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朱軍:輿論監(jiān)督源流之辯

發(fā)布時(shí)間:2020-05-23 來(lái)源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:

  

  人類是群居的動(dòng)物,輿論是基本的社會(huì)過(guò)程。小到原始的氏族,大到國(guó)家、社會(huì),輿論與人類社會(huì)相伴而生。從口頭傳播形態(tài)到印刷媒介傳播形態(tài)到電子媒介傳播形態(tài),輿論監(jiān)督的形態(tài)在理念、手段、方式上有的質(zhì)的巨變,更有量的飛升。如今大眾傳播的時(shí)代,大眾傳媒營(yíng)造的符號(hào)空間和角色摹本建構(gòu)起了現(xiàn)代人生存的家園。我們棲居在大眾傳媒的語(yǔ)言之中,通過(guò)傳媒的指引去看世界。大眾傳媒的新聞?shì)浾摥h(huán)境對(duì)現(xiàn)代人而言,不僅是生活的工具,更是充當(dāng)生存方式的本身。輿論監(jiān)督在人類發(fā)展的長(zhǎng)河里,對(duì)于人類“進(jìn)化”的奠基意義從未有所削弱。

  

  輿論監(jiān)督構(gòu)建了人類基本的社會(huì)化過(guò)程,同時(shí)也是這一社會(huì)化過(guò)程的最重要的產(chǎn)物。單純的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、技術(shù)革新都并不必然意味著新聞?shì)浾摫O(jiān)督機(jī)制會(huì)得到相應(yīng)提升完善。新聞?shì)浾摫O(jiān)督是一場(chǎng)社會(huì)合力多聲部合奏的宏大社會(huì)交響。它是政治、思想、文化、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)多個(gè)領(lǐng)域力量的集中折射,多種力量在輿論監(jiān)督的領(lǐng)地上碰撞、共鳴、消長(zhǎng),這就注定了輿論始終與社會(huì)母體臍血相連,同時(shí)輿論監(jiān)督機(jī)制并不為某一力量專權(quán),它也因此形成自身的相對(duì)自主、獨(dú)立的特質(zhì)。

  

  一. 輿論監(jiān)督是原生態(tài)輿論的本質(zhì)屬性

  

  人類的歷史是傳播的歷史。人類的行為是在個(gè)體與他人交往關(guān)系中得以認(rèn)識(shí)并定位的。這一交往關(guān)系的重要形態(tài)就是輿論。

  

  20世紀(jì)70年代的交往傳播學(xué)派的帕洛阿爾托小組(Palo Alto group)提出其著名論斷:人們不能不傳播。他們認(rèn)為傳播實(shí)際上等同于行為。J·B·貝弗拉斯則繼續(xù)提出兩個(gè)子陳述:(1)“所有的行為都‘不是’傳播,”但是,(2)人們?cè)谀硞(gè)社會(huì)背景下可能無(wú)法避免傳播。”例如,一個(gè)飛機(jī)乘客閉著眼睛坐在那里,但即使這樣,在別人看來(lái),他也傳播出他不想與鄰近座位上的人講話的意圖。1。帕洛阿爾托學(xué)派所提出的傳播中的諸多社會(huì)背景里,輿論背景無(wú)疑充當(dāng)著重要角色。

  

