近幾月，來(lái)中國(guó)改革雜志社上訪的讀者越來(lái)越多，其中相當(dāng)一部分讀者是反映農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題的。我們感到農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)村的穩(wěn)定。說(shuō)來(lái)真巧，9月初，山東大眾日?qǐng)?bào)的徐少林來(lái)我社做客，特別介紹了山東省臨清市原劉垓子鄉(xiāng)的梅永建書記（人稱梅大膽書記）在農(nóng)村開展“小四清”，使該鄉(xiāng)由亂到治的情況，引起了總編溫鐵軍先生的濃厚興趣。9月4日，我應(yīng)徐少林邀請(qǐng)到了山東臨清――“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”。

　　梅大膽現(xiàn)在“不黃昏”。

　　人常說(shuō)：黃昏膽大，說(shuō)的是太清白的人膽兒就小了。

　　5日上午，臨清的正副宣傳部長(zhǎng)親自陪同采訪梅大膽，等到十點(diǎn)多鐘，現(xiàn)任臨清市水利局副局長(zhǎng)兼排灌處主任的梅大膽終于來(lái)到了臨清賓館。

　　梅大膽1。8米多的個(gè)頭，體重不下90公斤，給我的第一印象就是魯智深。簡(jiǎn)短的寒暄后，準(zhǔn)備進(jìn)入正式采訪。沒(méi)想到梅大膽開門見(jiàn)山，語(yǔ)驚四座：“沒(méi)有市委××?xí)�記的指示，我不能接受采訪”。

　　這是我沒(méi)有料到的，也是自稱和梅大膽是好朋友的徐少林沒(méi)有料到的。市委宣傳部的同志也有些尷尬。宣傳部的井副部長(zhǎng)趕緊把梅大膽拉到隔壁“開小灶”。

　　憑我的直覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)，梅大膽其實(shí)是個(gè)清白人了，工作是沒(méi)得做的了，為了打破僵局，我提議先下鄉(xiāng)去采訪。

　　劉垓子鎮(zhèn)的干部群眾對(duì)梅有個(gè)說(shuō)法，認(rèn)為這個(gè)人只會(huì)搞實(shí)事，不會(huì)搞關(guān)系。在改革開放以來(lái)的歷任劉垓子書記中，梅大膽吃的虧最多，做的貢獻(xiàn)也大，但進(jìn)城的安排的職務(wù)是歷屆書記中最小的。梅大膽的前任書記現(xiàn)任水利局局長(zhǎng)，是梅大膽的直接領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)此劉垓子鎮(zhèn)的基層的干部評(píng)價(jià)說(shuō)：梅書記的身上始終體現(xiàn)著老共產(chǎn)黨員的一種精神——共產(chǎn)黨員是塊磚，那里需要那里搬。

　　其實(shí)在我看來(lái)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部是專門蹶屁股吹牛拉屎的，有些干部是專門埋頭給人擦屁股的。前一種人吹得天花亂墜，能搞得“不清不白”，往往會(huì)重用；
后一種人干得踏踏實(shí)實(shí)，只能搞個(gè)“小四清”，自然難得重用。這其中的學(xué)問(wèn)恐怕沒(méi)有多少人比梅大膽清白。

　　“小四清”能讓梅大膽由“糊涂人”變明白人。所以，想做明白人的人都應(yīng)該學(xué)習(xí)梅大膽“糊涂”一回才是。

　　梅大膽的“小四清”，被逼無(wú)奈之舉。

　　1998年，時(shí)任ＸＸＸ鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的梅永建調(diào)任劉垓子鎮(zhèn)書記�，F(xiàn)任鎮(zhèn)長(zhǎng)李金祥回憶說(shuō)，梅書記當(dāng)時(shí)是授命于危難之中，全鄉(xiāng)的32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有17個(gè)處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。有5個(gè)村特別亂，經(jīng)常是成群的人上訪，還出現(xiàn)了鎮(zhèn)干部下村收稅費(fèi)被群眾扣押的事，全鎮(zhèn)稅費(fèi)征收沒(méi)法進(jìn)行。除此之外，劉垓子鎮(zhèn)還是全省榜上有名的計(jì)劃生育和社會(huì)治安后進(jìn)單位。

　　我們問(wèn)是不是劉垓子鎮(zhèn)的群眾特別難領(lǐng)導(dǎo)�？h宣傳部的同志介紹說(shuō)，90年代初的劉垓子鎮(zhèn)可是個(gè)工作基礎(chǔ)很好的地方，只是90年代中期開始走下坡路。這個(gè)地方的農(nóng)民好得很，問(wèn)題出在農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂，財(cái)務(wù)混亂導(dǎo)致人心混亂，干群關(guān)系惡化。

