重新審視中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期:中國歷史上錯(cuò)失了哪些戰(zhàn)略機(jī)遇期
發(fā)布時(shí)間:2020-03-20 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
戰(zhàn)略機(jī)遇期,這一概念最早來自于美國在1997年公布的防務(wù)審查報(bào)告。后經(jīng)國內(nèi)某著名智庫的轉(zhuǎn)換,在黨的十六大前夕進(jìn)入中國語境。盡管用詞相仿,但是在中美語境下這一概念的內(nèi)涵卻有著很大的差別。在美國的語意下,戰(zhàn)略機(jī)遇期更多指在21世紀(jì)的前20年左右,美國還沒有一個(gè)旗鼓相當(dāng)?shù)膶?duì)手,因而可以提前布局,爭取戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。從某種意義上說,是一種霸權(quán)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國語境下的戰(zhàn)略機(jī)遇期更多指的是一種發(fā)展的機(jī)遇,在這種戰(zhàn)略機(jī)遇期下中國具備推動(dòng)發(fā)展的總體環(huán)境。美國的戰(zhàn)略機(jī)遇期,由外而外,更多指涉全球的霸權(quán)地位,中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期由外而內(nèi),更多指涉的是外部與內(nèi)部綜合環(huán)境為中國提供的發(fā)展條件。
2002年5月31日,中共中央在黨的十六大開幕之前指出:“縱觀全局,二十一世紀(jì)頭一二十年,對(duì)我國來說,是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期!边@是中央高層首次正式提出“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的概念。黨的十六大報(bào)告再次對(duì)這一論斷進(jìn)行了闡述,指出“二十一世紀(jì)頭二十年,對(duì)中國來說是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。2010年,黨的十七屆五中全會(huì)再次確認(rèn)這個(gè)論斷,“綜合判斷國際國內(nèi)形勢(shì),中國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。
在國內(nèi),“戰(zhàn)略機(jī)遇期”這一概念從提出至今已近十年,在這十年期間,中國發(fā)展保持穩(wěn)定高速的態(tài)勢(shì),國際舞臺(tái)逐漸擴(kuò)展。然而,近些年,尤其是國際金融危機(jī)以來,中東政局動(dòng)蕩,歐美多國接連發(fā)生社會(huì)騷亂,世界經(jīng)濟(jì)回升乏力。在中國周邊,南海、朝核等問題升溫。與此同時(shí),中國國內(nèi)安全穩(wěn)定環(huán)境也較以往緊迫,外部與內(nèi)部戰(zhàn)略環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化。在這種情況下,中國是否仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期?如果有,如何用好這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期?如果按照中央的判斷,21世紀(jì)的頭二十年處于戰(zhàn)略機(jī)遇期,那么2020年后這一機(jī)遇期是否會(huì)逐漸消失?這些問題牽涉到中國現(xiàn)代化事業(yè)的總體布局,值得認(rèn)真審視與思考。
戰(zhàn)略機(jī)遇期的理論探析
戰(zhàn)略機(jī)遇期這一概念盡管是從外部引入,但是在中共的語意下,卻有著內(nèi)生性。這一概念承繼中共對(duì)時(shí)代主題的判斷,是對(duì)特定的時(shí)代主題下,中國的總體戰(zhàn)略特征、持續(xù)時(shí)段等的綜合描述?疾鞈(zhàn)略機(jī)遇期,就一定要結(jié)合對(duì)時(shí)代特征的判斷來進(jìn)行。
對(duì)時(shí)代特征進(jìn)行判斷,是馬列主義政黨的一個(gè)傳統(tǒng)。如同宇宙論的每一次變化都帶來哲學(xué)思維的飛躍一樣,對(duì)時(shí)代判斷的每一次變化,都帶來馬克思主義理論的一次重大革新。恩格斯在《自然辯證法》中指出:“每一時(shí)代的理論思維,從而我們時(shí)代的理論思維,都是一種歷史的產(chǎn)物,不同的時(shí)代具有非常不同的形式,并因而具有不同的內(nèi)容。”自由資本主義時(shí)期、帝國主義時(shí)期相繼產(chǎn)生馬克思主義與列寧主義的理論體系,對(duì)時(shí)代判斷的變化也導(dǎo)致馬克思主義中國化出現(xiàn)第二次飛躍――在毛澤東思想之后鄧小平理論誕生。
新中國成立后,中國長期承繼列寧對(duì)時(shí)代的判斷,認(rèn)為時(shí)代的主題仍然是戰(zhàn)爭與革命。這一判斷維持幾十年不變,在一定時(shí)期里造成了中國對(duì)國際戰(zhàn)略格局判斷的嚴(yán)重失誤。改革開放之后,這一判斷得以調(diào)整,人們開始普遍認(rèn)可和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題一說。對(duì)戰(zhàn)爭與革命是時(shí)代主題的判斷,其理論根源來自列寧,在列寧的諸多著作中,尤其是《帝國主義是資本主義的最高階段》里,對(duì)這個(gè)問題有著深入的論述。但是后人錯(cuò)誤的判斷卻并不能簡單地歸咎于列寧。列寧曾指出:“在分析任何一個(gè)社會(huì)問題時(shí),馬克思主義理論的絕對(duì)要求,就是要把問題提到一定的歷史范圍之內(nèi)!睂(duì)列寧寫作該書的具體歷史范圍作出考察,對(duì)此可以有更為明晰的認(rèn)識(shí)。