  對(duì)輿論的需求直至依賴來(lái)源于人類的天性,來(lái)源于對(duì)生存執(zhí)著的追求。原生態(tài)輿論的生成并不是階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物,它更多的是先民認(rèn)識(shí)世界、認(rèn)識(shí)自我的一種方式。人類學(xué)家列維·布留爾指出:“原始思維和我們的思維一樣關(guān)心事物發(fā)生的原因,但它是循著根本不同的方向去尋找這些原因的!币虼耍硪晃蝗祟悓W(xué)家卡西爾就認(rèn)為:符號(hào)是人類本性的提示。2在神話、巫術(shù)、宗教、圖騰這些人類早期的符號(hào)化活動(dòng)中,保留了人類最原生態(tài)的輿論形式。早期的人類是依靠這些信仰存活的。這些遺留至今的神話、巫術(shù)、宗教、圖騰里包容了一個(gè)關(guān)于各種活動(dòng)、人物、沖突力量的世界,在每一種自然現(xiàn)象中現(xiàn)代人都可以看見(jiàn)這些力量的沖突。即使在文明人的生活中它也絕沒(méi)有喪失它的原初力量!熬l(wèi)填海”、“女媧補(bǔ)天”、“西緒福斯”等等一個(gè)個(gè)神話形象依然指引著現(xiàn)代人的生命歷程。在被緘默不語(yǔ)的宇宙世界包裹的時(shí)代里,對(duì)于死亡的恐懼時(shí)刻在把人類拖向孤獨(dú)的盡頭。無(wú)論宗教、圖騰還是神話、巫術(shù)乃至它們?nèi)粘5慕涣鳎恳环N輿論形態(tài)都在指向生存這一終極目標(biāo)。布列斯特斯特在研究金字塔經(jīng)文后發(fā)現(xiàn)它們是人類最早的最大的反抗的紀(jì)錄,反抗那一切都一去不復(fù)返的巨大黑暗和寂靜,它們?cè)诓磺粨系胤纯顾劳觥?/p>

  

  輿論在隨著人類誕生之初,和人類地原始思維一樣,是不為意識(shí)形態(tài)、國(guó)別、種族、文化鴻溝所區(qū)別的人類共同本性的衍生物。它還不具備獨(dú)立地品格。它是交感的(sympathetic),它同人類的風(fēng)俗、神話、巫術(shù)、宗教、圖騰交織在一起,共同擔(dān)負(fù)著社會(huì)最基本的調(diào)節(jié)工具的職責(zé)。雖然在巫術(shù)和宗教的意識(shí)中,人們?cè)噲D演出各種奇跡,他們忽視了自身精神力量的局限性,但恰恰相反,這正體現(xiàn)出他們充分地意識(shí)到了這種局限性。正是這種強(qiáng)大心理動(dòng)力的驅(qū)動(dòng),真正意義上的獨(dú)立的輿論的形成成為可能,輿論監(jiān)督作為重要的社會(huì)力量終將會(huì)登上歷史舞臺(tái)。

  

  經(jīng)歷了數(shù)十萬(wàn)年,在人類早期的社會(huì)組織氏族里,輿論監(jiān)督的最初形態(tài)誕生了。達(dá)爾文在對(duì)原始土著居民地考察后發(fā)現(xiàn),原始社會(huì)的氏族民主制中就出現(xiàn)了輿論監(jiān)督制度的萌芽!霸诤芑倪h(yuǎn)的一個(gè)時(shí)代里,是受到同輩的毀譽(yù)的影響的。顯然,同一部落的成員對(duì)他們認(rèn)為是對(duì)大家有利的行為會(huì)表示贊許,而對(duì)被認(rèn)為是邪惡的行為表示譴責(zé)!3而公元前六世紀(jì)的希臘,雅典人在反對(duì)貴族專制和神秘的來(lái)世祭祀中,就有了意見(jiàn)和觀念的自由辯爭(zhēng)。在遠(yuǎn)古的中國(guó),“黃帝立明臺(tái)之議者,上觀于賢也;
堯有衢室之問(wèn)者,下聽(tīng)于人也;
舜有告善之旌而主不蔽也;
禹立諫鼓于朝而備諷矣;
湯有總街之庭以觀人誹也;
武王有靈臺(tái)之復(fù)而賢者進(jìn)也!笨梢(jiàn),輿論的監(jiān)督職能卻是肌體的自然衍生物,是與輿論生產(chǎn)過(guò)程相伴而生的重要本質(zhì)屬性。有輿論,就有監(jiān)督。它是人類追求理性、追求進(jìn)步本質(zhì)需求。

