什么是社會(huì)主義新農(nóng)村? 　　“樓上樓下，電燈電話�！鄙蟼�(gè)世紀(jì)五、六十年代，中國(guó)農(nóng)月對(duì)其的最高想象莫過(guò)如此； 　　“寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的花�！�70年代，極左路線使中國(guó)人民自己養(yǎng)活不了自己，甚至連生產(chǎn)隊(duì)的韭菜一年割幾茬也被定量化；
　　“農(nóng)村改革中，我們完全沒有預(yù)料到的最大收獲，就上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來(lái)了。突然冒出搞各種行業(yè)，搞商品經(jīng)濟(jì)，搞各種小型企業(yè)，異軍突起。這不是我們中央的功績(jī)。”鄧小平的這句話深刻地概括了8O年代中國(guó)農(nóng)村改革開放后的巨大變化。
　　最近，中共十六屑五中全會(huì)提出，要按廂科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持“多予少取放活”和“工業(yè)反晡農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，努力描進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　什么是社會(huì)主義新農(nóng)村?本刊特派記者深入山東農(nóng)村，進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。
　　“中國(guó)改革看農(nóng)村，農(nóng)村改革看山東�！钡�愿這篇文章，能初步回答這個(gè)中國(guó)農(nóng)民幾千年來(lái)夢(mèng)寐以求的問(wèn)題。
　　農(nóng)村旺則中國(guó)活；農(nóng)村興別中國(guó)強(qiáng)。
　　
　　新農(nóng)村建設(shè)：新在哪里
　　
　　不僅僅是面貌的改變
　　“那變化，大了”。在向記者描述現(xiàn)在的農(nóng)村建設(shè)面貌時(shí)，山東省壽光洛城洛西村的村民老劉總是強(qiáng)調(diào)這句話。但對(duì)他來(lái)說(shuō)，“新農(nóng)村”建設(shè)“變化大”的，只是村里硬化、綠化、干凈整齊了，至于其他內(nèi)容，他卻說(shuō)不上來(lái)。
　　十六屆五中全會(huì)提出，要努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。“社會(huì)主義新農(nóng)村”，其“新”具體表現(xiàn)在何處?記者在山東進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
　　事實(shí)上，“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)內(nèi)容豐富，涵義深刻，在生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等各方面的要求下，既要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展；既要加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)。
　　在山東廣饒、壽光、平原等地，記者看到，通過(guò)多年的“文明村”、“小康村”建設(shè)，許多村鎮(zhèn)的面貌已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。而這些已經(jīng)和正在建設(shè)的“小康村”，其具體考評(píng)指標(biāo)，在很大部分上與“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)，表現(xiàn)出了一種契合。
　　山東壽光，蔬菜博覽會(huì)讓其享有盛譽(yù)。已舉辦了六屆的壽光蔬菜博覽會(huì)被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)五大農(nóng)業(yè)會(huì)展之一，架起了壽光農(nóng)業(yè)與國(guó)際農(nóng)業(yè)連接交流的橋梁�！褒堫^企業(yè)加基地帶農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的較快推廣，使壽光農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化布局、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)。
　　在洛城街道屯田西村和洛西村，記者看到，村民居舍整齊地建造在村里規(guī)劃出的區(qū)域內(nèi)，紅頂黃墻，硬化后的柏油路將它們呈井字型分割。
　　有趣的是，從表面看，不但是壽光，包括廣饒、平原等縣的農(nóng)村，都是清一色的紅頂黃墻井字排列，有的村甚至連屋宇結(jié)構(gòu)都是統(tǒng)一制式。置身其間，這些村就像“孿生兄弟”，幾乎一模一樣。
　　在一套20項(xiàng)的小康村創(chuàng)建基本標(biāo)準(zhǔn)中，山東平原縣根據(jù)村莊基礎(chǔ)設(shè)施、精神文明、基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展四個(gè)方面，制定出了具體的考評(píng)內(nèi)容。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，制定了四化：道路硬化、造林綠化、村莊亮化、整體美化；四通：村村通油路、戶戶通自來(lái)水、通電話、通有線電視兩改：改廁、改圈。
　　與平原縣一樣，壽光也將開展文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總抓手，以整治“臟亂差”、改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，提出“五化五通兩改一有”(“五化”即村莊綠化、硬化、凈化、亮化、美化“五通”即通電、通柏油路、通電話、通自來(lái)水、通有線電視；“兩改”即改廁、改灶：“一有”即有必要的文體場(chǎng)所和文體設(shè)施)。通過(guò)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件有了顯著改善。
　　
　　新農(nóng)村：“新”在哪里?
