2007年2月到7月，豬肉價格持續(xù)高漲，引起國內(nèi)國際廣泛關注。在商務部7月份新聞發(fā)布會上，部發(fā)言人稱各地并沒有動用儲備肉，市場豬肉供給穩(wěn)定，以求平息市場疑慮。 　　但是，必須一提的是，2005年下半年到2006年上半年的豬肉市場低迷、養(yǎng)殖戶損失嚴重的情況，和當前肉價的高企是密切相關的。兩年間，豬肉市場大起大落的震蕩，對養(yǎng)殖戶、對政府都提出了警戒。
　　然而，和全國今年上半年生豬出欄同比下降相反，湖北省在今年上半年的生豬出欄是同比增長的。這其中的原因，在于湖北省政府、省內(nèi)生豬屠宰加工企業(yè)在2006年下半年的聯(lián)合救市。在湖北的例子中，政府介入緩和了市場矛盾，保護了生豬生產(chǎn)。
　　但個體養(yǎng)殖戶在豬肉市場動蕩中的痛苦經(jīng)歷，則對政府在宏觀調(diào)控上的責任提出了更高要求：生豬出欄價和市場銷售價始終有5～6元／公斤的巨額價差，生豬屠宰部門、豬肉銷售戶的利潤有保障，而生豬市場的風險卻全部由養(yǎng)殖戶承擔，高價肉的溢價成本則全部由消費者承擔。
　　農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計顯示，與2006年7月比較，國內(nèi)豬肉價格上漲了129％以上，由7元／公斤上漲到16元／公斤。
　　
　　另根據(jù)湖北省畜牧局最近對全省20個畜牧業(yè)定點調(diào)查縣市的調(diào)查，5月份湖北豬肉均價為16．68元，公斤，比去年同期上漲了48．87％；同期毛豬收購價也上漲了100％以上，由6元／公斤上漲到了12元／公斤以上。
　　造成豬價快速上漲的最主要原因是養(yǎng)殖成本增高。作為養(yǎng)殖業(yè)主要原料的玉米和魚粉價格一直居高不下，其中玉米的價格已經(jīng)達到近10年來的最高位。據(jù)調(diào)查，目前玉米價格1700元／噸，豆粕2640元，噸，魚粉8090／噸，分別比去年同期上漲21％、18％、25％。每出欄一頭肉豬，飼料成本就要增加100元以上。同時，勞動力成本、水費電費和運輸價格都在漲，一些養(yǎng)豬老板介紹，去年請工每月500至600元，現(xiàn)在請工每月800元至1000元。據(jù)測算，每頭生豬養(yǎng)殖的成本同比上升40％。
　　此外，目前的價格也是市場周期性波動和去年生豬疫病的滯后反應。至2005年下半年，全國生豬價格一度高位運行22個月，到2006年5月份，生豬價格跌至低谷，生豬收購價低至5．8元，公斤，生豬養(yǎng)殖全行業(yè)虧損，至去年底、今年初才開始反彈。
　　而去年夏季，川、湘、豫等省發(fā)生了生豬高熱癥疫情，特別是川豬的出口、供港受阻，川豬大量滯留中、東部市場，豬肉價格一路走低，湖北省有很多養(yǎng)豬戶在去年的虧損中大幅減少了生豬存欄數(shù)，有的干脆空圈棄養(yǎng)。今年雖然豬價回升，但有些農(nóng)民仍有一怕二恐心理，怕的是疫病難防難治，恐的是現(xiàn)在高價進后不能高價出，因為生豬生產(chǎn)周期較長，此時高價位補欄，唯恐出欄時行情下跌。
　　
　　“八三救市”
　　據(jù)統(tǒng)計，今年1至6月份，全國生豬出欄同比下降了7％，但湖北省同比增長了8．2％。調(diào)查顯示，目前湖北省生豬收購仍然偏緊，但豬肉消費市場供應充足，生豬生產(chǎn)恢復迅速。而生豬生產(chǎn)恢復迅速的一個重要原因，則在于去年的“八三救市”舉措。
　　2005年9月至2006年6月，湖北省豬禽市場長時間低迷。農(nóng)戶每飼養(yǎng)一頭豬虧損30到50元，規(guī)模養(yǎng)豬戶每頭豬虧損50到80元。對此，湖北省政府辦公廳先后印發(fā)了《關于開展生產(chǎn)自救扶持家禽業(yè)發(fā)展的通知》、《省政府關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的會議紀要》。政府采取了8條措施，10大龍頭企業(yè)聯(lián)合發(fā)出三條倡議，共同救市，保護了生豬生產(chǎn)，緩和了產(chǎn)銷矛盾。