需要注意的是,《帝國主義是資本主義的最高階段》在當(dāng)時(shí)是現(xiàn)實(shí)的而不是長時(shí)段的分析。書的副標(biāo)題就已經(jīng)表明是“通俗的論述”。列寧自己也申明,由于“參考書有些不足”,以及“考慮到沙皇政府的書報(bào)檢查”,他并沒有對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行更進(jìn)一步的理論分析。[1]列寧注意到,當(dāng)時(shí)資本主義已經(jīng)進(jìn)入帝國主義階段,帝國主義瓜分殖民地將導(dǎo)致世界戰(zhàn)爭。這本在第一次世界大戰(zhàn)前寫就的小冊(cè)子天才地預(yù)測了世界戰(zhàn)爭的到來,深入分析了戰(zhàn)爭的原因。結(jié)合本書寫成之后的近一百年的歷史,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)列寧所描述的是全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要階段――全球經(jīng)濟(jì)權(quán)力的擴(kuò)散階段――所發(fā)生的狀況。列寧的帝國主義論只有在周期的視野下才能得到完整的理解。
這種周期,就是世界市場周期性的擴(kuò)張與收縮以及相應(yīng)的政治波動(dòng)。當(dāng)代,很多學(xué)者都注意到了全球政治經(jīng)濟(jì)體系的周期性波動(dòng),以及伴隨著周期性的波動(dòng),全球政治經(jīng)濟(jì)體系中權(quán)力發(fā)生周期性的分散與集中。羅伯特•吉爾平指出:“在相互依存的世界經(jīng)濟(jì)的早期階段,極化效應(yīng)壓倒擴(kuò)散效應(yīng)。但是,隨著時(shí)間的推移,由于外圍經(jīng)濟(jì)效率的提高,中心地區(qū)經(jīng)濟(jì)成本的增加,擴(kuò)散就會(huì)取代極化。若干外圍國家的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,并且比中心國家更迅速地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。這種情況出現(xiàn)之后,新興的外圍經(jīng)濟(jì)和衰落的中心經(jīng)濟(jì)之間競爭加劇,從而威脅到自由經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定!盵2]
世界市場的極化時(shí)期,是世界市場權(quán)力集中的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)中心集中在一個(gè)或數(shù)個(gè)國家之中,國際間垂直分工明顯,發(fā)達(dá)國家在分工中占據(jù)著主要的高工資職位。而在擴(kuò)散化的時(shí)期,資本、技術(shù)擴(kuò)散到體系內(nèi)的更多國家與地區(qū)之中,這是一個(gè)權(quán)力流散或者轉(zhuǎn)移的時(shí)期,這個(gè)時(shí)期國家間的競爭激烈,各國國內(nèi)社會(huì)逐漸失衡。世界經(jīng)濟(jì)原先的主導(dǎo)國家逐漸失去競爭優(yōu)勢(shì),各國展開激烈的經(jīng)濟(jì)競賽,與此同時(shí),各國的國內(nèi)貧富分化加劇。
列寧所指的帝國主義就發(fā)生在這個(gè)擴(kuò)散化階段。此時(shí),社會(huì)權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)力日益集中到少數(shù)階層的手中,社會(huì)問題轉(zhuǎn)化為政治問題,各國為了解決嚴(yán)重的社會(huì)問題展開激烈的競爭。那些沒有能力轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的國家將面臨著發(fā)生國內(nèi)暴力沖突的巨大風(fēng)險(xiǎn)。列寧在書中引述英國金融大王羅德斯的話來說明英國實(shí)行殖民主義政策的深層原因,羅德斯說:“我的一個(gè)宿愿就是解決社會(huì)問題,就是說,為了使聯(lián)合王國4000萬居民免遭流血的內(nèi)戰(zhàn),我們這些殖民主義政治家應(yīng)該占領(lǐng)新的土地,來安置過剩的人口,為工廠和礦山生產(chǎn)的商品找到新的銷售地區(qū)。我常常說,帝國主義就是吃飯問題。要是你不希望發(fā)生內(nèi)戰(zhàn),你就應(yīng)當(dāng)成為帝國主義者! [3]
早在1925年,前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉•康德拉季耶夫就發(fā)現(xiàn)了這種周期。他指出,世界經(jīng)濟(jì)存在為期50―60年的長波,并分為上升期和下降期兩個(gè)階段,每一階段分別為20―30年。在轉(zhuǎn)換階段,會(huì)發(fā)生巨大的動(dòng)蕩。一般認(rèn)為,康氏長周期與產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)創(chuàng)新密切相關(guān)。在每一個(gè)康氏周期的繁榮期與蕭條期的轉(zhuǎn)換階段,都會(huì)出現(xiàn)重大的科技創(chuàng)新。在一輪科技創(chuàng)新出現(xiàn)之后,科技創(chuàng)新的中心國家獲得該科技創(chuàng)新所帶來的大部分利潤。隨著科技創(chuàng)新的擴(kuò)散,利潤隨之?dāng)U散,并且引起國家之間的激烈競爭。
一個(gè)國家的戰(zhàn)略機(jī)遇既要有和平又要有發(fā)展。所謂戰(zhàn)略機(jī)遇期就不能是短期的,而是要能夠支持一個(gè)大國在一個(gè)較長時(shí)段內(nèi),從現(xiàn)有的國際體系中不斷汲取發(fā)展的資源,同時(shí)國家要有一個(gè)安定和平的戰(zhàn)略環(huán)境。因而,新興大國的戰(zhàn)略機(jī)遇期一般既與發(fā)展有關(guān),又與和平有關(guān)。這兩個(gè)方面都與世界經(jīng)濟(jì)的長波有著密切的聯(lián)系。
新興大國的成長
與戰(zhàn)略機(jī)遇期的形成
