一、動(dòng)亂的歷史

　　作為歷史中的中國(guó)人，是何其的不幸！中國(guó)有紀(jì)年的歷史為三千余年（按夏商周斷代工程，則為四千多年），其中就有一千多年陷入了各種形式的動(dòng)亂，人命危淺，生靈涂炭，國(guó)家玉焚…… 春秋戰(zhàn)國(guó)動(dòng)亂550年，死亡數(shù)千萬(wàn)人；
西漢末動(dòng)亂，人口減少上千萬(wàn)；
東漢末以及三國(guó)時(shí)期，死亡5000萬(wàn)人，那時(shí)大概十人中只有一到兩人能茍存；
晉朝南北朝也是百年動(dòng)亂，死者無(wú)以統(tǒng)計(jì)；
隋末唐末五代十國(guó)動(dòng)亂，非正常死亡人數(shù)在七八千萬(wàn)人以上；
南宋末期、元末、明末動(dòng)亂，人口各損失至少2000萬(wàn)人；
鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)至1949年的百年動(dòng)亂，炎黃子孫則付出了2億人以上的生命代價(jià)。

　　在漫漫的時(shí)間長(zhǎng)河中，在悠久的中華“文明”中，專(zhuān)制統(tǒng)治者們不擇手段地追逐“富貴”、奪取權(quán)力，還有酷吏、奸臣、宦官、外戚，以及各級(jí)暴官、惡官、昏官、貪官也上行下效，玩法律于股掌之上，置人民于血泊之中！他們大肆攫取利益，制造動(dòng)亂，幾千年君臣相殺，父子相殘，骨肉相斫，同胞相害，權(quán)力斗爭(zhēng)將人異化為豬狗不如的野獸，社會(huì)陷入了無(wú)邊無(wú)盡的災(zāi)難之中。

　　特別是秦始皇創(chuàng)立了郡縣制的官僚體制，上級(jí)命令下級(jí)，下級(jí)只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，層層施控，層層匯報(bào)，從丞相大臣直到貧民百姓，無(wú)一不在皇帝的股掌之中，而人民則望權(quán)興嘆，毫無(wú)制約之力。于是，權(quán)力萬(wàn)能，官貴民賤，立法、司法、行政、軍事等權(quán)力盡歸大大小小的各級(jí)獨(dú)裁者所掌握。官員們對(duì)上是奴才、鷹犬，阿諛?lè)畛校瑔时M人格，對(duì)下、對(duì)他所管轄的地域的老百姓則是獨(dú)裁者、是虎狼，為所欲為，貪贓枉法，盤(pán)剝百姓，殺戮無(wú)辜……這樣，他們以及他們的子孫逐漸把個(gè)中國(guó)弄成了一座大監(jiān)獄、一個(gè)煉獄的國(guó)度。終于有一天，膽大的登高一呼，揭竿而起，削木為兵，與統(tǒng)治者展開(kāi)了血腥的權(quán)力角逐，開(kāi)始締造著新的一輪王朝循環(huán)。

　　如此，中國(guó)成為遭受內(nèi)亂之苦最烈的國(guó)度，中華民族成為名副其實(shí)的具有“以暴易暴”之光輝革命傳統(tǒng)、暴力傳統(tǒng)的民族。尤其可悲的是，炎黃子孫盡管遭受了太多的暴力之害、暴政之苦、血腥奪權(quán)之難、繼承人之災(zāi)、戰(zhàn)后饑荒之役，但我們的政治智慧仍然是低下的，仍然悟不出必須避免和如何避免內(nèi)亂和王朝循環(huán)的道理，悟不出要對(duì)手握生殺大權(quán)的統(tǒng)治者進(jìn)行權(quán)力監(jiān)督、約束和制衡的道理，悟不出實(shí)行程序政治、理性政治、和平政治的重要性，悟不出以有效的機(jī)制制度保護(hù)自己的重要性。古人只有官場(chǎng)勾心斗角、爾虞我詐、機(jī)變權(quán)謀，人際關(guān)系方面修身處世、互相算計(jì)，以及實(shí)用技術(shù)方面如烹飪美食之類(lèi)的小聰明，而沒(méi)有政治經(jīng)濟(jì)制度方面的大智慧，充其量只有寄希望于統(tǒng)治者修身進(jìn)德、自制自覺(jué)的幼稚政治（即浪漫主義的德治）。老百姓也只會(huì)歌功頌德，滿(mǎn)足于眼前的太平，眼前的“福祿壽喜”。

