乍得自獨立以來就在炮火中進行著權力的交接，鐵腕人物代比上臺也未能徹底改變動蕩的局面。2008年初叛亂再次上演，乍東北部三個反政府組織(民主與發(fā)展力量聯(lián)盟、變革力量聯(lián)盟與爭取民主和發(fā)展力量聯(lián)盟正統(tǒng)派)聯(lián)合派兵突襲首都恩賈梅納，造成了包括乍政府軍參謀長在內的眾多人員傷亡，致使大量難民涌入中非和喀麥隆。雖然叛亂最終被政府軍平息，但乍得并未實現(xiàn)真正的安定。除了國內動蕩，乍得與鄰國蘇丹的分分合合也吸引著國際社會的目光，達爾富爾危機使乍得局勢更加撲朔迷離。乍動蕩的背后交織著錯綜復雜的利益關系和外交博弈，是非洲部族沖突、資源爭奪、西方大國紛爭競技的縮影。
　　
　　歷史的重載
　　
　　乍得共和國位于非洲中部、撒哈拉沙漠南緣，東鄰蘇丹，南與中非、喀麥隆交接，西鄰尼日利亞和尼日爾，北接利比亞，面積128.4萬平方公里，人口1010萬。全國共有256個部族，居民中大部分信仰伊斯蘭教。
　　乍得的歷史可以追溯到公元前7000年，那時乍得北部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有利人類居住，該區(qū)的人口增長強勁。乍得盆地上曾有以農(nóng)業(yè)維生的人定居，成為了各個文明的活動中心，其中最早期的是薩奧文明。公元9－10世紀，薩奧人建立乍得撒哈拉地區(qū)的第一個，也是國祚最長的帝國――加涅姆帝國。16世紀后出現(xiàn)了與之抗衡的巴吉米爾王國和瓦達伊王國，從此三國混戰(zhàn)不休。加涅姆帝國以及隨后的政權都建立于控制經(jīng)過該區(qū)的跨撒哈拉貿易通道。1883年至1893年間，各王國都被蘇丹人拉比赫?祖拜爾征服。
　　乍得從1900年開始被法國殖民者統(tǒng)治，直到1960年8月11日才在弗朗索瓦?托姆巴巴耶帶領下獨立，托姆巴巴耶任首任總統(tǒng)。托姆巴巴耶在兩年后禁止反對黨，實行一黨制，他的獨裁統(tǒng)治和低效管理使種族沖突加劇。1965年穆斯林展開了內戰(zhàn)，1975年，托拇巴巴耶在費利克斯?馬盧姆發(fā)動的軍事政變中被殺害，但暴力浪潮并沒有因此平息。1979年，反政府武裝占領乍得首都恩賈梅納，馬盧姆政權倒臺。之后幾個武裝組織(主要來自北部的反政府武裝)互相爭奪權力。乍得的分裂使法國在其國內的勢力削弱，北部鄰國利比亞便乘勢填補了這個位置，介入乍得內戰(zhàn)，支持北部叛軍。1983年叛軍大舉進攻，法國在同年8月派兵到乍得支持乍政府，在乍得中部建立防線，戰(zhàn)局才得以穩(wěn)定。得到法國支持的乍總統(tǒng)侯賽因?哈布雷在1987年擊退利比亞軍隊。哈布雷暴力執(zhí)政，政策傾向自己的種族――達薩人(Daza)，歧視以前的札加瓦人盟友。他的將軍伊德里斯?代比在1990年把他推翻。
　　代比奪權后安撫反政府武裝，恢復了多黨制。1996年乍得公投通過了新憲法，同年代比贏得了總統(tǒng)選舉，五年后競選連任。代比在2005年舉行公投決定是否取消總統(tǒng)任期的限制，這觸發(fā)反對黨以至整個社會的騷動。2006年，代比在反對黨杯葛選舉下第二次連任為總統(tǒng)。與此同時，乍得東部的種族沖突情況不斷惡化。
　　
　　大國利益的爭奪
　　
　　不論是從地理位置還是從戰(zhàn)略意義來看，乍得都是非洲大陸上的一個重要國家。乍得近鄰非洲之角和中非共和國這兩大地緣政治之地，面積遼闊，人口眾多。同時，乍處于阿拉伯世界和黑非洲的過渡地帶，是英語非洲和法語非洲國家的分界線，有著不同的民族、部族、宗教，是西方和阿拉伯世界競相爭奪的對象。
