金磚國家分別是“世界工廠”、“世界辦公室”、“世界原料基地”、“世界加油站”以及非洲的門戶和橋頭堡； 　　金磚國家應是發(fā)展中國家利益更好的代表者和守護人。 　　20il年4月14日，金磚國家領(lǐng)導人第三次會晤將在海南三亞舉行。中國國家主席胡錦濤將主持金磚國家領(lǐng)導人第三次會晤。巴西、俄羅斯、印度、南非的領(lǐng)導人應邀與會，南非領(lǐng)導人作為新成員首次參加會晤。
　　作為世界上最為重要和最具潛力的新興經(jīng)濟體，金磚國家之所以能選擇坐在一起，抱團取暖，根本因素是利益驅(qū)動。盡管金磚國家近年來經(jīng)濟社會發(fā)展成就令人矚目，但在國際貨幣經(jīng)濟體系中的地位仍較低，與其迅速增長的綜合國力不相匹配；而單個金磚國家尚不具備挑戰(zhàn)或變革現(xiàn)行國際秩序的實力，從而，金磚國家實行聯(lián)合圖強便不失為一個明智的選擇。而且，金磚國家之間的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在著明顯的互補性特征，加強經(jīng)濟合作符合各國的利益。但與此同時，金磚國家之間政治經(jīng)濟制度的差異和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的競爭性，又成為其開展深層次合作的障礙因素。從而，金磚國家將很可能成為一個松散而非緊密的經(jīng)濟集團。
　　
　　經(jīng)濟利益的交匯點
　　
　　金磚國家在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互補、改革國際金融體系、提升國際經(jīng)濟地位、應對短期國際資本流人和碳減排問題上擁有廣泛的共同利益，說明金磚國家集團經(jīng)濟合作機制具有強勁的生命力和廣闊的發(fā)展前景。
　　
　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互補性
　　金磚國家的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢各不相同，經(jīng)濟發(fā)展模式差別較大，經(jīng)貿(mào)合作具有較強的互補性和較大的發(fā)展空間。中國擁有豐富的勞動力資源，工業(yè)制造能力強，是能源和礦產(chǎn)資源的主要需求國，被稱為“世界工廠”。而被譽為“世界辦公室”的印度則擁有較為發(fā)達的計算機、軟件產(chǎn)業(yè)，但工業(yè)制成品競爭力相對不足。巴西農(nóng)牧業(yè)發(fā)達，擁有豐富的鐵礦石、鋁、銅及鋅等礦產(chǎn)資源，是世界主要的原料生產(chǎn)國，號稱“世界原料基地”。俄羅斯有強大的航天產(chǎn)業(yè)和軍事工業(yè)，擁有極為豐沛的石油和天然氣資源，被稱為“世界加油站”。南非是世界公認的非洲代表性國家，資源豐富，是世界最大的黃金、鉑金和鈀金生產(chǎn)國，為非洲的門戶和橋頭堡。目前，金磚國家之間經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)出如下基本格局：中國提供大量廉價的工業(yè)制成品，印度提供信息軟件和服務產(chǎn)品以及礦石原料，俄羅斯、巴西和南非提供中國發(fā)展所需要的大量能源和礦產(chǎn)資源。金磚國家之間建立穩(wěn)定的經(jīng)濟合作機制，對于穩(wěn)定能源、礦石資源等大宗商品的供給和需求，促進經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
　　
　　改革國際貨幣金融體系
　　現(xiàn)行國際貨幣金融體系本質(zhì)上說是一個缺乏公平和正義的制度秩序，以美國為首的發(fā)達國家攫取了絕大部分利益，而發(fā)展中國家則遭遇不公平對待。主要表現(xiàn)在：首先，美元在現(xiàn)行國際貨幣體系中長期占據(jù)壟斷與霸權(quán)地位。其次，世界儲備貨幣發(fā)行國的權(quán)力與責任不對等，缺乏相應的制衡和監(jiān)督機制，導致全球流動性泛濫。第三，國際貨幣金融組織均由G7國家操縱，不能反映發(fā)展中國家的利益。全球金融危機為改革國際貨幣金融體系提供了一個難得的契機。金磚國家應積極參與到IMF、世界銀行、金融穩(wěn)定論壇、巴塞爾委員會等國際金融組織中去，打破G7國家在國際金融組織中的統(tǒng)治地位，改善國際金融組織的治理結(jié)構(gòu)，提高金磚國家等新興經(jīng)濟體在國際金融組織中的代表性和發(fā)言權(quán)，推動修改或制定有關(guān)國際標準和準則，以充分維護廣大發(fā)展中國家的利益。
