近年來，蒙古國宏觀經(jīng)濟整體與運行平穩(wěn)，經(jīng)濟保持恢復(fù)性增長。蒙古國穩(wěn)定的經(jīng)濟形勢對進一步擴大中蒙經(jīng)貿(mào)合作將產(chǎn)生積極的影響。 　　蒙古國經(jīng)濟恢復(fù)增長 　　自2000年下半年蒙古人民革命黨重新執(zhí)政以來，在穩(wěn)定政局、調(diào)整外交、發(fā)展經(jīng)濟等方面做了大量工作，克服了寒災(zāi)、雪災(zāi)、瘟疫等不利影響，使蒙古國宏觀經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。2002年以來，蒙古國內(nèi)生產(chǎn)逐步得到恢復(fù)。據(jù)統(tǒng)計，2003年蒙古國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破10億美元，比上年增長了5.5％，人均達500美元。2004年蒙古經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢依舊良好，各項社會經(jīng)濟指標均大幅增長，其中，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10.6％，創(chuàng)該國1990年以來經(jīng)濟增長率新高，遠遠超出2003年底該國政府確定的6％的增長目標。2004年是蒙古國保持社會經(jīng)濟生活良好發(fā)展趨勢和穩(wěn)固經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展之年。蒙古國經(jīng)濟恢復(fù)增長的突出成效表現(xiàn)在：
　　1.工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展帶動了蒙古經(jīng)濟的復(fù)蘇。蒙古政府把2001年定為“支持工業(yè)發(fā)展年”，將采礦業(yè)、畜產(chǎn)品原料加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為首要的發(fā)展行業(yè)，并制定了一系列鼓勵發(fā)展民族工業(yè)的政策。使工業(yè)生產(chǎn)連續(xù)多年下滑的局面得到控制，并逐年提升。到2004年蒙古國工業(yè)生產(chǎn)總值（按1995年可比價格計算）達
　　2.59億美元，比上年增長2977萬美元，增幅為13％。隨著一些產(chǎn)業(yè)的逐步恢復(fù)和發(fā)展，企業(yè)的投資動力增強。2004年，國際市場有色金屬、貴金屬和燃料價格上漲為蒙古出口銅精粉、黃金和煤炭企業(yè)帶來了福音，也大幅提高了該國礦產(chǎn)品的價值。
　　2. 外貿(mào)、外資、外援的持續(xù)增加促進了蒙古經(jīng)濟的進一步發(fā)展。自2000年起蒙古外貿(mào)結(jié)束多年的低迷狀態(tài)，貿(mào)易額有較大增長。特別是由于國際市場銅價上漲，使出口總額有大幅增長。2004年，蒙古外貿(mào)總額達18.65億美元，增長31.6％，創(chuàng)歷史新高。其中，出口總額8.53億美元，進口總額10.12億美元，分別增長38.5％和26.3％，外貿(mào)逆差1.58億美元，比上年減少2680多萬美元。
　　外資的引進也為蒙古的經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。2004年，蒙古的外國直接投資項目數(shù)為778個，投資金額為2.37億美元，比2003年增長20.4％。
　　至2003年11月，十次援蒙捐助國會議允諾向蒙古提供累計29億美元的各項援助，實際落實
　　82％，為實現(xiàn)蒙古經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略打下了堅實的基礎(chǔ)。
　　3.財政基本穩(wěn)定為蒙古經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的金融環(huán)境。蒙古政府通過完善財政管理制度，全面進行稅制改革，加大了金融調(diào)控力度，在2000年以后出現(xiàn)了通脹率大幅下降、匯率穩(wěn)定、外匯儲備增加、財政盈余的積極態(tài)勢。近5年來，蒙古通脹率一直保持在1位數(shù)以內(nèi)，在8.1-3.7％之間。近年來，匯率也比較穩(wěn)定，一直在1美元兌換1100圖格里克上徘徊。2004年12月底，蒙古銀行外匯凈儲備為1.64億美元，同比增長了3460萬美元。外債余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例為57.8％，下降了13.4個百分點。蒙古國2004年中央財政總收入（包括各類外國援助）為5.73億美元，同比增長25.1％；總支出和償還外債總額為5.93億美元，同比增長16.5％。
　　4.農(nóng)牧業(yè)收成較好為蒙古經(jīng)濟真正走出困境提供了保障。在多年的夏季干旱和冬季嚴寒之后，2004年的氣候一直不錯，占蒙古GDP30％的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)了4年來首次增長，牲畜存欄總數(shù)增加了250萬頭（只），增長率高達10％，創(chuàng)近年新高。截止2004年底，該國牲畜存欄總數(shù)已達2800多萬頭（只）。全年非正常死亡牲畜頭數(shù)29.2萬頭，比去年減少損失100萬頭。
