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中國的戰(zhàn)略選擇:對朝戰(zhàn)略選擇

發(fā)布時(shí)間:2020-03-17 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:

  在世界格局面臨重大轉(zhuǎn)變的今天,更應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,堅(jiān)韌不拔是發(fā)展之本,虛驕浮躁是敗事之源。在提升國力的過程中,有所為,更應(yīng)有所不為。堅(jiān)持和平發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)該是對外政策中牢牢把握的根本方向。
  
  這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)凸顯出的世界戰(zhàn)略格局的巨大變化,以及美國等主要強(qiáng)國針對這一挑戰(zhàn)作出的戰(zhàn)略選擇,對于正在快速發(fā)展的中國而言,無疑是一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對這一挑戰(zhàn)的關(guān)鍵,首先在于對自身力量的正確評估,并在此基礎(chǔ)上確定不可為和可為的戰(zhàn)略選擇。
  
  中國對外政策中的三個(gè)主要矛盾
  
  盡管中國國力近年來有了快速提升,但對外政策中的三個(gè)主要矛盾依然存在:
  第一,有限的“硬實(shí)力”和在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展的國家利益的矛盾。縱觀世界歷史上其他大國崛起,其必要條件之一,是具有“全球作戰(zhàn)”的軍事力量――它們的崛起因而以擴(kuò)張為主。但中國到目前為止還沒有具備這樣的實(shí)力;也不可能在短期內(nèi)獲得這樣的軍事力量。但時(shí)不我待,中國必須抓住戰(zhàn)略機(jī)遇,在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。
  第二,中國在經(jīng)濟(jì)全球化形勢下的迅速發(fā)展,必然會和美國發(fā)生利益碰撞。而中國在現(xiàn)代化過程中,必須在維護(hù)自身核心利益的基礎(chǔ)上,避免同美國發(fā)生大規(guī)模軍事沖突。
  第三,蘇聯(lián)垮臺后,所有對國內(nèi)政治穩(wěn)定具有重大威脅的關(guān)鍵問題,都基本屬于中國內(nèi)部事務(wù)。而中國境外的政治活動,如果處理失當(dāng),則會成為引爆這些問題的“導(dǎo)火索”和“雷管”。如何處理好國內(nèi)問題,又不至于點(diǎn)燃境外的各種“導(dǎo)火索”和“雷管”,是必須長期面對的艱巨課題。
  進(jìn)入21世紀(jì)以來,中國政府采取的和平發(fā)展戰(zhàn)略,是化解以上三個(gè)主要矛盾、保持可持續(xù)發(fā)展、不戰(zhàn)而屈人之兵的根本方針。這一戰(zhàn)略的精髓,就在于堅(jiān)持了鄧小平改革開放的正確方向,通過改革將中國融入――而不是挑戰(zhàn)――現(xiàn)存世界體制之中以爭取可持續(xù)快速發(fā)展。
  必須看到的是,通過融入現(xiàn)存世界體制而獲得和平發(fā)展的道路是十分艱難的。因?yàn)檫@個(gè)體制的基礎(chǔ)是資本主義市場經(jīng)濟(jì),其創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)者,是以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家。在這個(gè)體制中,游戲規(guī)則、話語權(quán)、議題的選擇和界定,以至各種糾紛的仲裁主導(dǎo)權(quán),基本掌握在西方手中。盡管中國和平發(fā)展的決心和舉措明示天下,和平發(fā)展的成就更是對整個(gè)世界的和平與發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),中國在世界事務(wù)中依然動輒得咎,其根本原因便在于此。
  但是,中國舉世矚目的巨大成功證明,和平發(fā)展戰(zhàn)略是十分正確的。在三個(gè)基本矛盾依然存在的今天,必須繼續(xù)堅(jiān)持和平發(fā)展的戰(zhàn)略不動搖。然而,隨著世界戰(zhàn)略格局的迅速變化,中國的對外政策也必須做出相應(yīng)調(diào)整。在這一調(diào)整過程中,必須首先確定不可為者,方能在此基礎(chǔ)上確立可為之方向。
  