　　二、動(dòng)亂的現(xiàn)實(shí)威脅

　　時(shí)至今日，動(dòng)亂一如既往地威脅著中國(guó)人民。我們的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制盡管明顯的不合理，但有的東西仍然不能進(jìn)行有效的改革；
極其嚴(yán)重的腐敗、兩極分化、農(nóng)民問(wèn)題，大量的國(guó)有企業(yè)重復(fù)建設(shè)、虧損倒閉、職工下崗失業(yè)，嚴(yán)峻的人口壓力、生態(tài)環(huán)境災(zāi)難，愈來(lái)愈緊張的官民矛盾，愈來(lái)愈猖獗的分裂勢(shì)力，愈來(lái)愈嚴(yán)重的軟政權(quán)化和法治困境，以及意識(shí)形態(tài)出現(xiàn)某種程度的真空，社會(huì)道德信仰發(fā)生危機(jī)，特別是沒(méi)有有效的社會(huì)壓力釋放機(jī)制——缺乏對(duì)言論自由、出版自由、公民權(quán)利、工會(huì)權(quán)利的有效保障，沒(méi)有完善的民主制度，等等，都會(huì)把中國(guó)逼上絕路。

　　時(shí)人熱衷于歌頌太平盛世，我卻飽含太平中的憂(yōu)患！毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)需要保持社會(huì)的穩(wěn)定，但更需要建立保證穩(wěn)定、避免動(dòng)亂的機(jī)制！中國(guó)需要經(jīng)濟(jì)繁榮、需要集中精力進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，但更需要依靠現(xiàn)代國(guó)家制度、現(xiàn)代政治制度、現(xiàn)代法律制度、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度、現(xiàn)代社會(huì)制度、現(xiàn)代文化制度等來(lái)保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，并且促進(jìn)中國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代文明的社會(huì)。

　　三、動(dòng)亂的原因

　　中國(guó)社會(huì)陷入一治一亂的循環(huán)之中，究其根本原因在于制度的落后和不合理，即我們幾千年沿襲的是人治的、德治的甚至是專(zhuān)制的制度。這種制度看似強(qiáng)大有效，實(shí)質(zhì)卻很脆弱，人存則政舉，人亡則政息；
其興也勃焉，其亡也忽焉。

　　人治的哲學(xué)基礎(chǔ)是人性善的理論——人皆可以為堯舜。因此，皇帝是英明的、高尚的，官員們也是能夠好好進(jìn)德修身、克制欲望的；
法制、監(jiān)督也就不是很重要的東西了，即使有也只是統(tǒng)治者的工具；
相信官僚們能夠自覺(jué)廉政、自覺(jué)為人民服務(wù)，或者通過(guò)樹(shù)立榜樣，政治學(xué)習(xí)，激發(fā)良知，提高覺(jué)悟，以達(dá)到以德治國(guó)。所以，自覺(jué)克服私欲的德行修養(yǎng)成為“好的人治”的關(guān)鍵，“好的人治”就是德治。與“好的人治”相對(duì)應(yīng)以及相輔相成的是“壞的人治”即專(zhuān)制。德治與專(zhuān)制兩者不管是否強(qiáng)調(diào)道德，所造成的社會(huì)結(jié)果都是一樣的，即道德滑坡，國(guó)家趨于動(dòng)亂。