　　自20世紀70年代乍得發(fā)現(xiàn)石油以后，美乍關系日益密切。乍石油探明儲量約為12億桶，現(xiàn)日產(chǎn)22.5萬桶。2000年4月，美國�？松�和雪佛龍兩大石油公司和馬來西亞國家石油公司組成乍得石油開發(fā)集團，參與乍石油開發(fā)項目，美國成為乍第一出口目的地，派有2000多名石油技術人員在乍工作。為了確保石油運輸?shù)陌踩�，美在幾內亞灣部署了兵力。除此之外，美在乍還派有數(shù)十名排雷兵以及一支28人的“和平隊”，并幫乍進行反恐培訓。除了向乍政府提供資金援助外，美還對其教育、環(huán)保、社會部門的小型項目提供物質或資金支持。
　　美乍關系的迅速發(fā)展引起了伊斯蘭世界的不滿。美國希望通過支持代比政權遏制伊斯蘭勢力擴張，法國欲維護在乍的傳統(tǒng)影響，兩國均暗中支持乍得與蘇丹對抗。利比亞一直將乍視為其后院，支持乍北部的圖布族和扎卡瓦族。埃及、沙特等阿拉伯國家則不愿看到西方勢力掌控該地區(qū)，極力推動乍蘇講和。乍得在維護國內穩(wěn)定和實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展等方面對各方都有所依賴，只能在各方利益和立場之間小心翼翼尋找平衡。乍得在聯(lián)合國維和部隊問題上立場的反復就是多股勢力較量、爭奪的反映。
　　
　　前宗主國的干涉
　　
　　乍得的動蕩同法國的干涉密不可分。乍法關系由來已久：乍于1900年成為法國的“軍事領地和被保護國”，1910年成為法屬赤道非洲的一個領地，1911年部分領土被法出讓給德國，第一次世界大戰(zhàn)后重歸法國，1946年成為法海外領地，1957年初成為“半自治共和國”，1958年成為“法蘭西共同體”內的“自治共和國”，直到1960年8月11日才宣告獨立。獨立后的乍得并沒有實現(xiàn)穩(wěn)定，政權幾經(jīng)更迭，發(fā)展一路荊棘。直到1991年，乍武裝部隊總司令伊德里斯?代比武力奪權，就任總統(tǒng)，乍政權才出現(xiàn)了暫時的穩(wěn)定，但政局依舊動蕩不安。
　　法是乍第一大援助國，兩國簽有經(jīng)濟、文化、教育和軍事等一系列合作協(xié)定。法在乍設有軍事基地，留有1000人的駐軍。法援助占乍外援總量的三分之二以上。法有100多名專家在乍政府主要部門工作，僑民超過2000人。石油開發(fā)項目上馬后，法公司承包了幾乎全部的喀麥隆一乍得石油管道建設工程。蘇丹達爾富爾危機爆發(fā)后，法以執(zhí)行人道救援任務的名義向乍蘇邊境派遣了200名士兵。
　　盡管法國一再聲稱不再插手前殖民地事務，對前殖民地國家的姿態(tài)有所改變，但其對乍政局的干涉顯示出了法國對非政策的延續(xù)。雖然2008年乍得叛軍突襲之初法國態(tài)度曖昧，做法隱蔽，聲稱只在法乍軍事協(xié)議的框架內給乍政府提供情報支持，幫助法國及外國僑民、工作人員撤出乍得，但隨著局勢的發(fā)展，法國態(tài)度逐漸明朗，不僅法駐軍直接參與了地面沖突，還利用剛剛改善的同利比亞的關系向乍政府提供了大量武器援助。
　　法國在整個事件中的做法得到了重要支持：歐盟和非盟都譴責叛軍，聯(lián)合國安理會在2008年2月4日發(fā)表的聲明中呼吁成員國支持乍得政府平復叛亂，美國也抬高了反對蘇丹的聲音。作為代比政權的重要支撐，法國的影響一時還難以消除。
　　
　　達爾富爾危機的紛擾
　　