　　通了油路、用上了液化氣和自來(lái)水、改了廁所、有了文體場(chǎng)所，這些外部的條件雖然改善了村民的生活環(huán)境，但農(nóng)民們所面臨的最主要問(wèn)題仍然是“收入增長(zhǎng)”緩慢。
　　在中國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題上，中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文就將“錢”――農(nóng)民的收入增長(zhǎng)問(wèn)題列在了首位。
　　“現(xiàn)在小孩上幼兒園還要花不少錢”，洛西村一劉姓村民在他的蔬菜新農(nóng)民：擺脫十地束縛
　　大棚里對(duì)記者說(shuō)，“我們家現(xiàn)在就指望著兩個(gè)大棚能多掙點(diǎn)�！痹诼逦鞔�，他認(rèn)為自己算一般收入的家庭，家里4口人，收入來(lái)源就是兩個(gè)蔬菜大棚，每個(gè)棚一年毛收入有4萬(wàn)元左右，兩個(gè)大棚每年能凈落2萬(wàn)多元。
　　事實(shí)上，新農(nóng)村建設(shè)中，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”幾方面的要求是一個(gè)綜合指數(shù)，缺一不可。長(zhǎng)期在農(nóng)村調(diào)研的山東省政府農(nóng)業(yè)專家顧問(wèn)團(tuán)農(nóng)經(jīng)分團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、山東農(nóng)村改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)高煥喜對(duì)“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)提出了自己的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
　　他認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村，首先應(yīng)該是“小康村”，農(nóng)民們有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，生產(chǎn)生活條件向城市化靠攏，縮短城鄉(xiāng)差距，大多數(shù)人達(dá)到比較富裕的程度；其次是“文明村”，村容村貌的改變只是其中的一項(xiàng)內(nèi)容，文明村還應(yīng)該包括農(nóng)民的自主意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)都得到提高。最基礎(chǔ)的是，農(nóng)民平均受教育的年限要有大幅度的提高。而在山東，這一平均年限還只有8．2年：第三應(yīng)該是“生態(tài)村”，使用好有限的資源，減少土地浪費(fèi)和水污染。山東同時(shí)也是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品出口占全國(guó)總量的四分之一，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，綠色無(wú)害產(chǎn)品的開發(fā)和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題必須引起重視；第四是“和諧村”，家庭和睦、民風(fēng)純正、社區(qū)安寧是新農(nóng)村建設(shè)所追求的目標(biāo)之一。
　　
　　新農(nóng)村建設(shè)：高標(biāo)準(zhǔn)，高要求
　　“中國(guó)改革看農(nóng)村，農(nóng)村改革看山東�！备邿ㄏ步榻B說(shuō)，他在國(guó)內(nèi)的同行如此評(píng)價(jià)。
　　的確，在新農(nóng)村建設(shè)中，山東涌現(xiàn)出許多具有典型意義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，有許多值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，在后續(xù)的報(bào)道中還會(huì)介紹。但需要強(qiáng)調(diào)的是，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，以和諧社會(huì)的高要求來(lái)衡量，在記者的調(diào)查中，還是看到了許多不足與隱痛。
　　在廣饒縣石村鎮(zhèn)張莊村，記者看到，村務(wù)公開欄里張貼著該村lO月份的賬務(wù)收支明細(xì)表。其中，收入到10月份合計(jì)1612281．03元，主要來(lái)源于土地租賃、大棚承包、房屋租賃等；支出1698264．38元，主要包括村里的綠化硬化、設(shè)施維修、村民福利與勞務(wù)費(fèi)用。但記者發(fā)現(xiàn)，在長(zhǎng)長(zhǎng)的支出賬單中，用于支付飯費(fèi)招待的開支，一個(gè)月內(nèi)竟多達(dá)12項(xiàng)，每筆支出少則500元，最多的達(dá)到3000多元。餐費(fèi)支出成為所有開支中最多和最大的項(xiàng)目。
　　一位村民向與記者同行的司機(jī) 反映，對(duì)村里的吃吃喝喝他們意見也很大，但“都是招待上面的人”。
　　需要指出的是，在記者走訪的諸多村鎮(zhèn)中，只看到張莊村將村務(wù)收支公開張貼。同時(shí)，該村在村容建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)以及村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，都有優(yōu)于其他鄉(xiāng)村的表現(xiàn)。
　　而村務(wù)開支中所表現(xiàn)出的，也許是每個(gè)村都會(huì)面臨的問(wèn)題，但對(duì)他們來(lái)說(shuō)，又有多少可以而且敢于克服的能力呢?
　　
　　新農(nóng)民:擺脫土地束縛
　　
　　早在20世紀(jì)二三十年代，以梁漱溟、晏陽(yáng)初為代表的一批社會(huì)學(xué)家就開始了在中國(guó)大地上尋求中華民族自救之路的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。這是一次以普及農(nóng)村教育、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、改善農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣為中心內(nèi)容并產(chǎn)生了廣泛社會(huì)影響的探索。當(dāng)時(shí)，山東鄒平、荷澤等地，正是他們選取的實(shí)驗(yàn)基地。
　　而時(shí)至今日，全面實(shí)現(xiàn)小康和現(xiàn)代化建設(shè)最主要的制約因素，仍是““三農(nóng)””問(wèn)題。十六屆五中全會(huì)提出的“努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，即是對(duì)中國(guó)早期社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的借鑒。
　　記者在山東調(diào)查時(shí)了解到，目前山東省人均GDP已達(dá)到2000美元，從整體上已進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新發(fā)展階段，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面振興農(nóng)村的要求，山東省“新鄉(xiāng)村建設(shè)工程”已經(jīng)展開。
　　
　　近城農(nóng)村發(fā)展最快
　　“我們這里純種地的農(nóng)民已經(jīng)沒有了”，平原縣西街村黨支書張慶博對(duì)記者說(shuō)。
　　靠近城區(qū)，使村村通自來(lái)水、使用液化氣等提高村民生活質(zhì)量的措施在執(zhí)行起來(lái)相對(duì)容易了許多。然而，最重要的是，這一位置上的優(yōu)勢(shì)讓這些“小康村”的村民們擺脫了土地的束縛，拓寬了增收的渠道。
　　通過(guò)對(duì)山東壽光、平原等地的諸多農(nóng)村的調(diào)查，那些環(huán)境整齊干凈、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、已經(jīng)表現(xiàn)出“新鄉(xiāng)村”風(fēng)貌的村莊，例如壽光縣的屯田西村、洛西村、董前村，廣饒縣的石村鎮(zhèn)、張莊村，平原縣的西街村、趙莊等等，至少在表面上都具備了如下三個(gè)特征：一是這些村莊都離城鎮(zhèn)不遠(yuǎn)，屬于近城農(nóng)村；二是這些村莊基本走上了發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、以工促農(nóng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，村民不再被土地牢牢鎖住，辦企業(yè)、打短工、跑運(yùn)輸?shù)鹊冉?jīng)營(yíng)方式讓農(nóng)民拓寬了收入渠道；三是村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、基層組織健全、領(lǐng)導(dǎo)班子有能力。