　　為什么德治之國(guó)、專(zhuān)制之國(guó)必然成為無(wú)德之國(guó)、動(dòng)亂之國(guó)呢？原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)槿诵远加凶运降囊幻妫�德治只能逼迫著官員們“口頭上仁義道德，背地里男盜女娼”、“表面上馬列主義，實(shí)際上陰謀詭計(jì)”，所以，德治之社會(huì)必然形成虛偽、陰謀之風(fēng)，必然虛報(bào)浮夸，不擇手段；
再加上對(duì)權(quán)力沒(méi)有剛性的有效的監(jiān)督制約，所以，官員們不可能不腐化墮落，不可能不收刮民脂民膏，其結(jié)果自然就造成了虛偽的道德、墮落的社會(huì)風(fēng)氣、緊張的官民關(guān)系、社會(huì)不穩(wěn)，甚至趨于動(dòng)亂。于是，德治社會(huì)走向了反面，這就是社會(huì)的辯證法。專(zhuān)制的情況當(dāng)然只能比德治更差，或者兩者往往是相輔相成的，是人治的兩面。

　　可見(jiàn)，以為靠自覺(jué)修身、自我克制、政治教育就能克服人的私欲的浪漫主義想法，是不折不扣的政治幼稚病，是不懂得以現(xiàn)代方式治國(guó)的表現(xiàn)。

　　現(xiàn)代治國(guó)方式是現(xiàn)實(shí)主義的，它承認(rèn)人的自私，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、法治社會(huì)的哲學(xué)基礎(chǔ)即是人性惡（即人性自私）的理論。正因?yàn)槿硕际亲运降�，所以要允許人們通過(guò)市場(chǎng)謀取正當(dāng)?shù)睦�益，同時(shí)在公共領(lǐng)域必須對(duì)總統(tǒng)、官員、民眾進(jìn)行有效的監(jiān)督。這種監(jiān)督的結(jié)果是人人不得不在公共領(lǐng)域收斂私心，遵守規(guī)范，久而久之，社會(huì)的道德水平、文明水平獲得空前的提高，并且，形成憲法至上、任何個(gè)人包括總統(tǒng)對(duì)維持社會(huì)秩序都無(wú)足輕重的社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)制。于是，法治之國(guó)成為道德之國(guó)、穩(wěn)定之國(guó)。

　　從上可見(jiàn)，人治的德治的專(zhuān)制的制度是中國(guó)社會(huì)動(dòng)亂的根本原因，中國(guó)只有走向法治的民主的現(xiàn)代文明的社會(huì)，才能保持長(zhǎng)期的穩(wěn)定。

　　四、現(xiàn)代文明國(guó)家避免動(dòng)亂的方法

　　具體地說(shuō)，現(xiàn)代社會(huì)避免動(dòng)亂依靠的是制度。這些制度包括：

　　現(xiàn)代國(guó)家制度——國(guó)家成為社會(huì)各階層利益的平衡者，而不再是暴力鎮(zhèn)壓的機(jī)器；
職權(quán)法律化（任何人不再因人格魅力等因素獲得法律規(guī)定以外的權(quán)力），政黨規(guī)范化；
進(jìn)行橫向分權(quán)，立法（可以是人民代表大會(huì)）、司法、行政等權(quán)力相互制約，同時(shí)形成縱向分權(quán)和授權(quán)，形成快速反應(yīng)的機(jī)制，實(shí)行聯(lián)邦制和地方自治制度。

