中美關(guān)系是個永遠(yuǎn)讓人關(guān)注的話題。今年1月，就在中美之間出現(xiàn)相互高度猜忌和疑慮的特殊敏感時期，胡錦濤主席對美國進(jìn)行了訪問，為新時期中美關(guān)系的發(fā)展指明了方向。 　　近兩年來，中美關(guān)系的發(fā)展就像是在坐過山車，起伏不斷。2009年奧巴馬政府上臺執(zhí)政后，與以往美國總統(tǒng)換屆帶來的波動不同，中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，當(dāng)年11月奧巴馬總統(tǒng)就對中國進(jìn)行了訪問。美國新任總統(tǒng)在上任第一年訪華，這在中美關(guān)系史上是頭一例�？墒蔷驮谝粋�月后，中美關(guān)系就因?yàn)槊绹鴮ε_軍售、谷歌事件等急轉(zhuǎn)直下，之后雖然得以短暫修復(fù)，但很快又因?yàn)橹忻滥虾�爭端、黃海軍演等因素而陷入僵局，中美之間的不信任感在逐漸增加。目前，中美之間早已超越了通過一次領(lǐng)導(dǎo)人訪問來解決危機(jī)、消除危機(jī)的時代，中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾不會因?yàn)楹�主席的一次訪問而蕩然無存，中美關(guān)系這種起伏不定的態(tài)勢可能還會持續(xù)下去，被稱為世界上最重要雙邊關(guān)系的中美關(guān)系，未來的發(fā)展問題將是人們長期關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　――編者手記
　　
　　掩飾中美矛盾的做法不可取
　　
　　記者：奧巴馬執(zhí)政以來，特別是剛剛過去的2010年，中美關(guān)系的發(fā)展呈現(xiàn)了怎樣的特點(diǎn)？
　　閻學(xué)通：2008年金融危機(jī)的發(fā)生以及中國成功舉辦奧運(yùn)會，使得中國的國際地位明顯上升。2009年奧巴馬上臺之初，采取了與克林頓和小布什政府不同的對華政策，這使中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，但卻掩蓋了中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾。矛盾積累了一年后，到了2010年就爆發(fā)出來了。2010年中美關(guān)系沖突不斷，說明了奧巴馬靠掩蓋中美矛盾的方法來處理中美關(guān)系的做法是不可取的。2009年11月，奧巴馬訪華時，中美發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》，美國聲稱歡迎一個強(qiáng)大、繁榮、成功、在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用的中國�？墒窃凇吨忻缆�(lián)合聲明》發(fā)表不到一個月，在當(dāng)年12月舉行的哥本哈根氣候變化峰會上，中美之間的矛盾就顯現(xiàn)了出來。中美在發(fā)布重大聯(lián)合聲明之后，兩國關(guān)系不能維持一個月的穩(wěn)定性，這是不可思議的事情，這充分說明掩蓋矛盾是不能解決問題的。
　　
　　記者：中美之間的矛盾是否能夠避免？
　　閻學(xué)通：中美之間的矛盾隨著雙方實(shí)力差距的縮小而增加。實(shí)力差距的縮小使得雙方在原來沒有利益沖突的領(lǐng)域發(fā)生了利益沖突。 例如，當(dāng)中國沒有能力去非洲投資的時候，中國與美國不會有在非洲能源投資上的沖突；當(dāng)中國海軍沒有能力到南海去巡航的時候，中國與美國海軍也不會發(fā)生沖突。但是當(dāng)中國有了新的能力時，矛盾就發(fā)生了。國家的利益是跟隨國家實(shí)力的增長而增長的。當(dāng)一個國家的利益需拓展時，不可避免地會與他國的利益發(fā)生碰撞，沖突的領(lǐng)域、范圍、烈度都會增加。中美雙方都不太愿意承認(rèn)彼此之間有利益沖突。