　　洛城屯田西村離壽光縣城僅一河之隔，是洛城街道85個(gè)村中最大的一個(gè)，726戶村民，2968人。“我們村有一半以上的人不愿意種地，種小麥的只有18人，”屯田西村黨支書葛茂學(xué)說(shuō)，該村村民人均年收入達(dá)7000元，主要從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有三個(gè)，一是搞汽車運(yùn)輸，村里有180多臺(tái)大型車在跑運(yùn)輸；二是搞三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，村里有500多人從事三產(chǎn)服務(wù)；三是搞蔬菜大棚，村里710個(gè)大棚1500畝地，一個(gè)大棚一年純收入最高能達(dá)到2．5萬(wàn)元。
　　“村民不愿種地的好處是，我們村進(jìn)行土地調(diào)整時(shí)難度小了很多”。記者了解到，該村土地承包十分靈活，土地承包不按人口分，而是按需要分。需要多承包的，在人均6分地的標(biāo)準(zhǔn)之外，多包的地按標(biāo)準(zhǔn)繳納管理費(fèi)：不承包土地的，村里按每人400斤的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放小麥作為口糧�！斑@樣既避免了土地浪費(fèi)，又提高了使用效率�！备鹈瘜W(xué)說(shuō)。
　　
　　新農(nóng)民的增收之道
　　平原縣是山東的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，全縣44萬(wàn)人口中38萬(wàn)是農(nóng)民。在新鄉(xiāng)村建設(shè)中，平原啟動(dòng)了“培育新型農(nóng)民、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)秀美鄉(xiāng)村”的三大工程。
　　如何“培育新型農(nóng)民”?平原縣委書記李文勇對(duì)記者說(shuō)，“就是要突出解決農(nóng)民觀念落后、致富能力不強(qiáng)、向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緩慢等問(wèn)題，從根本上激活廣大農(nóng)民致富奔小康的內(nèi)在動(dòng)力”。他介紹說(shuō)，作為政府，工作的一個(gè)重要方面就是對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)給予幫助。就平原來(lái)說(shuō)，一是觀念的培訓(xùn)。線里連續(xù)兩年組織農(nóng)民南下溫州學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，并邀請(qǐng)了百名浙商訪問(wèn)平原，面隊(duì)面與農(nóng)民進(jìn)行交流與溝通。通過(guò)學(xué)習(xí)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民封閉落后的觀念受到了沖擊；二是技能培訓(xùn)。由平原縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、蔬菜局、民營(yíng)局五個(gè)職能部門利用多種形式開展5萬(wàn)農(nóng)民技能培訓(xùn)工程：三是法制培訓(xùn)。引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法懂法用法、依法辦事和維護(hù)自身權(quán)益。
　　事實(shí)上，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是兩條腿走路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展的目的。農(nóng)民增收，離不開一個(gè)良好的大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。“1990年以前，我們村的人出去打工都找不到活干。現(xiàn)在不一樣了，現(xiàn)在是現(xiàn)干現(xiàn)結(jié)，活也好找了�！睆V饒縣張莊村村支書張會(huì)生說(shuō)，現(xiàn)在用于地里的勞動(dòng)一年也就是一個(gè)多月，多數(shù)人都出去打工了，村里本身企業(yè)也多，再加上周邊地區(qū)，男女勞力都就近消化了。
　　如何拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民致富能力?山東農(nóng)村改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)高煥喜教授認(rèn)為：首先，農(nóng)民增收先要增崗。擺脫“三個(gè)月種田、三個(gè)月過(guò)年、六個(gè)月清閑”的局面，面對(duì)人多地少的現(xiàn)狀，如何使剩余勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間支付消化，是解決問(wèn)題的根本途徑。記者在采訪中看到，那些相對(duì)富裕的農(nóng)村所共有的特征，無(wú)一不是個(gè)私經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，民辦企業(yè)數(shù)量眾多，能夠消化大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
　　其次，農(nóng)民增收需要增效，培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使土地利用效益最大化。高煥喜舉例說(shuō)，在膠州，2棵白菜曾賣出90多元的高價(jià)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)民收入的一個(gè)重要方面。
　　第三，農(nóng)民增收需要增智�！稗r(nóng)民受窮的原因不是天生的，知識(shí)改變命運(yùn)，一點(diǎn)都不錯(cuò)”。
　　第四，農(nóng)民增收需要增扶。政府的支持至關(guān)重要，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)保障問(wèn)題的解決等等，都離不開政府的支持。
　　第五，農(nóng)民增收需要增服。信息提供、技術(shù)培訓(xùn)、信貸支持等都是農(nóng)民增收的重要保障。
　　一方面是提高了土地產(chǎn)出效率，另一方面是農(nóng)民可以不再靠天吃飯，有了更多的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。也許，只有完全擺脫了土地的束縛，農(nóng)民兄弟才能真正稱得上一個(gè)“新”字。
　　
　　新農(nóng)民：消費(fèi)市場(chǎng)的后顧之憂
　　
　　“兩孩子都要用錢，家里有個(gè)啥事的也要花錢……余點(diǎn)錢都不敢花�！鞭r(nóng)民張大嫂對(duì)記者說(shuō)。張大嫂是山東廣饒縣石村鎮(zhèn)張莊村的一個(gè)普通農(nóng)民，在該村她家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)還不算太重，兒子考上了南京的軍校，生活學(xué)習(xí)基本上不再由家里貼錢，女兒讀高中，是家里開支最大的。
　　事實(shí)上，記者所采訪的，大多是在山東“新鄉(xiāng)村”建設(shè)中走在前列的農(nóng)村，大多已經(jīng)獲評(píng)為“文明村”、“小康村”，村民收入水平在山東都屬中高水平。但即使是這樣的鄉(xiāng)村居民，在消費(fèi)水平上也是捉襟見肘，深有顧慮。
　　雖然在農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕的同時(shí)，合作醫(yī)療、最低社保等制度已經(jīng)開始大力推進(jìn)，但在農(nóng)村，消費(fèi)市場(chǎng)不振，消費(fèi)率低迷仍然是影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧主憂。
　　
　　農(nóng)民為何不敢消費(fèi)
　　記者在廣饒縣張莊村了解到，該村居民2100％參加了合作醫(yī)療，大 病統(tǒng)籌3000元以上的，最高可以為村民個(gè)人承擔(dān)65％。在教育支出上，該村已實(shí)現(xiàn)了學(xué)雜費(fèi)全免，村里還規(guī)定，每考一個(gè)大學(xué)生村里獎(jiǎng)勵(lì)500元。該村村支書張會(huì)生介紹說(shuō)，今年張莊村考出去了3個(gè)大學(xué)生，其中有一個(gè)還上了清華，“我們獎(jiǎng)勵(lì)了他2000元，村里派車送他去了學(xué)�！薄�
　　但即便如此，在啟動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)上，農(nóng)民們?nèi)匀贿�有“心理負(fù)擔(dān)”，“窮怕了”，一位村民說(shuō)。
