冷戰(zhàn)結束以來，大國興衰進入一個新的階段，推動世界進入新的戰(zhàn)略時代。在這樣的一個時代里，討論任何問題都需要站在理論與實踐相結合的高度，并進行整體性的深入思考。在一定意義上，一個戰(zhàn)略年代實質也是整合的年代，而將整合視角納入國際戰(zhàn)略思維，首先意味著要客觀認識和評估國家實力，據(jù)此確立未來戰(zhàn)略目標并加以主動塑造。隨著軟實力(Soff Power)越來越成為一個國家國際地位的核心成分，把發(fā)展軟實力置于戰(zhàn)略高度成為實現(xiàn)國家總體目標的根本要求，將軟實力納入國家實力的總體評估并對其基本要素進行整合是戰(zhàn)略思考的著眼點。
　　軟實力的基本內涵
　　對軟實力的強調不是今天才有的戰(zhàn)略思路。中國古代道家思想的創(chuàng)始人老子指出，“天下之至柔，馳騁天下之至堅”；而兵家之集大成者孫子則提出了“不戰(zhàn)而屈人之兵”的戰(zhàn)略思想，將軟實力的作用發(fā)揮到極致�，F(xiàn)代國際政治學發(fā)軔于西方，相關學者早就認識到軟實力的價值，如美國政治學家漢斯?摩根索對道德的強調。20世紀80年代末，美國戰(zhàn)略學者約瑟夫?奈明確提出了軟實力思想，從而確立了分析國際戰(zhàn)略的一個綜合性視角。
　　約瑟夫?奈指出，如果一個國家可以使其實力被他國視為合法，則它將遭受更少對其所期望的目標的抵制；如果其文化與意識形態(tài)有吸引力，其他國家將更愿意追隨其后；如果該國能夠建立與其社會相一致的國際規(guī)范，它可能無需以高昂代價運用硬實力。在奈看來，文化、意識形態(tài)和國際制度是軟實力的核心要素，一個國家戰(zhàn)略意圖的實現(xiàn)，有賴于它通過觀念的吸引力或確定政治議程來塑造他者傾向的能力，即讓他人做你想他們做的事情。
　　軟實力概念是對傳統(tǒng)實力思想的補充和發(fā)展，為認識國家實力提出了一個全新的視角。當然，軟實力也在一定意義上是對傳統(tǒng)實力思想的回歸，既重視具體的、物質的實力因素，也重視抽象的、非物質性的實力因素。從軟實力基本概念的界定來看，奈強調了國內因素和國際因素的融合，從而跨越國內和國際兩個層面，且著眼于國家戰(zhàn)略能力的提高。
　　奈采用枚舉法分析軟實力，將文化、意識形態(tài)和國際制度視為其核心因素。筆者認為，冷戰(zhàn)結束以來，國際社會發(fā)生了重大的變化，發(fā)展模式、國際形象等軟性因素變得更具戰(zhàn)略意義。結合國際形勢的新變化，我們將文化、觀念、國際制度、發(fā)展模式、國際形象視為軟實力的主要內涵，其中文化、觀念、發(fā)展模式構成軟實力的“內功”，國際形象構成軟實力的“外功”，而國際制度聯(lián)結并跨越二者，是國家展示和建構軟實力的主渠道。
　　
　　文化與國際戰(zhàn)略
　　
　　文化是人類在社會歷史發(fā)展進程中創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和，尤指教育、文學、藝術、宗教、科學等精神財富。文化也許不能直接改變客觀世界，但可以改造人，而人是按照自己的意識來改造客觀世界的�？梢哉f，文化是一個國家軟實力的基礎。
　　文化對國際戰(zhàn)略的影響主要體現(xiàn)在如下三個方面：第一，文化是構成國際戰(zhàn)略的重要實力要素。文化是國家實力的源泉和動力，同時也是聯(lián)結國家實力各要素的關鍵。極言之，文化因素是唯一能夠滲透到任何領域、無所不在的國家實力因素。軟實力的說服作用、滲透能力和吸引力主要是通過文化來展現(xiàn)的，文化價值觀、政治價值觀念的認同及其影響力是一個國家軟實力的核心。第二，文化影響國際戰(zhàn)略的制定與實施。作為戰(zhàn)略的底蘊和根基，文化對戰(zhàn)略的影響似乎無所不在。思想文化與戰(zhàn)略的結合，構成戰(zhàn)略文化的精髓。