對(duì)奧運(yùn)會(huì)而言，CAS的裁決更具權(quán)威性。它甚至可以改變其他仲裁組織的仲裁結(jié)果，保證奧運(yùn)會(huì)公正、有序地進(jìn)行。 　　 　　一屆被國(guó)際奧委會(huì)主席羅格評(píng)價(jià)為“無(wú)與倫比”的奧運(yùn)會(huì)謝幕了。人們對(duì)奧運(yùn)會(huì)的認(rèn)識(shí)有了真切而全面的提高，尤其對(duì)奧運(yùn)精神有了充分體認(rèn)。但是作為一名法律工作者，我發(fā)現(xiàn)國(guó)人對(duì)奧運(yùn)會(huì)與CAS的體育仲裁知之甚少，以至相關(guān)工作與人才隊(duì)伍與一個(gè)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國(guó)尚有不少差距。
　　眾所周知，競(jìng)技以公平為基礎(chǔ)，沒(méi)有公平的競(jìng)技便會(huì)失去其本身的意義。隨著體育運(yùn)動(dòng)日益普及，賽事日益頻繁，如何確保各類(lèi)體育糾紛得到公正合理的解決，有賴于體育仲裁。國(guó)際體育仲裁委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)ICAS）承擔(dān)了奧運(yùn)會(huì)的仲裁任務(wù)。此委員會(huì)下設(shè)的體育仲裁院（CAS）及其臨時(shí)仲裁庭從事具體的仲裁事務(wù)。CAS的總部設(shè)在瑞士洛桑，它的臨時(shí)仲裁庭是CAS的派出機(jī)構(gòu)。2008年8月北京奧運(yùn)會(huì)期間一共有6起仲裁案，均由這一臨時(shí)仲裁庭裁定。世界上從事體育仲裁的機(jī)構(gòu)不少，但是CAS的仲裁相對(duì)而言更受青睞，原因主要有三。一是便捷快速。CAS提供的仲裁方便，可以派出臨時(shí)仲裁庭，每起案件的仲裁員一般只有3人組成，沒(méi)有龐大的陣容；整個(gè)仲裁的程序也不復(fù)雜，比訴訟簡(jiǎn)單；自受理仲裁申請(qǐng)之時(shí)起的24小時(shí)內(nèi)，必須作出裁定，時(shí)間很短。其次，費(fèi)用低廉。在普通仲裁程序中，當(dāng)事人只需支付仲裁員的酬金和開(kāi)支、CAS的部分經(jīng)費(fèi)、證人和譯員的費(fèi)用等。在上訴程序中，仲裁員的酬金和開(kāi)支以及CAS的經(jīng)費(fèi)則由CAS支出。這一費(fèi)用明顯低于訴訟的費(fèi)用。再次，比較公正。仲裁員完全以個(gè)人身份仲裁案件，獨(dú)立性比較強(qiáng)。他們可以嚴(yán)格按照體育仲裁規(guī)則審案，而不受任何機(jī)關(guān)和個(gè)人意志的支配和影響，仲裁的結(jié)果比較公正。最后，更具權(quán)威性。對(duì)奧運(yùn)會(huì)而言，CAS的裁決更具權(quán)威性。它甚至可以改變其他仲裁組織的仲裁結(jié)果，保證奧運(yùn)會(huì)公正、有序地進(jìn)行。
　　CAS最初是在1983年4月6日印度新德里舉行的國(guó)際奧委會(huì)第86次會(huì)議上，由薩馬蘭奇先生倡導(dǎo)建立的，翌年，CAS正式宣布誕生。它的仲裁不完全同于經(jīng)濟(jì)仲裁，適用符合國(guó)際體育要求的仲裁規(guī)則。其仲裁工作語(yǔ)言是英語(yǔ)和法語(yǔ)；如果要采用其他語(yǔ)言的，則需得到當(dāng)事人的同意和為仲裁庭所接受。仲裁員由ICAS任命，總數(shù)最少為150人，其中多數(shù)來(lái)自于歐美的一些國(guó)家，來(lái)自亞非國(guó)家的則比較少。中國(guó)有多位專(zhuān)業(yè)人士曾先后被任命為仲裁員，他們是：蘇明忠、黃進(jìn)、陳乃蔚、張劍和劉馳等。
　　
　　自CAS成立以來(lái)，受理仲裁的案件越來(lái)越多。2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)期間，臨時(shí)仲裁庭先后受理了15起仲裁案，幾乎每天1起。今年的北京奧運(yùn)會(huì)期間，CAS的臨時(shí)仲裁庭已經(jīng)仲裁結(jié)束了6起案件，其中的3起與阿塞拜疆奧委會(huì)、阿塞拜疆曲棍球聯(lián)合會(huì)和阿塞拜疆女子曲棍球隊(duì)的13名隊(duì)員提出的仲裁案有關(guān)，另3起則與雙重國(guó)籍問(wèn)題有關(guān)。這6起案件都得到合適的處理，保證了北京奧運(yùn)會(huì)的順利進(jìn)行。
