應(yīng)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省邀請(qǐng)，2008年12月11-17日中直機(jī)關(guān)青年干部代表團(tuán)對(duì)日本進(jìn)行了友好訪問。 　　此訪是2006年2月中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)王家瑞與日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣二階俊博就加強(qiáng)兩部門青年干部交流達(dá)成共識(shí)以來(lái)中方派遣的第三個(gè)訪日?qǐng)F(tuán)。日本經(jīng)產(chǎn)大臣二階俊博會(huì)見了代表團(tuán)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)環(huán)境局介紹日本循環(huán)再利用相關(guān)立法及實(shí)踐，通商政策局局長(zhǎng)岡田秀一介紹日本環(huán)保政策，九州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)局局長(zhǎng)橘高公久介紹九州地區(qū)節(jié)能環(huán)保概況。代表團(tuán)考察了JFE環(huán)境工程株式會(huì)社、豪斯登堡水循環(huán)再利用系統(tǒng)、北九州市生態(tài)工業(yè)園區(qū)(含廢舊燈管循環(huán)再利用工廠和廢舊汽車再利用工廠兩家企業(yè))、九州地區(qū)環(huán)保及循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)交流聯(lián)合體K-Rip、福岡地區(qū)水道企業(yè)團(tuán)海水淡化中心、豐田汽車公司宮田工廠、大牟田垃圾發(fā)電廠等環(huán)保相關(guān)設(shè)施，參觀了長(zhǎng)崎和平紀(jì)念館，走訪了東京、長(zhǎng)崎、北九州、福岡等城市。
　　期間，中方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)中共中央政策研究室綜合研究局局長(zhǎng)邱敦紅向日方廣泛介紹中國(guó)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想和具體措施及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最新情況，代表團(tuán)與日方經(jīng)濟(jì)界和產(chǎn)業(yè)界廣泛接觸，鼓勵(lì)日方加大推進(jìn)雙方合作的廣度、力度和深度，達(dá)到了“宣傳自己、了解對(duì)方、增進(jìn)友好、促進(jìn)合作”的目的。
　　
　　主要感受和體會(huì)
　　
　　在中日關(guān)系進(jìn)入構(gòu)筑戰(zhàn)略互惠關(guān)系新時(shí)期的大背景下，特別是當(dāng)前全球性金融危機(jī)日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，日方對(duì)加強(qiáng)雙方合作必要性和重要性的認(rèn)識(shí)空前提高，迫切希望以商務(wù)模式向中國(guó)推廣其在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域積蓄的先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)。
　　1、日本各界高度重視中日關(guān)系，希望深化雙方相互交流與務(wù)實(shí)合作。二階大臣表示，日中關(guān)系雖歷經(jīng)波折，但在雙方各界共同努力下，如今雙方已締結(jié)“婚約”，希望雙方繼續(xù)不懈努力，使日中這對(duì)新婚夫婦盡快孕育出更多的“兒子”和“孫子”，使日中友好之樹結(jié)出更多豐碩果實(shí)。二階高度評(píng)價(jià)經(jīng)產(chǎn)省與中聯(lián)部的青年干部交流機(jī)制，認(rèn)為只有不斷加強(qiáng)雙方國(guó)民間各個(gè)層次的交流，增進(jìn)相互理解和信任，才有可能實(shí)現(xiàn)上述美好前景，并指派岡田秀一2009年率經(jīng)產(chǎn)省青年干部代表團(tuán)訪華。日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)清川佑二表示，中國(guó)國(guó)土遼闊，人口眾多。改革開放30年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，已經(jīng)擁有了世界第四的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和空間依然非常巨大，對(duì)帶動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。橘高公久表示，九州地區(qū)與中國(guó)交流廣泛，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，今后愿進(jìn)一步加強(qiáng)雙方包括節(jié)能環(huán)保在內(nèi)的各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。
　　2、金融危機(jī)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)，日本經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。日方表示，源自美國(guó)的金融危機(jī)雖然對(duì)日本金融業(yè)影響不大，但金融危機(jī)導(dǎo)致的美國(guó)需求減少和全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩使日本經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的外部環(huán)境持續(xù)惡化，2008年8月和10月均出現(xiàn)多年未見的巨額外貿(mào)赤字，第二、三季度GDP均呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，表明日本經(jīng)濟(jì)時(shí)隔7年再次陷入衰退。由于對(duì)經(jīng)濟(jì)前景普遍感到擔(dān)心，企業(yè)大幅削減年末獎(jiǎng)金，國(guó)民也都捂緊錢袋子謹(jǐn)慎消費(fèi)。日本政府推出高達(dá)23萬(wàn)億日元的“生活保障緊急對(duì)策”，旨在改善民生、緩解企業(yè)融資困難。目前，經(jīng)濟(jì)前景不明導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。佳能、松下等許多日本代表性大企業(yè)開始大規(guī)模裁員，不少大企業(yè)不惜支付巨額毀約金撕毀與大學(xué)畢業(yè)生草簽的工作協(xié)議。日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)專務(wù)理事稻葉表示，2008年日本全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能會(huì)低于-1.1％，2009年形勢(shì)可能會(huì)更糟。