自工業(yè)革命以來的200多年里,已經(jīng)經(jīng)歷了五個(gè)康氏長周期。第一個(gè)長周期發(fā)生在19世紀(jì)下半葉,其技術(shù)動(dòng)力是蒸汽機(jī)以及紡織工業(yè),霸權(quán)國家是英國。第二次是20世紀(jì)上半葉,其技術(shù)動(dòng)力是鋼鐵與鐵路,霸權(quán)國家仍然是英國。第三次在20世紀(jì)下半葉,其技術(shù)動(dòng)力是電和化學(xué),霸權(quán)國家轉(zhuǎn)為美國。第四次發(fā)生在第二次世界大戰(zhàn)之后,其技術(shù)動(dòng)力是石油和汽車,出現(xiàn)了一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)的高速增長期,霸權(quán)國家仍是美國。第五次長周期發(fā)生在1990年之后,伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),信息技術(shù)等正在逐漸改變世界。這里需要說明的是,并非所有的霸權(quán)國家只能經(jīng)歷一個(gè)康氏長周期,部分國家可以經(jīng)歷多個(gè)康氏長周期,仍能維持霸權(quán)。
第一個(gè)長周期從1789年到1848年。在上升階段,1789年至1815/25年。在英國,以蒸汽機(jī)為代表的工業(yè)革命,推動(dòng)了紡織和運(yùn)輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn),英國經(jīng)濟(jì)迅速增長,成為當(dāng)時(shí)的世界經(jīng)濟(jì)中心。法國在爭霸中失敗,發(fā)生大革命。在第一個(gè)康氏長周期的下降階段,亦即1826―1848年。技術(shù)成果由英國向周邊擴(kuò)散,隨著世界市場的飽和以及原料來源的枯竭,世界經(jīng)濟(jì)陷入了嚴(yán)重的蕭條。英國的主要競爭者是法國,拿破侖戰(zhàn)爭之后,歐洲進(jìn)入五強(qiáng)相對(duì)平衡的階段。
第二個(gè)康氏長周期從1848年到1893年。在上升階段的1848―1873年,英國開始了維多利亞時(shí)代的大繁榮。海外殖民地的擴(kuò)展,使得英國進(jìn)入了一個(gè)盛極而衰的時(shí)期。英國在鋼鐵、鐵路等行業(yè)仍然保持著巨大的優(yōu)勢(shì)。第二個(gè)康氏長周期的下降階段,英國陷入了慢性的長期蕭條,競爭對(duì)手蜂起,霸權(quán)開始衰落。與此同時(shí),美國在南北戰(zhàn)爭之后開始了長期的經(jīng)濟(jì)高速增長。德國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,逐步從英國制成品的市場轉(zhuǎn)變成為一個(gè)自給自足的工業(yè)國。日本則成為咄咄逼人的新興大國。
第三個(gè)康氏長周期從1893年到1940年。在上升階段的1893―1913年,美國、德國等霸權(quán)崛起。在電氣、汽車制造、化工等技術(shù)的創(chuàng)新上,美國、德國等國家開始超過英國。英國掌握了蒸汽機(jī)與煤炭、鋼鐵時(shí)代的主要技術(shù),但是在石油、汽車、化工等領(lǐng)域上,美國與德國等后來居上。第三個(gè)康氏長周期下降階段,1914―1940年,歐洲霸權(quán)國家爭奪殖民地的斗爭最終成為一場世界大戰(zhàn),并以第二次世界大戰(zhàn)而收?qǐng)觥?
第四個(gè)康氏長周期從1940年或者1948年到1990年前后。在上升階段的1940/48―1967年,經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn),大發(fā)戰(zhàn)爭財(cái)?shù)拿绹?jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出巨大的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)分化為兩大陣營,很多國家都開始了令人矚目的增長。在第四個(gè)康氏長周期的下降階段,亦即1968年到1990年,各自陣營中國家經(jīng)過恢復(fù)性增長之后,離心傾向加劇,美國霸權(quán)也開始衰退。
后發(fā)展大國的戰(zhàn)略機(jī)遇期,需要和平與發(fā)展兩個(gè)條件,一方面要能夠置身于主要大國的主要矛盾之外,并能運(yùn)用其勢(shì),實(shí)現(xiàn)有限的戰(zhàn)略目的;另一方面要能獲得主要國家的技術(shù)擴(kuò)散,從中得到成長的動(dòng)力,并形成抵御經(jīng)濟(jì)的全球性波動(dòng)的能力。抓住并用好這樣的戰(zhàn)略機(jī)遇,國家就能脫穎而出。
在第一個(gè)康德拉季耶夫長周期的上升階段,英法惡斗。拿破侖戰(zhàn)爭時(shí)期,美國牢牢抓住遠(yuǎn)離歐陸的地緣優(yōu)勢(shì),大規(guī)模擴(kuò)張領(lǐng)土。1803年,美國利用拿破侖迫切需要集中力量對(duì)付英國,需要大量軍費(fèi)的心理,軟硬兼施從法國手中購進(jìn)路易斯安那,輕而易舉地獲得了260萬平方公里左右的土地,每平方公里不到5美元。1814年,美國利用法國占領(lǐng)西班牙本土的機(jī)會(huì),僅花500萬美元就迫使西班牙出售15萬多平方公里的佛羅里達(dá)。這兩項(xiàng)交易使美國的領(lǐng)土面積一下子擴(kuò)大了1倍多。與此同時(shí),美國集中精力發(fā)展實(shí)力,長期保持孤立主義外交政策,置身事外,只在門口進(jìn)行有限度、精準(zhǔn)的干預(yù)與擴(kuò)張。在進(jìn)入第一個(gè)康氏長周期的下降階段后,美國牢牢抓住第一次工業(yè)化成果擴(kuò)散的機(jī)會(huì),高筑關(guān)稅壁壘。1830年,第二次英美戰(zhàn)爭結(jié)束后,美國開始了令人關(guān)注的增長。南北戰(zhàn)爭之后,美國進(jìn)入騰飛階段,從1860到1890年的30年間工業(yè)產(chǎn)值增加了9倍,到1880年已成為西方第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。