　　在張會(huì)生看來(lái)，“社會(huì)主義新農(nóng)村”在他心目中至少要符合兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是村民生活提高，能夠基本達(dá)到城里的水平；二是在精神上，城鄉(xiāng)沒有區(qū)別。但可以肯定，這兩點(diǎn)還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，“現(xiàn)在村民的收入還不牢靠，沒有穩(wěn)定的保障。另外，醫(yī)療、大病、老人的養(yǎng)老、最低保障等，對(duì)村民消費(fèi)還有著很大的影響”。
　　張會(huì)生舉例說(shuō)，種地就不說(shuō)了，現(xiàn)在農(nóng)村的企業(yè)也不好搞，我們村1980年代壯大的集體企業(yè)，因?yàn)橛辛艘欢ǖ幕�礎(chǔ)，相對(duì)還好些，新建的那些企業(yè)就不太景氣。
　　山東省農(nóng)業(yè)資源相對(duì)匱乏，人均占有耕地低于全國(guó)平均水平，人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的六分之一。有限的土地資源、“不太景氣的企業(yè)”等等因素，都使農(nóng)民還承擔(dān)著巨大的心理壓力，對(duì)預(yù)期消費(fèi)負(fù)擔(dān)，如醫(yī)療、教育、住房等，農(nóng)民們因?yàn)榱?xí)慣性因素還缺乏預(yù)期；在生產(chǎn)費(fèi)用上，農(nóng)資價(jià)格的變動(dòng)仍然是影響農(nóng)民消費(fèi)的一個(gè)壓力；雖然稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有所減輕，但實(shí)際折算后農(nóng)民所獲好處仍然有限：收入不均勻，也使得農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)長(zhǎng)期得不到整體振興。
　　
　　農(nóng)民增收仍是一大難題
　　據(jù)記者采訪是了解，從1997年到2003年，山東省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4．5％，農(nóng)民人均純收入從“八五”時(shí)期增長(zhǎng)21％降到“九五”時(shí)期的9％，“十五”時(shí)期進(jìn)而降到5％左右，2003、2004兩年雖有較大幅度增長(zhǎng)，增幅達(dá)到了兩位數(shù)，但仍屬于恢復(fù)性質(zhì)。
　　同時(shí)，雖然山東省農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)產(chǎn)品出口、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國(guó)首位，但農(nóng)民人均純收入僅為全國(guó)第八位。其主要原因是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢，農(nóng)民來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入較低。而農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低、職業(yè)技能缺乏，又成為制約制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)的一大障礙。山東省有3600萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，平均受教育年限為8．2年，初中以下的占82．5％，受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅有17．7％。
　　據(jù)山東省有關(guān)部門調(diào)查，山東農(nóng)村有1400萬(wàn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不出去，即使已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去的1200萬(wàn)勞動(dòng)力，就業(yè)也很不穩(wěn)定，基本處于城鄉(xiāng)各半的兼業(yè)狀態(tài)。
　　農(nóng)民錢不好掙，收入增長(zhǎng)緩慢，消費(fèi)起來(lái)當(dāng)然就顧慮重重。
　　
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展　啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)
　　毫無(wú)疑問(wèn)，作為“新鄉(xiāng)村建設(shè)”的重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體方略�！捌涓�本目標(biāo)在于提高農(nóng)民收入，這是啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的前提保證�！鄙綎|農(nóng)村改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)高煥喜教授介紹，韓國(guó)在20世紀(jì)90年代大力推進(jìn)的“新鄉(xiāng)村建設(shè)”運(yùn)動(dòng)可以作為我們的借鑒。
　　1990年代，韓國(guó)政府研究制定了14項(xiàng)40條政策，包括教育、醫(yī)療、農(nóng)漁民年金制度；減輕農(nóng)漁民負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大非農(nóng)收人；建設(shè)現(xiàn)代化新村；擴(kuò)建農(nóng)漁村公路、開掘地下飲用水：鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、增加信用保證金、搞農(nóng)田耕地交易；建立競(jìng)爭(zhēng)制度、建立健全農(nóng)業(yè)支持機(jī)構(gòu)等諸多方面，通過(guò)這些政策，使韓國(guó)1993年農(nóng)村居民收入達(dá)到了城市居民收入的95．5％，城鄉(xiāng)一體化格局基本形成。
　　高煥喜認(rèn)為，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)是一個(gè)系統(tǒng)化工程，要解決的問(wèn)題很多。一是以路、點(diǎn)、水、訊、氣等為突破口，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善農(nóng)民生活環(huán)境；二是以衛(wèi)生、教育、文化為突破口，統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。衛(wèi)生和教育，是農(nóng)民最迫切盼望解決的問(wèn)題；三是以低保、老保、五保為突破口，統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)保障，解除農(nóng)民的后顧之憂；四是以勞動(dòng)力就業(yè)政策為突破口，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，打破對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的限制性政策，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。
　　“新農(nóng)村建設(shè)最忌形式主義，需要政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)妥推進(jìn)�！备邿ㄏ舱f(shuō)。
　　
　　新農(nóng)業(yè)：從產(chǎn)業(yè)化到企業(yè)化
　　
　　如果說(shuō)中國(guó)農(nóng)村的第一步改革是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從而使得農(nóng)村展現(xiàn)出了活力，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；農(nóng)村的第二步改革是在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，保護(hù)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，那么，今天在山東省的一些農(nóng)村里進(jìn)行的新的嘗試――農(nóng)業(yè)企業(yè)化改革，也許從某種程度上可以看作是第三步：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制的再創(chuàng)新。這種嘗試尋求農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)要素的組合關(guān)系、優(yōu)化配置上再突破，帶來(lái)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的再激發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的根本性提高。
