8月份即將公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，是對未來12年教育改革和發(fā)展的全面規(guī)劃與部署。不管最后的綱要如何規(guī)劃，培養(yǎng)人才，提高全民整體素質(zhì)的宗旨不會變。 　　
　　7月13日，湖南省教育廳出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范普通中小學辦學行為的規(guī)定》，要求普通高中必須確保學生完成所有必修課程和共同選修課程的學習，不得文、理分科。這份文件的出臺為即將在8月份公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)做好了預熱。
　　即將出臺的《規(guī)劃綱要》是對未來12年教育改革和發(fā)展的全面規(guī)劃與部署。今年初，國務院總理溫家寶強調(diào)，教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來，研究制定《規(guī)劃綱要》是本屆政府必須著力做好的一件大事。
　　從2009年1月7日到2月底，《規(guī)劃綱要》工作小組辦公室針對加強農(nóng)村教育、深化教育教學和管理體制改革、解決各級各類教育中的突出問題，以及保證教育投入和健康發(fā)展的四個方面共20個問題向社會各界開展了第一輪公開征求意見工作，問計于民、廣集民智，以期制定出一個人民群眾滿意、符合中國國情的高質(zhì)量的、管用的教育規(guī)劃綱要。
　　在此之前進行的第一輪公開征求意見工作得到了來自社會各界的關(guān)注與支持，大家紛紛建言，對新的教育規(guī)劃綱要給予了厚望。據(jù)統(tǒng)計，公開征求意見階段，《規(guī)劃綱要》工作小組辦公室共收到電子郵件、信件14000多封，網(wǎng)民通過教育部門戶網(wǎng)站發(fā)帖11000多條，此外，各界人士在社會網(wǎng)站、高校校園網(wǎng)上發(fā)帖210多萬條。
　　我國是人口大國，教育振興直接關(guān)系著國民素質(zhì)的提高和國家振興。教育規(guī)劃改什么?如何改?不同的人有不同的看法。然而，不管最后的綱要如何規(guī)劃，培養(yǎng)人才"提高全民整體素質(zhì)的宗旨不會變。
　　
　　文理是否分家?
　　
　　“太好了，我終于不用頭疼去選擇到底是讀文科還是讀理科了!”湖南省取消高中文、理分科的消息一出來，今年剛考上重點高中的續(xù)鵬就一臉的興奮。而他的同學小楊卻是一臉愁云，“作業(yè)本來就多，現(xiàn)在又要多上幾門課，快扛不住了。”
　　像續(xù)鵬和小楊這樣對高考取消文、理分科持不同態(tài)度的人還有很多。據(jù)了解，在公開征求的眾多意見中，關(guān)于“取消高中文、理分科的可行性的意見征求”尤其引人矚目，有54％的人反對文、理分科，意見分歧比較大。 高中文、理分科制度是從1977年恢復高考后開始施行的，北京大學元培學院副院長盧曉東指出，“文、理分科的思想基礎(chǔ)是亞當?斯密的‘社會分工論’，認為在文科和理科之間，集中精力專注其一，能提高全社會的效率。”而新中國當時面臨專業(yè)人才短缺的困境，就自然地走上了“文理分家”之路。
　　工作了5年的小欣當年選擇了文科，酷愛文學的她對高中時期受到親朋好友冷落的情形仍記憶猶新，“我是從小聽著叔叔阿姨們喊著‘學好數(shù)理化，走遍天下都不怕’的口號長大的，當時我選擇了文科，周圍的朋友都覺得是我成績不好才讀文科的。大家總覺得文科生沒有理科生有前途，老師的管理也相對松懈�！�
　　在文科生的自我認同和社會認同弱化的同時，理科生的整體素質(zhì)也遭到質(zhì)疑。民進中央副主席朱永新指出，過早的文、理分科使得理科生不再學習歷史、地理，不再和偉大的思想家對話，導致了我們科學精神和人文情懷的分離。現(xiàn)在的教育使得學文的不懂理，學理的不懂文，培養(yǎng)出來的始終只是“半個人”。
　　然而，在這場爭辯中，大多數(shù)的學生和家長卻支持文、理分科。他們普遍認為，目前的高考要考6門已經(jīng)很難應付了，如果不分科考9門，學生的負擔就更重了。同時，取消分科后對一些有專業(yè)特長的學生來說也不公平。
　　于是，矛盾的焦點最終指向了現(xiàn)存的高考制度。文、理分科的糾結(jié)點在于高中教育的定位。學生和家長都把高中教育和高考看作是進入大學的“敲門磚”，高考是應試教育的指揮棒，它指向哪里，高中教育就將走向哪里。對此，湖北大學教育學院副教授葉顯發(fā)認為，取消分科不應是單項改革，而應作出整體設計，對高中課本內(nèi)容、高中畢業(yè)考試制度、高考制度和高校招生制度等都應作出相應調(diào)整。
　　
　　義務教育9年變12年?