普魯士利用拿破侖戰(zhàn)爭及其后英國集中對(duì)付法國,保持歐洲力量均勢(shì)的機(jī)會(huì),發(fā)動(dòng)了三次王朝戰(zhàn)爭,統(tǒng)一了德意志帝國。并且在康德拉季耶夫的第二個(gè)長周期的下降階段,俾斯麥抓住第二次工業(yè)化成果擴(kuò)散的機(jī)會(huì),大力發(fā)展鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè),于1873年創(chuàng)立了“帝國鐵路局”來協(xié)調(diào)全國鐵路的建設(shè)、裝備和營運(yùn),形成了統(tǒng)一運(yùn)費(fèi)和系統(tǒng)化的鐵路管理體系;同時(shí),積極促進(jìn)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展,使德國在短時(shí)間內(nèi)就成為世界上最大的機(jī)器輸出國之一。到20世紀(jì)初,德國在電爐煉鋼、鐵路電氣等電能應(yīng)用方面躍居世界之首。
日本利用歐洲列強(qiáng)侵略中國,暫時(shí)無暇東顧的機(jī)會(huì),于1868年開始明治維新,利用國家的強(qiáng)力推動(dòng)現(xiàn)代化。日本積極引進(jìn)西方科學(xué)技術(shù),以高征地稅等手段進(jìn)行大規(guī)模原始積累,建立了一批以軍工、礦山、鐵路、航運(yùn)為重點(diǎn)的國營企業(yè)。中日甲午戰(zhàn)爭后,日本獲得巨額賠款,開始出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)革命的高潮。
在康氏長周期的下降階段,很多國家同時(shí)受益于創(chuàng)新國家的技術(shù)擴(kuò)散,為什么有些國家勝出,而有些國家落敗?
能不能抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期,要看國內(nèi)的階層結(jié)構(gòu)。通常認(rèn)為,崛起國對(duì)霸權(quán)國的挑戰(zhàn),完全是一種國家的有意識(shí)行為,但是有一點(diǎn)不能忽視,那就是將戰(zhàn)爭作為崛起的手段,不僅是一種國家的有意識(shí)行為,同時(shí)也是國家在國內(nèi)外壓力下產(chǎn)生的一種應(yīng)急反應(yīng)。德國的現(xiàn)代化是以強(qiáng)勢(shì)的民族主義為紐帶,通過容克地主與新興的資產(chǎn)階級(jí)妥協(xié),并通過對(duì)工人階級(jí)的收買形成了一個(gè)發(fā)展的利益聯(lián)盟。但是,這種利益聯(lián)盟的維持,需要一個(gè)前提,就是不過大地犧牲任何一方的利益。在經(jīng)濟(jì)長期蕭條,市場受到霸權(quán)國家的強(qiáng)力阻遏之時(shí),這種前提只能通過軍事擴(kuò)張才能獲得。日本的情況與此類似。戰(zhàn)爭不僅是日本的國家方略,也是社會(huì)普遍對(duì)如何度過危機(jī)的一種要求。因而,日本侵略中國東北之后,來的不僅是軍隊(duì),還有很多農(nóng)民來搶奪土地,亦即所謂“開拓團(tuán)”。而美國則是通過強(qiáng)占印第安人的土地來進(jìn)行現(xiàn)代化。1784、1785和1787年制定的三個(gè)土地法,大規(guī)模開發(fā)西部,其核心有兩條,一是宣布西部土地國有化,二是決定將公地向自由移民開放?梢哉f沒有西部土地的國有化,就根本沒有美國西部開發(fā)的成功。正因?yàn)閺氐讛[脫了封建主義的束縛,美國才有了后來的發(fā)展。而任何一個(gè)沒有肅清封建制度及其階層結(jié)構(gòu)的國家,在進(jìn)行現(xiàn)代化過程中,尤其在經(jīng)濟(jì)大蕭條過程中,很容易遭到重大的挫折。從這一點(diǎn)來說,這正是中國革命對(duì)于中國現(xiàn)代化的偉大意義!昂蟀l(fā)展只能在以下經(jīng)濟(jì)體中獲得成功:國家干預(yù)以保護(hù)本地制造商,通過榨取農(nóng)業(yè)來提供投資資金,并控制勞工!盵4]沒有革命對(duì)封建秩序的徹底鏟除,就沒有今天中國的高速發(fā)展,也沒有中國的未來。而這一點(diǎn),是當(dāng)前南美國家以及印度等大國所不具備的。
能不能抓住這樣的戰(zhàn)略機(jī)遇,還要看崛起國家為全球提供了一種什么樣的理念及什么樣的模式。近代歷史中,葡萄牙算不上完整的霸權(quán),它只是用軍事的手段控制了印度洋的貿(mào)易。封鎖、要塞,以及通行證構(gòu)成了葡萄牙塑造國際貿(mào)易的手段,而在香料生產(chǎn)與批發(fā)領(lǐng)域則無力控制。荷蘭運(yùn)用具有軍事和商業(yè)兩重屬性的股份公司――荷蘭東印度公司來控制香料的生產(chǎn)與銷售。英國是通過生產(chǎn)大眾消費(fèi)品,占領(lǐng)或者征服市場與原料產(chǎn)地作為殖民地,從而構(gòu)建了一個(gè)排他性的貿(mào)易圈。而美國則主要是通過跨國公司的全球性運(yùn)作來構(gòu)建對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的控制力。盡管同是霸權(quán)國家,但是,霸權(quán)一代比一代精致?傮w而言,霸權(quán)總是向著更具包容性,更加柔性的方向發(fā)展。
能不能抓住這樣的戰(zhàn)略機(jī)遇,還要看國家居于什么樣的地緣位置。英國是第一個(gè)真正的全球性大國,在洲際海洋通道上占據(jù)著重要的位置,可以控制波羅的海、地中海、大西洋的通道,通達(dá)非洲、歐洲與美洲。第二個(gè)真正的全球性大國――美國橫跨大西洋與太平洋,通達(dá)美洲、歐洲、非洲與亞洲。這種得天獨(dú)厚的地緣戰(zhàn)略位置,至今還沒有其他任何一個(gè)國家具備。因而,即便美國衰落,很可能也沒有一個(gè)國家能夠達(dá)到美國曾經(jīng)具有的地位,除非科技發(fā)展到這樣一個(gè)階段――海洋不再作為全球資源配置的主要方式。而如果科技沒有發(fā)展到這樣的階段,那么新興的大國很可能會(huì)采用一種新的方式領(lǐng)導(dǎo)全球――更加依靠機(jī)制及多邊的力量。那時(shí),霸權(quán)可能終結(jié)。
美國的第二個(gè)霸權(quán)周期?