　　
　　共同提升國際經(jīng)濟地位
　　目前，任何一個金磚國家均不具備與發(fā)達國家集團叫板、改變現(xiàn)行國際貨幣經(jīng)濟秩序的實力。從而，金磚國家只有聯(lián)合起來，積極參與全球治理，才能有效提高發(fā)展中國家尤其是新興國家的地位和發(fā)言權(quán)，改變國際規(guī)則被動接受者的狀況。近來，在發(fā)達國家因全球金融危機而元氣大傷之際，金磚國家聯(lián)合提升新興國家地位的努力取得了顯著成效。金磚國家在IMF、世界銀行的投票權(quán)份額將由目前的10.5％、11.3％升至14.1％、13.1％。其中，中國的投票權(quán)份額增加幅度最為引人矚目。中國在IMF、世界銀行的投票權(quán)將分別由目前的3.65％、2.78％提高至6.07％、4.42％，僅次于美日，居第三位。不過，金磚國家的投票權(quán)份額與GDP比例仍不相匹配，尤其是中國和巴西的投票權(quán)低估狀況最為嚴重。在投票權(quán)份額改革之后，金磚國家在IMF、世界銀行的投票權(quán)份額與GDP比例的比率分別為0.82、0.76，而中國的比率為0.74、0.54，仍顯著低于G7的0.86、0.82。從而，金磚國家在國際金融組織的發(fā)言權(quán)仍有很大的提升空間。
　　
　　應對國際資本流入
　　
　　當前，金磚國家良好的經(jīng)濟增長前景和健康的財政經(jīng)濟狀況，以及發(fā)達國家的寬松貨幣政策尤其是美聯(lián)儲的量化寬松政策造成的低利率環(huán)境，導致發(fā)達國家低成本的投機性資本對金磚國家的高收益資產(chǎn)的需求迅速上升。大規(guī)模資本流入給金磚國家?guī)�來了明顯的通貨膨帳和資產(chǎn)泡沫問題，如印度的通貨膨脹和中國的房地產(chǎn)泡沫。2009年8月～2010年9月期間，金磚國家的通貨膨帳率顯著上升，經(jīng)濟過熱特征明顯，如印度、俄羅斯的通貨膨脹率達13％、8％，巴西、南非和中國也分別達5％、5％和3％。金磚國家等新興經(jīng)濟體的通貨膨脹固然有其自身原因，如擴張性經(jīng)濟政策、有效供給不足和貨幣彈性不足等，但美聯(lián)儲的量化寬松政策所導致的流動性泛濫是一個非常重要的因素。因此，在敦促全球關(guān)鍵貨幣發(fā)行國采取負責任的貨幣政策和加強短期資本流動監(jiān)管方面，金磚國家有著共同的利益。
　　
　　碳減排
　　當前，以“基礎(chǔ)四國”特別是中國、印度為代表的新興經(jīng)濟體和以美國為首的發(fā)達國家之間在碳減排問題上展開了激烈的交鋒，爭論的焦點主要圍繞著兩個問題展開：一是如何實施共同但有區(qū)別的責任原則，即如何確定發(fā)達國家和發(fā)展中國家的減排標準；二是發(fā)達國家如何向發(fā)展中國家提供碳減排的資金和技術(shù)。在哥本哈根和坎昆全球氣候大會上，“基礎(chǔ)四國”通力協(xié)作，與發(fā)達國家達成了如下重要成果：一是在“共同但有區(qū)別的責任”原則下，最大范圍地將各國納入了應對氣候變化的合作行動，在發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動方面邁出了新的步伐；二是在發(fā)達國家提供應對氣候變化的資金和技術(shù)支持方面取得了積極的進展；三是在減緩行動的測量、報告和核實方面，維護了發(fā)展中國家的權(quán)益。
　　
　　經(jīng)濟利益的分歧與矛盾
　　
　　與G7國家形成鮮明反差的是，金磚國家在政治經(jīng)濟體制和發(fā)展模式上差異大，在重大經(jīng)濟戰(zhàn)略問題上缺乏足夠的共識和交集，甚至是互相猜忌。這預示著金磚國家集團實體化的進程將是一個漸進而漫長的過程。
　　
　　貿(mào)易爭端