　　湖北省政府首先通過《湖北畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)》及時發(fā)布12家生豬屠宰加工企業(yè)每日的生豬收購價格，正確引導生豬生產(chǎn)。其次是保護種源，扶持骨干種豬場的生產(chǎn)發(fā)展。湖北省政府斥資5000萬元扶持全省豬禽生產(chǎn)，其中1000萬元用于全省骨干種豬場的保種補貼。此外，還實行了以獎代補的投資政策，鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)建設，并且引導生豬家禽加工企業(yè)承擔保護畜禽養(yǎng)殖的義務，維護豬禽合理收購價格，以及整頓規(guī)范生豬稅費，保護生產(chǎn)者的合理利益的措施。
　　
　　在湖北省政府的倡導下，武漢中糧肉食品有限公司、湖北神丹健康食品有限公司、湖北綠生畜牧科技發(fā)展有限公司、宜昌雙匯食品有限公司等10家生豬及禽類加工企業(yè)聯(lián)合發(fā)出三條倡議：一是全省生豬及禽類加工、流通企業(yè)要主動承擔促進畜牧業(yè)發(fā)展、保護農(nóng)民養(yǎng)殖的義務，共同提高豬、禽產(chǎn)品收購價格，保證收購價不低于飼養(yǎng)成本。二是建立最低收購價格協(xié)調(diào)機制。通過湖北省畜牧產(chǎn)品加工流通協(xié)會建立最低收購價格協(xié)調(diào)機制，維護畜牧業(yè)健康發(fā)展。三是推行訂單養(yǎng)殖。各類屠宰加工企業(yè)與養(yǎng)殖者形成利益共沾、風險共擔的聯(lián)合體；拓展銷售渠道，敞開、優(yōu)先收購當?shù)匦笄莓a(chǎn)品，維護生產(chǎn)發(fā)展正常秩序。
　　“八三救市”舉措使豬禽市場得到復蘇。從2006年6月21日企業(yè)聯(lián)合發(fā)出“托市”倡議到2006年7月1日，優(yōu)質(zhì)三元豬價格從6．4元／公斤漲到了7．6元，公斤。這一些舉措有效引導了豬禽生產(chǎn)發(fā)展，縮短了市場低迷的持續(xù)時間，保護了生豬生產(chǎn)能力和養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性，其積極作用在今年充分地顯示出來了。
　　
　　應對市場波動的政府責任
　　從這一輪生豬市場價格波動中可以看到，政府在市場波動中的宏觀調(diào)控是很有可為的。從長期看，生豬市場的價格波動很難完全避免，政府的責任是要建立一種穩(wěn)定的長效機制，應對市場波動，以防止生產(chǎn)的大起大落。
　　現(xiàn)在，分散養(yǎng)殖已不適應市場的要求，養(yǎng)豬乃至養(yǎng)殖行業(yè)都要走標準化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的道路，只有這樣，才能在豬病爆發(fā)或其他危機出現(xiàn)的時候經(jīng)受住沖擊。而生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，離不開政府的政策支持。
　　當前，農(nóng)戶擴大生豬規(guī)�；�生產(chǎn)碰到兩道難題：一是規(guī)模生產(chǎn)的用地問題，二是資金扶持問題。農(nóng)戶希望政府對生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地政策對待，同時鼓勵養(yǎng)殖戶利用農(nóng)村大量廢棄、空置的村辦小學、村辦“小三場”辦規(guī)模化養(yǎng)殖場。而要擴大規(guī)模養(yǎng)殖，需要穩(wěn)定的投資資金。一個年產(chǎn)300頭的養(yǎng)豬場，需要固定資產(chǎn)和流動資金大致10到12萬元的投資，養(yǎng)殖戶希望農(nóng)村金融管理部門能夠批準設立扶持生豬規(guī)模化養(yǎng)殖的小額專項貸款。
　　此外，在建立風險基金和養(yǎng)殖保險、完善產(chǎn)業(yè)的利益分配機制方面，也需要政府的宏觀調(diào)控政策。畜牧產(chǎn)業(yè)是一個高風險的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不僅受動物自身的生長規(guī)律影響，還受自然風險、疫病風險和市場風險的制約。當前湖北省畜牧生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本上屬于民營經(jīng)濟主導，個體規(guī)模相對較小而且實力不強，抵御自然、市場和疫病的風險能力弱。