　　山東農(nóng)村改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)高煥喜教授介紹說(shuō)，“所謂農(nóng)業(yè)企業(yè)化，就是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的、以優(yōu)化資源配置為手段、運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)理念和運(yùn)行機(jī)制、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過(guò)程。農(nóng)業(yè)企業(yè)化的過(guò)程，也是一個(gè)逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，健全規(guī)章制度，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化管理效能，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入的過(guò)程�！�
　　
　　農(nóng)業(yè)企業(yè)化雛形大量涌現(xiàn)
　　記者在采訪中了解到，目前山東省農(nóng)業(yè)企業(yè)化的雛形已大量涌現(xiàn)。據(jù)山東省政府農(nóng)業(yè)專家顧問(wèn)團(tuán)各分團(tuán)的調(diào)查，山東全省各地都出現(xiàn)了一批種養(yǎng)大戶，郯城縣港上鎮(zhèn)四村的劉紹聯(lián)去年度承包責(zé)任田和蔬菜地，種植小麥820畝，自家擁有拖拉機(jī)3臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái)、旋耕機(jī)4臺(tái)、家用四輪車3臺(tái)、固定資產(chǎn)達(dá)30萬(wàn)：滕州市洪緒鎮(zhèn)龍莊村的楊位民承包種植小麥900畝。據(jù)對(duì)山東省成武、臨清、夏津、惠民、廣饒5縣(市)的抽樣調(diào)查，種棉50畝的戶占到ll％；山東省養(yǎng)殖大戶方面，全省生豬存欄50頭以上的飼養(yǎng)戶(場(chǎng))3．5萬(wàn)個(gè)，500只以上蛋雞飼養(yǎng)戶6．27萬(wàn)個(gè)，100只以上肉雞飼養(yǎng)戶5．69萬(wàn)個(gè)，20頭以上肉牛飼養(yǎng)戶5。69萬(wàn)個(gè)，10頭以上奶牛飼養(yǎng)戶4013個(gè)，10只以上肉羊，綿羊飼養(yǎng)戶13．16萬(wàn)個(gè)；東營(yíng)市3200戶養(yǎng)殖戶中，固定資產(chǎn)在2萬(wàn)元，年收入6萬(wàn)元，年利潤(rùn)2．4萬(wàn)元以上的達(dá)233家，占7．3％；濱州市利用灘涂養(yǎng)殖在1000畝以上的大戶30個(gè)，占灘涂總面積的80％以上，利用內(nèi)陸水域30畝以上的大戶306個(gè)，約占總養(yǎng)殖戶的12％。
　　高煥喜介紹說(shuō)，這種在農(nóng)業(yè)企業(yè)化嘗試中涌現(xiàn)出的農(nóng)戶主要表現(xiàn)為幾種類型：個(gè)體投資、承包經(jīng)營(yíng)的“大戶型”；企業(yè)承租經(jīng)營(yíng)的“基地型”：企業(yè)、聯(lián)戶、個(gè)體各種不同形式聯(lián)合投資的“股份型”；還出現(xiàn)了外商投資開發(fā)的“莊園型”等農(nóng)業(yè)企業(yè)化模式。
　　
　　企業(yè)化嘗試效益明顯
　　據(jù)山東省的調(diào)查．隨著該省農(nóng)業(yè)企業(yè)化的推進(jìn)，那些種養(yǎng)大戶昔遍具有觀念新、易于接受新事物、資金較 充足、設(shè)施好、投入大、經(jīng)驗(yàn)豐富、管理較科學(xué)、技術(shù)水平較高、市場(chǎng)信息靈、銷售渠道廣等特點(diǎn)。種養(yǎng)大戶的經(jīng)濟(jì)效益明顯好于一般農(nóng)戶。
　　滕州市洪緒鎮(zhèn)龍莊村的楊位民，其投入產(chǎn)出比是1：2．3，而一般種糧大戶的投入產(chǎn)出比大都在1：2．0以下。 平邑縣通過(guò)對(duì)果業(yè)大戶的調(diào)查表明，年收入最高的約30萬(wàn)元，最低的4．2萬(wàn)元，而一般果業(yè)戶年收入最高1．2萬(wàn)元。費(fèi)縣的調(diào)查表明，果業(yè)大戶平均畝收益比一般果業(yè)戶高出180―2000元不等。漁業(yè)養(yǎng)殖大戶較一般養(yǎng)殖戶畝效益高出20％一100％。
　　山東省農(nóng)業(yè)廳對(duì)49個(gè)種糧大戶分析后發(fā)現(xiàn)，種養(yǎng)大戶平均每戶種糧面積266畝，畝產(chǎn)糧食927公斤，總產(chǎn)24．7萬(wàn)公斤，戶均年收入19．82萬(wàn)元，是一般農(nóng)戶收入的10倍以上。
　　以農(nóng)產(chǎn)品為原料的企業(yè)為穩(wěn)定地解決原料保質(zhì)保量的供應(yīng)，近些年來(lái)也紛紛承租土地建原料基地，山東省的大地集團(tuán)已自建生產(chǎn)基地lO萬(wàn)畝。龍大、天府等集團(tuán)已分別自建基地5000～6000畝。吉龍、恒潤(rùn)等企業(yè)已自建基地2000―3000畝。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)已開始擁有了自建的原料供應(yīng)基地。
　　高煥喜說(shuō)，在農(nóng)業(yè)企業(yè)中己不乏農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)合伙投資聯(lián)辦的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、運(yùn)銷業(yè)，以及各類種苗繁育、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)。2004年山東省僅農(nóng)機(jī)聯(lián)合作業(yè)收割小麥的收入就達(dá)12億元人民幣。高煥喜認(rèn)為，農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來(lái)的好處是，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度加快，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出從業(yè)的領(lǐng)域和崗位也快速增加。與此同時(shí)，伴隨農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)領(lǐng)域的拓展和就業(yè)的多元化，土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)也相伴而生。在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)穩(wěn)定的前提下，土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)出現(xiàn)了許多積極的探索和不少流轉(zhuǎn)的典型。
　　
　　農(nóng)業(yè)企業(yè)化道路仍在探索之中
　　“當(dāng)然，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作還有待改造”，高煥喜說(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、交換、分配關(guān)系，溝通和密切農(nóng)業(yè)供、產(chǎn)、銷，貿(mào)、工、農(nóng)等行業(yè)與部門關(guān)系，保障農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了歷史性的重要作用。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還只是從農(nóng)業(yè)外部解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，雖然這至關(guān)重要，但隨著時(shí)間的推移，新問(wèn)題、新矛盾也不斷涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所協(xié)調(diào)的關(guān)系是農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)外部不同利益主體間的關(guān)系，維系這種關(guān)系的是契約。但是，企業(yè)與農(nóng)戶，一方面是各自獨(dú)立的利益主體，另一方面，眾多的農(nóng)戶與企業(yè)運(yùn)作模式、經(jīng)營(yíng)理念、運(yùn)行機(jī)制截然不同，有時(shí)還難以協(xié)調(diào)整合。因此，近年來(lái)在各地都不同程度地多次出現(xiàn)農(nóng)戶與企業(yè)之間“市場(chǎng)降價(jià)我不賣，市場(chǎng)漲價(jià)我不買”的現(xiàn)象和產(chǎn)品質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)劃一的尷尬局面。這也是迫使不少企業(yè)自辦原料供應(yīng)基地的重要原因。新問(wèn)題、新矛盾的出現(xiàn)，正說(shuō)明用企業(yè)化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正是解決問(wèn)題可行的必由之路。