　　目前，印度和巴西均志在成為制造 業(yè)強國，但其在工業(yè)制造技術(shù)和基礎(chǔ)設施方面仍明顯落后于中國。在中國與印、巴的貿(mào)易中，印、巴對華出口的低價值初級產(chǎn)品占據(jù)了絕對優(yōu)勢，對鐵礦石的依賴尤其嚴重，而中國對印、巴的出口則以電子設備和其他機械設備等附加值較高的制成品為主。這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)導致印、巴產(chǎn)生憂慮情緒。從而，對中國質(zhì)優(yōu)價廉的工業(yè)制成品頻繁實施反傾銷措施，便成為印、巴兩國保護本國工業(yè)和就業(yè)的一個必要步驟。例如，印度是對中國產(chǎn)品實施反傾銷最多的國家，巴西近來針對中國產(chǎn)品的貿(mào)易保護措施急劇增加。這顯然對金磚國家的經(jīng)貿(mào)合作帶來負面影響。
　　
　　大宗商品定價權(quán)爭奪
　　金磚國家之間在鐵礦石、石油等大宗商品定價權(quán)上展開了激烈的爭奪，特別是中國鋼鐵企業(yè)與巴西礦業(yè)巨頭淡水河谷之間激烈的鐵礦石價格談判戰(zhàn)，以及中俄之間關(guān)于石油、天然氣價格曠日持久的談判。然而，由于中國對資源進口依賴度越來越高，而資源商品具有稀缺性和可耗竭性等特征，導致中國在資源定價權(quán)爭奪中處于越來越不利的地位。為獲得可靠的原料來源，中國近年來加大了對巴西、南非等國家資源行業(yè)的投資力度，但此舉引起了巴西、南非等相關(guān)國家對其經(jīng)濟安全的擔憂。預計資源行業(yè)投資門檻將可能進一步提高。
　　
　　人民幣匯率的爭論
　　目前，巴西和印度加入了美國的陣營，強烈要求人民幣升值。巴西、印度之所以在人民幣議題上共同向中國發(fā)難，固然與美國公關(guān)有關(guān)聯(lián)，但其國內(nèi)經(jīng)濟因素應是更深層次的原因，主要表現(xiàn)在：一是全球金融危機之后，巴西雷亞爾、印度盧比兌美元的匯率出現(xiàn)了大幅升值，而人民幣兌美元匯率依然穩(wěn)定，巴印兩國擔憂本幣快速反彈將損害本國工業(yè)制成品的競爭力；二是巴印兩國均經(jīng)受資本流入、貨幣升值和通貨膨脹問題的困擾，如人民幣加快升值步伐，將可以分擔其很大一部分的資本流入壓力；三是巴印兩國敦促人民幣升值，不是僅僅局限于雙方貿(mào)易，還著眼于與中國出口商爭奪全球市場。
　　
　　國際貨幣經(jīng)濟秩序改革方式
　　目前，金磚國家在如何改革國際金融經(jīng)濟體系和降低美元依賴度上存在著不同看法。中國由于深陷美元資產(chǎn)泥潭不能自拔――如中國外匯儲備的70％可能為美元資產(chǎn)，過快降低美元地位對中國所造成的損失將是災難性的，因而，中國主張在維持美元主導地位的前提下，逐步漸進地降低對美元的依賴度。與此相聯(lián)系，中國近來加速推進人民幣國際化進程，如簽訂雙邊貨幣互換協(xié)議、開展人民幣的國際貿(mào)易結(jié)算和境外投資等。俄羅斯、巴西等國由于持有美元資產(chǎn)較少，主張采取激進措施迅速降低對美元的依賴度。例如，俄羅斯的石油采用盧布而非美元結(jié)算。又比如，在全球金融危機期間，俄羅斯大舉拋售了美國機構(gòu)債券，而中國出于自身利益的考慮，繼續(xù)持有了4500億美元左右的機構(gòu)債券，從而維護了美元在危機時期的強勢地位。
　　
　　與新興經(jīng)濟體11國(E11)的協(xié)調(diào)
　　
　　E11國家是指G20中的11個發(fā)展中國家，即阿根廷、巴西、中國、印度、印尼、韓國、墨西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非和土耳其。E11國家在綜合國力、經(jīng)濟規(guī)模、人口總量、資源稟賦、對外貿(mào)易和國際投資等方面，堪稱發(fā)展中新興經(jīng)濟體的代表。金磚國家分布于亞洲、南美洲、歐洲和非洲等四大洲，是綜合國力最強的五個國家，是E11國家的中堅力量和典型代表。南非之所以能加人金磚國家集團，原因不在于其經(jīng)濟規(guī)模和增長績效，而在于其是非洲大陸的門戶和支點性國家，從而提高了金磚國家在全體新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家中的代表性。