　　目前，對于中美各自的核心利益，雙方達(dá)成了共識，要予以尊重。我認(rèn)為，尊重雙方的核心利益，不應(yīng)是雙方不影響對方的核心利益，而應(yīng)是要商討如何解決彼此在核心利益上的矛盾。比如，美國認(rèn)為它的核心利益就是維持世界老大的地位，要在黃海說了算，要向臺灣出售武器，我們能尊重嗎？不能。所以尊重核心利益應(yīng)是，雙方承認(rèn)在核心利益上存在沖突，坦誠面對核心利益上的沖突，并找出雙方都接受的方案來加以解決。
　　
　　記者：您認(rèn)為奧巴馬上臺以來，美國對華戰(zhàn)略是否發(fā)生了改變？
　　閻學(xué)通：奧巴馬的對華政策從內(nèi)容上來講沒有任何新的，基本還是延續(xù)上一屆民主黨政府克林頓政府的政策，即經(jīng)濟(jì)上和中國合作，軍事上防范中國。惟一的區(qū)別是，克林頓明確講要在軍事上防范中國，奧巴馬則是說一套做一套，實(shí)際上在防范，嘴里卻不這么說。這一政策其實(shí)不利于中美關(guān)系的發(fā)展。
　　
　　記者：奧巴馬執(zhí)政以來，美國高調(diào)重返亞洲，2010年，美國與韓國和日本舉行了大規(guī)模的軍事演習(xí)，在中國近海部署了航母群，對中國進(jìn)行軍事威懾，美國這樣做的目的是什么？
　　閻學(xué)通：美國對于中國的軍事威懾不是始于2010年。自從上世紀(jì)90年代、特別是1996年臺海沖突以來，美國就一直對中國進(jìn)行軍事威懾，保持美國的軍事威懾優(yōu)勢。 2010年，美國加強(qiáng)了在亞太地區(qū)軍事威懾力，主要是看到中國軍事力量的增長。美國意欲維持在這一地區(qū)軍事威懾的絕對優(yōu)勢，于是投入了更大的力量。如果說過去，美國只需出動一艘航母就能維持這一優(yōu)勢，美國認(rèn)為現(xiàn)在需出動三艘航母才行。我在《東亞和平的基礎(chǔ)》（發(fā)表于《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2004年第3期）一文中，提出了 “不對稱核威懾”這一概念。也就是說，亞太地區(qū)的和平，一定程度上是靠美國和中國相互之間不對等軍事威懾來實(shí)現(xiàn)的。美國強(qiáng)，中國弱，美國想長期維持這種狀態(tài)。
　　美國之所以這樣做，目的在于維護(hù)它在東亞地區(qū)安全的主導(dǎo)權(quán)。也就是說，在地區(qū)安全問題上，美國要有絕對的發(fā)言權(quán)。美國要維持東亞地區(qū)安全的主導(dǎo)地位，它就得在這個地區(qū)擁有絕對的軍事優(yōu)勢。
　　
　　以和平競爭為主軸的雙邊政策對中美關(guān)系更加有利
　　
　　記者：您認(rèn)為中美關(guān)系存在從目前的競爭關(guān)系變?yōu)橥耆珨硨﹃P(guān)系的可能嗎？或是雙方之間可能爆發(fā)戰(zhàn)爭？
　　閻學(xué)通：競爭的關(guān)系不一定是敵對的關(guān)系。在黑社會里，兩個毒品集團(tuán)爭奪毒品市場，他們之間是敵對的關(guān)系；而在體育賽場上，兩支球隊(duì)爭奪冠軍，他們是競爭的關(guān)系。二者的區(qū)別在于，球隊(duì)隊(duì)員的比賽是有規(guī)則的，禁止使用暴力的，所以我們不說兩個球隊(duì)是敵對的；黑幫之間的競爭是沒有規(guī)則的，可以使用暴力，所以我們說它是敵對的。中國與美國的關(guān)系，和冷戰(zhàn)時期蘇聯(lián)與美國的關(guān)系，性質(zhì)是一樣的，都是競爭關(guān)系。只不過，美國和蘇聯(lián)的關(guān)系是拳擊比賽，允許使用一些暴力，他們之間進(jìn)行了很多代理人的戰(zhàn)爭。中美關(guān)系是籃球比賽，雙方達(dá)成了一個共識，競爭不使用暴力，不能對對方進(jìn)行軍事打擊，中美之間甚至連代理人戰(zhàn)爭都不會發(fā)生。我建議，中美應(yīng)將雙邊關(guān)系發(fā)展成賽跑或跳高比賽，變?yōu)榻^對的和平競爭的關(guān)系。