  

  二、輿論監(jiān)督是世界性的社會(huì)歷史現(xiàn)象

  

  輿論監(jiān)督形式內(nèi)容的豐富和完善是一個(gè)歷史的過(guò)程,是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想多種社會(huì)合力共同推動(dòng)的過(guò)程。

  

  古代和中世紀(jì)的輿論監(jiān)督是在自然經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。在西方這一階段大約持續(xù)到15世紀(jì)中葉,直至歐洲金屬活字印刷的發(fā)明。在我國(guó),這一階段大約延續(xù)到19世紀(jì)末,直到我國(guó)的近代報(bào)紙的出現(xiàn)。在這漫長(zhǎng)的幾個(gè)世紀(jì)里,輿論監(jiān)督形式內(nèi)容的發(fā)展根本上說(shuō)受制于這樣一些基本的社會(huì)因素,如自然經(jīng)濟(jì)、血緣倫理、集權(quán)體制和大一統(tǒng)的觀念,維系著宗法政治制度和意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)一。人們交流的需要被限制在很低的水平?陬^傳播是人們交流信息、溝通意見(jiàn)、傳遞輿論的主要方式,文字傳播被限制在少數(shù)王公貴族的特權(quán)階層。輿論監(jiān)督的總體特征呈現(xiàn)為出現(xiàn)相對(duì)完善的輿論監(jiān)督體制,但意見(jiàn)分散,等級(jí)森嚴(yán),缺乏交流,傳播緩慢,信息量少,觀念陳舊,監(jiān)督力量薄弱,往往采取傳言形式。

  

  在中國(guó),上古時(shí)代就出現(xiàn)采集民歌、民謠以觀民風(fēng)的“采風(fēng)制度”。除了采風(fēng)以觀民意,封建王朝還發(fā)展了鼓勵(lì)臣子直諫無(wú)諱的“諫諍制度”,百姓參與朝政的“朝議制度”,皇帝監(jiān)察臣子的“監(jiān)察制度”。而就具體的輿論監(jiān)督形式而言,主要包括:上書言事,下情上達(dá)的“奏疏”;
知識(shí)分子的文章、史著、辭賦,如賈誼的陳政事疏、司馬遷的《史記》、董仲舒和司馬相如的辭賦;
作為禮儀娛樂(lè)賓主和表情達(dá)意的詩(shī)歌民謠,林語(yǔ)堂在《中國(guó)報(bào)業(yè)及其民意史》中指出:“中國(guó)在沒(méi)有文字報(bào)以前,歌謠就是當(dāng)日的口語(yǔ)新聞,換言之,歌謠也可視作文字報(bào)的前身!;
老百姓“一以傳十、十以傳百”的街談巷議和傳語(yǔ)時(shí)論;
軍隊(duì)征戰(zhàn)討伐的“露布檄文”。值得強(qiáng)調(diào)的是,中國(guó)古代的各類輿論形態(tài)的監(jiān)督力量與飛揚(yáng)跋扈的王權(quán)相比顯得非常微弱。歷代統(tǒng)治者都對(duì)輿論作了苛細(xì)無(wú)理的限禁。主要包括言論之禁,如禁“黨人之議”;
書籍之禁,如中國(guó)歷史上西漢楊案為始后多次大型文字獄;
新聞之禁,如清朝對(duì)“捏造小鈔,刊刻散播”的人處以極刑。在西方,從古希臘時(shí)期開(kāi)始,一種相對(duì)自由的輿論空氣彌漫于政治、藝術(shù)、學(xué)術(shù)各個(gè)方面。在城邦的民眾大會(huì)上自由辯論風(fēng)氣盛行。在古羅馬,公民會(huì)議演變?yōu)榱瞬柯鋾?huì)議和百人團(tuán)會(huì)議。元老院外平民組織的“院外集團(tuán)”四處演講游說(shuō)。泰利士、德謨克利特、蘇格拉底等思想家的輿論觀成為后期西方新聞?shì)浾摫O(jiān)督思想的精神家園。到了中世紀(jì),宗教獲得了號(hào)令天下的地位,輿論體制的斗爭(zhēng)發(fā)展始終圍繞異教反抗正教、正教鎮(zhèn)壓異教為軸心展開(kāi)。十字軍東征是西方歷史上影響異常深遠(yuǎn)的思想統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)和輿論示威;
宗教裁判所是當(dāng)時(shí)最為重要的輿論專制、鎮(zhèn)壓異端的機(jī)構(gòu);
禁書目錄成為西方的“文字獄”,自羅馬教庭1559年正式公布第一個(gè)禁書目錄后的四百年間,共公布了22版。1929年的禁書目錄包括培根、海涅、笛卡爾、盧梭、雨果、康德等幾十名作家,約四千種著作遭禁。1660年到1756年,先后有869位作家、印刷所主人、出版商和書商身陷巴士底獄。