一般認(rèn)為,第五個(gè)康氏長周期的上升階段從1990年前后開始,到2020年前后結(jié)束,下降階段在2020年前后到2050年前后。由此判斷,從上世紀(jì)90年代全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)繁榮時(shí)期,直到2020年前后,這一階段霸權(quán)確立。在2020年前后,全球?qū)⑦M(jìn)入蕭條,霸權(quán)國家開始衰落。
爭議的關(guān)鍵在于,在這個(gè)周期里,誰的霸權(quán)確立?很多人認(rèn)為,從第四個(gè)康氏長周期下降階段開始,也就是1967年,美國已經(jīng)走向衰落。在第五個(gè)康氏周期的開始階段,亦即1990―2020年期間,將是新興大國逐步占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)代,期間霸權(quán)將實(shí)行更替。這樣的判斷,未免過于簡單。
所有的預(yù)言都有風(fēng)險(xiǎn)。但是正如丘吉爾所言,“你看到的過去越多,你預(yù)見的未來也就越遠(yuǎn)!币杂臍v程為例,喬治•莫德爾斯基指出,1688年到1792年,不列顛成為世界領(lǐng)導(dǎo)國;1792年到1914年,不列顛再次充當(dāng)世界領(lǐng)導(dǎo)者。這兩個(gè)霸權(quán)周期分別對(duì)應(yīng)著英國對(duì)波羅的海―地中海歐洲內(nèi)部貿(mào)易的掌握,以及對(duì)跨大西洋生產(chǎn)與貿(mào)易的掌控。美國是否可能出現(xiàn)第二個(gè)霸權(quán)周期呢?假如將二戰(zhàn)之前的美國看作主要是對(duì)大西洋資源的掌握,那么當(dāng)太平洋時(shí)代逐步到來的時(shí)候,美國是否仍能拔得頭籌?
一個(gè)國家的實(shí)力有很多側(cè)面,但其中有些是根,有些是莖,有些是葉。根深則葉茂,根是起決定作用的。觀察一個(gè)現(xiàn)代國家是否居于霸權(quán)地位,最根本的是要考察這個(gè)國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中居于什么樣的地位。一般來說,在世界近代史上,普遍公認(rèn)的全球性大國有三個(gè),荷蘭、英國和美國。有些學(xué)者都認(rèn)為葡萄牙、西班牙、蘇聯(lián)曾經(jīng)是世界的霸權(quán),這是膚淺的。葡萄牙、西班牙一度在經(jīng)濟(jì)總量、軍事實(shí)力上占了上風(fēng),這是事實(shí),但是這兩個(gè)國家從來沒有完全獲得經(jīng)濟(jì)上的控制權(quán)。在它們稱雄的時(shí)候,歐洲經(jīng)濟(jì)的中心在阿姆斯特丹。葡萄牙在經(jīng)濟(jì)上一直受到該地區(qū)的盤剝。西班牙哈布斯堡王室一直到一戰(zhàn)前都是歐洲數(shù)一數(shù)二的角色,但是,直到1750年,該國人均GNP為130(單位為1960年價(jià)格)美元,低于當(dāng)時(shí)的印度,仍然居于欠發(fā)達(dá)國家行列。對(duì)下列數(shù)據(jù)做出比較事實(shí)會(huì)更加清楚。1870年,在英國極盛之時(shí),其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出僅占全世界的9%。其時(shí),積貧積弱的大清經(jīng)濟(jì)總量占比約為17%。國家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的控制力,也就是在產(chǎn)業(yè)鏈中的權(quán)力才是核心要素。除此之外,另一個(gè)重要因素就是以這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的國家產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu),以及由此而生的社會(huì)組織形態(tài)。前者是根,后者是莖。這兩個(gè)方面都依托于特定地理位置上的產(chǎn)業(yè)區(qū)。
從在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)引領(lǐng)位置的產(chǎn)業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)移,能清晰地看到大國興衰的軌跡。英國有近200年的霸權(quán)歷程,在拿破侖戰(zhàn)爭之后又開始了一個(gè)更為輝煌的時(shí)代,很多霸權(quán)周期論的學(xué)者都搞不清為什么英國會(huì)有兩個(gè)霸權(quán)周期。這一點(diǎn)從中心產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移的角度看很簡單。英國的第一個(gè)霸權(quán)周期的地理經(jīng)濟(jì)依托在大倫敦地區(qū),后來這一地區(qū)除了金融產(chǎn)業(yè)之外,其他產(chǎn)業(yè)逐漸衰落。其第二輪霸權(quán)的地理依托是英格蘭北部的大片臨海區(qū)域。這兩個(gè)方向分別對(duì)應(yīng)著對(duì)歐洲內(nèi)部貿(mào)易及對(duì)大西洋貿(mào)易的控制,因而產(chǎn)生了兩個(gè)霸權(quán)周期。
1929年左右,在第三個(gè)康氏長周期的下降階段,世界經(jīng)濟(jì)的中心區(qū)域轉(zhuǎn)移到了美國大紐約地區(qū)。這個(gè)地區(qū)成為美國成長為世界大國的主軸。大紐約以及新英格蘭地區(qū)的汽車、化工、鋼鐵等工業(yè)是美國實(shí)力的基礎(chǔ)所在。20世紀(jì)70年代,也就是第四個(gè)康氏長周期的下降階段,美國的經(jīng)濟(jì)不僅向國際體系中擴(kuò)散,內(nèi)部也發(fā)生了“隱蔽”的轉(zhuǎn)移。美國經(jīng)濟(jì)重心開始從新英格蘭―五大湖區(qū)轉(zhuǎn)向了美國的西部與南部,即所謂的從“霜凍地帶”轉(zhuǎn)向了“陽光地帶”。 大紐約地區(qū)保持了金融權(quán)力,五大湖地區(qū)汽車工業(yè)衰落,成為一條“銹帶”,新的增長中心轉(zhuǎn)移到美國西南部。從1968年到1978年之間,約占三分之二的新工作職位是在陽光地帶或西部各州創(chuàng)造的。與此同時(shí),北部喪失了幾十萬個(gè)工作職位。在這種轉(zhuǎn)移中誕生的三個(gè)經(jīng)濟(jì)大州是加利福尼亞州、佛羅里達(dá)州與得克薩斯州。其中加州的國民生產(chǎn)總值現(xiàn)在與中國差不多,人口接近于加拿大,擁有世界上高新企業(yè)最密集的硅谷,同時(shí)擁有好萊塢的文化霸權(quán)。西南部地區(qū)現(xiàn)在是美國實(shí)力最重要的依托。