  中國對外政策中不可為者
  
  首先,作為一個(gè)迅速崛起的大國,不可輕易更改對外政策中的基本方針大政。內(nèi)政不折騰才能保持穩(wěn)定,外政也必須不折騰才能保持和平。
  目前外交中的一個(gè)突出問題,是中國涉外部門的利益迅速膨脹。因此,必須盡快建立相應(yīng)機(jī)制,協(xié)調(diào)各涉外部門和團(tuán)體,絕不可讓部門/團(tuán)體利益影響國家利益在對外政策中的絕對主導(dǎo)地位。
  而且,隨著改革開放的成功,國內(nèi)各種政治經(jīng)濟(jì)利益與權(quán)力集團(tuán)之間的關(guān)系也日益錯(cuò)綜復(fù)雜。因此,要特別禁止特權(quán)利益集團(tuán)利用對外政策在國內(nèi)政治中謀取私利。必須借鑒其他大國,尤其是美國的經(jīng)驗(yàn),確立中央最高領(lǐng)導(dǎo)在對外政策的絕對權(quán)威。并建立相應(yīng)機(jī)制,保證對外政策的相對獨(dú)立性。
  隨著中國國力的迅速提升,民族自豪感與自信心也隨之提高。但是,作為現(xiàn)代政治的產(chǎn)物,中國的民族主義發(fā)源于近代西方列強(qiáng)對中國的掠奪和凌辱。正是在鴉片戰(zhàn)爭以后的民族空前危機(jī)中,爆發(fā)了救亡圖強(qiáng)的民族精神。因此,有著深刻創(chuàng)傷的民族主義在對外事務(wù)中,尤其是有爭議的事務(wù)中,極易產(chǎn)生非理性傾向,為國內(nèi)外別有用心的政治力量所誤導(dǎo)和利用。因此,必須建立機(jī)制和共識,不可讓對外政策受民族情緒的驅(qū)動。
  作為世界性大國,中國必須發(fā)展相應(yīng)的軍事力量,捍衛(wèi)自己的核心利益,保證威懾的有效性和可靠性。但是,必須充分吸取上世紀(jì)日本和德國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),絕不能允許軍事力量主導(dǎo)外交政策。
  最為關(guān)鍵的是,對外政策的制定必須始終基于“中國應(yīng)該做什么”的戰(zhàn)略思考之上,絕不能本末倒置,讓“中國能夠做什么”的戰(zhàn)術(shù)思考主導(dǎo)對外政策的制定與實(shí)施。換言之,國家利益是中國對外政策的中心,國家實(shí)力只是實(shí)現(xiàn)國家利益的保證,而絕不是基礎(chǔ)。
  特別需要注意的是。在美國中期選舉等一系列國內(nèi)政治因素影響下,美國在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面會對中國持續(xù)地施加壓力。對此,中國應(yīng)該沉著應(yīng)對、不急躁;另外,2012年中國、美國、日本、韓國等都將進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)人換屆,中國周邊的不確定因素增加,這會是一個(gè)戰(zhàn)略上的危險(xiǎn)期,中國應(yīng)對此保持高度戒備。
  