　　CAS及其臨時(shí)仲裁庭可以仲裁那些已經(jīng)被其他體育組織仲裁過(guò)、但又與奧運(yùn)會(huì)相關(guān)的案件。這次北京奧運(yùn)會(huì)期間的仲裁案中就有此種情況。今年4月12日至20日在阿塞拜疆首都巴庫(kù)舉行了世界女子曲棍球錦標(biāo)賽，比賽獲勝者可取得北京奧運(yùn)會(huì)的入場(chǎng)券。西班牙隊(duì)?wèi)?zhàn)勝阿塞拜疆隊(duì)，但是，在以后的興奮劑檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)，西班牙隊(duì)的隊(duì)員有問(wèn)題。于是，阿塞拜疆曲棍球聯(lián)合會(huì)提出，自己應(yīng)取代西班牙隊(duì)參加北京奧運(yùn)會(huì)。國(guó)際曲棍球聯(lián)合會(huì)司法委員會(huì)隨后對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)為這不影響比賽的結(jié)果，還作出裁定，即西班牙隊(duì)仍然具有參加北京奧運(yùn)會(huì)的資格。針對(duì)這一裁定，阿塞拜疆奧委會(huì)和阿塞拜疆曲棍球聯(lián)合會(huì)等提出了質(zhì)疑，還向CAS北京奧運(yùn)會(huì)臨時(shí)仲裁庭提出了仲裁申請(qǐng)。這一臨時(shí)仲裁庭便再次受理了這起仲裁案，并同樣作出了不利于阿塞拜疆的裁定。另外，一起涉及雙重國(guó)籍的運(yùn)動(dòng)員資格的仲裁案，先前也已有仲裁結(jié)果。一位名為庫(kù)圖的男子游泳運(yùn)動(dòng)員具有摩爾多瓦和羅馬尼亞的雙重國(guó)籍，代表摩爾多瓦參賽，但被國(guó)際奧委會(huì)駁回。8月8日摩爾多瓦奧委會(huì)即把國(guó)際奧委會(huì)告到北京奧運(yùn)會(huì)臨時(shí)仲裁庭，要求得到支持。為此，這一仲裁庭又進(jìn)行了審理，駁回了摩爾多瓦奧委會(huì)的申請(qǐng)，理由是庫(kù)圖不具有3年以上的摩爾多瓦體育國(guó)籍。
　　中國(guó)已經(jīng)是體育大國(guó)，要發(fā)展為體育強(qiáng)國(guó)，必定會(huì)在世界體壇上更多亮相，將來(lái)還會(huì)有許多運(yùn)動(dòng)員在世界體育舞臺(tái)上角逐，或許還會(huì)與ICAS和CAS打交道，但是這個(gè)領(lǐng)域?qū)ξ覀儏s屬于非常冷門(mén)�，F(xiàn)實(shí)中，如果仲裁失順，運(yùn)動(dòng)（隊(duì)）員一旦因?yàn)椴涣私釩AS相關(guān)內(nèi)容而被排斥在奧運(yùn)會(huì)之外，可能造成終身遺憾。鑒于目前中國(guó)熟悉這一領(lǐng)域的人員太少，筆者建議，應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)熟知CAS的仲裁知識(shí)的人才，與此同時(shí)，可以在高校開(kāi)設(shè)與CAS相關(guān)的國(guó)際體育仲裁的課程，這種課程的內(nèi)容可以安排在國(guó)際法課程中，也可以作為一門(mén)選修課單列，讓法學(xué)院的學(xué)生能有機(jī)會(huì)接觸、了解一些這方面的知識(shí)，擴(kuò)大自己知識(shí)面，為以后的工作打下基礎(chǔ)。第二，適當(dāng)出版有關(guān)CAS仲裁的著作。通過(guò)出版這類(lèi)著作，擴(kuò)大社會(huì)影響，使中國(guó)民眾更全面地知曉包括CAS仲裁在內(nèi)的國(guó)際體育知識(shí)，宣傳和宏揚(yáng)體育文化，促進(jìn)民眾體育活動(dòng)。這類(lèi)著作可以根據(jù)讀者的不同而不同。針對(duì)專(zhuān)業(yè)人士的需要，可以出版帶有學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的著作；對(duì)于一般了解CAS仲裁知識(shí)的人士，則可以出版一些知識(shí)性較強(qiáng)的著作�？傊�，可以借助這次北京奧運(yùn)會(huì)的東風(fēng)，大力宣傳包括CAS仲裁在內(nèi)的國(guó)際體育知識(shí)，提升中國(guó)的體育文化，拉近與世界體育強(qiáng)國(guó)間的距離。
　�。ㄗ髡呦等A東政法大學(xué)副校長(zhǎng)，教授）

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