這個(gè)地區(qū)的中心地位目前并沒有失去,美國西南部的產(chǎn)業(yè)集群還保持著對(duì)世界產(chǎn)業(yè)利潤瓜分的權(quán)力。以信息革命為主導(dǎo)的高新科技產(chǎn)業(yè)是這個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)70年代以來,新科技革命推動(dòng)了全球產(chǎn)業(yè)的重構(gòu),推動(dòng)了新的分工以及市場的擴(kuò)展,是世界經(jīng)濟(jì)增長的原始動(dòng)力之一。信息革命所表現(xiàn)出來的特征是,知識(shí)控制實(shí)體;軟件控制硬件;研發(fā)控制生產(chǎn);標(biāo)準(zhǔn)控制市場。在以上任何一項(xiàng)上,美國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)都有著強(qiáng)大的控制力。目前來看,信息產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間,這一輪長期的增長還沒有終結(jié)。
美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并沒有絕對(duì)下降,但是,美國的確也存在著很多問題。在20世紀(jì)70年代以后,美國開始在世界體系內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的金融與產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。這種擴(kuò)張使得國內(nèi)的很多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。這促進(jìn)了美國的產(chǎn)業(yè)升級(jí),同時(shí)促進(jìn)了美國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的控制能力,但是,這種金融與產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張也導(dǎo)致了美國國內(nèi)階層結(jié)構(gòu)的深刻變化。低端制造業(yè)的轉(zhuǎn)移以及高科技與高端服務(wù)業(yè)的提升,使得美國的國內(nèi)貧富分化越來越大。自20世紀(jì)70年代以來,這一趨勢(shì)持續(xù)加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前占美國人口比例1%的最富有的美國人,其年收入已經(jīng)占到美國全年總收入的近四分之一。在過去10年中,這1%的人收入增長了18%。但是,在過去25年間,有高中學(xué)歷的人生活水平下降了12%。中產(chǎn)階級(jí)的萎縮,已經(jīng)開始導(dǎo)致政治上的極化。這一點(diǎn)埋下了美國衰落的種子,也考驗(yàn)著美國政治家的智慧。
1990年前后到2020年前后,世界開始了新一輪的康德拉季耶夫長周期的上升階段,高新科技將進(jìn)一步重組世界的生產(chǎn)力。有人說,美國次貸危機(jī)的影響力堪比1929―1933年的大蕭條,這沒有任何根據(jù)。大蕭條導(dǎo)致當(dāng)時(shí)國際貨幣體系崩潰,各主要經(jīng)濟(jì)體開始組建貨幣區(qū),并引發(fā)第二次世界大戰(zhàn)。而次貸危機(jī)最多只是一次大調(diào)整,還稱不上是大蕭條。很可能,美國將再次重振旗鼓。
現(xiàn)在預(yù)言美國衰落的言論不少,主要的問題出在對(duì)國家實(shí)力構(gòu)成因素的判斷上。20世紀(jì)70年代以來,特別是冷戰(zhàn)以后,新一輪的全球化主要是歐美資本的擴(kuò)張。這種經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張產(chǎn)生了二重效應(yīng),一是資本母國的收益在不斷增加,而收益在國內(nèi)分配非常不平等;同時(shí),獲得資本的發(fā)展中國家發(fā)展速度較快,但是從產(chǎn)業(yè)鏈中分配利潤的能力并沒有實(shí)質(zhì)性的提高。從相對(duì)實(shí)力上說,美國相對(duì)實(shí)力在下降,但是,從權(quán)力、也即對(duì)全球生產(chǎn)的控制力來說,并沒有實(shí)質(zhì)性的降低。而后者是衡量是否衰落的最重要因素。
不能說21世紀(jì)仍然是美國的世紀(jì),但是至少在21世紀(jì)的上半葉美國在諸多領(lǐng)域仍將保持著較大的優(yōu)勢(shì)地位。美國的相對(duì)實(shí)力,如果僅僅指的是規(guī)模的話,的確是在降低,但是,沒有衰落。世界仍將長期處于美國主導(dǎo)的國際體系之中,美國的意志仍然會(huì)在很大程度上決定著國際政治的狀況。
未來十年中國的
戰(zhàn)略環(huán)境與戰(zhàn)略選擇
列寧指出:“首先估計(jì)到區(qū)別不同‘時(shí)代’的基本特征(而不是個(gè)別國家歷史上的個(gè)別情節(jié)),我們才能正確地制定自己的策略!边^去30多年里,中國是全球經(jīng)濟(jì)變遷的最大受益國之一。在20世紀(jì)70年代,亦即康氏長周期的下降階段,中國接觸到大量的西方國家的資本、技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束以后,中國再次抓住歷史機(jī)遇,大力推動(dòng)改革,這使得中國保持了30多年的高速增長。今后的5年乃至10年,甚至是更長的一段時(shí)間內(nèi),全球經(jīng)濟(jì)總體繁榮向上的大趨勢(shì)不會(huì)改變,和平與發(fā)展的時(shí)代主題不會(huì)變,中國仍將處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