一個民族或國家在其生命歷史展開中形成的戰(zhàn)略思想，究其本質來說實際是戰(zhàn)略文化。每個國家或民族的戰(zhàn)略文化都必然打上其歷史文化傳統(tǒng)的烙印，而文化傳統(tǒng)又潛移默化地制約和限定著戰(zhàn)略思想。從某種意義上講，戰(zhàn)略文化是一種限制行動選擇的觀念力量，決策者亦可從這些限制中找尋和確定具體的戰(zhàn)略選擇。換言之，戰(zhàn)略文化是制定現(xiàn)實戰(zhàn)略的潛在意識和歷史文化情結，因為戰(zhàn)略家只能在特定的歷史文化環(huán)境和教養(yǎng)中進行認識和實踐創(chuàng)造活動。美國戰(zhàn)略學者科林?格雷強調指出，不研究決策的文化情境，則對戰(zhàn)略行為的解釋必是狹隘和無意義的。第三，文化交流是國際戰(zhàn)略的主要組成部分。尤其是，一個世界大國本身往往就構成一種文明體系，其文化則是一個時代的標志，古代中國、20世紀美國的文化均具有這樣的戰(zhàn)略高度。新加坡資政李光耀指出，“只有在其他國家羨慕并期望模仿一國文化之時，其軟實力才得以實現(xiàn)”。文化因素是世界性流動的因素，可以通過跨國界傳播，成為其他國家和國際社會的基本價值或主流文化，發(fā)源這種文化的國家自然就獲得巨大的軟實力和國際影響力。
　　
　　觀念與國際戰(zhàn)略
　　
　　世事滄桑，源自觀念之變，人類進步與觀念變革有著直接的關聯(lián)。一方面，觀念具有戰(zhàn)略價值，一個國家的戰(zhàn)略觀念對其戰(zhàn)略的制定及實施起著至關重要的作用。實際上，戰(zhàn)略觀念一直被視為戰(zhàn)略研究中至關重要的變量，諸多戰(zhàn)略學者認為，只有把觀念因素納入研究視角，才能對一個國家的戰(zhàn)略進行更為周密的解釋。
　　另一方面，戰(zhàn)略觀念不是一個靜態(tài)的概念，國內政治經(jīng)濟的變革、國際局勢的改變均可能導致戰(zhàn)略觀念的變革，決策者和戰(zhàn)略家也可以通過學習實現(xiàn)戰(zhàn)略觀念的優(yōu)化。總體而言，導致政治觀念變化的國內變革對國家戰(zhàn)略行為的影響遠比軍事能力的國際分布變化重要得多。例如，研究中華人民共和國外交史，我們可以得出這樣的結論，中國領導人的思想觀念創(chuàng)新引導著國內的發(fā)展、改革、開放進程，是促使中國大戰(zhàn)略實現(xiàn)歷史性變革的重要因素。
　　觀念變革影響國際戰(zhàn)略的事例比比皆是。“9?11事件”之后，新保守主義占據(jù)了美國國際政治舞臺的核心，美國總統(tǒng)布什提出“先發(fā)制人”，代表了美國戰(zhàn)略觀念的變革，這一戰(zhàn)略思想不僅影響了美國國際戰(zhàn)略的謀劃，也對世界產(chǎn)生了重大的影響。對有著幾千年文化積淀但在現(xiàn)代化進程中屢屢遭受波折的中國而言，觀念變革的作用更為彰顯。自1840年遭受敗績以來，中國的觀念變革深受外來文化的影響和沖擊，其中充滿著傳統(tǒng)文化與西方文化的激烈交鋒和漸進融通，且與中國的政權組織形式、基本國家制度建設、現(xiàn)代化進程等密切相關，從而展現(xiàn)出獨特的戰(zhàn)略價值。尤其是，十一屆三中全會以來，中國長期實行改革開放政策，觀念變革在中國現(xiàn)代化進程中扮演著積極的先鋒作用，為中國現(xiàn)代化道路的探索提供了指向標和路線圖。
　　
　　發(fā)展模式與國際戰(zhàn)略
　　
　　發(fā)展模式是一系列帶有明顯特征的發(fā)展戰(zhàn)略、制度和理念，是一個國家軟實力的重要組成部分。在國際政治領域，發(fā)展模式特指主要大國通過制度創(chuàng)新確立的、對國家和地區(qū)具有重要影響力的經(jīng)濟發(fā)展和國家基本制度建設路徑。