　　據(jù)了解，目前湖北省人保擬出臺政策性生豬養(yǎng)殖保險試點方案，正在征求意見。計劃第一步選擇在武漢市郊區(qū)的養(yǎng)殖小區(qū)開展試點，采取的推進方式是先易后難，先龍頭企業(yè)(專業(yè)化養(yǎng)殖場)、養(yǎng)殖大戶，再到公司加農(nóng)戶聯(lián)養(yǎng)，再到農(nóng)戶散養(yǎng)。計 劃的保險費分擔方式是“三個一點”，政府補一點，養(yǎng)殖戶交一點，保險公司優(yōu)惠一點。
　　為了促進豬肉市場利用市場機制自身尋求價格穩(wěn)定，政府目前應該爭取加快設置生豬期貨交易交割庫。生豬期貨在世界農(nóng)產(chǎn)品期貨市場中占有重要地位。養(yǎng)殖者可利用期貨市場的遠期價格發(fā)現(xiàn)功能，合理安排生豬養(yǎng)殖，有效規(guī)避市場風險。目前，國內(nèi)開展生豬期貨交易具備良好的現(xiàn)貨基礎，上市條件已經(jīng)成熟。據(jù)悉，中國證監(jiān)會準備近期推出生豬期貨交易，大連商品交易所正在選擇生豬期貨交易交割庫。
　　另就常規(guī)性工作而言，加強疫病防控、提高豬禽的免疫質(zhì)量，加強對生豬等居民生活密切相關的生活必需品的價格監(jiān)測、及時發(fā)布市場供求和價格變化信息，暢通鮮活畜產(chǎn)品的交通運輸綠色通道等等，都需要“政府之手”，預防生豬市場的大起大落。
　　
　　生豬市場風險需要產(chǎn)業(yè)共擔
　　張　晚
　　
　　我家住湖北省威寧市咸安區(qū)浮山辦事處楊下村，已有7年的養(yǎng)豬經(jīng)歷。2000年2月，因為當時種田負擔太重，我嘗試養(yǎng)豬。剛開始，因為沒有錢，我只養(yǎng)了80頭豬。當時的豬肉價格比較平穩(wěn)，養(yǎng)一頭豬大概能賺120元左右。一年下來，一家人賺了1萬塊錢。在此之前，一年辛苦到頭，從未賺到這么多錢。
　　從那以后，我開始專業(yè)養(yǎng)生豬。除了維持家庭的日常開銷外，我把全部收入投入到豬場改善和規(guī)模擴張上。到2005年7月，我已蓋起500平方米的豬舍2棟，安裝了自動喂水系統(tǒng)和增濕保暖設備，養(yǎng)殖的生豬逐漸發(fā)展到800頭，年出欄生豬1000頭，成為了本地的養(yǎng)豬專業(yè)大戶。
　　正當我醞釀進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模時，2005年8月，生豬市場迎來了一場始料未及的波動，肉價(市場平均價)從16～17元／公斤下跌到12～13元／公斤，生豬出欄價也從10～11元／公斤下跌到7～8元／公斤。
　　價格的巨大落差，讓原本就是微利的生豬養(yǎng)殖業(yè)變得無利可圖，許多散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶紛紛棄養(yǎng)。一時之間，存欄的生豬成了養(yǎng)殖戶的負擔，種母豬、仔豬、半成品豬甚至是成品豬都是低價銷售。
　　這個時候，我的豬場正處在成品豬出欄高峰期，即便是低價銷售，也無法在短時間內(nèi)全部銷售出去，更多成品豬只能繼續(xù)飼養(yǎng)，不能正常出欄，養(yǎng)殖成本直線上升。到后來，出欄一只成品豬不僅沒錢賺，還要凈虧100元以上。
　　到2006年2月，家里僅有的一點積蓄已全部貼進了豬場，家庭經(jīng)濟狀況陷入了前所未有的困境，豬場面臨破產(chǎn)關閉。經(jīng)過激烈的思想斗爭，我決定貸款，先后從當?shù)匦庞蒙甾k理了3筆、共10萬元貸款。一方面，用這筆資金來維持豬場的正常運轉；另一方面，我抱著“賭一賭”的心理，從棄養(yǎng)的規(guī)模養(yǎng)殖戶那里，低價購回了部分優(yōu)質(zhì)仔豬，以保持豬場的養(yǎng)殖規(guī)模。
　　2006年7月，連續(xù)的高溫天氣下，一場腹瀉病襲擊了豬場，一個星期內(nèi)損失80多公斤的毛豬120多只，使得原本就不景氣的豬場雪上加霜。當時，想到低迷的市場、損失的毛豬還有銀行10萬元的貸款，我的心理承受能力基本上達到了極限。