　　糧食單產(chǎn)比去年提高，集約化畜牧業(yè)進一步發(fā)展，以家庭為單位飼養(yǎng)家畜也開始推廣，農(nóng)業(yè)灌溉投入進一步加大。這與2004年蒙古國風(fēng)調(diào)雨順有直接關(guān)系，加之羊絨等商品的國際市場價格恢復(fù)并有所提高，也給該國經(jīng)濟發(fā)展帶來了良好機遇。牧業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟增長的貢獻較大。
　　5.貨物運輸量的增加顯示出蒙古經(jīng)濟發(fā)展的活力。近年來，蒙古各類運輸工具貨運量不斷增加。2004年蒙古全國完成貨物運輸總量2160萬噸，同比增長了22.5％；旅客運輸1.94億人次，同比增長
　　15.7％。
　　當然，在蒙古國的經(jīng)濟發(fā)展中還存在著氣候惡劣，農(nóng)牧業(yè)依然靠天吃飯、工礦業(yè)生產(chǎn)和出口過分依賴世界市場價格、內(nèi)外債壓力大、貧困化嚴重等不利因素。但是，蒙古國未來經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出的積極因素仍是主流。
　　蒙古國經(jīng)濟復(fù)蘇的原因
　　1.新政府更加重視經(jīng)濟發(fā)展。2004年，由蒙古人民革命黨（簡稱人革黨）和祖國―民主聯(lián)盟聯(lián)合執(zhí)政的新一屆政府成立后，在機構(gòu)設(shè)置調(diào)整中增加了交通運輸、旅游、建筑與城市建設(shè)等4個與經(jīng)濟工作相關(guān)的政府職能部門，這表明新一屆政府在加速發(fā)展經(jīng)濟的問題上已經(jīng)取得共識，它將按既定的經(jīng)濟發(fā)展思路，繼續(xù)加大招商引資力度，進一步抓好道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　2.“千年公路”計劃是促進蒙古經(jīng)濟加快發(fā)展的重要措施。蒙古現(xiàn)有道路約1.1萬公里，其中硬路面的公路僅占11.9％，礫石路面公路占12.5％，自然路占75.6％。長期以來，道路交通發(fā)展嚴重滯后成為了蒙古振興經(jīng)濟的最大障礙。為此，蒙古人民革命黨提出“千年路”計劃。蒙古新政府認為，這一計劃是帶動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，擴大就業(yè)，消除貧困，密切和擴大對外聯(lián)系的一個重要措施。連通全國的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)的建成將為開發(fā)各地的礦產(chǎn)、旅游資源創(chuàng)造“進得去、出得來”的便利條件，進一步夯實未來可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
　　3.投資環(huán)境寬松，引資成效顯著。近年來，蒙古國投資環(huán)境有了明顯改善，法律政策進一步完善，這為開放引資創(chuàng)造了良好的條件。目前，蒙古國政府的開放引資政策已收到一定成效，累計吸引外資11億美元，成為蒙古國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)4年穩(wěn)定增長的重要保障因素。隨著先進生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理理念的陸續(xù)引進，蒙古的一批傳統(tǒng)加工企業(yè)也正在出現(xiàn)起色或改觀�？梢灶A(yù)見，蒙古國新一屆政府今后將繼續(xù)加大招商引資的力度，進一步確立其經(jīng)濟發(fā)展“推進器”的地位，盡快加速蒙古國經(jīng)濟發(fā)展的步伐。
　　4.私有制企業(yè)成為蒙古國經(jīng)濟發(fā)展的主體。自1990年蒙古國開始實行市場經(jīng)濟體制以來，私有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展，目前，私有制企業(yè)成為蒙古國經(jīng)濟發(fā)展的主體，占蒙古國企業(yè)總數(shù)的96.6％。私有制經(jīng)濟對蒙古整體經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率越來越大，而且有逐步上升的趨勢。2003年，私有制企業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到80％，上繳預(yù)算收入達50％。蒙古最大的羊絨羊毛生產(chǎn)商Gobi Cashmere以及全國航空公司和一些國有礦業(yè)資產(chǎn)的私有化計劃也將繼續(xù)吸引外國投資。
　　5.中國對蒙古礦產(chǎn)品的需求將刺激蒙古經(jīng)濟增長。在蒙古的出口商品中，銅精粉幾乎全部出口給中國。2004年上半年，中國的強勁需求推動蒙古的銅出口增長了23.8％，出口額增長116.3％，占蒙古出口總額的44.95％。全年向中國出口商品總額占該國出口總額的47.8％，僅銅精粉一項商品就向中國出口2.8億美元。隨著蒙古銅、黃金和煤炭等資源的進一步開采，加上中國經(jīng)濟發(fā)展對資源需求量的增加，雙方貿(mào)易額還會擴大。
　　中蒙經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊
