如果說普京執(zhí)政第一階段的核心任務(wù)是結(jié)束政治混亂，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的話，那么，其第二任期的使命則是實現(xiàn)真正意義上的改革。 　　 　　在2004年，影響深遠(yuǎn)的選舉活動很多，如美國、西班牙的大選和國人格外矚目的臺灣選舉等。相比之下，俄羅斯總統(tǒng)選舉似乎沒能讓人們的神經(jīng)興奮起來，因為太沒懸念了，太乏味了。在選舉前，莫斯科的大街上幾乎看不到什么惹眼的競選廣告，也少見競選人的演說和支持者集會。俄媒體在選舉前夕只顧鋪天蓋地報道新政府組閣的事，卻無人去談?wù)撨x舉。讓從事新聞的人士感到尷尬的是，能成為新聞素材的逸聞趣事實在是少得可憐。
　　在這樣的背景下，正如有俄羅斯評論家評說的那樣，上帝認(rèn)定的寵兒普京再次當(dāng)選總統(tǒng)，就像太陽要從東方升起一樣不可懷疑和早已注定�？磥恚�俄羅斯真的獨愛普京。
　　
　　普京如日中天
　　
　　像歌曲“嫁人要嫁普京這樣的人”之類的對普京的贊美，在俄羅斯已經(jīng)不是很時髦了，人們已經(jīng)開始把對普京的崇拜轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力了。據(jù)說，已經(jīng)有多家釀酒廠注冊了以普京命名的伏特加酒，而生產(chǎn)手表的廠家則通過把普京的頭像印在表盤上而使虧損企業(yè)起死回生。這樣的例子在俄羅斯俯拾即是。
　　借著民眾的厚愛，普京在2004年3月14日的總統(tǒng)大選中當(dāng)仁不讓，在64．3％選民參選的情況下，獲得71％的選率，再次當(dāng)選。有兩個數(shù)字能反映出普京威望上升的強(qiáng)勁勢頭：一是得票率排在他之后的總統(tǒng)候選人哈里圖諾夫僅獲得了不到14％的選票，相差4倍；二是在2000年，普京是以52％的得票率當(dāng)選的，4年間凈增了約20％。
　　其實，不僅在大選中備受俄羅斯選民青睞，普京在第一任期內(nèi)的支持率也是居高不下，一直保持在70％80％的水平。在大選前進(jìn)行的民調(diào)結(jié)果顯示，普京的支持率始終遙遙領(lǐng)先于其他競選者，當(dāng)時人們就預(yù)計到他將獲得79％的選票，而其他競爭者只有格拉濟(jì)耶夫能勉強(qiáng)獲得4％的支持，其他候選人甚至連1％都難以達(dá)到。
　　最令人難以置信的是，普京的高支持率竟然在重大的內(nèi)政和外交危機(jī)時刻，仍然堅不可摧，也就是說，他的聲望幾乎不受任何政權(quán)失誤的影響。我們記得，存過去的幾年里，俄羅斯發(fā)生過諸如庫爾斯克號核潛艇沉沒、莫斯科人質(zhì)被劫持、莫斯科地鐵爆炸案等嚴(yán)重的災(zāi)難性危機(jī)，對俄羅斯的打擊都很沉重。然而，普京的支持率在這些危機(jī)時刻卻不降反升，因此，有俄羅斯人稱其為“絕緣體總統(tǒng)”。也有人分析說，那是因為俄羅斯老百姓就認(rèn)普京。譬如，普京在選舉前解散政府盡管也并不違憲，但從情感上總讓人覺得有些霸道�？墒�，俄羅斯的老百姓看來對此并不反感，或者說他們根本就不在乎誰是總理，只要普京決定了的，大家就認(rèn)為是對的。
　　如果把民眾的支持和立法機(jī)關(guān)中自己人擁有2／3多數(shù)的因素結(jié)合劍一起的話，說普京在俄羅斯“要風(fēng)得風(fēng)，要雨得雨”，恐怕一點兒也不算過分。新國家杜馬選舉使普京存立法工作上獲得絕對的控制權(quán)，幾乎能夠通過任何一份他所提出的法案或改革設(shè)想。議會、政府、司法、檢察、軍隊等等部門都聽他的話，都是他執(zhí)政的俯首帖耳的工具，就連葉利欽時期最不好對付的寡頭們，也被普京收拾得老老實實的，那些地方領(lǐng)導(dǎo)人更是競相討好普京�，F(xiàn)在，可以說普京想做什么都能做成。