　　3、日本在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域積累了許多豐富經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)和具體做法，不少方面值得中國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。20世紀(jì)五六十年代日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期頻發(fā)的“公害事件”和70年代的能源危機(jī)，促使日本走上節(jié)能環(huán)保之路，經(jīng)過幾十年的努力，積累了豐富的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。目前，日本已成為世界上單位GDP能耗最低的國(guó)家。僅為中國(guó)的九分之一，是世界上擁有最先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的國(guó)家之一。其主要做法有：第一，重視相關(guān)法律體系建設(shè)，堅(jiān)持依法推進(jìn)節(jié)能環(huán)保。日本先后制定了《節(jié)能環(huán)保法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等基本法，并輔之以《容器循環(huán)再利用法》、《家電循環(huán)再利用法》、《汽車循環(huán)再利用法》等具體法，形成了一整套相對(duì)完備的節(jié)能環(huán)保法律體系，并且根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展不斷加以完善。第二，加強(qiáng)政府指導(dǎo)和扶持，建設(shè)節(jié)能環(huán)保樣板工程。為使國(guó)家節(jié)能環(huán)保政策法規(guī)得以順利貫徹，政府積極投入資金和技術(shù)，在全國(guó)范圍內(nèi)搞生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)再利用工廠等節(jié)能環(huán)保樣板，對(duì)一些節(jié)能環(huán)保示范性強(qiáng)的企業(yè)，政府投入最高可占到初期投資的52.5％。第三，完善各級(jí)節(jié)能環(huán)保組織，形成“四位―體”節(jié)能環(huán)保模式。中央省廳和地方各級(jí)機(jī)構(gòu)均建立各種形式的節(jié)能環(huán)保推進(jìn)部門，在為社會(huì)節(jié)能環(huán)保事業(yè)提供多樣化服務(wù)的同時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督節(jié)能環(huán)保落實(shí)情況。同時(shí)，經(jīng)過長(zhǎng)期探索，形成國(guó)家完善立法、地方政府加強(qiáng)監(jiān)管、企業(yè)再生利用資源、國(guó)民積極響應(yīng)的“四位一體”的節(jié)能環(huán)保模式，保證了整個(gè)國(guó)家和社會(huì)節(jié)能環(huán)保體系的健康運(yùn)行。第四，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保宣傳，切實(shí)提高國(guó)民節(jié)能環(huán)保意識(shí)。日本政府長(zhǎng)期面向全社會(huì)開展節(jié)能環(huán)保宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“垃圾資源”理念，在全社會(huì)形成“垃圾分類和節(jié)能環(huán)保是每個(gè)公民和企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)”的觀念。
　　
　　幾點(diǎn)建議和思考
　　
　　經(jīng)過中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人間“破冰”、“融冰”、“迎春”、“暖春”等一系列互訪活動(dòng)，特別是2008年5月胡錦濤訪日期間雙方簽署中日間第四個(gè)重要政治文件為中日關(guān)系指明發(fā)展方向后，中日關(guān)系氣氛較前大幅改善，日本各界對(duì)華合作的愿望強(qiáng)烈，中國(guó)宜抓住當(dāng)前機(jī)遇，扎扎實(shí)實(shí)地開展一些務(wù)實(shí)交流，為推動(dòng)中日關(guān)系長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展打好基礎(chǔ)。
　　1、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)雙方青年交流。青年是兩國(guó)關(guān)系的未來(lái)，加強(qiáng)兩國(guó)青年之間的相互交流，對(duì)消除雙方間存在的各種形式的不理解和對(duì)立情緒、促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。在當(dāng)前中日關(guān)系進(jìn)入新時(shí)期的大背景下，努力以政黨交流為平臺(tái)，積極探索拓寬雙方青年交流的途徑和方式，不斷豐富交流內(nèi)容，增強(qiáng)交流的務(wù)實(shí)性和針對(duì)性，增信釋疑，促進(jìn)友誼，不斷為中日國(guó)家間關(guān)系的健康發(fā)展增加新亮點(diǎn)，創(chuàng)造新的積極因素。
　　2、以我為主，積極推進(jìn)中日節(jié)能環(huán)保合作。日本擁有成熟先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)并有進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的積極性，中國(guó)宜結(jié)合建設(shè)“兩型社會(huì)”的實(shí)際需求，堅(jiān)持以我為主，取我所需。代表團(tuán)參觀日本的生態(tài)園區(qū)感受到，以創(chuàng)辦資源循環(huán)利用企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)建設(shè)節(jié)能環(huán)保企業(yè)群和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。再以此為平臺(tái)擴(kuò)大影響和廣泛開展對(duì)外合作交流，這樣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)模式值得借鑒。日本企業(yè)將廢舊家電制成鋼鐵和有色金屬材料、將廢舊塑料和飲料瓶制成西服領(lǐng)帶、將餐館廢棄食用油制成機(jī)械柴油、將只能焚燒的垃圾用于發(fā)電、將燃燒灰塵制成建筑材料、將海水變成淡水等等，給代表團(tuán)留下了深刻印象。中方除引進(jìn)相關(guān)技術(shù)和設(shè)備外，應(yīng)在全社會(huì)大力倡導(dǎo)“垃圾資源”理念，并努力營(yíng)造“節(jié)能環(huán)保、人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍，盡快構(gòu)筑起符合中國(guó)國(guó)情的節(jié)能環(huán)保推進(jìn)體制。例如，在具體操作過程中，重在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和提供必要的補(bǔ)貼，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮好組織和協(xié)調(diào)作用，真正將企業(yè)推向前臺(tái)，使其承擔(dān)起節(jié)能環(huán)保的重任。
　　3、加強(qiáng)研究，積極借鑒日本社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，日本社會(huì)各方面已相對(duì)成熟，形成了以管理為主要特征的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)心態(tài)相對(duì)穩(wěn)定，社會(huì)整體秩序良好。加強(qiáng)對(duì)日本該領(lǐng)域治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的研究，借鑒其中可為我所用的有益成分，對(duì)中國(guó)堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)具有積極意義。
　　
　　(責(zé)任編輯：文博英)

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