南亞是世界石油中心的側(cè)翼，在大國全球戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位。印度和巴基斯坦是南 亞大國，地緣優(yōu)勢都非常突出。印度是南亞次大陸的重心，如劍南插印度洋，逼視由此經(jīng)過的國際海運線；
巴基斯坦是中亞國家進(jìn)入阿拉伯海的重要門戶，同時也是波斯灣的門坎。因此，印巴兩國的存在便與大國利益，特別是與大國的石油利益產(chǎn)生了不可分割的聯(lián)系，并在大國的全球戰(zhàn)略中成了必爭之地。?

　　二戰(zhàn)結(jié)束后，鑒于南亞的重要性，英國人在離開南亞時，故技重演，留下一個印巴分治的“ 蒙巴頓方案”，由此埋下了南亞未來沖突的種子。?

　　冷戰(zhàn)期間，美蘇爭奪全球霸權(quán)，南亞地位在大國利益交匯中驟然上升。1971年，蘇聯(lián)和印度簽定了帶有明顯軍事性質(zhì)的《印蘇和平友好條約》；
1955—1979年，巴基斯坦曾是由美國操縱的有土耳其、伊拉克、英國參加的“巴格達(dá)條約組織”(后改為“中央條約組織”)成員。

這種大國利益交叉沖突到1979年底由蘇聯(lián)侵略阿富汗的軍事行動推向高潮，與此同時，美巴關(guān)系也在美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理布熱津斯基以及美國國務(wù)卿黑格分別在1980和1981訪巴后得到全面加強(qiáng)。美對巴在物資道義上給予全力支持，成功地阻止了蘇聯(lián)實現(xiàn)對阿富汗軍事占領(lǐng)的戰(zhàn)略意圖。?

　　冷戰(zhàn)結(jié)束初期，從蘇聯(lián)解體產(chǎn)生的混亂中誕生的俄國，正處在政治經(jīng)濟(jì)過渡的陣痛期，此時 美 國外交似乎是一個沒有對手的外交，就連美國人自己也不清楚美國將根據(jù)什么來確定自己的 未來外交戰(zhàn)略，當(dāng)然也就無法確定南亞將在這個戰(zhàn)略中的位置。在這一段時間，南亞在大國外交中的地位顯然是下降了。?

　　到90年代中期，俄國從混亂中開始穩(wěn)定下來。美國意識到不僅俄國沒有被打垮，中國又在改革開放中隨亞太經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展而崛起。面對這樣一個日益走向多極化的世界，美國也開始著手制定新的全球戰(zhàn)略，其特點是以俄國與中國為遏制目標(biāo)，以大西洋和太平洋為兩翼， 在遏制俄中兩國的同時，主導(dǎo)和控制世界多極化潮流的發(fā)展，以確保美國在全球事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。為此，美國不顧俄國的強(qiáng)烈反對，正式啟動北約東擴(kuò)計劃，于1997年7月舉行的北約馬德里首腦會議上，確定波蘭、捷克、匈牙利三國為首批接納國；

同時又宣布北約將繼續(xù)向中亞擴(kuò)展。在亞洲地區(qū)，美國大力散布“中國威脅”論的同時，利用人為制造的東北亞緊張空氣，不顧中國和亞洲大多數(shù)國家的反對，重新修訂了“日美防衛(wèi)合作指針”，擴(kuò)大了針對“周邊事態(tài)”美日軍事合作的范圍。這對臺海兩岸的統(tǒng)一及東亞地區(qū)的穩(wěn)定，形成真正的威脅。?