　　普京壓根沒有感受到任何同一等級對手的競爭壓力，甚至可以說，今天在俄羅斯就根本沒有這樣的人物。由于俄共領(lǐng)袖久加諾夫、自由民主黨主席日里諾夫斯基等相對影響較大的重量級人物均未出戰(zhàn)，所以普京競選對手的水平實在太低了。除左翼經(jīng)濟(jì)學(xué)家格拉濟(jì)耶夫和右派女掌門衿田之外，其他候選人幾乎不為普通俄羅斯百姓所知。所以，有俄羅斯人評論說，總統(tǒng)選舉無敵手的事實表明，應(yīng)該給普京頭4年的執(zhí)政打100分。
　　
　　普京懷中的法寶
　　
　　為什么普京能獲得如此毋庸置疑的勝利?有西方媒體認(rèn)為，這里存在著普京利用行政資源優(yōu)勢提高參選率的嫌疑，甚至有報紙直截了當(dāng)?shù)靥岬�，為了鼓勵選民出門投票，俄各地政府出臺，一系列怪招，小到購物優(yōu)惠或是免費送音樂會票，大到辦執(zhí)照先要交選票，甚至不投票不給看病等等。不過，尚難以斷定這些傳聞的真實性。因此，我們倒是應(yīng)該對普京競選戰(zhàn)略的成功之處進(jìn)行實事求是的分析。
　　首先，通過控制媒體進(jìn)而控制民意是他立于不敗之地的法寶之一。在俄羅斯的媒體上，很難見到直接對普京的政策、行為提出批評的文章。具有自由思想傾向的報紙，倒是經(jīng)常報道普京的反對派、俄羅斯民主派政治家的情況，也出面為石油富豪霍多爾科夫斯基叫過冤。但是，這些報紙日前在俄羅斯的影響力十分有限，因為它們的發(fā)行量少得可憐，如，《生意人報》自稱是11萬份，《獨立報》只有將近5萬份。電視臺也基本被當(dāng)局牢牢控制。有些批評普京的話題在報紙上已經(jīng)炒得很熱鬧，可在電視上卻未提到。相反，當(dāng)普京召開政府會議、接見什么人，甚至批評某個官員時，電視臺都大報特報。
　　俄羅斯媒體總體上給老百姓的印象就是，普京總統(tǒng)日理萬機(jī)，并且特別關(guān)心老百姓的疾苦。因此說，普京對媒體的策略非常成功。盡管他沒有參加過電視辯論，也不搞直接競選，但實際上他每天都在競選。
　　淡化意識形態(tài)取向，強(qiáng)調(diào)俄羅斯民族和國家的利益與尊嚴(yán)，為普京贏得了民眾的認(rèn)同。普京大力強(qiáng)化以總統(tǒng)權(quán)力為核心的執(zhí)行權(quán)力，大刀闊斧地建立國家權(quán)力垂直體系。他把全國劃分為7個聯(lián)邦區(qū)，派駐總統(tǒng)全權(quán)代表；改組了議會上院；廢除了同中央法律相抵觸的地方法律；擺脫了寡頭勢力對國家政權(quán)的影響，等等。因此，俄羅斯出現(xiàn)了由亂到治的轉(zhuǎn)變。
　　普京還不聲不響地把反對派的許多政治主張引入了自己的執(zhí)政實踐。其中，在國家安全、社會政策、外交方針、軍事建設(shè)等方面，他借用了大量的左翼派別的思想。因此，有俄羅斯學(xué)者略帶夸張地評論說，除關(guān)于共產(chǎn)主義的提法以外，普京幾乎照搬了俄共綱領(lǐng)中的所有內(nèi)容。
　　當(dāng)然，淡化思想上的差異不等于和風(fēng)細(xì)雨，普京存結(jié)束政治紛爭時也不會吝惜采用高壓和強(qiáng)力手段，更小會向任何挑戰(zhàn)自己治國方略的力星妥協(xié)。在大選前夕，普京突然解散政府，表明他不允許延誤改革進(jìn)程，希望通過提前改組政府來加快推進(jìn)各項改革，果斷地克服所有障礙，哪怕你是幾朝總理。
　　靈活地處理與支持自己的黨派的關(guān)系，也是普京選舉成功的妙計之一�！敖y(tǒng)一俄羅斯黨”是當(dāng)今俄羅斯政壇上最有影響力的政黨，由于他們打著“跟總統(tǒng)走”的大旗，所以在2003年的議會選舉中取得了絕對優(yōu)勢，成為普京執(zhí)政的堅強(qiáng)后盾，該黨的領(lǐng)導(dǎo)層自然也想在總統(tǒng)選舉中為普京沖鋒陷陣。但是，意味深長的是，普京并沒有讓“統(tǒng)一俄羅斯”黨推舉他為總統(tǒng)候選人，而是以獨立候選人的方式參加了競選。這是普京競選的關(guān)鍵一招，他要以俄羅斯全民總統(tǒng)的形象將為其贏得更廣泛、全面的支持。此外，在選擇接替卡西亞諾夫的總理人選時，人們都確信會在該黨的核心人物中遴選，結(jié)果普京卻任命了鮮為人知的弗拉德科夫，該黨的人只是出任副總理。
　　
　　誰在成全普京?