　　目前，中美之間不具有發(fā)生戰(zhàn)爭或大規(guī)模武裝沖突的危險。中美雙方都擁有核武器，如果發(fā)動核戰(zhàn)爭，沒有任何一方能確保獲勝，所以誰也不會發(fā)動這場戰(zhàn)爭。我認(rèn)為，中美之間的和平關(guān)系應(yīng)該好于冷戰(zhàn)時期的美蘇關(guān)系。即使在冷戰(zhàn)期間，美國和蘇聯(lián)也沒有發(fā)生過直接交火與大規(guī)模軍事沖突。冷戰(zhàn)期間的美國和蘇聯(lián)尚能維持和平關(guān)系，中國和美國維持比美蘇之間更可靠的和平關(guān)系是不困難的。
　　鄧小平在上個世紀(jì)80年代曾經(jīng)預(yù)言，世界大戰(zhàn)打不起來。當(dāng)時鄧小平的安全感是世界大戰(zhàn)十年打不起來，那么現(xiàn)在人們對于世界大戰(zhàn)打不起來的安全感更長了，信心更強(qiáng)了。只要中美之間不發(fā)生戰(zhàn)爭，世界大戰(zhàn)就不會發(fā)生，因?yàn)橹忻朗鞘澜缟蟽蓚�最大的國家。
　　
　　記者：中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，您是否同意這一觀點(diǎn)？
　　閻學(xué)通：我非常同意。中國和美國兩國政府都把兩國關(guān)系定位為世界上最重要的雙邊關(guān)系，這個判斷是正確的。因?yàn)槭澜缟犀F(xiàn)在找不出一對比中美關(guān)系對全球事務(wù)影響力更大的雙邊關(guān)系。但是，人們經(jīng)常錯誤地把“最重要的”理解為是“最友好的”，這是兩個完全不同的概念。冷戰(zhàn)期間，美蘇關(guān)系是最重要的，但不是友好的。而我認(rèn)為，全球最重要的雙邊關(guān)系在歷史上都是不友好的關(guān)系。友好的雙邊關(guān)系難以成為世界上最重要的雙邊關(guān)系。因?yàn)閮蓢�關(guān)系友好之后，它們的對外政策基本上是一致的。雙方一致的政策等于是一個政策，這個政策不受雙邊關(guān)系影響，也就是說，這對雙邊關(guān)系對外界沒什么影響。如果雙邊關(guān)系不友好，兩國的政策是相互牽制的，這樣的雙邊關(guān)系對世界的影響才會大，所以才能成為最重要的雙邊關(guān)系。以此道理理解中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，就能看到中美關(guān)系是以矛盾為主的關(guān)系。所以，我認(rèn)為，中美從矛盾、競爭、沖突角度為主軸思考雙邊關(guān)系，從正視矛盾、和平競爭、控制沖突的角度去制定政策，才有助于相互之間關(guān)系的穩(wěn)定。
　　
　　記者：您認(rèn)為以矛盾和競爭為主軸的雙邊政策對中美關(guān)系的發(fā)展更加有利？
　　閻學(xué)通：對。最近已經(jīng)有美國學(xué)者提出了與我類似的觀點(diǎn)，認(rèn)為中美需要坦承分歧。 為什么1982年的《八一七公報》當(dāng)年發(fā)揮的作用大于2009年的《中美聯(lián)合聲明》？ 我個人認(rèn)為，《八一七公報》是立足于中美之間的分歧、闡明中美雙方的不同立場、以及如何解決分歧為主調(diào)的公開文件。相反，2009年的《中美聯(lián)合聲明》回避了中美之間的分歧，談的都是共同利益，其結(jié)果是，它沒有起到《八一七公報》那種改善中美關(guān)系的重大作用。所以，我認(rèn)為，中美關(guān)系要維持穩(wěn)定，就要面對分歧，坦承分歧，公開分歧。公開我們的分歧，承認(rèn)我們的分歧，雙方才會采取措施解決。如果只講共同利益，戰(zhàn)略伙伴，不承認(rèn)分歧，也就不會想辦法去解決分歧。