  

  隨著工場(chǎng)手工業(yè)和社會(huì)化大生產(chǎn)的大發(fā)展,文藝復(fù)興的曙光照耀歐洲,1543年“哥白尼革命”把科學(xué)推向新的神壇,王權(quán)崇拜和神權(quán)崇拜的迷霧漸漸消退,啟蒙運(yùn)動(dòng)中人民主權(quán)思想得到廣泛傳播,民主法制觀念開(kāi)始普及,具有自主意識(shí)的公眾逐步形成,成熟的輿論觀逐漸成形。具有主體意識(shí)的公眾基于生活經(jīng)驗(yàn)的思考,從而使輿論作為一種相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)力量發(fā)揮作用。文字傳播在15世紀(jì)中葉后隨著歐洲印刷術(shù)的發(fā)明成長(zhǎng)為主流傳播形態(tài)。30年代后最先在美國(guó)出現(xiàn)的便士報(bào)迅速在西方普及,大眾獲知真實(shí)消息并公開(kāi)討論政治問(wèn)題成為可能。20世紀(jì)以廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)為代表的電子媒介橫空出世,人類迎來(lái)了大眾傳播時(shí)代。輿論的觸角已經(jīng)深入到現(xiàn)代人的政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至日常生活的方方面面。其形態(tài)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不勝枚舉。以政黨和大眾傳媒為代表的有組織的團(tuán)體開(kāi)始介入輿論。但勿庸置疑的是,新聞?shì)浾摫O(jiān)督成為現(xiàn)代民主制度的基礎(chǔ),與政府、國(guó)會(huì)、最高法院并駕齊驅(qū),成為現(xiàn)代社會(huì)的“第四種權(quán)力”。除新聞?shì)浾撝,“議會(huì)輿論”和“選舉與公決”還擔(dān)負(fù)部分著現(xiàn)代社會(huì)輿論監(jiān)督職責(zé)。

  