　　蘇丹的達爾富爾危機造成了乍得和中非邊界混亂以及難民問題，而乍得國內的混亂對于達爾富爾問題的解決更是雪上加霜。其實，乍得和蘇丹政府彼此支持對方叛軍已是盡人皆知的事實。乍蘇曾經(jīng)長期保持“兄弟情誼”，但受到達爾富爾問題的影響，近年來兩國關系不斷惡化，并呈現(xiàn)緊張與緩和交替的特點。2005年4月，乍指責蘇招募乍籍阿拉伯人組建叛軍，并宣布不再擔任達區(qū)調解人，兩國開始交惡。不久后，隨著蘇承諾從邊境撤軍， 乍宣布恢復其調解角色。同年12月，乍又宣布同蘇進入“交戰(zhàn)狀態(tài)”，但僅在翌年2月，乍蘇又簽署和平協(xié)議。2006年4月乍蘇斷交，8月，兩國復交。2007年4月，兩國軍隊在達爾富爾地區(qū)兩度交鋒，5月兩國總統(tǒng)在沙特首都利雅得再次講和。2007年底，乍叛軍基本被政府軍粉碎，但2008年初，叛軍出乎意料地奔襲首都，不僅起兵突然，而且裝備完善，給養(yǎng)充足，若無強大的外援支持，反政府力量絕不可能如此迅速重組。據(jù)悉，蘇丹不僅給乍叛軍財政和武器支援，還強烈反對歐盟部隊進入蘇丹。乍得叛軍被擊退后，蘇丹政府軍打擊了代比的同盟力量。在國際社會的斡旋下，2008年3月13日晚，蘇丹總統(tǒng)巴希爾與乍得總統(tǒng)代比在塞內加爾首都達喀爾簽署了關于解決兩國邊境沖突問題的和平協(xié)議。但僅兩個月之后，蘇丹達爾富爾反政府組織“公平與平等運動”就在蘇丹首都喀土穆西北部的恩圖曼地區(qū)與政府軍發(fā)生沖突。蘇丹認為乍得政府應為此事件負責，并宣布與乍得斷交，兩國關系再次跌入冰點。2008年7月17日，蘇乍和平協(xié)議聯(lián)絡小組會議在塞內加爾首都達喀爾召開，蘇丹政府宣布同意與乍得恢復外交關系，兩國關系再次緩和。由于蘇乍關系反反復復，達爾富爾問題在短期內難以徹底解決，乍得國內也難以實現(xiàn)真正的和平穩(wěn)定。
　　
　　自身社會矛盾突出
　　
　　乍得是農(nóng)牧業(yè)國家，經(jīng)濟落后，是世界最不發(fā)達國家之一。頻繁的戰(zhàn)亂使得本就困難的經(jīng)濟雪上加霜，人民流離失所，生活困苦。乍沒有逃過“石油魔咒”，石油資源并未給人民帶來絲毫實惠，也未給乍得帶來繁榮。相反，石油利潤都進了乍得高官的腰包和美國、馬來西亞石油公司的賬戶。嚴重的貪污腐敗，不公的石油收益分配使得反對政府的聲音高漲。2007年5月以來，社會各階層普遍要求提高收入、合理分配石油收益，并相繼爆發(fā)公職部門罷工、學生罷課、商人罷市等社會事件，反映出了社會矛盾的日益激化。反對派更是嚴厲指責政府的獨斷專權，號召人民推翻代比政權。雖然反對力量尚不能抗衡代比政權，但已對其形成了制約和威脅。
　　透過2008年初乍得政府化解危機的過程，我們不難看出非洲解決自身問題尚顯乏力，非洲國家之間的紛爭直接牽制著非盟的力量，使其作用相當有限。當沖突和危機來臨時，非洲國家還是習慣性地期待西方大國的介入和支持，這在法屬前殖民地國家表現(xiàn)得更為突出。乍得雖然已經(jīng)從法國獨立多年，但是政治上從未“斷奶”，是在前宗主國“樹下乘涼”的代表。但乘涼的只是領導階層，人民一直掙扎在水深火熱之中。要實現(xiàn)真正的穩(wěn)定與發(fā)展，非洲國家不僅要“不怕烈日”，還要“植樹造林”，這對于日益被邊緣化的非洲來說的確是巨大的挑戰(zhàn)。
　　
　　(責任編輯：肖雪晴)

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