　　
　　記者：對今后中美關(guān)系的發(fā)展，您有什么樣的看法？
　　閻學(xué)通：我認(rèn)為2011年中美關(guān)系的發(fā)展會比較突出地表現(xiàn)為上世紀(jì)90年代中期以來中美關(guān)系發(fā)展的年度特點(diǎn)：兩頭好，中間差。也就是說，每年中美關(guān)系的特點(diǎn)表現(xiàn)為與溫度變化同步，天冷的時候，關(guān)系就好，天熱的時候，關(guān)系就不好；也就是說，冬天的時候，關(guān)系麻煩事少一些，3月份到9月份的時候，中美關(guān)系可能會出現(xiàn)較多麻煩。
　　這是因?yàn)�，美國國會每�?月都要對中國的人權(quán)問題、對中國的制度發(fā)起攻擊，而到了10月份，雙邊領(lǐng)導(dǎo)人峰會又使得雙邊關(guān)系得以改善，改善的關(guān)系可以維持到第二年的3月美國國會鬧事之前。正因?yàn)槿绱�，中美關(guān)系才呈現(xiàn)出在一個日歷年度里是兩頭熱、中間冷的特點(diǎn)。
　　而在2012年，中美關(guān)系兩頭好中間差的特點(diǎn)有可能會發(fā)生變化： 2012年是美國的大選年，上半年臺灣也要舉行所謂大選，中美關(guān)系可能因此而受到影響�？傮w特點(diǎn)可能是下半年比上半年的麻煩多。
　　
　　記者：您認(rèn)為在可預(yù)見的將來，臺灣問題仍然是影響中美關(guān)系的核心因素嗎？
　　閻學(xué)通：至今為止，臺灣問題仍然是改善中美關(guān)系的最大障礙。美國在東亞地區(qū)軍事的主導(dǎo)地位很大程度上依賴于與臺灣之間的軍事同盟關(guān)系。只要這一同盟關(guān)系繼續(xù)存在，美國就會為臺灣提供安全保障，繼續(xù)向臺灣出售武器。也就是說，美國維持它在東亞地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的一個重要策略就是要阻止中國對臺灣的統(tǒng)一。美國能否阻止中國統(tǒng)一臺灣，將成為它能否為東亞盟友提供可靠安全保障的標(biāo)志。所以從這個意義上來講，如果我們堅(jiān)持統(tǒng)一臺灣這一目標(biāo)，中美在東亞地區(qū)的戰(zhàn)略矛盾，即在主權(quán)問題、安全問題、戰(zhàn)略問題上的矛盾就沒法化解。
　　
　　僅僅追求經(jīng)濟(jì)財富已經(jīng)不符合我們的國家利益
　　
　　記者：目前，美國國內(nèi)有輿論認(rèn)為，中國現(xiàn)在強(qiáng)大了，底氣足了，因此對美外交采取了比較強(qiáng)硬的政策？
　　閻學(xué)通：國際社會普遍有這個看法，這是他們對中國不了解、對中國誤解導(dǎo)致的。我不認(rèn)為中國對美外交表現(xiàn)得非常強(qiáng)硬。當(dāng)中日關(guān)系不好的時候，我們的對日政策是停止中日雙方領(lǐng)導(dǎo)層的會晤�？墒菑�2009年12月中美關(guān)系開始惡化到現(xiàn)在，我們沒有停止過一次中美領(lǐng)導(dǎo)人之間的會晤。雖然在2010年年初我們宣布要對售臺武器的美國公司進(jìn)行制裁，可是至今沒有實(shí)施，怎么能說我們對美國強(qiáng)硬了？
　　國際社會存在這一看法，原因其實(shí)很簡單。這就像一個學(xué)生考試，當(dāng)他考試經(jīng)常不及格時，他做什么都沒人說他驕傲。當(dāng)他考了滿分后，就很容易被人說成驕傲了。外界認(rèn)為中國外交很強(qiáng)硬，很驕傲，是因?yàn)橹袊��?008年金融危機(jī)的考試中取得了高分。 1962年，我們在經(jīng)濟(jì)非常困難的情況下進(jìn)行了中印邊界反擊戰(zhàn)；1979年，我們在經(jīng)濟(jì)同樣困難的情況下進(jìn)行了中越邊界反擊戰(zhàn)。當(dāng)時國際社會沒有人認(rèn)為中國驕傲了。為什么當(dāng)時沒有人認(rèn)為中國強(qiáng)硬？為什么沒有人批評中國驕傲？現(xiàn)在說中國驕傲是人們對成績優(yōu)秀者的偏見。