　　據(jù)李鎮(zhèn)長(zhǎng)介紹，國(guó)家92年開始修京九鐵路，劉垓子鎮(zhèn)沿京九鐵路線的各村共出售耕地1100畝，加上買土的收入，沿線各村獲得現(xiàn)金近1000萬(wàn)元之巨。收入最多的村達(dá)到160多萬(wàn)元，最少的也在50萬(wàn)元以上。村集體一下子有了這么多錢，怎么管、怎么用沒(méi)有引起各級(jí)好領(lǐng)導(dǎo)的重視，卻引起了壞領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。不到5年的時(shí)間，這些錢基本上花光了。錢花光了，村班子癱瘓了，人心散了�？粗�奔騰在自己土地上的列車，農(nóng)民的血也在奔騰，錢怎么花了，“還我們一個(gè)明白”成了劉垓子鎮(zhèn)人民的共同的心聲。不動(dòng)真格的這日子混不下去了。

　　梅大膽別無(wú)選擇。于是打出“還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白”的旗號(hào)，開始了“小四清”——農(nóng)民跟村里清，村里跟農(nóng)民清，鎮(zhèn)里跟村里清，村里跟鎮(zhèn)里清。這里的清是清清白白的意識(shí)。在我的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，梅大膽的“小四清”實(shí)際內(nèi)容是“清理收入，清理支出，清理集體資產(chǎn)，清理債權(quán)債務(wù)”，清理的方法是：“賬賬相符，賬據(jù)相符，賬實(shí)相符，據(jù)實(shí)相符”�！靶∷那濉钡哪繕�(biāo)指向是查干部的問(wèn)題，給群眾一個(gè)明白。梅大膽好一個(gè)“還干部一個(gè)清白”，這個(gè)口號(hào)太有技術(shù)含量了，這句口號(hào)足以證明梅大膽是一個(gè)心細(xì)如絲、講究策略的人。

　　讓我感動(dòng)的是，梅大膽一幫人這么大干了一場(chǎng)，我去采訪的時(shí)候，鎮(zhèn)里卻沒(méi)有一個(gè)回報(bào)材料。我到過(guò)很多地方，不少人是“丹唇未啟笑先聞”，事沒(méi)有干出什么名堂，經(jīng)驗(yàn)卻出了一大堆。看來(lái)干事的人往往是沒(méi)想要出經(jīng)驗(yàn)的人，經(jīng)驗(yàn)往往不是干出來(lái)的。

　　為什么有這么多罪犯取保候?qū)?

　　在梅大膽的“小四清”中，很多人是可以去坐牢的，但大多是取保候?qū)彛�判刑的大多�?shù)判的是虛刑。我把梅大膽的這個(gè)高明之舉說(shuō)給我的同行們聽時(shí)，他們都強(qiáng)烈的批評(píng)梅大膽這種和稀泥的做法。其實(shí)這中間的學(xué)問(wèn)可大了。其一，這樣做有利于村級(jí)新班子開展工作。尹閣的于培森曾是清理財(cái)務(wù)的積極分子，現(xiàn)在當(dāng)了書記村長(zhǎng)，我問(wèn)他和過(guò)去得罪過(guò)的那么多人相處怎么樣，于說(shuō)都比較好，下臺(tái)的人都比較支持工作。我問(wèn)為什么？于笑而不答。在于的面前，那些取保候?qū)彽�，監(jiān)外執(zhí)行的，交代問(wèn)題不徹底的，和文革時(shí)期的“四類分子”有相似之處，除了心存感激帶頭完成任務(wù)之外，還敢亂說(shuō)亂動(dòng)嗎？其二，這有利于“藏富于民”。在劉垓子的“小四清”中，法院、檢察院是最大的收益者。犯罪人落入法院、檢察院之手，贓款一般有去無(wú)回，如果村里依法去法院、檢察院要臟款，那是虎口拔牙。案子辦得不徹不底，老百姓也能理解。其三，有利于保護(hù)更多的干部，維持穩(wěn)定的大好局面。在劉垓子鎮(zhèn)的“小四清”中，有這樣的一份處分決定：

　　關(guān)于賈玉龍同志所犯錯(cuò)誤的處分決定

　　賈玉龍，男，漢族，現(xiàn)年46歲，小學(xué)文化，劉垓子鎮(zhèn)劉垓子村人，1975年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1987年8月至1999年4月任劉垓子村黨支部書記。