  經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步帶來(lái)了輿論監(jiān)督形態(tài)翻天覆地的變化,它在與現(xiàn)代社會(huì)政治、思想體系的互動(dòng)里更具有交互構(gòu)建的重大意義。18世紀(jì),啟蒙思想家孟德斯鳩提出政治自由的輿論觀。盧梭提出人民主權(quán)的輿論觀。愛(ài)而維修和霍爾巴赫的意見(jiàn)支配一切的輿論觀認(rèn)為人是環(huán)境的產(chǎn)物;
教育萬(wàn)能和意見(jiàn)、輿論支配世界的思想。至黑格爾提出辨證唯心主義輿論觀,現(xiàn)代完整的輿論監(jiān)督思想體系基本奠定。輿論監(jiān)督發(fā)揮作用的社會(huì)政治環(huán)境也在二者相互推動(dòng)中日漸完善。通過(guò)全體公民參加的選舉產(chǎn)生合法政府的“普選制”、保證公民每個(gè)成員都具有同等的參政權(quán)利的“政治平等制”和多數(shù)人統(tǒng)治但保護(hù)少數(shù)公民的不同意見(jiàn)的理念成為解釋輿論監(jiān)督和公共政策關(guān)系的基本原則。并得到法律的確認(rèn)。政治領(lǐng)域的輿論監(jiān)督得到廣泛確立。而當(dāng)今的全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮下,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督也是無(wú)孔不入。一家企業(yè)在股票市場(chǎng)披露虛假信息的新聞報(bào)道會(huì)一石激起千層浪,在一個(gè)區(qū)域乃至全球釀成金融危機(jī)。前不久的亞洲金融危機(jī)便是一例,這些案例不甚枚舉。大眾傳播時(shí)代,對(duì)個(gè)別問(wèn)題的輿論監(jiān)督上升為了普遍的、世界性的、社會(huì)化的輿論監(jiān)督,輿論監(jiān)督特別是新聞?shì)浾摫O(jiān)督為社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域提供了必不可少的制衡力量。

  

  三、大眾傳播時(shí)代的新聞?shì)浾摫O(jiān)督

  

  在今天的大眾傳播時(shí)代,報(bào)刊、廣播、電視、通訊衛(wèi)星、通訊社、電影、錄相系統(tǒng)如蜘蛛網(wǎng)密布全球每一個(gè)角落。新聞?shì)浾摫O(jiān)督具有以往任何一個(gè)時(shí)代都無(wú)法比擬的廣度和深度。這一精神的制約力量成為現(xiàn)今時(shí)代“普遍的、隱蔽的和強(qiáng)制的力量”。少數(shù)人實(shí)行的監(jiān)督發(fā)展為全體公眾的監(jiān)督,對(duì)個(gè)別組織、個(gè)別政策、個(gè)別行為、個(gè)別地區(qū)的監(jiān)督發(fā)展成為對(duì)一切權(quán)力組織和個(gè)人的全面監(jiān)督。很多時(shí)候輿論似乎就是環(huán)境本身。我們所認(rèn)識(shí)的世界都是穿越輿論的隔柵看見(jiàn)的世界。人類從信息貧乏的時(shí)代正在走向信息過(guò)剩的時(shí)代,人們生活中節(jié)奏的加快、空間的延展、心理的易變,承載著流動(dòng)性心理負(fù)荷的現(xiàn)代人如汪洋中的一葉孤舟,新聞?shì)浾撍峁┑呢S富的信息已經(jīng)設(shè)置了一個(gè)保持其心理平衡、精神安定、生活有序必不可少的“環(huán)境裝置”。

  