　　再有，我們長期以來不改變外交政策，也導(dǎo)致了外界對我們的誤解。比如說，在國際事件發(fā)生的時候，我們?nèi)匀粓?jiān)持不干涉內(nèi)政的原則，只是勸和，這就讓美國等一些國家產(chǎn)生了誤解。他們認(rèn)為中國不愿意承擔(dān)國際責(zé)任，認(rèn)為這種做法與中國的國際地位不相符合。
　　
　　記者：未來中國的對美外交是否還應(yīng)該堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦的政策？
　　閻學(xué)通：我個人認(rèn)為，今天中美之間發(fā)生這么多的矛盾以及中國和周邊國家出現(xiàn)這樣多的摩擦，與我們堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦的政策是有關(guān)系的。繼續(xù)堅(jiān)持這一政策，有可能會進(jìn)一步增加我們與美國以及周邊國家之間的猜疑和不信任。目前，我們和周邊國家的分歧主要在于我國不能為他們提供安全保障。韜光養(yǎng)晦的政策要求我們保持低調(diào)，不允許給周邊國家提供安全保障。當(dāng)我們不給鄰國提供安全保障，而他們認(rèn)為中國已經(jīng)強(qiáng)大到應(yīng)能給他們提供安全保障時，他們就會懷疑我們不提供安全保障的動機(jī)，懷疑我們國防建設(shè)的意圖。任何國家都是從合理性的角度識別他國政策的，如果他國無法理解我國采取韜光養(yǎng)晦政策的合理性，他們就會認(rèn)為我們的政策是不透明的。所以我們的對外政策也需要從合理性這一原則進(jìn)行考慮。
　　另外，繼續(xù)堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦的外交政策，與我們現(xiàn)在的國際地位的確缺少一致性。當(dāng)一個國家的地位發(fā)生變化時，對外政策隨之而調(diào)整是符合合理性原則的。我國過去的外交政策是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供和平環(huán)境，最終目的是為了增加經(jīng)濟(jì)財富。但是隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長到今天這個水平，仍以追求經(jīng)濟(jì)財富的增加為最高國家目標(biāo)已經(jīng)不符合我們的國家利益了。比如，在日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭的時候，中國最主要的利益是驅(qū)逐日本帝國主義，而不是搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。也就是說，國際環(huán)境的變化決定了不同國家利益的秩序和優(yōu)先位置。今天，中國面臨的利益秩序已經(jīng)與上世界80年代不一樣了。經(jīng)濟(jì)利益客觀上已經(jīng)不再是中國諸項(xiàng)國家利益中首位的利益了。當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益與其他利益發(fā)生沖突時，仍采取經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先，犧牲其他利益實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，這樣的策略會帶來弊大于利的結(jié)果。

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