　第四、有利于發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)。利用空港的特點(diǎn)，在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將與中關(guān)村科技園區(qū)、亦莊開發(fā)區(qū)以及中心城區(qū)的發(fā)展形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局，構(gòu)建北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，提升北京高科技產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，為北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　第五、有利于提升北京以及華北整個(gè)地區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

　　首都空港在華北地區(qū)地位獨(dú)特，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)有利于形成快捷、便利的交通運(yùn)輸條件，降低物流成本，為北京以及周邊地區(qū)的企業(yè)提供優(yōu)良和高效的物流服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)外部投資的吸引。同時(shí)，臨空經(jīng)濟(jì)中的高科技制造業(yè)和會(huì)展業(yè)等等，不僅本身具有較大的發(fā)展前景，對(duì)周邊地區(qū)會(huì)產(chǎn)生技術(shù)、知識(shí)、信息等方面的良好效應(yīng)，有利于提升周邊地區(qū)的水平和市場(chǎng)開拓能力，增強(qiáng)區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力�？傊�，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)不僅促進(jìn)順義的科學(xué)發(fā)展，也是促進(jìn)北京乃至華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

　　如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)北京臨空經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，下面談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

　　第一，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，形成特色。發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)必須在北京市整體發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)方針下，按照滿足機(jī)場(chǎng)需求的原則、產(chǎn)業(yè)集聚的原則來形成臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，形成特色。一方面要鞏固發(fā)展現(xiàn)有的航空服務(wù)業(yè)、汽車以及零部件現(xiàn)代制造業(yè)，微電子、光機(jī)電一體化等高科技產(chǎn)業(yè)，把這些產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。特別要形成產(chǎn)業(yè)集聚，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大輻射效應(yīng)。在這個(gè)基礎(chǔ)上大力發(fā)展航空物流和高附加值的流通加工業(yè)、會(huì)展業(yè)等等，支持服務(wù)于臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展和北京整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；
另一方面，進(jìn)一步突出空港的優(yōu)勢(shì)，培育臨空經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)。特別注重發(fā)展電子信息、生物科技等有利于發(fā)揮航空運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)和北京整體優(yōu)勢(shì)的高科技產(chǎn)業(yè)，發(fā)展深加工、高附加價(jià)值的產(chǎn)品。提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，延伸鏈條，增加技術(shù)含量，提高服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的支撐帶動(dòng)的能力，同時(shí)發(fā)展其他有臨空經(jīng)濟(jì)特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　第二，始終堅(jiān)持走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展思路。發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)必須把節(jié)約資源，包括節(jié)約能源、土地、水資源等等放在突出的位置，走集約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的道路，加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的污染防治和環(huán)境保護(hù)，為臨空經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　第三，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和機(jī)場(chǎng)的協(xié)調(diào)性。必須加強(qiáng)體制創(chuàng)新，深化改革，促進(jìn)各個(gè)部門之間的政策協(xié)調(diào)，因此必須要建立由北京市有關(guān)部門、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司以及順義區(qū)政府組成的北京臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究制訂臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃和促進(jìn)方案。定期討論或決策北京臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決機(jī)場(chǎng)和臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵問題，促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)海關(guān)、外貿(mào)、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)職能部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享和一站式服務(wù)，增強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)性。

　　第四，進(jìn)一步改善區(qū)內(nèi)的軟硬環(huán)境，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升配套能力。特別重要的是提升政府服務(wù)能力，服務(wù)水平。真正建立起公平、競(jìng)爭(zhēng)、透明和可預(yù)見的市場(chǎng)環(huán)境，為各類企業(yè)包括外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的投資吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，提高引進(jìn)外資的規(guī)模、檔次和水平。

　　北京臨空經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)快速成長(zhǎng)期，面臨著許多發(fā)展的機(jī)遇。我相信，有北京市委、市政府，順義區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各個(gè)單位的支持，社會(huì)各界的關(guān)心和支持，臨空經(jīng)濟(jì)必將取得更快、更好的發(fā)展。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心

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