　　
　　當(dāng)然，除主觀因素外，普京得勢也有客觀上的因素，特別是俄羅斯歷史和社會發(fā)展的大背景。
　　我們知道，戈爾巴喬夫是在1985年上臺的，當(dāng)時，人們非常支持他，對他寄予厚望。4年過后，當(dāng)1989年蘇聯(lián)召開人民代表大會時，蘇聯(lián)民眾已經(jīng)看得清清楚楚，無論是在執(zhí)政階層還是執(zhí)政黨乃至最高領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)，都已經(jīng)是四分五裂。不僅葉利欽公開與戈爾巴喬夫分庭抗禮，蘇共黨內(nèi)的保守官僚集團(tuán)也對戈爾巴喬夫火去了忍耐。
　　領(lǐng)導(dǎo)層的分裂使蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)急劇下滑，人民生活狀況嚴(yán)重惡化。戈爾巴喬夫的政治命運到了盡頭，因為他既沒有改善民眾的生活，又觸動了擁有既得利益的官僚特權(quán)集團(tuán)，因而全面地失去了政治上的信任和支持。
　　葉利欽在1991年得到了俄羅斯民眾和社會精英們前所未有的信任與支持。然而，同樣是4年之后，俄羅斯得到的依舊是災(zāi)難性的經(jīng)濟(jì)衰退、老百姓驚人的貧困和國家的瀕臨瓦解等惡果。因此，在1995年議會選舉中，俄羅斯共產(chǎn)黨大獲全勝，葉利欽本人的支持率降到了2％的最低點。
　　為了能在1996年再次當(dāng)選總統(tǒng)，葉利欽不得不對車臣分裂分子妥協(xié)讓步，默認(rèn)寡頭當(dāng)?shù)赖默F(xiàn)實。雖然勉強(qiáng)獲得了連任，但他的政治生命其實已經(jīng)臨近尾聲，因為他為了維持自己的位置，討好寡頭利益集團(tuán)而犧牲了普通民眾的生存利益。1998年的盧布貶值危機(jī)幾乎使俄羅斯作為國家而整體破產(chǎn)。
　　于是，當(dāng)1999年來臨的時候，俄羅斯民眾和精英階層都意識到，必須有一位新的領(lǐng)袖。他必須要有力量，他的核心任務(wù)就是在國內(nèi)確立起碼的秩序、消除國家進(jìn)一步解體的威脅、解決諸如拖欠工資和退休金等具有爆炸效應(yīng)的問題，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。
　　普京就是在這樣的背景下走上俄羅斯總統(tǒng)寶座的。在第一個4年任期中，他基本上完成了上述任務(wù)。普京因此成為自戈爾巴喬夫以來第一位既改善了老百姓的生活、又在總體上沒有觸動有產(chǎn)階層和有權(quán)集團(tuán)既得利益的俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人。
　　在經(jīng)歷了10多年的混亂、崩潰、貧窮、屈辱等夢魘之后，普京對普通的俄羅斯人講出了最簡單的、卻又是最震撼的話：不能再不顧老人們的死活，不能再無動于衷地眼見貧窮的兒童哭泣!