“原子”式的大眾是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物,也是當(dāng)代新聞?shì)浾摫O(jiān)督的主體。城鎮(zhèn)化、教育普及、大眾傳播發(fā)展和人的社會(huì)參與帶來(lái)的迅疾的社會(huì)現(xiàn)代化,使當(dāng)代新聞?shì)浾摫O(jiān)督的主體呈現(xiàn)出獨(dú)特并影響深遠(yuǎn)的的特征。它是由廣泛分布在地球上的,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))大量的人所構(gòu)成,這些人是一些文化、階層、地位、職業(yè)等異質(zhì)的成員,是大多數(shù)匿名者的集合,他們無(wú)組織,無(wú)支配個(gè)人行動(dòng)的共同規(guī)范,由彼此間毫無(wú)接觸的個(gè)人構(gòu)成。“大眾傳播是一個(gè)過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中,職業(yè)傳播者利用機(jī)械媒介廣泛、迅速、連續(xù)不斷地發(fā)出訊息,目的是使人數(shù)眾多、成分復(fù)雜地受眾分享傳播者要表達(dá)地含義,并試圖以各種方式影響他們!4正是大眾傳播時(shí)代輿論監(jiān)督主體的這些特征,使輿論學(xué)家李普曼在《公眾輿論》中提出的新聞?shì)浾撝圃斓摹皽?zhǔn)環(huán)境”充當(dāng)了現(xiàn)代社會(huì)的“準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)”。我們現(xiàn)代人就像生活在孤島上,新聞媒介傳播出的第二手的文字、圖像構(gòu)造出的“準(zhǔn)環(huán)境”左右著我們的意見(jiàn)思想。這是一個(gè)“議程設(shè)置過(guò)程”,現(xiàn)代傳媒的新聞?shì)浾摫O(jiān)督為現(xiàn)代社會(huì)設(shè)置議程。由麥庫(kù)姆斯(Mccombs)和肖(Shaw)首先開(kāi)創(chuàng)的議程設(shè)置理論研究的結(jié)果表明,大眾傳媒議程影響到公共議程,而公共議程一旦被傳媒議程所設(shè)置或所折射,就會(huì)影響精英決策制定者的政策議程。5面對(duì)撲面而來(lái)的“第二媒介時(shí)代”(The Second Media Age) ,生活空間與信息空間的相互滲透,媒介角色迅速在全球范圍內(nèi)互換,傳統(tǒng)單向的、信息制作者極少而消費(fèi)者眾多的輿論傳播的播放型模式(broadcast model of communications)已逐漸為雙向去中心化的交流模式所替代。大眾對(duì)于輿論監(jiān)督民主的認(rèn)識(shí)也由知曉權(quán)、接近權(quán)發(fā)展到傳播權(quán)。知曉權(quán)由肯特·庫(kù)珀(Kent Cooper)于1945年提出,指民眾享有通過(guò)新聞媒介了解政府工作的法定權(quán)利。在當(dāng)代,人民接近傳媒并利用傳媒自由交流傳播的權(quán)利已被公認(rèn)為基本人權(quán)中最重要的權(quán)利。以我國(guó)的新聞媒體為例,中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、《焦點(diǎn)訪談》、《新聞?wù){(diào)查》等欄目所作的對(duì)于先進(jìn)典型、社會(huì)時(shí)弊、百姓生活的報(bào)道,能夠迅速引起有關(guān)方面部門的高度重視,在廣大群眾中激起強(qiáng)烈的反響,形成一個(gè)相互討論、共商大計(jì)、良性互動(dòng)的公共領(lǐng)域,達(dá)到弘揚(yáng)正氣、明確思路、懲治腐敗的社會(huì)功效。哈貝馬斯(Habermas)堅(jiān)持在這一國(guó)家和社會(huì)之間的一個(gè)公共空間中,公眾只存在于公民之間的積極意見(jiàn)、觀點(diǎn)和信息的交流和交往之間。就“公共領(lǐng)域”的體制而言,“其核心是由被報(bào)紙及后來(lái)大眾傳媒放大的交流網(wǎng)組成的,這個(gè)網(wǎng)絡(luò)使由藝術(shù)愛(ài)好者組成的公眾得以參與文化的再生產(chǎn),也使作為國(guó)家市民的觀眾得以參與由公共輿論為中介的社會(huì)整合”。6

  