　　1992年秋季，賈玉龍擅自將公款5000元借給劉垓子鎮(zhèn)黨委書記何百川的家屬徐淑華使用于1999年追回；
1994年春季，賈玉龍擅自將公款2000元借給原劉垓子鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)李保忠個(gè)人建房使用，此款于1999年 6月追回；
1997年10月賈玉龍擅自將公款1500元借給劉垓子鎮(zhèn)人大主任韓福然用于其子上學(xué)，此款于1998年12月追回。

　　賈玉龍同志身為共產(chǎn)黨員，村支部書記，利用職務(wù)之便擅自將公款借給他人使用，其所犯錯(cuò)誤嚴(yán)重，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第80條、82條之規(guī)定，經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究，劉垓子鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委決定，給予賈玉龍同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　中共劉垓子鎮(zhèn)黨委

　　中共劉垓子鎮(zhèn)紀(jì)委

　　1999年6月21日

　　從這份處分決定可以看出，劉垓子鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的根子不在村級(jí)干部身上，也讀出了梅大膽一幫人的無(wú)奈。梅大膽的“小四清”運(yùn)動(dòng)當(dāng)然只能搞有劉垓子鎮(zhèn)特色的“小四清”，并且還只能在劉垓子鎮(zhèn)的地盤上小打小鬧，否則就有可能破壞大局的穩(wěn)定。

　　雖然是“小四清”，其實(shí)有大學(xué)問(wèn)�。∥也恢�道現(xiàn)在當(dāng)上了水利局副局長(zhǎng)的梅大膽再遇上劉垓子鎮(zhèn)那樣的難攤子，還是不是能逼出點(diǎn)新名堂。但像梅大膽這樣的人除了老百姓佩服外，又有多少精英佩服呢？哪怕是理解？

　　“小四清”解決大問(wèn)題

　　農(nóng)村的不穩(wěn)定最大的原因是農(nóng)村財(cái)務(wù)的混亂，對(duì)這個(gè)判斷，相信絕大多數(shù)做農(nóng)村工作的人都會(huì)同意。要把一個(gè)混亂的村子的班子建起來(lái)，人心理順并凝聚起來(lái)，必須從清理整頓村級(jí)財(cái)務(wù)著手，對(duì)這個(gè)經(jīng)驗(yàn)之談，相信絕大多數(shù)做農(nóng)村工作的人也會(huì)認(rèn)同。

　　為什么“小四清”在農(nóng)村工作中如此重要呢？

　　第一，清晰的農(nóng)村財(cái)務(wù)關(guān)系是維系村級(jí)社區(qū)干部與群眾、個(gè)人與集體良好關(guān)系的必要條件。農(nóng)村小規(guī)模的農(nóng)戶生產(chǎn)更需要村集體提供公共服務(wù)，如抗旱排澇、道路建設(shè)等，如果農(nóng)民出資得不到合理使用，公共服務(wù)就會(huì)大打折扣，直接影響農(nóng)民生產(chǎn)生活。反過(guò)來(lái)，如果公共服務(wù)受到影響，農(nóng)民對(duì)村集體的認(rèn)同就散失，村集體的組織功能就會(huì)散失，這樣必然導(dǎo)致農(nóng)村干部與群眾、個(gè)人與集體的對(duì)立。

　　第二，透明的農(nóng)村財(cái)務(wù)關(guān)系是農(nóng)民檢驗(yàn)干部的一個(gè)窗口。在農(nóng)民的眼里，干部好不好的一個(gè)重要標(biāo)志就是干部在經(jīng)濟(jì)上是否過(guò)得起硬。經(jīng)濟(jì)上把自己口袋的錢和集體口袋的錢分的清清白白的干部，農(nóng)民就認(rèn)他是好干部，農(nóng)民就會(huì)聽這樣的干部的話，跟著這樣的干部干。

　　第三，財(cái)務(wù)上能不能還農(nóng)民一個(gè)明白，是農(nóng)民檢驗(yàn)黨和政府是不是代表最廣大人民群眾利益的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)一個(gè)村子亂得不可收拾了，大多是村干部經(jīng)濟(jì)上不干清，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，要想重拾民心，無(wú)論上級(jí)派多大的官到村里去，都必須對(duì)過(guò)去的干部的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題查清楚，給農(nóng)民一個(gè)明明白白的說(shuō)法。否則，農(nóng)民就會(huì)認(rèn)為官官相護(hù)，認(rèn)為上級(jí)黨和政府是不可靠或是靠不住的，這樣只會(huì)使農(nóng)村的混亂局面更加混亂。

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