　　全球金融危機之后，E11國家憑借其良好的經(jīng)濟表現(xiàn)，在國際經(jīng)濟秩序中的發(fā)言權(quán)和地位得到了空前提高。目前，E11國家已積極參與到應對經(jīng)濟危機、全球治理、氣候變化和恐怖主義等一系列重要的國際事務中，為推動國際政治經(jīng)濟秩序朝著公平公正方向發(fā)展作出了貢獻。但由于E11國家在發(fā)展階段、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和體制模式方面差別較大，在一些問題上存在著明顯的立場分歧，從而，E11國家的影響力尚未得到真正釋放。例如，韓國、墨西哥和土耳其均為OECD成員國，它們一方面標榜自己是新興經(jīng)濟體，但另一方面又以發(fā)達國家自居，難以真正代表新興發(fā)展中國家的利益。金磚國家之間雖在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和體制模式上存在著較大差異，但其政治經(jīng)濟利益的交匯點遠多于E11國家，從而，金磚國家應是發(fā)展中國家利益更好的代表者和守護人。金磚國家應在G20框架下加強與E11的協(xié)調(diào)和合作，以充分維護發(fā)展中新興經(jīng)濟體的利益和訴求。
　　
　　金磚國家的合作機制
　　
　　目前，金磚各國在金磚集團的定位問題上存在著一些分歧，這關(guān)系著其未來發(fā)展戰(zhàn)略和合作機制的構(gòu)建。主要體現(xiàn)在：一是政治抑或經(jīng)濟合作平臺。中國主張將金磚機制定位為經(jīng)濟合作平臺，稍稍涉及政治事務，俄羅斯強調(diào)政治與戰(zhàn)略作用，其他三國主張政治經(jīng)濟并重。二是機制化抑或論壇形式。一種思路是設立秘書處，構(gòu)建一個以峰會為核心，以部長會議和智庫會議為支撐的制度性合作框架；另一種觀點是短期內(nèi)繼續(xù)保持論壇形式，加強各層級的對話與協(xié)商，尋找務實合作領(lǐng)域。三是集團邊界或擴容問題。一種主張維持現(xiàn)有規(guī)模，加強內(nèi)部建設；另一種思路認為應適時擴大規(guī)模，把小團體做大，在國際舞臺上發(fā)出更有力的聲音。
　　考慮到金磚國家之間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和資源稟賦差別較大、貿(mào)易依存度較低、利益交匯點不多的客觀現(xiàn)實，金磚國家現(xiàn)階段的經(jīng)濟合作不宜急于求成，而應以雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作為基礎(chǔ)，循序推進，以不斷累積互信，擴大共識，提升經(jīng)濟合作水平。目前，金磚國家應大力推進以下領(lǐng)域的合作：一是在G20框架下加強內(nèi)部協(xié)調(diào)和合作，爭取在國際貨幣體系改革、降低美元依賴度、加強全球金融監(jiān)管、克服貿(mào)易保護主義、碳減排和發(fā)展援助等問題上形成共同的聲音。二是加強在世界銀行、IMF和WTO等國際金融經(jīng)濟組織中的合作，發(fā)揮協(xié)同效應。三是加強彼此合作，共同應對新興經(jīng)濟體在發(fā)展過程中面臨的一些共性挑戰(zhàn)，如短期資本流動、增長與分配、內(nèi)外經(jīng)濟失衡等問題。
　　總之，金磚國家集團的出現(xiàn)，順應了當今世界經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢和新潮流，將有助于促進現(xiàn)行國際貨幣經(jīng)濟體系的改革，提升以金磚國家為代表的新興發(fā)展中國家的地位和發(fā)言權(quán)，推動構(gòu)建一個公正、民主的全球政治經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)，充分維護發(fā)展中國家的合法權(quán)益和正當訴求。

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