  當(dāng)前,隨著新聞?shì)浾摫O(jiān)督廣度深度的無(wú)限拓展,其負(fù)面影響已經(jīng)不容忽視。良性輿論監(jiān)督應(yīng)該處理好公共領(lǐng)域和利益領(lǐng)域之間矛盾,避免對(duì)公民名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)的侵犯。媒介揭露批評(píng)性的報(bào)道不應(yīng)該是一種輿論審判,要減少控制過(guò)程中有害的“噪音”,實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)的良性操控,同時(shí)將新聞?shì)浾摫O(jiān)督的殺傷范圍和力度控制在科學(xué)的范圍內(nèi)。新聞?shì)浾摫O(jiān)督應(yīng)本著為了社會(huì)公共利益的目的,報(bào)道內(nèi)容系公眾關(guān)心的公共事項(xiàng)且報(bào)道真實(shí)并有事實(shí)根據(jù),報(bào)道對(duì)象是國(guó)家公職人員和知名人士的原則開(kāi)展監(jiān)督。在保護(hù)隱私權(quán)方面,新聞媒體也布應(yīng)涉足他人不應(yīng)受到干擾的隔離性私生活領(lǐng)域,不能隨意公開(kāi)他人不愿被別人知道的事實(shí)和某些容易令人誤解的事實(shí),或者利用他人的名字和肖像謀取利益。在我國(guó),新聞?shì)浾摫O(jiān)督還要樹(shù)立對(duì)黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,幫助構(gòu)成“政府輸入”和“政府輸出”以及其中的反饋機(jī)制,所謂“政府輸入”是指政府從社會(huì)獲得的各種有用信息,而“政府輸出”則是指政府的決策性措施。當(dāng)前我國(guó)處于和平穩(wěn)定時(shí)期,公眾輿論最顯然的、也是最重要的作用就是能夠輸入到政府的決策過(guò)程中,構(gòu)成有利于贊同此類意見(jiàn)的政府輸出。公眾輿論的政治社會(huì)學(xué)解析政府的主要工作是把社會(huì)的輸入變成政府輸出,亦即以某種權(quán)威政策決定的方式來(lái)回應(yīng)人們關(guān)于政治和公共事務(wù)的要求,這是政府的應(yīng)有職責(zé)。例如媒體對(duì) "山西毒酒"事件報(bào)道,實(shí)際上只是山西省某縣的某幾個(gè)村子制造了毒酒,正逢過(guò)新年春節(jié),人們像躲瘟神般地抵制所有山西出品的酒。與此類似的是"晉江假藥"事件,并非是全晉江地區(qū)都生產(chǎn)假藥,只是幾個(gè)村子,但是造成的效果,不僅晉江地區(qū)的藥品被抵制,而且晉江的幾乎所有產(chǎn)品都遭到抵制。去年的"冠生園"月餅事件,同時(shí)造成南京以外各地的"冠生園"月餅都賣不出去。去年河北白溝皮包生產(chǎn)中使用有毒的膠水,造成幾名工人患病和死亡的事件被揭露,當(dāng)?shù)卣粌H處理了當(dāng)事的幾家小企業(yè),接著展開(kāi)大規(guī)模整頓,白溝六百多家小企業(yè)幾乎全部因"六證不全"而停業(yè),一時(shí)間熱鬧的白溝小商品經(jīng)濟(jì)癱瘓了。媒體的輿論監(jiān)督的失策也引發(fā)了政府決策的失策。與此相比,“南丹礦案”的媒體率先介入則使得整個(gè)事件大白天下,為政府部門正確決策鋪平了道路。

  

  充分認(rèn)識(shí)到新聞?shì)浾摫O(jiān)督與社會(huì)進(jìn)步的互動(dòng)意義,特別是大眾傳播時(shí)代的新聞?shì)浾摫O(jiān)督的特征和影響,正確適度發(fā)揮其社會(huì)公器的職責(zé)和職能,對(duì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó)特別具有現(xiàn)實(shí)意義。

  

  【注釋】

  1 E·M·羅杰斯《傳播學(xué)史——一種傳記式的方法》上海譯文出版社2002年版104-105。

  2卡西爾《人論》上海譯文出版社 1985年版 31頁(yè)。

  3達(dá)爾文《人類的由來(lái)》商務(wù)印書館 203-204。

  4德福勒、丹尼斯《大眾傳播通論》,華夏出版社1989年版 第12頁(yè)。

  5 羅杰斯、迪林《議程設(shè)置的研究:現(xiàn)在它在何處,將走向何方》 常昌富等編《大眾傳播學(xué):影響研究范式》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2000年版 第97頁(yè)。

  6 Dawid Morley , Television、Audience and cultural studies [M]( London ; Routledge,1996 P176)

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