　　高煥喜認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是調(diào)整了農(nóng)業(yè)與其產(chǎn)前、產(chǎn)后的交換、分配關(guān)系，變以往的農(nóng)業(yè)低價(jià)出售原料的剝奪與被剝奪關(guān)系為“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的“一體化”關(guān)系，諸如現(xiàn)實(shí)中的貿(mào)工農(nóng)一體化、公司+農(nóng)產(chǎn)、龍頭企業(yè)+農(nóng)戶等新型的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行關(guān)系。而農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，“是以效益為核心，以賺錢、贏利為目的”。
　　“所以，農(nóng)業(yè)企業(yè)化對(duì)提高農(nóng)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收具有良好作用�！备邿ㄏ舱f(shuō)。
　　企業(yè)化的本質(zhì)是贏利，它以經(jīng)濟(jì)效益為中心，通過(guò)企業(yè)化的運(yùn)作，緊貼市場(chǎng)需求，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，不斷采用新技術(shù)、新工藝、新原料，提高生產(chǎn)效率，節(jié)約生產(chǎn)成本，通過(guò)企業(yè)化的管理，生產(chǎn)環(huán)節(jié)分工科學(xué)，生產(chǎn)過(guò)程銜接緊密，考核指標(biāo)量化具體。這樣，才能從根本上改造農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、增效農(nóng)業(yè)，真正提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)化是以優(yōu)化資源配置為手段，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)理念和運(yùn)行機(jī)制來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，這既是一個(gè)尋求農(nóng)業(yè)增效的機(jī)制，也是一個(gè)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　
　　讓農(nóng)民享受到企業(yè)化發(fā)展成果
　　山東省兗州市新兗鎮(zhèn)五里莊的村民們前不久集體喜遷新居。這個(gè)村的農(nóng)民將自己原來(lái)的宅基地交給開發(fā)公司，換來(lái)的是“九州方圓”新小區(qū)的各家一套120―140平方米的新樓房和5―6萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
　　在另一個(gè)叫“新馬青樂(lè)園”的大村里，村民牛嫂指著他們引以為榮的街心花園廣場(chǎng)和不遠(yuǎn)處的銀河集團(tuán)的廠區(qū)，高興地說(shuō)：“這個(gè)廣場(chǎng)是三個(gè)村和企業(yè)聯(lián)合后集體規(guī)劃修建的，我們村很多人都在那里打工。”讓她高興的還有，聯(lián)合后村民們還獲得了財(cái)產(chǎn)、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、人身安全五項(xiàng)保險(xiǎn)。
　　與以上兩個(gè)村不同的是，大安鎮(zhèn)辛北莊的村民除經(jīng)商務(wù)工外，更喜歡種地�！拔覀兇宓娜朔N地有積極性，種子、澆水、用電等種地所有的開支都是村集體承擔(dān)，我們就是出出勞力�！贝迕駝�學(xué)東說(shuō)。
　　記者在山東的調(diào)查采訪中了解到，在“新農(nóng)村建設(shè)”的推進(jìn)中，農(nóng)業(yè)的“企業(yè)化”不但使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化找到了具體的載體，而且對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，也開始享受到了企業(yè)化的發(fā)展成果，其最突出的表現(xiàn)就是，農(nóng)村越變?cè)酱螅�而農(nóng)民卻越變?cè)缴佟?
　　兗州市市委書記韓軍對(duì)記者說(shuō)：“只有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大繁榮，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，才能真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展。”
　　
　　村企合并：優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)合體
　　記者在新兗鎮(zhèn)了解到，為積極推進(jìn)村企聯(lián)合、村村聯(lián)合，新兗鎮(zhèn)加大合村并點(diǎn)的工作力度，目前全鎮(zhèn)新增多層樓房居住面積25000平方米，新增樓房住戶200戶，農(nóng)民居住樓房化率達(dá)到了29％。以新兗鎮(zhèn)五里莊為例，該村共有村民816戶，2417人，村民人均收入4600元。通過(guò)與開發(fā)公司聯(lián)合，前不久完成了新小區(qū)多層住宅樓2l棟，面積8．9萬(wàn)平方米。這個(gè)村原村莊占地400畝，新村占地160畝，節(jié)約了土地240畝。新村實(shí)現(xiàn)了道路、供水、供電、供氣、電話、有線電視、綠化、美化“七統(tǒng)一”。
　　韓軍介紹說(shuō)，在聯(lián)合與合并中，我們立足于節(jié)約土地、整合資源、集約發(fā)展，探索了多種方式：
　　一是以企帶村，村企合一。依托村辦企業(yè)，走土地入股、村企聯(lián)建的路子，由企業(yè)和村集體共同出資建設(shè)新村。例如，新兗鎮(zhèn)小馬青村等3個(gè)村莊與創(chuàng)百億企業(yè)銀河集團(tuán)共同組建了馬青村黨委，以小馬青銀河工業(yè)園為主體，聯(lián)合建設(shè)工業(yè)新村，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元。此外，將新兗鎮(zhèn)吳家村支部納入太陽(yáng)紙業(yè)集團(tuán)黨委管理，企業(yè)兼并農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)了村企合一的跨越式發(fā)展。“過(guò)去，企業(yè)效益好，富裕了，而周圍的農(nóng)民卻很窮，差距大帶來(lái)不穩(wěn)定。太陽(yáng)紙業(yè)就是一個(gè)典型例子，這個(gè)企業(yè)原來(lái)和周圍的村民也有矛盾，后來(lái)企業(yè)兼并了村，實(shí)現(xiàn)村企合一，從而解決了分歧。”韓軍說(shuō)：“企業(yè)用農(nóng)村投入來(lái)?yè)Q得土地，農(nóng)民得到了實(shí)惠，企業(yè)得到了發(fā) 展�！�
　　二是小村并大村，建設(shè)中心村。對(duì)規(guī)模小、位置相近、分布零散的村莊，采取“以小并大、多村合一”的辦法，集中建設(shè)中心村，騰出土地復(fù)墾，走資源節(jié)約化的道路。
　　三是村莊向鎮(zhèn)集中，集約化發(fā)展小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)人口向小城鎮(zhèn)遷移，產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集。例如，興隆莊將道溝等4個(gè)壓煤搬遷村集中到鎮(zhèn)駐地，新建高層住宅樓45棟，16萬(wàn)平方米�？扇胱〈迕�4800人，節(jié)約土地3000多畝。
　　四是改造城中村，村莊變社區(qū)，村民變市民。
　　五是翻建舊村，提升新村。
　　在村企聯(lián)合、村村合并中，通過(guò)新村建設(shè)，不僅節(jié)約了大量資金和土地，而且便于集約化管理，減少了管理人員，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)，進(jìn)一步激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收渠道。
　　
　　村莊變大了，農(nóng)民變少了
　　在農(nóng)村建設(shè)中，通過(guò)村企合并等多種形式的探索，不但改變了村莊面貌，提升了農(nóng)民的人居環(huán)境，同時(shí)也促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在村民就業(yè)、農(nóng)民增收上，更多地享受到了“企業(yè)化”的發(fā)展成果。