　　1.中國在蒙古的貿(mào)易地位日益強大。近年來，中蒙經(jīng)貿(mào)有了很大發(fā)展。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，中蒙貿(mào)易額由2001年的3.62億美元增至2003年的4.40億美元，三年平均增長11.2％。隨著蒙古經(jīng)濟的復(fù)蘇，2004年中國對蒙古出口、進口都有較高幅度的增長，中蒙貿(mào)易額達到6.9億美元。其中，中方出口額為2.3億美元，進口額為4.6億美元，分別增長57.7％、49.7％和62.1％。中國繼續(xù)保持第一大貿(mào)易伙伴國、第一大出口目的國和第二大進口來源國地位。2004年蒙古向中國出口的五大商品是銅精礦粉、鉬精礦粉、精梳羊絨、洗凈羊毛和原油；蒙古自中國進口的五大商品是石油制品、面粉、紡織品面料、白糖和筑路機械設(shè)備。
　　同時中國對蒙古的投資也在快速增長，中國已成為蒙古國最大的投資國。1998年底，中國在蒙中資企業(yè)僅為28家，投資額為303.33萬美元。到2003年底，在蒙登記的中資企業(yè)有1164家，總投資額為3.79億美元。2004年中國在蒙古新增投資項目419個，投資金額1.26億美元，分別占蒙古利用外資項目總數(shù)和引資總額53.9％和53.2％。
　　2.中蒙邊境經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的設(shè)立將促進雙方的經(jīng)貿(mào)合作。中蒙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)計劃設(shè)置于蒙古國與中國內(nèi)蒙古自治區(qū)二連浩特接壤的地帶，占地900公頃，目前已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的招標。開發(fā)區(qū)將分為三部分，分別針對從事貿(mào)易、加工和旅游的公司。中國作為蒙古國最大的貿(mào)易伙伴，在開發(fā)區(qū)內(nèi)還將享受在鋪路、合作開采礦產(chǎn)資源、農(nóng)牧業(yè)和畜牧業(yè)加工及半加工等具體項目上的優(yōu)惠政策。
　　 3. 蒙古“千年之路”計劃有利于雙方經(jīng)貿(mào)合作的加強。在與中國接壤的國家中，蒙古是與中國陸地邊境線最長的鄰國，其領(lǐng)土的東、西、南三面與中國接壤，兩國擁有4676公里的共同邊境線。然而，這么長的邊境線上，兩國只有一條鐵路相連，在中蒙邊境蒙方境內(nèi)沒有公路，蒙古最大的邊境口岸扎門烏德也只有一段短短的硬面公路。邊境交通運輸不夠發(fā)達，極大地制約了中蒙兩國在經(jīng)貿(mào)、旅游、運輸?shù)确矫娴陌l(fā)展。蒙古政府意識到，蒙古的發(fā)展離不開鄰國中國，在蒙中邊境發(fā)展公路交通，已經(jīng)成為蒙古政府的工作重點。蒙古“千年之路”實施3年來，除已經(jīng)動工興建和完成的公路總長670公里外，還完成公路設(shè)計約1000公里，其中烏蘭巴托至扎門烏德700公里路段已經(jīng)完成200多公里。如果這條公路及早開通，可大大促進蒙中兩國的經(jīng)貿(mào)、旅游和交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的發(fā)展，中蒙兩國睦鄰互信伙伴關(guān)系也將隨著經(jīng)貿(mào)合作的深入得到進一步加強。
　　4.口岸擴大開放將保障貿(mào)易渠道暢通。為進一步加強經(jīng)貿(mào)往來，中蒙兩國多次修改邊境口岸及管理制度協(xié)定，最大限度地保障貿(mào)易渠道暢通。1992年，中蒙兩國邊境上8個邊境口岸全部開通，1994年又增設(shè)了兩個季節(jié)性邊境口岸。2004年7月，蒙古總統(tǒng)巴嘎班迪訪華，在北京簽署了《中蒙邊境口岸及其管理制度協(xié)定》。根據(jù)該協(xié)定，從2004年10月1日起，在目前中蒙之間12個邊境口岸中，除了二連浩特―扎門烏德口岸為常年口岸外，另外將新疆的塔克什肯―蒙古的布爾干等四個季節(jié)性口岸改為常年開放口岸。
　　目前，蒙古有近60％的商品出口中國，18％的進口商品來自中國，40％的外資來自中國，中國政府每年還向蒙古提供經(jīng)濟援助。另外，蒙古沒有出�？冢�蒙古的進出口貿(mào)易要靠中國的鐵路和港口。此外還有許多促進中蒙雙邊經(jīng)濟合作的有利因素，如地緣人文優(yōu)勢、經(jīng)濟互補性強、良好的合作基礎(chǔ)、堅實的法律基礎(chǔ)等�？傊�，中蒙經(jīng)濟合作前景廣闊，特別是在中國加入世界貿(mào)易組織之后，這一點將得到充分的體現(xiàn)。中國入世為兩國企業(yè)開展貿(mào)易活動提供了更為寬松的條件，同時對簡化過境運輸手續(xù)、擴大蒙古的運輸量也具有重要意義。依照世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，蒙古的產(chǎn)品將以很少的關(guān)稅進入中國市場，而中國也可以向蒙古提供質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，擴大對蒙的出口量。中蒙兩國經(jīng)濟互補性作用會更加得到充分發(fā)揮，為兩國雙邊和國家合作帶來更多的機會。
　�。ū疚淖髡呦岛邶埥�省社會科學(xué)院東北亞研究所副研究員）
　�。ū疚呢�(zé)任編輯：劉萬鎮(zhèn)）

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