　　無論是古代的中國、近代的英國還是現(xiàn)代的蘇聯(lián)和美國，均曾以其發(fā)展模式創(chuàng)新領一時之風騷。中國古代的文化中心模式曾經(jīng)對東亞產(chǎn)生過重要的影響，最早確立了穩(wěn)定的地區(qū)性秩序；近代英國通過國內的工業(yè)革命和對外的殖民地擴張建立了第一個世界霸權，也成為其他歐洲大國 競相模仿、力爭超越的對象，大國競爭造就了歐洲曾經(jīng)的國際政治中心地位；前蘇聯(lián)的工業(yè)化模式曾在第二次世界大戰(zhàn)結束后溢出到東歐和其他社會主義國家(被稱為“莫斯科共識”)，對建國之初的中華人民共和國產(chǎn)生過重要的影響；美國更是一個熱衷于輸出民主和發(fā)展模式的國家，視之為“天定命運”，其民主政治模式曾經(jīng)并繼續(xù)對世界發(fā)揮重要影響，盡管美國秉持的“華盛頓共識”已經(jīng)并正在遭受發(fā)展中國家的強烈質疑。1978年以來，中國“摸著石頭過河”的漸進改革開放闖出了一條中國特色的社會主義道路，被西方學者積極評價為“北京共識”，并開始在發(fā)展中國家發(fā)揮溢出效應，從而與“華盛頓共識”形成了對照。
　　主要大國普遍重視發(fā)展模式，也通過發(fā)展模式的溢出擴展其國際影響力，從而構成其國際戰(zhàn)略的重要內容。發(fā)展模式的溢出有兩種方式：一是主動輸出，如美國、前蘇聯(lián)和當前的歐洲，當前美、歐等競相推銷自己的發(fā)展模式，隨著美國推行的“華盛頓共識”遭受波折，以高福利、社會公平、重視環(huán)保等為特色的歐洲模式受到更多關注；一是注重通過平等交流相互學習，如古代和當代的中國。古代中國的政治經(jīng)濟模式是周邊國家和民族學習和模仿的對象，但中國奉行“來而學之”、“不往教也”的古訓，從未將自己的發(fā)展模式強加于人。1978年以來，中國在改革開放過程中逐漸發(fā)展起來一整套應對全球化挑戰(zhàn)的發(fā)展戰(zhàn)略和治理模式。源于中國社會主義建設的巨大成就、中國的發(fā)展戰(zhàn)略路徑引起了國際社會的廣泛研究，西方學者先后提出的“北京共識”、“中國模式”等概念，或隱或顯地對中國軟實力的增強及對世界的積極影響表示贊許。當前，中國模式已經(jīng)成為發(fā)展中國家關注乃至學習的對象。世界銀行中國辦事處主任戴維?多拉爾指出，“其他國家不可能簡單地復制中國的所作所為，但中國對人類發(fā)展指數(shù)提高的堅持、對改善投資環(huán)境的努力、對開放的熱情所構成的制度性安排卻是其他國家可以模仿的”。中國發(fā)展模式的可持續(xù)性及其啟示意義正在引發(fā)全球性辯論，并毋庸置疑地轉化為中國的重要軟實力。根據(jù)歷史經(jīng)驗，中國發(fā)展模式問題將在一定意義上決定中國軟實力能否持續(xù)提升并最終獲得普世意義，成為中國最具深遠意義的國際戰(zhàn)略內容。
　　
　　國際制度與國際戰(zhàn)略
　　
　　國際制度是有關國際關系特定問題領域的、政府同意建立的有明確規(guī)則的制度，包括國際機制、國際組織和國際慣例。國際制度是國際環(huán)境的重要組成部分，被視為國家發(fā)揮國際影響的主要渠道，國家參與國際制度的能力與水平也被視為其軟實力大小的重要標志。
　　國際制度是全球化浪潮和現(xiàn)代外交的產(chǎn)物，也是一個現(xiàn)代國家進入國際社會的主要路徑。一方面，迄今，上至外層空間、下至海洋床底，人類的生老病死、衣食住行都與國際制度或多或少地聯(lián)系在一起，各個問題領域的國際制度相互關聯(lián)，構成一個龐大的制度網(wǎng)絡，在調整國際關系、促進人類和平與發(fā)展方面發(fā)揮著巨大的作用�？梢哉f，目前任何全球性和區(qū)域性重大問題的處理，如果沒有相關國際制度的參與，都難以獲得圓滿解決。另一方面，衡量一個國家的對外交往能力是否充實，一個政府的外交政策是否成熟，非常重要的標志就是它對國際制度理解和參與的程度。