　　一句話，使戈爾巴喬夫和葉利欽敗績的背景反襯出了普京的光輝。
　　當(dāng)然，1999年以來俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢也為普京貼金。普京第一任期結(jié)束時，俄羅斯經(jīng)濟(jì)同1999年相比，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了近30％，通貨膨脹率和失業(yè)率大幅下降，居民實際收入增長了一半，俄償還了500億美元的國際債務(wù)，中央銀行外匯儲備達(dá)到840億美元的歷史最高水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革也已啟動。普京的確運氣好，自他上臺以來世界石油價格一路走高，俄羅斯掙足了石油美元。
　　反對派策略失當(dāng)，其中左派分裂、右派自大，也“幫”了普京的大忙。俄羅斯最大的反對黨俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨在2003年底的國家杜馬選舉中一落千丈，幾乎面臨組織分裂的境地；曾經(jīng)在葉利欽時期甚囂塵上的激進(jìn)自由派黨派也已經(jīng)被趕出議會，至于善于煽動的日里諾夫斯基，作為一種特定的政治勢力他會在俄羅斯存在下去，但也成不了大氣候，影響力的局限性日益昭顯。那個在議會選舉中爆出黑馬的“祖國”聯(lián)盟，也是內(nèi)訌熱烈，更算不上什么嚴(yán)肅的政治團(tuán)體。這些都反映出在俄羅斯還沒有一個有分量的政治力量，可以形成對政權(quán)有制衡作用的反對派核心。目前已經(jīng)勢單力孤的民主派試圖通過抵制選舉來“攪局”，結(jié)果不僅遭到了普京的強(qiáng)烈抨擊，也沒有獲得民眾的響應(yīng)。
　　俄羅斯老百姓的思維取向也成就了普京。俄羅斯的老百姓其實對什么人權(quán)、民主并不太關(guān)心，他們關(guān)心的是社會的穩(wěn)定和生活水平的提高。而且，俄羅斯百姓腦海中沒有分權(quán)意識，權(quán)力應(yīng)該是統(tǒng)一的，不管是政府還是議會或者法院，反正都聽克里姆林宮主人的，他是一切善之善，他能說了算時，俄羅斯就有希望。此外，俄羅斯民眾對共產(chǎn)黨心存顧忌，而對自由民主派則深惡痛絕，因為，在他們看來，民主就等于無政府主義和犯罪，自由主義就等于腐敗和竊取國家財產(chǎn)，市場就是貧窮，同西方合作就等于是民族被矮化、國家被瓦解。普京的執(zhí)政思路恰恰符合他們的要求和思維習(xí)慣。
　　
　　普京能走多遠(yuǎn)?
　　
　　如果說普京執(zhí)政第一階段的核心任務(wù)是結(jié)束政治混亂，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的話，那么，其第二任期的使命則是實現(xiàn)真正意義上的改革。要改革，就要有理念和計劃，就要看普京的施政綱領(lǐng)。
　　盡管普京從沒有系統(tǒng)地闡述過自己的執(zhí)政綱領(lǐng)，但通過一系列講話和表態(tài)，我們?nèi)匀豢梢钥闯鏊�在治理俄羅斯方面的某些設(shè)想：首先，他不會忘記給了絕對信任和支持的俄羅斯民眾，因此，第一任務(wù)就是改善人民生活。為此，他提出了10年翻番的經(jīng)濟(jì)增長計劃。其次，為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興計劃，他表示要加大治理官僚腐敗的力度，推進(jìn)行政改革。再次，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革的需要，力求塑造俄羅斯國家觀念中的競爭意識。
　　普京政權(quán)的軍事成分將被強(qiáng)化。俄軍不久前舉行的戰(zhàn)略核力量軍事演習(xí)，是繼1982年前蘇軍大型核演習(xí)以來，俄軍首次陸基、空基、潛基三位一體的核演習(xí)。它既宣示了俄羅斯重振大國雄風(fēng)的步伐與決心，也表明普京重視軍隊在其執(zhí)政生涯中的重要地位。
　　普京將通過自己最信任的親信、國防部長伊萬諾夫來推行軍事改革方案，以求加強(qiáng)俄羅斯的整體軍事實力。其具體措施主要有：大幅度增加軍費撥款，國防部追加3200億盧布，內(nèi)務(wù)部1000億盧布，以改變俄羅斯軍隊現(xiàn)有裝備的尷尬狀況。米格飛機(jī)廠原廠長戲言說，印度的軍費與俄羅斯不相上下，可印度在買各種先進(jìn)武器，甚至是航空母艦，而俄羅斯能買14輛T-90型坦克就算重大采購事件了。再就是調(diào)整俄羅斯軍隊的結(jié)構(gòu)，包括領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，7個強(qiáng)力部門直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，總理僅管9個部。
　　治理腐敗是普京的要務(wù)，但會與官僚集團(tuán)發(fā)生矛盾，關(guān)鍵看他怎么把握“度”。吏治問題早已引起俄羅斯民眾對政權(quán)機(jī)關(guān)的不滿，并有可能破壞社會穩(wěn)定。普京連任后將實際推動俄羅斯的行政改革，以完善官僚體制。但是，由于親普京“統(tǒng)一俄羅斯”黨也是官僚云集的黨，普京的行政改革如果嚴(yán)重傷及官僚集團(tuán)的既得利益，他將會失去官僚的支持，而且會影響到政令的暢通。因此，在行政改革問題上普京需要展示高超的政治藝術(shù)，對此，下斷言還為時過早。
　　總而言之，由于深得民眾和各級、各分支政權(quán)的支持，普京的權(quán)力將越來越大。畢竟這是俄羅斯人民的選擇，如果這能給俄羅斯帶來福祉，外人大可不必指手畫腳。

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