　　“兗州市規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)龍頭企I業(yè)已經(jīng)發(fā)展到38家，其中，國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)3家、市級(jí)1l家，2005年累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移13萬(wàn)人，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬�！眱贾菔惺虚L(zhǎng)于建民向記者介紹說(shuō)。
　　企業(yè)化最大的一個(gè)成績(jī)就是，拓寬了農(nóng)民增收的渠道。于建民給記者舉了一個(gè)例子：他曾經(jīng)陪同調(diào)查組到當(dāng)?shù)匾粋�(gè)最窮的村做計(jì)劃生育調(diào)查，調(diào)查對(duì)象的是40個(gè)育齡婦女，但他們跑了一天，只找到了7個(gè)育齡婦女，“都出外打工了”。
　　“農(nóng)民變成了工人，在企業(yè)化中享受工業(yè)發(fā)展的成果”，于建民介紹，兗州有40萬(wàn)農(nóng)民，勞動(dòng)力24萬(wàn)人，對(duì)這一部分勞動(dòng)力，他們提出了三個(gè)“三分之一”：87左右在外地務(wù)工經(jīng)商；8萬(wàn)左右在本地轉(zhuǎn)為二三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)；8萬(wàn)左右的中年婦女和男勞力在農(nóng)村勞作。
　　 “農(nóng)民光靠種地，早晚還是不行，最終要?dú)w結(jié)到以工帶農(nóng)，以工補(bǔ)農(nóng)，工業(yè)反晡農(nóng)業(yè)上來(lái)�！庇诮�民說(shuō)。
　　
　　新探索仍面臨制約
　　“村企合一，小村邊大村等嘗試還面臨許多制約”，韓軍和于建民都認(rèn)為，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，還有許多問(wèn)題需要解決。
　　一是土地的制約。在當(dāng)前國(guó)家耕地保護(hù)政策十分嚴(yán)格的情況下，如何在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地總量不變的前提下進(jìn)一步整合土地資源，為農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供土地，是當(dāng)前急需解決的主要問(wèn)題之一。
　　二是資金的制約。加快新農(nóng)村建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，資金投入是關(guān)鍵，但現(xiàn)在的村鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域還未建立起市場(chǎng)化運(yùn)作模式，僅僅依靠財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決問(wèn)題。況且對(duì)大多縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，還停留在吃飯建設(shè)財(cái)政的水平上，有的甚至還停留在吃飯財(cái)政上，遠(yuǎn)來(lái)達(dá)到建設(shè)財(cái)政、公共財(cái)政的水平。
　　三呈觀念的制約。許多村莊雖然建設(shè)了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民生活居住環(huán)境也有了較大改善，但很多人的思想觀念和生活習(xí)慣并沒有隨之改變，農(nóng)民整體素質(zhì)、生活水平和文明程度與城市居民還有一定差距，還沒有真正實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民變市民、農(nóng)村變社區(qū)”的轉(zhuǎn)變。
　　“在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上，我們講多予、少取、放活，而重點(diǎn)應(yīng)在放活上，只有激發(fā)出自身活力，才是長(zhǎng)久發(fā)展之計(jì)�！表n軍說(shuō)。
　　
　　農(nóng)業(yè)企業(yè)化：根本性的制度創(chuàng)新
　　“我們公司選拔出來(lái)的50名學(xué)員元旦過(guò)后就要遠(yuǎn)赴德國(guó)，開始為期一年的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理的學(xué)習(xí)了。”唐冠(半島)國(guó)際生物生態(tài)產(chǎn)業(yè)園執(zhí)行董事劉欣華告訴記者，“他們都是我們公司選拔出來(lái)的青年農(nóng)民，學(xué)成回來(lái)后主持我們合作社的工作。”
　　說(shuō)起農(nóng)業(yè)企業(yè)化的探索和嘗試，劉欣華感觸良多。在山東章丘舉行的一次“新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題研討會(huì)”上，劉欣華向記者表述了他的想法：“通過(guò)3―5年時(shí)間，把我們周圍的農(nóng)民有效組織起來(lái)，變成適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)意義上的職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人，這不但對(duì)農(nóng)民增收有益，對(duì)我們公司，乃至對(duì)社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生良好的效益�！�
　　“農(nóng)業(yè)問(wèn)題是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上延伸出來(lái)的，而農(nóng)業(yè)企業(yè)化應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)化的表現(xiàn)形式和主要載體，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中，企業(yè)化的問(wèn)題沒有得到足夠的重視�！眲⑿廊A認(rèn)為，農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)、加工生產(chǎn)、核心生物技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用等，都離不開企業(yè)化這一主要載體。而中國(guó)面臨的問(wèn)題是，在全球化背景下，我們必須執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但從農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)情況看，多年的家庭小生產(chǎn)，使得農(nóng)民的思想意識(shí)以及技術(shù)水平等都相對(duì)落后，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的缺失下，無(wú)論是涉農(nóng)企業(yè)還是農(nóng)民本身，在此環(huán)境中都顯得比較尷尬。
　　“我們企圖通過(guò)一點(diǎn)一點(diǎn)地推進(jìn)企業(yè)化，在農(nóng)民教育、技能培訓(xùn)上有所作為，從而反過(guò)來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展；大帶來(lái)助益�！眲⑿廊A介紹說(shuō)，對(duì)企業(yè)與農(nóng)戶的合作，他們?cè)缙趪L試過(guò)“公司+農(nóng)戶”的方式，但效果并不是很好，兩個(gè)利益主體并不能達(dá)到有效溝通，企業(yè)從農(nóng)戶那里得不到滿意的原料，農(nóng)戶對(duì)企業(yè)也缺乏足夠的信任�！艾F(xiàn)在我們傾向于主導(dǎo)生產(chǎn)合作和股份合作的方式，打造專業(yè)的合作社，具體合作方案正在等待審批。”劉欣華說(shuō)。
　　他們通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力、土地、資金、管理等生產(chǎn)要素作價(jià)評(píng)估，組建了合作制公司。一方面，農(nóng)民提供原料、勞動(dòng)力和土地，另一方面，企業(yè)進(jìn)行品牌塑造、終端消費(fèi)市場(chǎng)渠道建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體制建設(shè)和資本整合，從而構(gòu)建有效的企業(yè)和農(nóng)民的聯(lián)合體。
　　“但現(xiàn)實(shí)的難度仍很大，”劉欣華說(shuō)，這種社會(huì)性合作社的創(chuàng)建還需要打破條塊分割，同時(shí)，只有實(shí)現(xiàn)村民自治、還權(quán)與民，讓農(nóng)民有充分的生產(chǎn)自主權(quán)，在此基礎(chǔ)上的合作社才能有效發(fā)揮作用。此外，這樣的聯(lián)合體還要有一個(gè)完整的市場(chǎng)主體地位和完整的法人地位，而現(xiàn)在的問(wèn)題是，這樣的合作社還無(wú)法成為法人主體，“我們?cè)诹⒎ㄉ线�有缺失”。