　　國際制度是所有參與國賴以維護、拓展利益的重要戰(zhàn)略�？傮w而言，國際制度可為所有參與國提供便利，堪稱利益均沾的制度安排。具體言之，國際制度一方面在客觀和主觀上加強了霸權國的實力，甚至成為霸權的重要組成部分，在一定程度上支撐著霸權并延緩霸權的衰落；另一方面又對霸權構成約束和制約，從而成為其他國家維護自身利益的戰(zhàn)略工具。尤其是，國際制度戰(zhàn)略越來越成為霸權國所主要倚重的戰(zhàn)略模式，國際制度甚至成為霸權的延伸觸角。一般說來，一旦霸權確定之后，其核心目標就轉為見微知著、確定潛在的敵手，而崛起大國與霸權的關系往往是檢驗國際制度戰(zhàn)略價值的最佳標尺。當然，作為一種戰(zhàn)略，國際制度不僅對霸權國具有著重要的價值，對其他國家的戰(zhàn)略意義也不可小視。尤其是，對崛起國家而言，國際制度往往成為其實力的新增長點，它們往往會通過適宜的國際制度戰(zhàn)略實現(xiàn)其戰(zhàn)略利益。例如，1978年以來，中國逐步向國際社會開放，開始將國際制度視為維護和拓展其國家戰(zhàn)略利益最重要的手段之一，中國的國際制度戰(zhàn)略正在走向成熟。
　　
　　國際形象與國際戰(zhàn)略
　　
　　國際形象是一個國家的外部公眾對其政治、經(jīng)濟、社會、文化與自然要素的一種綜合認識與評價，是一個國家過去的所作所為給國際社會留下的關于該國的意志、決心和能力的印象，國際社會中的其他國家正是根據(jù)這一印象來回應該國的行為并藉此預測其未來行為，特別是在戰(zhàn)略博弈中以此作為預期和反應的依據(jù)。當前，世界已經(jīng)進入一個形象制勝的時代，國際形象被視為主權國家最重要的無形資產(chǎn)之一，各主要大國均將國際形象視為軟實力的核心要素并加以塑造。
　　在當今國際社會中，國際形象作為一種可信度的標志，對于國家戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)起著越來越重要的作用。大國均極其關注其國際形象，并將國際形象的構建作為其國際戰(zhàn)略的重要內容�？v觀歷史長河，我們時時都會意識到國際形象對一個國家的深遠影響。例如，近代中國落后、保守的國際形象長期影響了中國的國際戰(zhàn)略作為，直到今天某些負面因素依舊潛在；前蘇聯(lián)貪婪、富有侵略性的國際形象孤立了自己，導致了社會主義陣營的瓦解和盟國的離心離德，與其最終解體也不無關聯(lián)；美國一直力圖通過文化價值觀輸出塑造一個民主神話，但冷戰(zhàn)期間慣于獨裁者結盟、冷戰(zhàn)后不惜一切代價確保霸權地位的作為影響了其國際形象，反過來也制約了其國際戰(zhàn)略目標的達成。
　　當然，國際形象的構建并不完全是一種國際行為，而是取決于國內和國際兩個層面。實際上，一個國家在國際社會中的形象更多的是國內政治和國內事務的延伸，也受到國家主動建構能力的影響。正面、積極的國際形象對內可促進本國的政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，對外能促進與其他國家的友好關系。
　　綜上所述，軟實力與國際戰(zhàn)略密切相關，軟實力建設事關一個國家總體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，其戰(zhàn)略價值值得我們進一步重視。將軟實力建設提到戰(zhàn)略高度，是進入21世紀黨和國家領導人做出的重大戰(zhàn)略舉措。加強軟實力建設是實現(xiàn)中華民族復興的重要組成部分和核心戰(zhàn)略路徑，應根據(jù)中國的基本國情和發(fā)展前景，制定適宜的國家軟實力戰(zhàn)略，并據(jù)此開發(fā)、整合國家戰(zhàn)略資源，推進中國國際戰(zhàn)略的優(yōu)化。
　　
　　(責任編輯　文博英)

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