但是,需要清醒認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前全球的貧富分化在進(jìn)一步加劇,醞釀著動(dòng)蕩的可能,多種因素交織,維護(hù)世界和平穩(wěn)定的復(fù)雜性加大。世界經(jīng)濟(jì)的深度展開將加劇國家之間的貿(mào)易競爭,全球生產(chǎn)能力現(xiàn)在已經(jīng)過剩,貿(mào)易保護(hù)主義將增強(qiáng),中國與世界其他地區(qū)貿(mào)易摩擦的增多不可避免。中美之間的經(jīng)濟(jì)依賴日益加深。這種不平衡、不對(duì)稱的相互依賴關(guān)系鑄就了中美關(guān)系的底盤。但是,其中美國的收益過高,盡管中國借此機(jī)會(huì)發(fā)展出了規(guī)模巨大的工業(yè)組織,這種關(guān)系模式能否持續(xù)仍值得考量。
中國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的控制力仍然較弱,處于較為邊緣的地位。當(dāng)前,國人普遍認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大內(nèi)需的重要性,但是僅僅從國內(nèi)來理解內(nèi)需很難得到真正的答案。只有在提高中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的權(quán)力,內(nèi)需的擴(kuò)大才有可能。也就是說,只有提高中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的盈利能力與控制能力,才可能持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需。
這就迫切需要中國加大創(chuàng)新的力度。工程科技的創(chuàng)新不會(huì)超越科學(xué)發(fā)展的限度。今后的一二十年中,中國更多的可能是在工程科技方面獲得若干重大突破。中國已經(jīng)將科技創(chuàng)新作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最重要方面,科技創(chuàng)新已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略,但目前還主要局限于科教與工業(yè)部門。創(chuàng)新的核心主體是企業(yè),其支持部門是文教部門以及政府,但是如果沒有全民的大力支持,創(chuàng)新不可能市場化。民族主義與經(jīng)濟(jì)增長有著密切的關(guān)系。一個(gè)國家的國民,如果以使用國外品牌為榮,對(duì)國內(nèi)處于初期階段的創(chuàng)新不能寬容,那么這個(gè)國家永遠(yuǎn)都不會(huì)有自己的民族品牌。沒有國內(nèi)市場的池子,民族品牌不可能養(yǎng)成大魚。沒有有節(jié)制的經(jīng)濟(jì)愛國主義,就不能有獨(dú)屬于中國人的創(chuàng)新成果。目前,中國國內(nèi)的輿論氛圍與導(dǎo)向上還存在著很多問題。
國內(nèi)市場的拓展,離不開中西部的發(fā)展。這種發(fā)展不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡的一種策略,更是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一種戰(zhàn)略。僅從美國的經(jīng)驗(yàn)來看,國家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)區(qū)的轉(zhuǎn)移,通常不是按照國家的邏輯,而是按照世界經(jīng)濟(jì)的邏輯來進(jìn)行的。美國東部早期的紡織業(yè)并沒有轉(zhuǎn)移到底特律,底特律原來是生產(chǎn)馬車的基地,后來別克等馬車生產(chǎn)商都開始生產(chǎn)汽車,底特律因此成為汽車城。在向西南部轉(zhuǎn)移的過程中,美國的東部重化工業(yè)很大程度上并沒有直接地向西南部遷移,而是大規(guī)模地轉(zhuǎn)向東亞――中國接受的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相當(dāng)一部分來自于美國東部的“銹帶”,如汽車產(chǎn)業(yè)。而美國西南部則是發(fā)展與東部不同的信息、生物等產(chǎn)業(yè),并且以這些產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),成為全球創(chuàng)新與活力的中心。所以,從這個(gè)范例來看,認(rèn)為沿海的產(chǎn)業(yè)就可以順理成章地轉(zhuǎn)移到內(nèi)地是大可以存疑的。目前世界經(jīng)濟(jì)是沿著亞洲的臨海地區(qū)展開的,從中國的渤海灣到東南亞,以及印度整個(gè)的臨海區(qū)域都是世界經(jīng)濟(jì)新一輪生產(chǎn)力布局的著力點(diǎn)。因此,中國要在這個(gè)地理空間上謀劃經(jīng)濟(jì)的布局。中國新的增長中心在中部,但是中部的增長方式是要開辟一個(gè)新的時(shí)代,是一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)的時(shí)代。而對(duì)這一點(diǎn),中國在戰(zhàn)略上還沒有完全做好準(zhǔn)備。
用好中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期,還要穩(wěn)步開展政治改革,尤其迫切的是加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)。改革開放30多年來,中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。目前,在非公部門工作人員占工作人口的絕對(duì)比例。執(zhí)政黨要盡快適應(yīng)在市場經(jīng)濟(jì)與公民社會(huì)條件下提高執(zhí)政能力的方法!包h無義則不立”,一個(gè)政黨最為核心的戰(zhàn)略資源就是它的價(jià)值、理念,以及由此派生的政策,其次是干部的職業(yè)規(guī)劃以及相應(yīng)的組織設(shè)置,再次是鐵的紀(jì)律對(duì)黨員行為的規(guī)范。黨要在市場經(jīng)濟(jì)的背景下,充分發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)的作用,探索在更大范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌的黨員干部的升遷制度,以及人口大流動(dòng)下的黨員管理方法,不斷提高黨的開放性。同時(shí)對(duì)基層要進(jìn)一步釋放資源,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。讓黨組織充分發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的功能。