  中國對外政策中可為之方向
  
  首先,在和平發(fā)展的戰(zhàn)略原則下,對外方針、尤其是對外宣傳應(yīng)該“以和為貴”,強(qiáng)調(diào)共同利益,合作雙贏的基本原則。作為一個(gè)迅速崛起的大國,在對外事務(wù)中事可硬做,但話要軟說;手段可以硬,但身段必須軟。如此則事半功倍;反之,事倍功半,甚至中途而廢。
  整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)政治中心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū),這是不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)。因此,在繼續(xù)保持中美關(guān)系穩(wěn)定這一大局的前提下,必須積極發(fā)展同亞太國家,尤其是印度和日本的雙邊關(guān)系,借此奠定長期穩(wěn)定基礎(chǔ)。
  應(yīng)該認(rèn)識到,印度和中國是目前世界上唯一保持快速上升的兩個(gè)大國。由于所經(jīng)歷的歷史過程、所處的國際大環(huán)境,以及通過融入現(xiàn)行世界體制求得發(fā)展的相同模式,使得中印在幾乎所有國際重大問題上――經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境、能源、貿(mào)易、匯率、糧食、南北關(guān)系――利益趨同。而且,由于整個(gè)亞洲大陸的水源來自同一地區(qū),隨著工業(yè)化的發(fā)展,水資源已經(jīng)成為兩國共同關(guān)注的戰(zhàn)略問題。在巴基斯坦問題上,維護(hù)巴國在行政權(quán)力(而不是軍事力量)下的政治穩(wěn)定、促進(jìn)巴國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展也是兩國共同利益所在。即便在邊界問題上,在維持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上尋求合理解決也已成為雙邊共識。大力克服歷史和文化隔閡,求同存異,積極發(fā)展兩國戰(zhàn)略合作關(guān)系,不僅符合兩國根本利益,而且對地區(qū)和平與發(fā)展至關(guān)重要。
  中日關(guān)系的穩(wěn)定對和平發(fā)展十分重要。在對日交往中,應(yīng)該看到美日同盟在維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定中不可替代的積極意義,理解日本經(jīng)濟(jì)長期停滯所造成的焦慮心態(tài),支持日本爭取“國家正常化”的努力。在正確看待美日同盟的同時(shí),必須在日本是一個(gè)獨(dú)立的亞太強(qiáng)國的認(rèn)識基礎(chǔ)之上。充分利用中日兩國在改善世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果這一重大問題上的利益一致性,繼續(xù)推動兩國“共同利益之上的戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系。以協(xié)商的方式處理兩國間的糾紛,在要求日本正視歷史教訓(xùn)的同時(shí),防止民族情緒政治化。
  通過六方會談,積極斡旋各方實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化進(jìn)程,是中國近年來對維護(hù)地區(qū)和平作出的重大貢獻(xiàn)。朝鮮半島無核化,是維持這一地區(qū)和平穩(wěn)定的根本保證,也是中國重要的安全利益所在。應(yīng)該繼續(xù)促進(jìn)六方會談,使其發(fā)展為維護(hù)地區(qū)安全的國際合作機(jī)制。
  上合組織不僅是多年來十分有效的國際合作平臺,也對中國能源安全保障十分重要。應(yīng)該積極提升上合組織政治經(jīng)濟(jì)合作的層級和內(nèi)涵。尤其是在維護(hù)地區(qū)安全,反對三股勢力方面,要加大合作力度。
  應(yīng)該充分理解東盟各國希望維持區(qū)域戰(zhàn)略平衡的需求和心態(tài),歡迎和支持東盟在國際事務(wù)中的開放和多邊政策,支持東盟促進(jìn)區(qū)域組織發(fā)展的努力。堅(jiān)持多邊合作促進(jìn)發(fā)展,雙邊協(xié)商解決爭端的原則方向。以大國的包容和自信來積極推動與東盟各國的雙邊,多邊友好關(guān)系。
  在穩(wěn)定中美關(guān)系,奠定亞太基礎(chǔ)的同時(shí),應(yīng)該充分認(rèn)識到歐盟在協(xié)調(diào)國際重大事務(wù)、維護(hù)世界和平與發(fā)展中不可替代的重要作用。歐洲各國在各國際組織中,尤其多邊,雙邊大國利益非正式組織各項(xiàng)事務(wù)中,保持著重要的地位和影響。同時(shí),歐洲主要大國在改善世界經(jīng)濟(jì)失衡及匯率問題上,和中國立場有趨同之處。積極發(fā)展同歐盟各國的戰(zhàn)略互惠關(guān)系,是中國發(fā)展“大國關(guān)系框架”、建立戰(zhàn)略平衡的關(guān)鍵。
  在世界格局面臨重大轉(zhuǎn)變的今天,更應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,堅(jiān)韌不拔是發(fā)展之本,虛驕浮躁是敗事之源。在提升國力的過程中,有所為,更應(yīng)有所不為。堅(jiān)持和平發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)該是對外政策中牢牢把握的根本方向。
  
  (作者為新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院訪問教授)

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