　　現(xiàn)代政治制度——保證言論自由、出版自由等公民權(quán)利，保護(hù)人權(quán)；
利用游行示威、罷工抗議、新聞報(bào)導(dǎo)等釋放民眾的不滿(mǎn)、反映民眾的要求，調(diào)整國(guó)家或企業(yè)主的行為；
運(yùn)用民選制度對(duì)各級(jí)權(quán)力進(jìn)行民主監(jiān)督，同時(shí)形成權(quán)力機(jī)構(gòu)的相互制約；
以程序化的方式和平過(guò)渡權(quán)力，實(shí)行非暴力政治；
少數(shù)服從多數(shù)，保護(hù)少數(shù)；
官員對(duì)下對(duì)選民負(fù)責(zé)，政務(wù)官通過(guò)選舉產(chǎn)生，事務(wù)官通過(guò)考試任命，廢除官員只對(duì)上負(fù)責(zé)的官僚制（科層制）、郡縣制。

　　現(xiàn)代法律制度——憲法至上，法律必須不折不扣地實(shí)行；
法律面前人人平等，特別是統(tǒng)治者也要守法，司法獨(dú)立；
以法律規(guī)范一切政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)行為，保護(hù)公民權(quán)利；
無(wú)罪推定，不得逼供，公民非經(jīng)法律程序不得被逮捕、被剝奪財(cái)產(chǎn)。

　　現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度——實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民有制；
建立現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代金融制度、現(xiàn)代財(cái)稅制度、現(xiàn)代宏觀(guān)調(diào)控制度、現(xiàn)代社會(huì)保障制度；
塑造現(xiàn)代勞資關(guān)系，形成民眾主導(dǎo)的、為公民服務(wù)的開(kāi)放、高效、廉潔的政府。

　　現(xiàn)代社會(huì)制度——具有自由、寬容的民間社會(huì)；
實(shí)行非身份制度（不得強(qiáng)制將某一身份終身化）、非戶(hù)口制度（不得歧視農(nóng)民）；
建立現(xiàn)代反腐敗制度、現(xiàn)代均富制度（通過(guò)共有制、福利制度、個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅等縮小貧富差距；
現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家的貧富差距遠(yuǎn)小于發(fā)展中國(guó)家）；
形成民主、法治、公平、高效、文明、開(kāi)放的現(xiàn)代城市制度、現(xiàn)代社區(qū)制度、現(xiàn)代農(nóng)村制度、現(xiàn)代農(nóng)民制度等。

　　現(xiàn)代文化制度——確立多元文化觀(guān)、民主價(jià)值觀(guān)、現(xiàn)代道德觀(guān)；
具有文化創(chuàng)新機(jī)制，能夠吸收現(xiàn)代人類(lèi)文明的一切成果；
創(chuàng)立現(xiàn)代新聞制度、現(xiàn)代教育制度、現(xiàn)代科研制度等。

　　綜上所述，現(xiàn)代國(guó)家通過(guò)民主監(jiān)督、法治、分權(quán)制衡、聯(lián)邦制、言論自由、新聞自主、司法獨(dú)立、縮小貧富差距、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平等、對(duì)公民灌輸現(xiàn)代價(jià)值觀(guān)、保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)、保證公民權(quán)利和游行罷工權(quán)利等多種方式建立社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)制，避免發(fā)生全局性的動(dòng)亂，保持社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展。

　　上述也清楚地說(shuō)明，中國(guó)唯有通過(guò)改革，徹底拋棄傳統(tǒng)政治、向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，漸進(jìn)地走上現(xiàn)代文明的道路，建立起現(xiàn)代國(guó)家制度、現(xiàn)代政治制度、現(xiàn)代法律制度、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度、現(xiàn)代社會(huì)制度、現(xiàn)代文化制度等，中國(guó)才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，才能在世界上享有自己應(yīng)有的地位；
只有這樣，中華民族也才能實(shí)現(xiàn)真正的偉大的復(fù)興。

　　中國(guó)何時(shí)才能從制度上避免動(dòng)亂，走上良性發(fā)展的道路？我們寄希望于政府和人民。

　　（胡星斗，北京理工大學(xué)教授。Email:huxingdou@sohu.com;學(xué)術(shù)主頁(yè)：http://huxingdou.home.chinaren.com）

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