用好中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期,還要不斷總結(jié)提煉中國自身的價(jià)值與理念。沒有理念,外交就會(huì)變成――起碼看起來――變?yōu)槌嗦懵愕膶?shí)力外交。一個(gè)文明古國的復(fù)興,必須得有相應(yīng)的價(jià)值與理念。中國在外交上提出了一系列重要的戰(zhàn)略思想,如“韜光養(yǎng)晦,有所作為”及“和諧世界”等。但是,理念的廣泛傳播不僅要有理論自身的闡釋,還要有對(duì)實(shí)踐的具體解釋及支撐。中國是以馬克思主義為旗幟的社會(huì)主義國家,這一點(diǎn),無論怎樣強(qiáng)調(diào)超越意識(shí)形態(tài)也是抹不去的色彩。這是中國宣傳自身、傳播自身價(jià)值不容抹滅的立足點(diǎn)。就個(gè)人看來,在實(shí)踐中,中國實(shí)際上已經(jīng)形成系統(tǒng)的價(jià)值,可以概括為“解放、公正與和諧”。在英文里面,自由(liberty)與解放(liberation),詞義非常相近。自由的前提是不受干涉,而解放的前提是已經(jīng)受到干涉,并擺脫這種干涉,這與中國近代以來的歷史體驗(yàn)及價(jià)值訴求相當(dāng)接近。公正是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,和諧是中華文化的核心理念。即便中國發(fā)展了,不會(huì)也不可能成為美國、英國那樣的霸權(quán)國家,而很可能是一種古代“天下”理想與現(xiàn)代全球治理理念相結(jié)合的一種嶄新的形式。
用好中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期,還要為各種變數(shù)做好準(zhǔn)備。在康德拉季耶夫長周期上升階段與下降階段的轉(zhuǎn)換期,也就是2020年前后,一般都會(huì)出現(xiàn)全球生產(chǎn)力的重組,以及較大規(guī)模的動(dòng)蕩,甚至戰(zhàn)爭。對(duì)于新興國家來說,不僅要能在順境時(shí)推動(dòng)發(fā)展,還要能在逆境時(shí)熬過寒冬。而這取決于能否未雨綢繆。今后十年,中國應(yīng)該進(jìn)一步建設(shè)系統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)架構(gòu),逐步融解、消化多年來積累的種種問題。2015年,中國城市化率將達(dá)到51.5%,屆時(shí),城市人口將超過農(nóng)村人口,這對(duì)于中國的政治社會(huì)生態(tài)將是一個(gè)重大的改變。如何協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系,如何穩(wěn)步擴(kuò)大政治參與都迫切需要進(jìn)入議程。要處理好市場“自組織”的力量與國家干預(yù)的關(guān)系,充分發(fā)揮法制的作用,規(guī)范社會(huì)秩序、打擊豪強(qiáng)、逐步讓市場自發(fā)的秩序圍繞著法制框架建立起來。要為可能出現(xiàn)的一些城市與城鎮(zhèn)的不穩(wěn)定做好預(yù)備工作,進(jìn)一步處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。同時(shí)要為外部環(huán)境的突變,甚至國家之間的較大規(guī)模沖突做好一切預(yù)防措施。
社會(huì)科學(xué)的所謂規(guī)律,有這樣一個(gè)令人困擾的規(guī)律,那就是,只要當(dāng)這個(gè)規(guī)律為人們所認(rèn)識(shí),那么人們的有意識(shí)行動(dòng)將改變這種規(guī)律的表現(xiàn)方式?档吕疽蜷L周期盡管在世界經(jīng)濟(jì)中不斷出現(xiàn),但是與此相關(guān)的戰(zhàn)爭與革命等震蕩卻并不一定如歷史那樣重演。因?yàn),今天的國際政治已經(jīng)更加制度化,國家的領(lǐng)導(dǎo)者們對(duì)于歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也應(yīng)該有著更為深刻的體悟。國際體系的發(fā)展不是輪回,也不是直線式的進(jìn)步,而是“退一步,進(jìn)兩步”螺旋上升的演化過程。有了為最壞情況做好打算的基礎(chǔ),才可以積極推動(dòng)和平與發(fā)展的力量聚合。中國需要這樣的機(jī)遇長期存在,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)三步走的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。
沒有一個(gè)國家會(huì)永遠(yuǎn)持續(xù)增長,美國的東部支撐了美國從立國、南北戰(zhàn)爭一直到二戰(zhàn)以后的長期發(fā)展,美國的西南部則從20世紀(jì)70年代開始成為美國增長與活力的源泉。但是,這種活力終究會(huì)枯竭,世界經(jīng)濟(jì)體系的中心區(qū)正隨著產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)展而向東亞轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移是長期的,其影響力是世界性的,這種緩慢卻從不停息的經(jīng)濟(jì)地理變遷不僅使得美國的經(jīng)濟(jì)地理版圖發(fā)生了重大的變化,還將改變東亞的歷史地位,改變中國的命運(yùn),改變?nèi)祟惖奈磥怼?
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(責(zé)任編輯:徐海娜)
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