　　在1997年完成了上述旨在從東西兩翼遏制俄國和中國的布署之后，1997年底美國又開始把外交目標(biāo)重新投向已被冷落的南亞。美國要加強(qiáng)南亞外交的主要目的之一就是石油。美國白宮文件《新世紀(jì)的國家戰(zhàn)略》中寫道：“美國基本能源需求40% 以上依靠石油，石油需求大約一半左右依靠進(jìn)口，而石油進(jìn)口大部分——盡管其份額正在減少——來自波斯灣地區(qū)。然而，我國也正在進(jìn)行根本性的調(diào)整，以改變對中東進(jìn)口的依賴狀態(tài)�，F(xiàn)在，委內(nèi)瑞拉是美國的頭號供應(yīng)國，它和加拿大、墨西哥三國向美國供應(yīng)的石油， 超出阿拉伯石油輸出國組織各國向美供應(yīng)總量一倍還多�！�…擁有2000億桶石油儲量的里海盆地，今后幾十年內(nèi)也有望在滿足日益增長的世界能源需求方面，發(fā)揮越來越重要的作用 。我們在看到上述事態(tài)的同時，不能忽視這樣一個事實，即從長遠(yuǎn)看，絕大部分已查明的石油儲藏仍位于中東地區(qū)，而且全球石油市場很大程度上是相互依賴的。從更長遠(yuǎn)來看， 隨國內(nèi)資源趨于枯竭……即使采取了各種節(jié)油措施，美國對確保獲得這一關(guān)鍵資源仍有著生死攸關(guān)的意義�！泵绹�人看到20世紀(jì)末發(fā)生的對21世紀(jì)具有決定性影響的事件莫過于亞太南方國家的崛起，以及隨之而來的世界能源需求的翻倍增長。據(jù)統(tǒng)計，到2010年亞洲石油日需求將為3000萬桶，是20世紀(jì)末的兩倍，而同期亞洲的日產(chǎn)量只有800萬桶，除非出現(xiàn)新的能源產(chǎn)地，否則，亞洲石油進(jìn)口90%以上將來取自中東和中亞。這樣亞洲對未來中東中亞石油進(jìn)口依賴性的巨大增長，使美國為首的西方大國意識到搶先取得中東中亞石油控制權(quán)對它們， 特別是對于已完成北約東擴(kuò)和日美防衛(wèi)合作新指針的美國，所具有生死攸關(guān)的意義。?

　　要控制中東中亞，首先必須控制（巴爾干和）南亞地區(qū)。南亞是中東的側(cè)翼和中亞的重要門戶�？刂屏四蟻喌� 印度就掐住了亞太各國石油進(jìn)口的咽喉，控制了巴基斯坦就控制了中亞石油進(jìn)入波斯灣的出口。

　　美國外交開始向南亞傾斜，在政治上還有進(jìn)一步遏制俄國南下印度洋和堵截中國經(jīng)濟(jì)西進(jìn)從 而能源需求西進(jìn)的戰(zhàn)略意圖。美國傳統(tǒng)基金會關(guān)于美國對外政策研究報告認(rèn)為：俄羅斯和中國仍是潛在的強(qiáng)勁對手；
俄羅斯與西方浪漫的伙伴期已經(jīng)結(jié)束；
莫斯科正在試圖在屬于前蘇聯(lián)地區(qū)重新獲得影響力，防止在前蘇聯(lián)地區(qū)重新出現(xiàn)俄羅斯帝國是西方應(yīng)該優(yōu)先考慮的重要問題；
美國不應(yīng)在歐洲和中亞地區(qū)給予俄羅斯一個特殊的勢力范圍；
由于中東地區(qū)越來越不穩(wěn)定，里海海底、阿塞拜疆和哈薩克斯坦蘊(yùn)藏著的豐富的碳?xì)浠�合物資源以及土庫 曼斯坦和烏茲別克斯坦的天然氣資源，對西方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在變得越來越重要；
對這些資源的獲取受到俄羅斯的限制；
俄羅斯希望控制這一地區(qū)資源的開發(fā)及石油和天然氣的出口，而美國應(yīng)采取措施以保證美國能夠獲得這些資源。美國人的這些看法在蘇聯(lián)入侵阿富汗期間表現(xiàn)得尤其明顯。冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄國在美國為首的西方大國東西夾擊的攻勢下，日益把外交的注意力投向南面的印度洋，試圖從南面打破西方的戰(zhàn)略包圍。1995年俄國總統(tǒng)葉利欽訪問印度 ，雙方簽訂新的友好條約以代替1971年蘇印簽訂的具有軍事同盟性質(zhì)的條約。1997年春天， 印度總理高達(dá)訪俄，兩國決定建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。1997年7月巴基斯坦外長古哈爾·阿尤布訪俄，兩國外長決定建立直接聯(lián)系。所有這些不能不引起美國的關(guān)注，并促使美國在1997年完成北約東擴(kuò)和重新確定“日美安保同盟”關(guān)系的戰(zhàn)略部署后，美國國務(wù)卿奧爾布萊特立即馬不停蹄地于1997年11月對巴基斯坦和印度進(jìn)行了閃電式的訪問，為克林頓訪問南亞作準(zhǔn)備 。

　　1978年新年第一天，是美國總統(tǒng)卡特訪問南亞印度的日子，美國答應(yīng)向印度提供包括濃縮鈾在內(nèi)的援助，第二年便發(fā)生了迄今仍遺害無窮的蘇聯(lián)入侵阿富汗的戰(zhàn)爭；
20多年后的今 天，美國和俄國的利益，又開始在南亞交匯，這對南亞地區(qū)的穩(wěn)定，喜耶憂耶，目前尚難定論。

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