　　如果說(shuō)專業(yè)合作社的方式是從農(nóng)民外部著手，通過(guò)與企業(yè)聯(lián)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的發(fā)展和變革，那么，農(nóng)戶自身企業(yè)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)做，則是來(lái)自于內(nèi)部的對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。
　　以上文提到的郯城縣港上鎮(zhèn)四村的劉紹聯(lián)、滕州市洪緒鎮(zhèn)龍莊村的楊位民和成武、臨清、夏津、惠民、廣饒5縣(市)的種棉、養(yǎng)殖大戶為例，這些農(nóng)戶的生產(chǎn)活動(dòng)，從某種意義上說(shuō)，已經(jīng)具備了企業(yè)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)做的現(xiàn)實(shí)特征。
　　從農(nóng)民自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)看，農(nóng)業(yè)企業(yè)化就是以優(yōu)化資源配置為手段，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)理念和運(yùn)行機(jī)制來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，這既是一個(gè)尋求農(nóng)業(yè)增效的機(jī)制，也是一個(gè)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)專家委員會(huì)常務(wù)副主任管益忻教授在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，是解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的真正出路，“這是一大變革”。雖然不是農(nóng)業(yè)問(wèn)題專家，但從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度分析，管益 忻認(rèn)為，在企業(yè)化的推進(jìn)中，那些有能力的農(nóng)戶，例如山東郯城縣港上鎮(zhèn)四村的劉紹聯(lián)等人，實(shí)際上已經(jīng)變成了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者；那些缺乏條件、能力不足的農(nóng)民，則變成了打工者，但他們是在自己的家鄉(xiāng)打工，和在城市打工截然不同。
　　“而且，從實(shí)際的例子來(lái)看，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)化的改造已經(jīng)直接和國(guó)際化接軌了，起點(diǎn)就很高�！惫芤嫘梅治稣f(shuō)。
　　現(xiàn)實(shí)的確如此，在山東兗州，記者調(diào)查了解到，很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體在和國(guó)內(nèi)企業(yè)或外資的合作上，已經(jīng)擺脫了那種靠單純引進(jìn)資金帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。濟(jì)寧市市委書記賈萬(wàn)志對(duì)記者說(shuō)，“兗州一些鄉(xiāng)村在引進(jìn)外資上，已經(jīng)具有了高層次的內(nèi)涵，引資的質(zhì)量有了巨大的變化。有的是通過(guò)轉(zhuǎn)讓股份引進(jìn)資金和管理，甚至出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，使企業(yè)管理和競(jìng)爭(zhēng)力直接獲得本質(zhì)的提高；有的是通過(guò)引進(jìn)生產(chǎn)線合作經(jīng)營(yíng)，從而引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)，極大地提高了企業(yè)的科技水平。通過(guò)引資，還引來(lái)了現(xiàn)代企業(yè)理念和運(yùn)行機(jī)制，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和大批農(nóng)村得到了現(xiàn)代化改造。”
　　
　　農(nóng)業(yè)企業(yè)化：根本性的制度創(chuàng)新
　　
　　“這是個(gè)重大的歷史轉(zhuǎn)變”，管益忻評(píng)價(jià)說(shuō)，農(nóng)業(yè)企業(yè)化的探索和嘗試，標(biāo)志著以往籠統(tǒng)地講農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化而不提農(nóng)業(yè)企業(yè)化的歷史時(shí)期宣告終結(jié)。
　　他認(rèn)為，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是我們?cè)凇叭�農(nóng)”問(wèn)題上的一大突破，其涉及到整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占了很大的一塊，雖然產(chǎn)值就這么大，但它涉及的人口很多。在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上，長(zhǎng)期以來(lái)談的都是空洞的產(chǎn)業(yè)化，而無(wú)視或者忽略了企業(yè)化，把農(nóng)業(yè)企業(yè)化置于實(shí)業(yè)之外的所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是多少年來(lái)“三農(nóng)”問(wèn)題沒有根本解決的最主要原因。至于土地的流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力從土地上的解放、農(nóng)民增收等問(wèn)題，都只有從農(nóng)業(yè)的企業(yè)化中找出路，否則的話一切都是空談。
　　因此，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向以農(nóng)業(yè)企業(yè)化為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化，是我們解決“三農(nóng)”問(wèn)題的真正的第二次創(chuàng)業(yè)。通過(guò)企業(yè)化推進(jìn)，我們真正找到了出路，“可以升級(jí)換代了”。
　　從企業(yè)發(fā)展的角度看，管益忻分析，農(nóng)業(yè)企業(yè)化是中國(guó)農(nóng)業(yè)最根本性的制度創(chuàng)新。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在城市里我們做了多年的工作，有了相當(dāng)?shù)某煽?jī)，但在農(nóng)業(yè)上，根本沒有建立起現(xiàn)代化的企業(yè)制度。通過(guò)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，我們找到了道路，開始建立農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度。前幾年我們雖然也提出來(lái)了以辦工業(yè)的思路來(lái)辦農(nóng)業(yè)，這個(gè)方向是好的，但是沒有真正落實(shí)到微觀，沒有真正落實(shí)到農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上面，或者嚴(yán)格地講，還沒有真正落實(shí)到一條價(jià)值鏈上來(lái)。
　　“從沒有企業(yè)化作為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向以企業(yè)化為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，具有三個(gè)重大意義”，管益忻說(shuō)，一是從著重解決農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)關(guān)系，以及著重解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為主轉(zhuǎn)向著重解決農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈為主，離開了價(jià)值鏈，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙�立不起采的。二是由著重從外部解決農(nóng)民問(wèn)題轉(zhuǎn)向從內(nèi)部解決。三是從讓農(nóng)民當(dāng)配角轉(zhuǎn)向讓農(nóng)民當(dāng)主角，使農(nóng)民真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，解決了不平等國(guó)民待遇問(wèn)題。
　　“這是個(gè)重大的歷史轉(zhuǎn)變”，管益忻說(shuō)。

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