　　
　　除了對高考制度的爭議外，關(guān)于義務教育年限可能延長的討論也成為一個關(guān)注的焦點。今年3月底，中國青少年研究中心副主任孫云曉透露，在《規(guī)劃綱要》中，義務教育的年限可能由9年改為12年。目前提案的方向有兩個，一是向上普及高中教育，另一個則是往下多增加一年學前教育，目前還沒有定論。
　　實行義務教育是為了凸顯教育的公益性、統(tǒng)一性和義務性，是國家加大教育投入，重視教育的表現(xiàn)。據(jù)孫主任介紹，中國目前還有27個縣仍未完成9年義務教育的任務，因此，國家現(xiàn)在的目標是教育經(jīng)費不少于GDP的4％，繼續(xù)加大教育投入。
　　談到延長義務教育的問題時，已工作多年的楊先生告訴本刊記者，“如果一定要延長義務教育的時間，我希望是學前教育。因為學前教育對一個人的成長至關(guān)重要�，F(xiàn)在回過頭來看我接受的16年教育，我感覺最有用的就是小學，它教會了我識字、算數(shù)，讓我養(yǎng)成了一個良好的學習態(tài)度和習慣�！睏钕壬�的觀點代表了接受采訪的大多數(shù)人，在支持延長義務教育的同時，大家對義務教育的費用問題也提出了質(zhì)疑。
　　湖北省的程女士表示，義務教育是9年還是12年并不重要，首先要把當前的義務教育落到實處，真正做到學生不花一分錢就能受到良好的教育，其次要拉平教育投入，重點扶植貧困山區(qū)和城市邊遠地區(qū)。孫先生的女兒正在上初二，雖然免了學雜費，但是擇校費、住宿費、各種教育培訓費等都很高，家庭的教育支出也沒有因此減少。
　　在是否延長義務教育的問題上，家長們更關(guān)心的是義務教育延長后，家庭的教育支出負擔會不會因此減少。對此，湖北省教育廳廳長路鋼認為，我國實行免費的義務教育并不意味著義務教育階段學生不需要交任何費用�，F(xiàn)在所說的義務教育免費，在農(nóng)村是免學雜費和課本費，在城市是免學雜費，國家的這個傾斜是必要的。接下來，“義務教育的改革重點應由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市”，路鋼指出，我國對城市學生免除義務教育階段的雜費總共116億元，而城市中小學的合規(guī)收費共有100余種，總額達500億元左右，等于只免掉了1/5。
　　義務教育延長后，與之相關(guān)的教育支出與分配，尤其是農(nóng)村教育環(huán)境的改善方面都需要有一個配套的改革措施。
　　
　　學生減負越減負擔越重?
　　
　　“我辦了三十多年的教育，一直在北京。我覺得減負的課題真的很沉重，這個話題說了很多年了，政府一直做了很多很多的努力，包括學生上學不許早于幾點，下午幾點必須離開學校，做了很多細致的規(guī)定和要求，但是即使是這樣，我覺得孩子的負擔不僅沒有減，反而加重了�！北本┦泻５韰^(qū)中關(guān)村中學校長邢筱萍向記者表示。
　　廣州市中山紀念中學副校長吳新華接受記者采訪時表示，補課現(xiàn)象在廣東省普遍存在�！拔译p手贊成義務教育階段不許補課的政策�！眳切氯A認為，實施義務教育階段不許補課的政策并不困難，“實際上山東省已經(jīng)實現(xiàn)了不補課的政策，我希望廣東省也能夠?qū)崿F(xiàn)�！�
　　對于不許補課，家長蔣先生表示擔憂，他說他兒子“不愛學習，整天想著玩，成績不好，現(xiàn)在學校補補課，成績還基本上能跟上，以后如果減負了，取消補課，我們家長只能給他請家教了，否則他的成績會更差�！笔Y先生表示，對學生減負要看情況來定，像對他兒子這種不愛學習的人，再給他減負的話，正好是給了他不學習的理由。
　　“高考的考試內(nèi)容不改，學生減負就不可能實現(xiàn)�！痹诒本┮呀�(jīng)做了兩年家教工作的首都師范大學在讀研究生沈希安告訴本刊記者，“在現(xiàn)有的考試制度下，學校如果給學生減負，那家教公司的生意會更紅火。其實即使不減負，課余時間請家教補課的學生也很多。因為現(xiàn)在高考考的內(nèi)容根本就不是課本里的，要想考出高分上好大學，不補行嗎?不知別人怎樣，我在家教時使用的就是題海戰(zhàn)術(shù)�！�
　　請家教補課的學生不光是成績不好的，那些成績不錯的學生為了“保持優(yōu)勢”也要補課�！昂⒆拥拇蟛糠滞瑢W都在請家教補課，我們不補擔心孩子的成績會下來�！标悤跃甑哪赣H告訴本刊記者。陳曉娟是人大附中高二學生，平時學習在班里能排進前10名。記者在北京一家家教公司了解到，在北京請家教花費不菲。非初三、高三的課程――小時至少100元，而這個價錢只能是請到一些在校的大學生任教。
　　孫云曉建議全國其他省份考慮山東省的做法，“山東省從城市到農(nóng)村的學校，統(tǒng)一要求周六日不得補課，學校偷偷給學生補課的現(xiàn)象一旦被發(fā)現(xiàn)，教育部門可以撤掉校長的職務。已有幾位校長因觸碰紅線而被免職�！�
　　“新的《規(guī)劃綱要》主要目的是推動素質(zhì)教育的深入以及教育體制的變革�！睂O云曉認為，“以省為單位推進素質(zhì)教育是最有效的，因為在同一個高考區(qū)域中最容易實現(xiàn)，對于學生來說也最公平。”

相關(guān)熱詞搜索：教改 新教改的變與困 教育部教改文件 新教改文件