　　當我在茫然之時，2006年8月，市場終于開始復蘇．肉價逐漸回升到16～17元／公斤，生豬出欄價也恢復到10～11元／公斤，養(yǎng)豬業(yè)重新開始微薄盈利。接下來一段時間，生豬出欄價基本穩(wěn)定在11～12元／，公斤。從2007年2月開始，肉價開始持續(xù)地小幅增長，生豬出欄價也隨之水漲船高。到目前為止，豬肉市場價達到23～24元／公斤，生豬出欄價也已經(jīng)漲到了17～18元／公斤。
　　盡管生豬出欄價已經(jīng)高出過去很多，我算了一筆賬：從2006年10月開始，生豬飼料玉米價格從1.4元／公斤漲到2元／公斤，漲幅達到42％以上，魚粉、豆粕、麥麩、糠粉等飼料原料價格也全面上漲，漲幅達到30％。同時，仔豬價格大幅上漲。目前，“土雜”仔豬價格為18元／公斤，“內(nèi)三元”、“外三元”仔豬價格為20～26元／公斤，同比上漲了2.5倍。豬場飼養(yǎng)一頭100公斤肥豬，僅育肥成本、仔豬成本兩項就要增加350元以上。成品豬出欄價以18元／公斤計算，每頭可賣1800元，扣除飼料、仔豬、人工、防治等飼養(yǎng)成本后，每頭豬也只能凈賺200元左右，雖然比過去有所增長，但絕對不是像社會傳言“賺瘋了”那樣。在我看來，如果每頭成品豬出欄，能凈賺200元，那才是養(yǎng)豬業(yè)的正常盈利水平。
　　作為一個養(yǎng)豬人，我無法接受肉價在短短的兩年時間里，從16～17元／公斤下跌到12～13元／公斤，再上漲到23～24元／公斤的現(xiàn)實。肉價的大落大起，對于像我一樣，全部家當、全部依靠都在豬場的養(yǎng)殖戶來說，沒法承受。現(xiàn)在，雖然豬場已基本恢復到原來的水平，我已還清了銀行貸款，但對于進一步發(fā)展生豬生產(chǎn)，我仍然心有余-降。要知道．為了應對這場變故，我付出的代價遠遠不止金錢的損失，更多的是身心的疲憊。
　　說句心里話，養(yǎng)豬并不賺錢，賺的也就是自己的血汗錢。按照目前的市場行情，一年下來，除去人工費(在我們本地務工，農(nóng)村手藝人一天工資達到80元，一年下來，夫妻兩個也能有個4萬多元的收入)、防疫費、醫(yī)藥費等，我養(yǎng)殖生豬也就賺了15萬元左右，基本只能彌補市場波動期間遭受的損失。
　　根據(jù)我自己的判斷，隨著生豬生產(chǎn)的恢復性增長和新一輪擴張，預計在不長的時間內(nèi)，生豬市場行情會逐步降溫，養(yǎng)豬業(yè)會重新進入微利時代。換句話說，就是在生豬市場行情的最高峰，我賺的錢全部交了“學費”，沒有賺到一分錢。
　　這次的豬肉市場波動，給了我血的教訓；而讓養(yǎng)殖戶最無奈、最不解的，就是出欄價和市場銷售價差距太大。而政府對屠宰進行壟斷經(jīng)營，并且把屠宰稅提高，也助漲了肉價的高漲。
　　無論是在市場平穩(wěn)期，還是低迷時期，抑或是高漲期，始終有5～6元／公斤的銷售差價，生豬屠宰部門、豬肉銷售戶的利潤始終得到了保障，生豬養(yǎng)殖的風險全部由養(yǎng)殖戶承擔，高價肉的溢價成本全部由消費者承擔，所以有人說，“養(yǎng)豬的不如殺豬的、殺豬的不如賣內(nèi)的”。這種管理體制明顯有不舍理的地方，背離了“風險共擔、利益均沾”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則。
　　要說對政府今后在生豬養(yǎng)殖上有什么期盼，我個人最希望的就是各級政府能調(diào)整政策，防止生豬價格暴漲或暴跌，保護生豬養(yǎng)殖戶和普通市民的利益，保護生豬養(yǎng)殖業(yè)的正常發(fā)展。
　　政府應該科學設置生豬養(yǎng)殖監(jiān)測點，在生豬生產(chǎn)規(guī)模達到市場需求臨界點時，提前發(fā)布相關信息，引導養(yǎng)殖戶，避免一哄而上，一落千丈。政府要完善生豬屠宰、銷售的管理模式，合理控制屠宰市場利潤和銷售價差，解決“養(yǎng)豬不如殺豬、殺豬不如賣肉”的問題。
　　希望財政、金融部門能對生豬養(yǎng)殖進行財政貼息、建立專門信貸服務。同時，希望政府能建立生豬養(yǎng)殖補貼制度。在生豬出欄價低于12元／公斤時，對生豬飼養(yǎng)戶進行適當價格補貼。養(yǎng)殖戶在購買優(yōu)良良種種豬時，給予適當?shù)姆N豬補貼；在市場持續(xù)低迷時，給予保種補貼，保護養(yǎng)殖戶的仔豬生產(chǎn)能力。

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